Nummer / MZ
De raad van de gemeente Veendam,
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 september 2008,
gelet op artikel 11 en 12 van de Wet maatschappelijke ondersteuning;
gelet op artikel 84 en 150 van de Gemeentewet,
besluit vast te stellen:
Verordening burgerparticipatie Wet maatschappelijke ondersteuning
luidende als volgt:
Artikel 1 Begripsomschrijving
In de verordening wordt verstaan onder:
- a.
Burgerparticipatie: de wijze waarop de gemeente Veendam de burgers betrekt bij beleidsontwikkeling en uitvoering van de wet;
- b.
De wet: de Wet maatschappelijke ondersteuning;
- c.
De Wmo-raad: een adviesraad ingesteld op grond van artikel 84 van de Gemeentewet als vertegenwoordiging van burgers in de gemeente Veendam;
- d.
Beleid: de samenhangende wijze waarop de gemeente Veendam vorm geeft aan haar taken op grond van de wet;
- e.
Het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam;
- f.
De gemeenteraad: de gemeenteraad van de gemeente Veendam.
Artikel 2 Taak
- 1.
De Wmo-raad heeft tot taak het college en de gemeenteraad gevraagd en ongevraagd van advies te dienen over onderwerpen, aangaande het gemeentelijk beleid op de tien beleidsterreinen voortvloeiende uit de wet.
- 2.
Tot de taak behoort niet het behandelen van klachten, bezwaarschriften en andere zaken, die op individuele cliënten betrekking hebben.
Artikel 3 Samenstelling
- 1.
De leden van de Wmo-raad worden benoemd door de gemeenteraad;
- 2.
De Wmo-raad bestaat uit maximaal 9 leden en een onafhankelijk voorzitter:
- 3.
De leden dienen de leeftijd van 18 jaar te hebben bereikt.
- 4.
De leden dienen woonachtig in de gemeente Veendam te zijn of een aantoonbare binding met de gemeente te hebben.
- 5.
Het lid van het college van burgemeester en wethouders, belast met de portefeuille “Wmo” woont op verzoek de vergaderingen als adviseur bij.
Artikel 4 Zittingsduur en beëindiging lidmaatschap
- 1.
De leden van de Wmo-raad worden benoemd voor een periode van vier jaar, die samenvalt met de zittingsduur van de gemeenteraad.
- 2.
Aftredende leden kunnen terstond worden herbenoemd. Men kan slechts tweemaal worden herbenoemd. Is de eerste periode minder dan twee jaar geweest vanwege tussentijdse herbenoeming, dan is een tweede herbenoeming mogelijk.
- 3.
De benoeming van een tussentijds openvallende plaats geschiedt binnen 13 weken na dat openvallen. De in een tussentijdse openvallende vacature benoemde treedt af op het tijdstip, waarop diens voorganger had moeten aftreden.
- 4.
Het lidmaatschap van de Wmo-raad is onverenigbaar met:
- a.
Het lidmaatschap of plaatsvervangend lidmaatschap van de gemeenteraad en/of gemeentelijke raadscommissies;
- b.
Het werknemersschap van de gemeente Veendam of het verrichten van werkzaamheden onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur;
- c.
Het lidmaatschap van een andere, door de gemeenteraad ingestelde adviesraad.
Artikel 5 Voorzitter en secretaris
- 1.
De gemeenteraad benoemt, op voordracht van het college, een voorzitter die op persoonlijke titel wordt aangezocht. Hij/zij zal fungeren als onafhankelijk en technisch voorzitter en heeft geen stemrecht.
- 2.
De voorzitter kan niet benoemd worden tot voorzitter van de andere adviesraden van de gemeente.
- 3.
De leden van de Wmo-raad wijzen uit hun midden een secretaris aan.
- 4.
Het college wijst een ambtenaar aan, die als contactpersoon voor de Wmo-raad fungeert.
Artikel 6 Adviesbevoegdheid
- 1.
In het kader van de in artikel 2 genoemde taak brengt de Wmo-raad desgevraagd of uit eigen beweging advies uit aan het college of aan de gemeenteraad.
- 2.
Het college hoort vooraf de Wmo-raad over alle voorstellen aan de gemeenteraad, die betrekking hebben op de hoofdlijnen van het gemeentelijk beleid voortvloeiende uit de wet.
- 3.
De Wmo-raad brengt genoemd advies, binnen vier weken na een schriftelijk verzoek, uit aan het college.
Artikel 7 Werkwijze
- 1.
De vergaderingen van de Wmo-raad zijn in principe openbaar.
- 2.
De Wmo-raad vergadert minimaal vier keer per jaar en voorts zo dikwijls als het door de voorzitter nodig geoordeeld wordt of door tenminste twee zitting hebbende leden schriftelijk met opgaaf van redenen aan de voorzitter wordt gevraagd.
- 3.
De voorzitter draagt er zorg voor dat de oproepingen, spoedeisende gevallen uitgezonderd, ten minste twee weken voor de te houden vergadering geschieden.
- 4.
Er wordt besloten vergaderd, indien ten minste twee van de aanwezige leden het vorderen of als de voorzitter het nodig vindt.
- 5.
In de besloten vergadering kunnen over punten die daarin zijn besproken ook besluiten worden genomen.
Artikel 8 Besluitvorming
- 1.
Besluiten van de Wmo-raad worden bij meerderheid van het aantal uitgebrachte stemmen genomen. Voor de berekening van de meerderheid van het aantal uitgebrachte stemmen worden de leden die blanco hebben gestemd, geacht niet aan de stemming te hebben deelgenomen.
- 2.
Indien bij het nemen van een besluit door geen der leden stemming wordt gevraagd wordt het voorstel geacht te zijn aangenomen.
- 3.
Wanneer een besluit niet met algemene stemmen is aangenomen wordt in het verslag van de vergadering dan wel in het eventueel uitgebrachte advies melding gemaakt van de bij de bespreking naar voren gebrachte afwijkende meningen, alsmede van de stemverhouding.
- 4.
De Wmo-raad mag niet beraadslagen of besluiten als niet tenminste de helft van het aantal stemgerechtigde leden tegenwoordig is.
- 5.
Indien op grond van het gestelde in het voorgaande lid een vergadering niet kan worden gehouden, schrijft de voorzitter binnen twee weken een nieuwe vergadering uit, waarbij ongeacht het aantal aanwezigen kan worden beraadslaagd en besluiten kunnen worden genomen.
Artikel 9 Faciliteiten
Het college faciliteert zodanig, dat de Wmo-raad haar taak en functie op een goede manier kan uitvoeren. Daartoe wordt het volgende geregeld:
- 1.
De gemeente Veendam verleent de Wmo-adviesraad faciliteiten voor al haar vergaderingen en stelt jaarlijks een budget beschikbaar ter voorziening in de kosten ter uitvoering van de werkzaamheden.
- 2.
De Wmo-adviesraad dient hiertoe jaarlijks voor 1 juli een begroting in.
- 3.
De leden van de Wmo-adviesraad hebben recht op vergoeding van de ten behoeve van de Wmo-adviesraad gemaakte reis- en onkosten.
Artikel 10 Waarborg tegen benadeling en geheimhoudingsverplichting
Het college draagt er zorg voor dat leden, voormalige leden en toekomstige leden uit hoofde van hun lidmaatschap van de Wmo-raad op geen enkele wijze worden benadeeld ten aanzien van hun (eventuele) aanspraken op diensten van de gemeente. De leden gaan vertrouwelijk om met die informatie die als zodanig wordt aangemerkt.
Artikel 11 Slotbepaling
- 1.
In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college na overleg met de Wmo- raad.
- 2.
Deze verordening kan worden aangehaald als “de verordening burgerparticipatie Wmo van de gemeente Veendam”.
- 3.
De verordening treedt in werking op 1 januari 2009.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 27 oktober 2008.
De raad voornoemd,
voorzitter,
Griffier,
Algemene toelichting
Burgerparticipatie Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) heeft tot doel door middel van het geven van adviezen, het afgeven van signalen en het doen van verbetervoorstellen door burgers, cliënten- en belangenorganisaties, een bijdrage te leveren aan de kwaliteit van beleid en uitvoering van de Wmo. De Wmo schenkt veel aandacht aan burgerparticipatie.
Wettelijk kader
Artikel 11 en 12 van de Wmo geven dat burgers betrokken moeten worden bij het maken van beleid en dat burgers die gebruik maken van de Wmo in de gelegenheid moeten worden gesteld de gemeente te adviseren. Een Wmo-raad is niet verplicht, maar veel gemeenten kiezen voor het instellen van zo’n raad. De Wmo-raad adviseert het college en de gemeenteraad.
Artikelgewijze toelichting
Artikel 1 Begripsomschrijving
Spreekt voor zich.
Artikel 2 Taak
De bedoeling is dat de Wmo-raad adviseert op de grote lijnen en niet op cliëntniveau. Nadrukkelijk wordt gesteld, dat de Wmo-raad geen platform is voor de behandeling van (individuele) klachten.
Artikel 3 Samenstelling
De leden moeten affiniteit hebben met de Veendammer samenleving.
Artikel 4 Zittingsduur en beëindiging lidmaatschap
Spreekt voor zich.
Artikel 5 Voorzitter en secretaris
Lid 1:Het wordt als noodzakelijk geoordeeld de vergaderingen van de Wmo-raad te laten leiden door een onafhankelijke voorzitter (zonder stemrecht), met (brede) belangstelling voor prestatievelden van de Wmo in het algemeen. Dit om elke relatie met vertegenwoordigde organen te vermijden.
Lid 3:De Wmo-raad wijst zelf binnen haar geledingen een secretaris aan.
Lid 4: Het college wijst uit het ambtelijk apparaat een contactpersoon aan. Deze functionaris is voor de Wmo-raad het vaste aanspreekpunt binnen de gemeentelijke organisatie.
Artikel 6 Adviesbevoegdheid
In dit artikel wordt aangegeven op welke wijze advies wordt gevraagd aan de Wmo-raad.
Artikel 7 Werkwijze
In dit artikel wordt aangegeven dat het advies serieus genomen en gewaardeerd wordt.
Artikel 8 Besluitvorming
In dit artikel wordt aangegeven op welke wijze besluitvorming in de Wmo-raad tot stand komt.
Artikel 9 Faciliteiten
Wil de Wmo-raad haar werk goed kunnen doen, dan zal zij hiervoor over de benodigde faciliteiten moeten kunnen beschikken. De Wmo-raad beschikt over een eigen budget. Gemaakte kosten worden op basis van daarvoor geldende criteria vergoed. Verder stelt het college onder meer vergaderruimte beschikbaar.
Artikel 10 Waarborg en geheimhouding
Het eerste lid waarborgt een correcte toepassing van de relevante wet- en regelgeving indien een lid hierop een beroep moet doen.
Het tweede lid behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 11 Slotbepaling
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.