Organisatie | Sint-Michielsgestel |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening op het gebruik en het beheer van de begraafplaatsen aan de Oude Schoolstraat en de Pelikaanstraat in Sint-Michielsgestel |
Citeertitel | Verordening voor het beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen in Sint-Michielsgestel |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp | openbare gezondheid: beheerregeling begraafplaatsen |
Geen
Uitvoeringsbesluit grafbedekkingen op gemeentelijke begraafplaatsen
Nadere regels grafbedekkingen begraafplaats Pelikaanstraat
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
02-08-2002 | 29-09-2012 | nieuwe regeling | 27-06-2002 | Index, 6.007 |
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
Het beheer van de begraafplaats wordt gevoerd door de directeur van de sector Grondgebiedzaken, onder verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan.
Onder toezicht van het bestuursorgaan worden één of meer daartoe aangewezen personen belast met:
Indien in geval van overlijden van één der echtgenoten dan wel samenwonende partners de langstlevende te zijner tijd na zijn overlijden wenst te worden begraven bij de eerst overledene, dient dit bij de eerste begraving te worden aangegeven. Als dan wordt de eerst overledene zgn dubbeldiep begraven.
Begraving of bijzetting in een eigen graf waarvan de uitgiftetermijn binnen 20 jaar afloopt, kan alleen plaatsvinden onder gelijktijdige verlenging van de uitgiftetermijn tot 10 jaar na deze begraving of bijzetting. De verlenging dient te worden aangevraagd door de rechthebbende of de gebruiker of, indien deze is overleden, door één van de in artikel 15, tweede lid, bedoelde personen.
Tot de begraving of bijzetting wordt niet overgegaan dan nadat:
alleen bij begraving van een stoffelijk overschot, het personeel van de begraafplaats de identiteit van het stoffelijk overschot heeft vastgesteld door vergelijking van het op de kist of een ander lijkomhulsel vermelde registratienummer met dat op een bijgevoegd document dat tevens de namen, overlijdens- en geboortedatum van de overledene dan wel de geslachtsnaam van de levenloosgeborene bevat.
De tarieven voor het vestigen of overdragen van een grafrecht op een algemeen graf, voor het vestigen, overdragen of verlengen van een uitsluitend grafrecht op een eigen graf, voor de bijzetting van een asbus, voor bijzetting van een tweede of volgende stoffelijk overschot in een bestaand graf, voor het delven of openen en sluiten van een graf, voor het onderhoud van de begraafplaats, van opgraving van een stoffelijk overschot, van ruiming van een eigen graf, alsmede de eventuele andere kosten die verband houden met het gebruik van de begraafplaats of begrafenisplechtigheden, worden vastgesteld door de gemeenteraad en openbaar gemaakt in de tarieflijst behorende bij "de verordening lijkbezorgingsrechten 2002".
Omtrent de afmetingen en materialen van monumenten, grafstenen, zerken, afsluitplaten of andere gedenktekens, alsmede het aanbrengen of onderhoud van heesters of andere beplantingen kan het college van burgemeester en wethouders nadere regels stellen omschreven in het uitvoeringsbesluit. Deze regelen kunnen voor onderscheiden vakken en rijen graven verschillen.
De rechthebbende of gebruiker is verplicht de - door welke omstandigheden ook - daaraan toegebrachte schade op eerste aanschrijven te herstellen, indien de beschadiging zodanig is dat deze naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders het uiterlijk aanzien van de begraafplaats schaadt.
Indien binnen 3 maanden na de dag van aanschrijving geen herstel of vernieuwing heeft plaatsgevonden, is het college van burgemeester en wethouders bevoegd tot verwijdering en vernietiging van de gedenktekens of beplantingen over te gaan, waarbij onverlet het recht van het college van burgemeester en wethouders tot herstel of vernieuwing op kosten van de rechthebbende of gebruiker over te gaan.
Het afnemen en herplaatsen van een gedenkteken respectievelijk afdekplaat ten behoeve van de begraving van een lijk of de bijzetting van een asbus in een eigen graf of een bestaand familiegraf, de bijzetting van een asbus in een bestaand urnengraf respectievelijk in een urnennis, geschiedt voor risico van de rechthebbende of gebruiker.
Een rechthebbende of gebruiker is verplicht te gedogen dat de op een graf aanwezige gedenktekens, beplanting en voorwerpen vanwege de gemeente op haar kosten tijdelijk geheel of gedeeltelijk worden verwijderd en herplaatst, indien dit voor een begraving of bijzetting in de nabijheid van het graf of om een andere reden nodig is.
Door vestiging van een grafrecht onderwerpen een rechthebbende of een gebruiker zich aan de bepalingen van deze verordening, zoals deze eventueel nader wordt gewijzigd of aangevuld, en verplichten zij zich tot tijdige betaling van de daarop gebaseerde kosten.
Een exemplaar van deze verordening wordt éénmalig kosteloos aan de belanghebbende verstrekt; meerdere exemplaren zijn tegen betaling verkrijgbaar.
In geval waarin deze verordening niet voorziet of in geval van verschil van mening over de uitleg van haar bepalingen, beslist het bestuursorgaan.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Sint-Michielsgestel in zijn openbare vergadering van 27 juni2002.
De raad voornoemd,
de secretaris de voorzitter
Raadsvergadering van 27 juni 2002
vaststelling beheersverordening en tarievenlijst nieuwe begraafplaats
Middels dit raadsvoorstel wordt u gevraagd de beheersverordening voor de nieuwe gemeentelijke begraafplaats aan de Pelikaanstraat (in plaats van De Bus), de verordening lijkbezorgingsrechten en de tarievenlijst 2002 vast te stellen.
In augustus 2001 heeft de gemeenteraad de beheersverordening voor de gemeentelijke begraafplaats aan de Oude Schoolstraat en de toen toekomstige gemeentelijke begraafplaats aan De Bus, beiden in Sint-Michielsgestel, vastgesteld. In februari 2002 heeft de gemeenteraad een krediet beschikbaar gesteld voor de aanleg van een nieuwe gemeentelijke begraafplaats, op de Pelikaanstraat, gedeeltelijk in samenwerking met de RK parochie in Den Dungen. In de exploitatie-opzet is, zoals bij de kredietaanvraag is aangegeven, uitgegaan van een verhoging van de tarieven voor begraven en dergelijke. Middels dit raadsvoorstel wordt u gevraagd de beheersverordening voor de nieuwe gemeentelijke begraafplaats aan de Pelikaanstraat (in plaats van De Bus), de verordening lijkbezorgingsrechten en de tarievenlijst 2002 vast te stellen.
De Gemeentewet geeft aan dat de gemeente regelingen vast dient te leggen in verordeningen. De Wet op de Lijkbezorging bepaald dat de gemeente ten minste in haar verordeningen moet regelen de openingstijden van de begraafplaats en de tijden waarop begraven mag worden. Daarnaast is het wenselijk een aantal aspecten met betrekking tot het gebruik van de begraafplaats, de uitgifte van graven, grafrechten, de beëindiging daarvan, de ruiming van graven en de plaatsing van een grafmonument en het aanbrengen van beplanting en dergelijke te regelen. Belangrijk aspect hierbij is de mogelijkheid voor de beheerder om de begraafplaats te onderhouden en de overlast die andere nabestaanden zouden kunnen ondervinden bij het niet nakomen van regels. De verordening die u gevraagd wordt middels dit raadsvoorstel vast te stellen, is dezelfde als die vorig jaar is vastgesteld. Er zijn alleen tekstuele wijzigingen aangebracht waar verwezen werd naar de begraafplaats aan De Bus.
Uitvoeringsbesluit grafbedekking
In het uitvoeringsbesluit grafbedekking worden regels gesteld aan de omvang en wijze van plaatsen van grafmonumenten en het aanbrengen van beplanting op het graf. Vaststelling is een bevoegdheid van het college, maar het besluit is voor de volledigheid ten kennisname bijgevoegd.
Verordening lijkbezorgingsrechten
In de verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten is vastgelegd dat de gemeente als beheerder van de begraafplaats rechten kan heffen voor het gebruik van de begraafplaats en voor het door of vanwege de gemeente verlenen van diensten in verband met de begraafplaats. De hoogte van de rechten en andere tarieven zijn geen onderdeel van deze verordening, maar zijn opgenomen in de tarievenlijst. De verordening behoort, bij elke wijziging, door de gemeenteraad te worden vastgesteld.
De voorgestelde tarieven zijn gebaseerd op een sluitende exploitatie voor de begraafplaats. In de voorbereiding van de aanleg van de nieuwe begraafplaats is dit altijd het uitgangspunt geweest en ook vanuit het profijtbeginsel (de gebruiker betaalt) is dit een logisch gevolg. Ter vergelijking zijn de voor de exploitatie belangrijkste tarieven die in de regio op gemeentelijke begraafplaatsen en de tarieven van de bijzondere begraafplaatsen (2000) binnen onze gemeente opgenomen in bijlage III.
De tarieven binnen onze gemeente zijn op dit moment zeer laag. De nieuwe, hoge tarieven -bij 100% kostendekking- worden veroorzaakt door de hoge kapitaalslasten, ruim €15.000 op jaarbasis, en het verwachte kleine aantal begravingen op jaarbasis (minder dan 10) waarover deze verdeeld worden, zeker de eerste jaren. In de exploitatie worden de kosten op jaarbasis geraamd op bijna €21.000. Dit alles leidt tot een tariefstijging van € 1.182 (= 144%). Daarbij moet wel worden opgemerkt dat het niet dezelfde begraafplaats betreft.
De algemene begraafplaats in onze gemeente is weliswaar voor alle inwoners bestemd, maar wordt vooral gebruikt als centrale begraafplaats voor de uit Suriname afkomstige bewoners van Verzorgingshuis Nieuw Beekvliet en hun alom in den lande wonende familieleden. De meesten zijn de islamitische geloofsovertuiging toegedaan. Dat is ook de reden geweest waarom over de inrichting van deze begraafplaats goed overleg heeft plaatsgehad met de vertegenwoordigers van deze bevolkingsgroep, het bestuur van de Rachmatullaah Islam.
Naast de algemene begraafplaats in onze gemeente wordt ook gebruik gemaakt van de algemene begraafplaats in Waalwijk. Die begraafplaats wordt vooral gebruikt, nu de huidige algemene begraafplaats aan de Oude Schoolstraat in Sint-Michielsgestel geen begraafruimte meer heeft en het nu beschikbare alternatief, de naastgelegen katholieke begraafplaats, uit geloofsovertuiging of anderszins voor de betrokken bevolkingsgroep niet aanvaardbaar is.
Gelet op het feit dat deze begraafplaats (vooral gelet op de huidige landelijke functie) als goed alternatief geldt voor de algemene begraafplaats in Sint-Michielsgestel,, is het van belang dat de tarieven voor deze begraafplaatsen niet te ver uit elkaar lopen.
Het tarief van de grafrechten op de begraafplaats in Waalwijk is voor het jaar 2002 vastgesteld op € 1.069 en zal in 2003 oplopen naar € 1.420. Een vergelijking met gemeente Schijndel wekt de indruk dat het kostenaspect voor mensen geen punt van afweging is. In eerder overleg met Rachmatullaah Islam is aangegeven dat men niet verwacht dat het kostenaspect voor veel mensen een punt van afweging is. De eerste termijn van grafrechten valt (gedeeltelijk) onder de uitvaartverzekering, die de meeste mensen hebben. Op zich is dit echter geen garantie.
Duidelijk is wel dat de gemeente met grafrechten boven de € 2.000 voor 20 jaar binnen de regio behoorlijk uit de pas gaat lopen. Door de kostendekking niet op 100% te stellen, kan het tarief omlaag. Jaarlijks zal dan wel uit de algemene dienst een bijdrage aan de exploitatie moeten worden gedaan om die gezond te houden. Wanneer het grafrecht op € 1.350 wordt vastgesteld, is het jaarlijks tekort ruim € 6.500. Het betreft een raming. Er kunnen jaarlijks verschillen optreden in de hoogte van het nadelig saldo. Zie ook bijlage IIII a en b. Enkele posten komen de eerste jaren niet voor en zijn daarom niet opgenomen in de raming voor de exploitatie. Wanneer deze posten wel ingezet moeten worden, moet dit niet leiden tot een tijdelijke tariefstijging, maar wordt het tekort op de exploitatie eenmalig groter. Voorgesteld wordt de tarieven nu vast te stellen voor de periode tot 1 januari 2004. Op die datum kan het tarief worden verhoogd volgens de nog vast te stellen normale indexering. Voor vaststelling van het tarief vanaf 1 januari 2005 zal een heroverweging plaatsvinden.
Een andere belangrijke wijziging in de tarieven wordt veroorzaakt doordat tot nu toe bij de uitgifte van een graf grafrechten voor 10 jaar werden opgelegd. Bij wet is echter vastgesteld dat dit 20 jaar moet zijn. Verlengen van de grafrechten is alleen mogelijk per 10 jaar. Dit betekent een wijziging bij de berekening van grafrechten wanneer een bijzetting in een eigen graf heeft plaatsgevonden. Dit heeft eigenlijk geen invloed op de hoogte van de tarieven, alleen op de wijze van innen.
Voor de begraafplaats aan de Oude Schoolstraat wordt voorgesteld geen tariefwijziging door te voeren. Omdat hier alleen nog bijzettingen kunnen worden gedaan, behoeft er ook geen nieuw tarief voor het uitgeven van een nieuw graf te worden vastgesteld. Omdat er verschillende tarieven voor grafrechten zijn, is het tarief voor het begraven zelf in de tarievenlijst losgekoppeld. De verlenging van de eerste termijn van tien tot 20 jaar laat onverlet dat na tien jaar grafrust mag worden overgegaan tot het ruimen van een graf, mits de beheerder hierover met de nabestaanden tot overeenstemming komt.
Voor de beheersverordening e.d. is geen kostendekking nodig. De hoogte van de tarieven bepaalt mede de mate van kostendekking van de exploitatie van de nieuwe gemeentelijke begraafplaats.
Gezien het vorenstaande stellen wij u voor over te gaan tot vaststelling van de beheers-verordening, de verordening lijkbezorgingsrechten en de tarievenlijst voor het jaar 2002.
Direct daarmee samenhangend stellen wij voor om de 34e wijziging van de begroting 2002 vast te stellen. Bijgevoegde ontwerp-besluiten bieden wij u daartoe ter vaststelling aan.
Sint-Michielsgestel, 21 mei 2002
Burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel,
De Raad van de gemeente Sint-Michielsgestel;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 mei 2002;
gehoord het advies van de adviescommissie voor Grondgebiedzaken d.d. 13 juni 2002
gelet op wettelijke bepalingen uit de Gemeentewet en de Wet op de lijkbezorging;
vast te stellen de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte ‘Beheersverordening begraafplaats Pelikaanstraat’, alsmede de ‘Verordening lijkbezorgingsrechten’ en de tarievenlijst voor het jaar 2002. Direct daarmee samenhangend het vaststellen van de 34e wijziging van de begroting voor 2002.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Sint-Michielsgestel in zijn openbare vergadering van 27 juni 2002.