CVDR50963_2SUBSIDIEVERORDENING MONUMENTEN EN CULTUURHISTORISCHE WAARDEN LINGEWAARD 2007nlregelingLingewaard2018-06-26LingewaardElektronisch Gemeenteblad, 23-11-2015Subsidieverordening monumenten en cultuurhistorische waarden Lingewaard 2007Algemene wet bestuursrechtGemeentewet, art. 147Gemeentewet, art. 149gemeenteraadfinanciën en economie2015-10-01De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-12-212015-12-21intrekking15RDS00078Geen.Deze regeling is vervangen door de Subsidieverordening monumenten en cultuurhistorische waarden Lingewaard 2015.SUBSIDIEVERORDENING MONUMENTEN EN CULTUURHISTORISCHE WAARDEN LINGEWAARD
2007De raad van de gemeente Lingewaard;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d.
29 mei 2007;gehoord de rondetafelbijeenkomst d.d.13 juni 2007;gelet op het bepaalde in gelet op het bepaalde in de Algemene wet
bestuursrecht (Awb) en in de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet
;besluit: Vast te stellen:DE SUBSIDIEVERORDENING MONUMENTEN EN CULTUURHISTORISCHE WAARDEN
LINGEWAARD 20071ALGEMENE BEPALINGEN1BegripsomschrijvingVoor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
het college: het college van burgemeester en
wethouders van de gemeente Lingewaard;
de commissie Monumenten en Cultuurhistorie:
de door het college op basis van de Verordening commissie
Monumenten en Cultuurhistorie Lingewaard 2007ingestelde
commissie;
subsidie: een aanspraak op financiële
middelen, zoals bedoeld in artikel 4:21 eerste lid van de
Algemene wet bestuursrecht (Awb), door de gemeente verstrekt aan
een eigenaar ten behoeve van de duurzame instandhouding of
ontwikkeling van cultuurhistorische waarden en/of
monumenten;
subsidiecomponent: een in de beschikking tot
subsidieverlening te noemen onderdeel of element van een
aangevraagde subsidie;
cultuurhistorische waarden: objecten of
structuren van historisch bouwkundige, archeologische en/of
historisch-geografische waarde en/of landschapshistorische
(geomorfologische) elementen;
duurzame instandhouding of ontwikkeling van
cultuurhistorische waarden: een
beschermingsaanpak, die er op is gericht het verval van
cultuurhistorische objecten of structuren tegen te gaan en zo
mogelijk schade te herstellen; hieronder vallen de maatregelen
op het gebied van onderhoud, restauratie, inrichting en
beheer
eigenaar: een natuurlijke of rechtspersoon,
al dan niet op winst gericht, die krachtens eigendom of beperkt
recht het genot heeft van cultuurhistorische waarden, onder
wiens opdracht duurzame instandhouding en ontwikkeling van
cultuurhistorische waarden plaatsvindt;
gemeentelijk monument: object dat krachtens
de bepalingen opgenomen in de de Monumentenverordening 2007 is
aangewezen als beschermd gemeentelijk monument;
onderhoud: periodieke werkzaamheden aan een
monument welke dienen om het monument in goede staat te houden
c.q. als zodanig in stand te houden om grote restauraties te
voorkomen;
restauratie: werkzaamheden aan een monument,
die het normale onderhoud te boven gaan, en die voor het herstel
van het monument noodzakelijk zijn;
subsidiabele kosten: kosten die noodzakelijk
zijn voor het herstel en instandhouding van een monument of
cultuurhistorische waarden. Hieronder zijn niet begrepen kosten
die uitsluitend danwel in overwegende mate worden gemaakt voor
de verbetering van het wooncomfort;
lijst van subsidiabele kosten: door het
college vast te stellen lijst met subsidiabele kosten;
uitvoeringsvoorschriften: voorschriften welke
het college kan stellen bij de monumentenvergunning als bedoeld
in artikel 10 van de Monumentenverordening Lingewaard 2007 of
voorschriften welke op basis van artikel 14 van deze verordening
opgenomen kunnen worden in het besluit tot
subsidieverlening;
haalbaarheidsonderzoek: onderzoek naar de
haalbaarheid van een investering in brede zin gericht op
duurzame instandhouding en ontwikkeling van cultuurhistorische
waarden en monumenten;
bouwhistorisch onderzoek: in schriftelijke
rapportage vastgelegd onderzoek naar de bouwgeschiedenis en
bouwhistorische kwaliteit van een monument of toekomstig
monument.
2Uitvoering van de verordeningHet college is belast met de uitvoering van deze verordening en besluit
met toepassing van deze verordening tot verlening, intrekking,
wijzigingen en vaststelling van subsidie en omtrent de daaraan te
verbinden voorschriften en voorwaarden.3Beleidsregels
Het college kan beleidsregels vaststellen waarin het
subsidiebeleid ten aanzien van monumenten en cultuurhistorische
waarden wordt uitgewerkt. Het college stelt in ieder geval vast
een lijst met subsidiabele kosten.
Voordat tot vaststelling van de beleidsregels wordt overgegaan
vraagt het college advies aan de commissie Monumenten en
Cultuurhistorie.
De commissie Monumenten en Cultuurhistorie brengt haar advies
uit binnen 8 weken na de datum van verzending van de in het
tweede lid bedoelde adviesaanvraag.
4Geen subsidie voor overhedenSubsidie wordt niet toegekend ten behoeve van monumenten en
cultuurhistorische waarden die het eigendom zijn van de Staat der
Nederlanden, gemeenten of provincies.5Algemene voorwaarden subsidieverlening
Een subsidie wordt slechts verleend indien:
de nodige gelden bij de jaarlijkse
begrotingsvaststelling door de gemeenteraad beschikbaar
zijn gesteld;
een eigenaar voldoet aan het bepaalde bij of krachtens
deze verordening.
De gemeenteraad kan voor afzonderlijke beleidsonderdelen en/of
onderdelen van deze verordening een subsidieplafond
vaststellen.
In geval van een door de gemeenteraad vastgesteld
subsidieplafond, worden de aanvragen op volgorde van binnenkomst
behandeld totdat het door de gemeenteraad vastgestelde
subsidieplafond is bereikt.
6Indexering
Een subsidie of een subsidiecomponent kan door het college
jaarlijks worden bijgesteld op basis van een door hen vast te
stellen indexering.
Het college stelt nadere richtlijnen vast over de te hanteren
compensatiemethodiek voor de vaststelling van de in het eerste
lid bedoelde indexering.
De beschikking tot subsidieverlening vermeldt dat de te verlenen
subsidie kan worden geïndexeerd en de wijze waarop dit
gebeurd.
2SUBSIDIE ONDERHOUD EN RESTAURATIE GEMEENTELIJKE MONUMENTEN2.1DE SUBSIDIEAANVRAAG7Algemeen
De aanvragen worden op volgorde van binnenkomst
behandeld.
Voorzover de aanvrager voor dezelfde begrote uitgaven tevens
subsidie of een bijdrage heeft aangevraagd bij een of meer
andere bestuursorganen of instanties, doet hij daarvan
opgave in de aanvraag, onder vermelding van de stand van
zaken met betrekking tot de beoordeling van die aanvraag of
aanvragen.
8De aanvraag
Een aanvraag voor subsidie voor restauratie en/of onderhoud
van een gemeentelijk monument dient door de eigenaar
schriftelijk te worden ingediend bij het college op een
daartoe vastgesteld aanvraagformulier.
Gelet op hetgeen bepaald in artikel 4:2 tweede lid Awb dient
de aanvraag in ieder geval de volgende gegevens te
bevatten:
Een technische omschrijving van de te verrichten
werkzaamheden;
Een gespecificeerde begroting van de kosten met
plan- en detailtekeningen;
Een situatietekening waaruit blijkt de situering van
het monument op het terrein met kadastrale
informatie;
Foto’s van het monument en de omgeving, recente
foto’s niet ouder dan 12 maanden voorafgaand aan de
aanvraag van de te wijzigen onderdelen, inclusief de
in de nabijheid gelegen bouwwerken voorzover nodig
ter beoordeling van het uiterlijk van het monumenten
waarop de aanvraag betrekking heeft;
Een kopie van een afgesloten uitgebreide
opstalverzekering ten behoeve van het monument.
Het college kan bepalen dat buiten de gevallen genoemd in
het tweede lid, andere bescheiden moeten worden
overgelegd.
Bij aanvraag voor subsidie voor onderhoud kan het college
genoegen nemen met minder te overleggen stukken dan genoemd
in het tweede lid.
Een aanvraag tot subsidieverlening wordt in behandeling
genomen nadat de met betrekking tot de voorgenomen
werkzaamheden vereiste monumentenvergunning en/of
bouwvergunning definitief aan de eigenaar van het monument
is toegekend.
2.2DE SUBSIDIEVERLENING9Algemene voorwaarden
Een subsidie wordt uitsluitend verleend aan de eigenaar van
het monument.
Voor subsidie komen in aanmerking de kosten vermeld op de
lijst van subsidiabele kosten.
De beschikking tot verlening van subsidie vermeldt de
daaraan verbonden verplichtingen.
10De beslistermijnHet college beslist binnen acht weken op een volledige aanvraag om
een subsidie tot onderhoud en/of restauratie van een monument.11Subsidie gemeentelijke monumenten
Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt indien de
subsidiabele kosten van onderhoud en restauratie per
aanvraag het bedrag van €1350,- te boven gaat. Voor
uitsluitend materiaalkosten in zelfwerkzaamheid is de
ondergrens € 450,-
Subsidie in de kosten van onderhoud
bedraagt 25% van de subsidiabele kosten tot een bedrag van
maximaal € 5700,- per boekjaar.
Subsidie in de kosten van restauratie
bedraagt 25% van de subsidiabele kosten tot een bedrag van
maximaal € 10.000,- per boekjaar.
12Subsidie haalbaarheidsonderzoek en bouwhistorisch onderzoek
Subsidie ten behoeve van haalbaarheidsonderzoeken wordt
verstrekt, na overleg en met goedkeuring van het college en
bedraagt 40% van de subsidiabele kosten tot een bedrag van
maximaal € 5.000,- per boekjaar.
Subsidie ten behoeve van bouwhistorisch onderzoek wordt
verstrekt, na overleg en met goedkeuring van het college en
bedraagt 45% van de subsidiabele kosten tot een bedrag van
maximaal € 5.000,- per boekjaar.
13WeigeringsgrondenIn aanvulling op hetgeen bepaald in artikel 4:35 Algemene wet
bestuursrecht wordt geen subsidie verstrekt:
indien reeds op andere wijze subsidie wordt verstrekt,
tenzij op grond van die andere regeling een gemeentelijke
bijdrage voorwaarde is.
bij een gezamenlijk subsidiëren van een zelfde project door
verschillende instanties indien het gezamenlijk toe te
kennen subsidie een percentage van 90% van de subsidiabele
kosten te boven gaat.
indien met de restauratie of met het onderhoud is
aangevangen, voordat op de aanvraag voor subsidie, als
bedoeld in deze verordening, is beslist.
indien het monument waarop de aanvraag betrekking heeft niet
is verzekerd onder een zogenaamde uitgebreide
opstalverzekering (inclusief verzekering tegen water-,
brand-, storm- en bliksemschade) gebaseerd op de waarde van
het monument.
voor zover de te subsidiëren werkzaamheden gedekt kunnen
worden uit de opbrengsten van een brand- en/of
stormverzekering of andere vorm van verzekering.
in de kosten van onderhoud of restauratie indien uitgevoerd
door een bedrijf dat geen vergunning bezit zoals bedoeld in
artikel 3 van het Vestigingsbesluit bedrijven.
wanneer de kosten van de werkzaamheden, naar het oordeel van
het college, niet geacht kunnen worden in een redelijke
verhouding te staan tot het te verkrijgen resultaat.
14Opnemen verplichtingen
Het college kan voorschiften verbinden aan de wijze van
uitvoering van de werkzaamheden waarvoor subsidie wordt
verleend.
Subsidie wordt verleend onder oplegging van de verplichting
dat:
Binnen een bij de subsidieverlening te bepalen
termijn een begin met de werkzaamheden wordt gemaakt
en dit schriftelijk wordt gemeld aan het college;
De werkzaamheden zijn voltooid vóór een bij de
subsidieverlening te bepalen tijdstip.
2.3VERPLICHTINGEN VAN DE SUBSIDIEONTVANGER15Uitvoeringsvoorschriften
De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd
overeenkomstig de aanvraag en conform de door het
college gestelde uitvoeringsvoorschriften.
Het college kan tussentijds schriftelijk
toestemming verlenen van de aanvraag of de nadere
regels af te wijken, mits nog niet met de
werkzaamheden overeenkomstig de gewijzigde
aanvraag is begonnen.
16Start werkzaamhedenMet de uitvoering van de werkzaamheden mag niet
eerder worden begonnen dan nadat op de aanvraag voor
subsidie, als bedoeld in deze verordening, is
beslist.17Maatregelen tot behouden monumentDegene aan wie krachtens deze verordening subsidie
is verstrekt dient het monument in goede staat van
onderhoud te houden en dient deze voldoende te
verzekeren en verzekerd te houden tegen water,
brand, storm en bliksemschade gedurende de periode
dat er sprake is van een monument.18Controle werkzaamheden
De eigenaar dient een door het college
aangewezen deskundige of ambtenaar in
gemeentelijke dienst op diens verzoek de
gelegenheid te bieden het monument en de wijze
waarop de werkzaamheden zullen worden verricht, of
zijn uitgevoerd, te inspecteren.
Een controle als bedoeld in het eerste lid
heeft plaatsgevonden alvorens een aanvraag zoals
bedoeld in artikel 19 kan worden ingediend.
2.4DE VASTSTELLING EN UITBETALING VAN EEN SUBSIDIE19Aanvraag tot vaststelling subsidie
De eigenaar dient binnen 12 weken na gereed
melding van de werkzaamheden een schriftelijke
aanvraag tot vaststelling van de subsidie in bij
het college.
De aanvraag van de beschikking tot
subsidievaststelling gaat in ieder geval vergezeld
van een gespecificeerde financiële verantwoording
van de werkelijk gemaakte kosten en afschriften
van rekeningen.
20BeslistermijnHet college beslist binnen 8 weken op de volledig
aanvraag tot subsidievaststelling.21ControleHet college beslist op de aanvraag nadat:
de uitgevoerde werkzaamheden zijn goedgekeurd
door de gemeente of een door de gemeente
aangewezen onafhankelijke instantie, en;
nadat de op de uitgevoerde werkzaamheden
betrekking hebbende rekeningen en betaalbewijzen
zijn gecontroleerd en akkoord bevonden.
22UitbetalingHet subsidiebedrag wordt binnen zes weken na de
subsidievaststelling betaald.3SUBSIDIE DUURZAME INSTANDHOUDING OF
ONTWIKKELING VAN CULTUURHISTORISCHE WAARDENDit hoofdstuk wordt vooralsnog niet ingevuld.4SLOT- EN OVERGANGSBEPALINGEN23Hardheidsclausule
In bijzondere gevallen kan het college in het
belang van het monument een bijzonder
subsidiepercentage vaststellen.
Het college kan de bij of krachtens deze
verordening opgenomen artikelen of bepalingen
buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor
zover de toepassing daarvan, gelet op het belang,
de aard of de strekking van deze verordening leidt
tot een onbillijkheid van overwegende aard.
De gemeenteraad kan na een schriftelijk
verzoek van de eigenaar van een rijksmonument
besluiten subsidie te verlenen.
Voor de behandeling van een dergelijk verzoek
zijn de bepalingen van Hoofdstuk 2 van deze
verordening van overeenkomstige toepassing.
De eigenaar dient in het in lid 1 bedoelde
verzoek aan te geven in hoeverre hij in aanmerking
komt voor fiscale aftrek en in welke mate hij in
aanmerking komt voor andere vormen van subsidie
en/of laagrentende leningen.
De gemeenteraad beslist binnen 3 maanden op
een volledige aanvraag om een subsidie tot
onderhoud en/of restauratie van een
rijksmonument.
24ToezichthoudersMet het toezicht op de naleving van het bepaalde bij
of krachtens deze verordening zijn belast de bij
besluit van het college dan wel de burgemeester aan
te wijzen personen.25Inwerkingtreding en overgang
Deze verordening treedt in werking vier weken
na bekendmaking.
De Subsidieverordening monumenten gemeente
Bemmel 2002, vastgesteld bij besluit van de
gemeenteraad van 4 juli 2002, wordt
ingetrokken.
Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding
van deze verordening, een aanvraag om subsidie op
grond van de in het tweede lid ingetrokken
verordening is ingediend en voor het tijdstip van
inwerkingtreding van deze verordening nog niet op
de aanvraag is beslist, wordt deze aanvraag
beoordeeld op grond van de bepalingen van deze
verordening.
Subsidiebesluiten genomen op grond van de in
het tweede lid ingetrokken verordening blijven van
kracht tot de termijn waarvoor zij zijn genomen is
verstreken of totdat zij zijn ingetrokken.
26CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als:
Subsidieverordening monumenten en cultuurhistorische
waarden Lingewaard 2007.Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van
28 juni 2007.De raad voornoemd,de griffier, de voorzitter,Th.G.L. Greep H.H. de VriesDe gemeente Lingewaard hecht aan een duurzame
instandhouding van het culturele erfgoed binnen de
gemeente. Op basis van deze verordening kan de gemeente
subsidie verstrekken aan hen die daadwerkelijk willen
bijdragen aan het behoud en de ontwikkeling van de
cultuurhistorische waarden binnen de gemeente
Lingewaard. Cultuurhistorie betreft niet enkel de historisch
gebouwde omgeving maar ook de archeologie en het
historische landschap.Deze verordening beoogt een financieel beleidsinstrument
te zijn voor de duurzame instandhouding en ontwikkeling
van alle cultuurhistorische waarden. Duurzame
instandhouding en ontwikkeling word ondermeer bereikt
door onderhoud, restauratie, conservering en beheer van
historisch bouwkundige, archeologische en historisch
geografische objecten. Vooralsnog is in hoofdstuk 2 van deze verordening enkel
subsidiëring met betrekking tot de duurzame
instandhouding van monumenten uitgewerkt. Op termijn is
het opnemen van een regeling voor overige
cultuurhistorische waarden mogelijk in hoofdstuk 3 (zie
toelichting artikel 2).De noodzaak tot het opstellen van deze nieuwe
subsidieverordening komt voort uit de nieuwste
beleidsontwikkelingen op het gebied van cultuurhistorie,
de ervaringen in de dagelijkse praktijk met betrekking
tot uitvoering van het monumentenbeleid en de van
toepassing zijnde wet- en regelgeving (o.a. de
regelgeving met betrekking tot subsidies opgenomen in de
Algemene wet bestuursrecht (Awb)).De nummering en formulering van deze verordening is
opgesteld en zoveel mogelijk in overeenstemming met de
Aanwijzingen voor de decentrale regelgeving van de
VNG.Op grond van artikel 3:9a Awb is afdeling 3.3 van de
Algemene wet bestuurecht tevens van toepassing op
voorstellen van wet. Volgens de toelichting bij dit
artikel betekent deze bepaling voor de lagere overheden
dat op alle voorstellen voor regelingen en verordeningen
zij rechtstreeks vallen onder de werking van afdeling
3.3 Awb. Op grond van de verplichting van artikel 3:8
Awb wordt dan ook vermeldt dat de conceptversie van deze
verordening is opgesteld door de mevr. mr. P. Nijhoff
van Buro Langhenkel Noord bv te Zwolle in nauwe
samenwerking met afdeling BWM van de gemeente
Lingewaard.II TOELICHTING PER ARTIKEL1Lid m: Op basis van de Monumentenverordening Lingewaard 2007 kan het
verrichten van een bouwhistorisch onderzoek verplicht gesteld worden
opdat meer inzicht verkregen wordt in de historische geschiedenis van
een gebouw. 2Vooralsnog is in deze verordening alleen een subsidieregeling voor
monumenten opgenomen (hoofdstuk 3). De intentie is om op termijn
subsidie te kunnen verlenen voor werkzaamheden welke betrekking hebben
op monumenten én cultuurhistorische waarden in brede zin. Reden hiervoor
zijn de landelijke en Europese (Verdrag van Matla) beleidsontwikkelingen
waardoor in de toekomst niet langer volstaan zal kunnen worden met enkel
een subsidieregeling voor historisch bouwkundige monumenten. Momenteel
wordt het cultuurhistorisch beleid van de gemeente Lingewaard
uitgewerkt. Naar aanleiding van het Verdrag van Malta wordt allereerst
het archeologische beleid uitgewerkt. In 2008 zal naar verwachting een
integrale nota cultuurhistorie tot stand komen. Naar aanleiding van de
genoemde integrale nota kan blijken dat het subsidiëren van initiatieven
met betrekking tot andere cultuurhistorische waarden, anders dan
monumenten, gewenst is. Daartoe kan vervolgens in hoofdstuk 3 van deze
verordening een regeling opgenomen worden. Een dergelijke regeling zal
ook onder andere duidelijkheid moeten verschaffen over de vraag welke
cultuurhistorische waarden voor subsidiëring in aanmerking komen. Tot
die tijd voorziet deze verordening enkel in een subsidieregeling voor
gemeentelijke monumenten.3Het cultuurhistorisch beleid is op dit moment nog duidelijk in
ontwikkeling. In het kader van deze nieuwe ontwikkeling is het zeer wel
denkbaar dat nadere uitwerking van het subsidiebeleid noodzakelijk is.
Deze bepaling biedt het college de mogelijkheid dergelijke regels te
stellen zonder dat daartoe de verordening gewijzigd vastgesteld moet
worden. Daardoor kan het college slagvaardiger optreden. In verband met
de subsidieregeling voor monumenten stelt het college in ieder geval een
lijst met subsidiabele kosten vast zodat de eigenaren van monumenten op
dat punt rechtszekerheid geboden kan worden.4Geen toelichting nodig.5Deze algemene voorwaarden zijn van toepassing op alle subsidie aanvragen
welke ingediend worden op basis van deze verordening. Voor de subsidies met betrekking tot monumenten is een nadere regeling
opgenomen in hoofdstuk 2 ten opzichte van hetgeen geregeld in de Awb.
Dat betekent dat de Awb van toepassing blijft voor zover door middel van
deze verordening niet wordt afgeweken van de bepalingen in de Awb.6Subsidieverlening kan niet alleen per boekjaar maar ook, bijvoorbeeld op
basis van een meerjarenonderhoudsplan, voor een langere periode
plaatsvinden. In het laatste geval ontbreekt een jaarlijkse beschikking
tot subsidieverlening en kan worden volstaan met de jaarlijkse
vaststelling op grond van de door de aanvrager aangeleverde gegevens.
Dit artikel biedt het college de mogelijkheid een dergelijke langlopende
subsidie op basis van een indexering bij te stellen. 7In geval van monumenten is sprake van een jaarlijks vast te stellen
subsidieplafond. Volledigeaanvragen worden op volgorde van
binnenkomst behandeld. Dat betekent dat een subsidieaanvraag geweigerd
moet worden als het budget opgebruikt is, ook al kan een aanvrager op
grond van deze verordening aanspraak maken op de betreffende subsidie. In geval van een onvolledige aanvraag dient de aanvrager, conform de
Awb, in de gelegenheid gesteld te worden zijn onvolledige aanvraag te
completeren. Als hij dat nalaat binnen de daartoe gesteld termijn, wordt
de aanvraag niet verder in behandeling genomen. Immers in dit artikel
wordt bepaald dat enkel volledige aanvragen in behandeling genomen
worden.8Lid 1De subsidieaanvraag kan betrekking hebben op restauratie en onderhoud.
Het onderscheid tussen onderhoud en restauratie hangt samen met de aard
en omvang van de werkzaamheden. Onderhoudswerkzaamheden zijn meer
gericht op het instandhouden van de bouwkundige staat van het gebouw.
Restauratiewerkzaamheden zijn naar hun aard meer gericht op een veelvoud
van verschillende werkzaamheden en gericht op het herstel van het casco
van het gebouw. In geval van ingrijpende herstelwerkzaamheden aan het
interieur van het monument is er veelal sprake van restauratie. Lid 2De aanvrager kan verplicht worden een recent (niet ouder dan een jaar)
inspectierapport van de Monumentenwacht te overleggen. Ook een
bouwhistorisch onderzoek kan verplicht gesteld worden. In de praktijk
zal echter al, indien het college dit noodzakelijk acht, in het kader
van de vergunningverlening op basis van de Monumentenverordening
Lingewaard 2007 om een inspectierapport en/of bouwhistorisch onderzoek
verzocht worden.9Lid 2Het college stelt een lijst van subsidiabele kosten vast. Op basis van
artikel 10 van de Monumentenverordening Lingewaard 2007 kan het college
in de monumentenvergunning voorschriften opnemen met betrekking tot de
wijze van uitvoering van de vergunde werkzaamheden. Indien deze
voorschriften niet in acht genomen worden wordt er geen subsidie
verstrekt (artikel 15).Lid 3In de beschikking tot subsidieverlening kunnen voorschriften opgenomen
worden die strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie.
Daarbij kan men onder meer denken aan voorschriften met betrekking tot
de wijze van uitvoering van de werkzaamheden (geldt eigenlijk alleen in
die gevallen dat geen monumentenvergunning vereist is omdat anders op
basis van artikel 15 de vergunningsvoorschriften al direct bindend zijn
voor de subsidieaanvrager) en de termijn waarbinnen de werkzaamheden
gestart en afgerond moeten worden.10Geen toelichting nodig.11Lid 1Er wordt een ondergrens per aanvraag gehanteerd. Dit zodat de
administratieve kosten in redelijke verhouding staan tot de subsidiabele
kosten van de uit te voeren werkzaamheden.Een aanvraag kan een zogenaamd meerjarenonderhoudplan betreffen. In een
dergelijk plan geeft de eigenaar voor meerdere jaren aan welke
werkzaamheden hij wil gaan uitvoeren. Hij kan daarvoor door middel van
één aanvraag subsidie voor het totaal aan werkzaamheden aanvragen.
Eigenaren die zelf de werkzaamheden verrichten doen dat meestal
gefaseerd. De uit tevoeren werkzaamheden worden dan opgedeeld in
meerdere kleinere klussen. De gemeente wil door het indienen van
meerjarenonderhoudsplannen mogelijk te maken bewerkstelligen dat ook die
eigenaren, ondanks de gehanteerde ondergrens, in aanmerking kunnen komen
voor subsidie. Ander belangrijk voordeel is dat op deze wijze voorkomen
wordt dat voor iedere klus een nieuwe subsidieaanvraag ingediend moet
worden. Leden 2 en 3In geval van een meerjarenonderhoudsplan kan per boekjaar een maximum
bedrag beschikbaar gesteld worden. 12Zowel bij onderhoud als bij restauratie zijn de werkzaamheden gericht op
het niet aantasten van de bestaande cultuurhistorische kwaliteiten en
het herstel van een historisch verantwoorde staat van het beschermde
object. Wat die historisch verantwoorde staat is, kan aan de hand van
bouwhistorisch onderzoek worden aangetoond. 13Lid 6In geval loonkosten ook “in rekening gebracht” worden dienen de
werkzaamheden verricht te worden door een erkend bedrijf. 14Uitvoeringsvoorschriften zullen voornamelijk opgenomen worden in de
monumentenvergunning. Voor die gevallen dat geen monumentenvergunning
nodig is, kan het college bij het besluit tot subsidieverlening nog
voorschriften stellen. In de door het college opgestelde
uitvoeringsvoorschriften wordt vooral aandacht geschonken aan zaken als
materiaal gebruik en wijze van toepassing.15Lid 1Gelet op de omschrijving van het begrip uitvoeringsvoorschriften in
artikel 1 onder m, betreft het hier de voorschriften opgenomen in de
verleende monumentenvergunning of de op basis van artikel 14 van deze
verordening in het besluit tot subsidieverlening opgenomen
voorschriften.Lid 2Tijdens de werkzaamheden kunnen zich onverwachte feiten openbaren die
een gewijzigde uitvoering noodzakelijk maken. Dit artikel voorziet in de
mogelijkheid om, na instemming van het college, af te wijken van de bij
de aanvraag overgelegde gegevens.16Geen toelichting nodig.17Geen toelichting nodig.18Geen toelichting nodig.19Geen toelichting nodig.20Indien de aanvraag niet volledig is dient de aanvrager een termijn
gesteld te worden waarbinnen hij de aanvraag kan completeren. Pas na het
completeren van de voor de beoordeling benodigde gegevens begint de
termijn van 8 weken te lopen.21Geen toelichting nodig.22Hiermee wordt de eigenaar rechtszekerheid geboden met betrekking tot de
daadwerkelijke uitbetaling van de subsidiegelden.23Dit artikel bepaalt dat het college in bijzondere gevallen ten gunste
van de aanvrager kan afwijken van de bepalingen van deze verordening.
Zonodig wordt hierbij advies ingewonnen van de commissie Welstand en
Monumenten. Dit afwijken kan alleen maar ten gunste en nooit ten nadele
van de betrokken aanvrager. Gedacht kan worden aan een situatie waar het, vanwege de staat waarin
het monument verkeerd, van belang is dat begonnen wordt met de
werkzaamheden voordat men bericht ontvangen heeft over de
subsidieverlening. Verder wordt met nadruk gemeld dat dit beperkt dient
te blijven tot bijzondere gevallen. Het gebruik maken van de
hardheidsclausule moet beschouwd worden als een uitzondering. Het
college moet dan ook bij toepassing van deze clausule, in verband met
precedentwerking, extra zorgvuldig motiveren waarom in die situatie van
de verordening wordt afgeweken.23AAnders dan bij gemeentelijke monumenten zijn er voor rijksmonumenten al
meerdere andere fiscale en subsidieregelingen van toepassing. Om die
reden is besloten het subsidiebudget behorende bij deze verordening te
beperken tot gemeentelijke monumenten. Eigenaren van rijksmonumenten
kunnen echter op basis van artikel 23A een verzoek voor subsidie
indienen bij de gemeenteraad. De gemeenteraad beoordeelt dan of zij in
dat specifieke geval extra financiële middelen beschikbaar wil
stellen.Wat betreft procedure en wijze van aanvragen (indieningsvereisten,
gereedmelding etc.)worden de bepalingen in Hoofdstuk 2 van
overeenkomstige toepassing verklaard. Een beslistermijn van 8 weken is
gelet op de vergaderfrequentie van de gemeenteraad niet haalbaar. Om die
reden is deze bepaald op 3 maanden.De eigenaar dient wel inzichtelijk te maken in hoeverre hij in
aanmerking komt voor fiscale aftrek en andere financiële regelingen
zodat de gemeenteraad deze gegevens bij haar beslissing mee kan laten
wegen. 24Geen toelichting nodig.25De termijn welke ligt tussen bekendmaking en inwerkingtreding van deze
verordening kan het college gebruiken voor bijvoorbeeld het vaststellen
van de bij de uitvoering van deze verordening te hanteren
beleidsregels.26Geen toelichting nodig.