CVDR50564_1Algemene verordening Recreatieschap RottemerennlregelingLansingerland2018-10-30LansingerlandOnbekendalgemene verordening Recreatieschap RottemerenGemeenschappelijke regeling, art. 27, lid 3gemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2007-11-29De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2007-11-292018-01-01Gemeenschappelijke regelingI07.19457Geen.Deze regeling is vervangen door de Gebiedsverordening Recreatieschap Rottemeren 2018.Regelings is vastgesteld door dagelijks Bestuur van het recreatieschap Rottemeren.Algemene verordening Recreatieschap RottemerenRecreatieschap RottemerenBesluitHet Algemeen Bestuur van het recreatieschap
Rottemeren;gelezen de voordracht van het Dagelijks Bestuur van 29 november
2007;overwegende zijn besluit van 26 juni 2003 om te komen tot de
vaststelling van een Algemene Verordening van het recreatieschap Rottemeren
welke op 29 augustus 2003 in werking is getreden;dat het in verband met
gewijzigde wet- en regelgeving het gewenst is om de op 26 juni 2003
vastgestelde Algemene Verordening van het recreatieschap Rottemeren te
wijzigen;dat de noodzaak om de op 26 juni 2003 vastgestelde Algemene
Verordening van het recreatieschap Rottemeren te wijzigen mede ingegeven is
door een veranderd en toenemend maatschappelijke gebruik van de openbare
gebieden en openbare wateren en dat de Algemene Verordening ook in de
toekomst tot doel heeft:a. de recreatieve en toeristische waarden, het
recreatief gebruik, het landschap en de natuur in het gebied waarvoor de
gemeenschappelijke regeling geldt, te beschermen en in goede banen te
leiden;b. met heldere kaders aan te geven wat wel of niet toegestaan is en
dat de belangen en de gedragingen van de bezoeker/gebruiker van het
schapsgebied hierbij voorop staan;c. duidelijkheid aan de bezoeker/gebruiker
van het gebied van het Recreatieschap Rottemeren te bieden aan welk
"overheidsloket" men moet zijn voor activiteiten in het gebied die niet door
het recreatieschap georganiseerd worden maar waarin het recreatieschap wel
een coördinerende rol kan en moet spelen, gelet op de doelstelling van het
recreatieschap in relatie tot de wet- en regelgevende bevoegdheden van de
deelnemers van het Recreatieschap Rottemeren, andere overheden en
particuliere organisaties in het werkingsgebied van het Recreatieschap;Gelet
op het bepaalde in artikel 26, juncto artikel 28 van de Gemeenschappelijke
Regeling van het Recreatieschap Rottemeren waarin respectievelijk:a. de
bevoegdheid van het Algemeen Bestuur is aangegeven om ten behoeve van de
uitoefening van de taak van het schap verordeningen vast te stellen, waarin
voorschriften worden gegeven, al dan niet met straf of bestuursdwang te
handhaven;b. bepaald is dat de verordening van het schap, voor zover deze
voorziet in het zelfde onderwerp als de verordeningen van de deelnemers, de
eerstgenoemde verordening in de plaats kan treden van die van de deelnemers
voor het gehele gebied, dan wel voor een gedeelte daarvan;Besluit:a. De
Algemene Verordening van het Recreatieschap Rottemeren (inclusief de
gewaarmerkte kaart) vastgesteld op 26 juni 2003 en welke op 29 augustus 2003
in werking is getreden in te trekken;b De Algemene Verordening van het
Recreatieschap Rottemeren (inclusief de gewaarmerkte kaart) als volgt vast
te stellen en daarbij te bepalen dat artikel V.1 "Handelsreclame en
opschriften" op een door het Dagelijks Bestuur nader te bepalen datum in
werking zal treden:Algemene verordening Recreatieschap ROTTEMEREN 20071Algemene bepalingen: begripsomschrijvingen en procedureregels voor
het verkrijgen van vergunningen, ontheffingen en toestemmingen1.1BegripsomschrijvingenDeze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder:a. Werkingsgebied:het gehele gebied waarvoor de gemeenschappelijke
regeling van het recreatieschap Rottemeren van toepassing is. Zie
hiervoor de bij deze verordening behorende kaart.b. Openbare terrein:elk
terrein dat - al dan niet met enige beperking - voor het publiek
toegankelijk is en dat ligt in het werkingsgebied van het recreatieschap
Rottemeren. Zie hiervoor de bij deze verordening behorende kaart.c.
Openbare wateren:Alle wateren die - al dan niet met enige beperking -
voor het publiek bevaarbaar of anderszins toegankelijk zijn en die
liggen in het werkingsgebied van het recreatieschap Rottemeren. Zie
hiervoor de bij deze verordening behorende kaart.d. Voertuigen:alle
voertuigen, als bedoeld in artikel 1, onder a en al, van het Reglement
verkeersregels en verkeerstekens 1990, met uitzondering van kruiwagens,
kinderwagens en dergelijke kleine voertuigen.e. Kampeermiddelen:alle
middelen zoals een tent, tentwagen, kampeerauto, caravan dan wel enig
ander onderkomen of enig ander voertuig of gewezen voertuig of gedeelten
daarvan die geen bouwwerken zijn waarvoor een bouwvergunning of een
meldingsplicht vereist is en die terstond verwijderd kunnen worden.f.
Bouwwerk:elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of
ander materiaal die op de plaats van bestemming hetzij direct of
indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun
vindt in of op de grond.g. Vaartuigen:alle vaartuigen, daaronder mede
verstaan drijvende werktuigen, alsmede woonschepen, glijboten en
ponten.h. Bedrijfsvaartuig:elk vaartuig, waarin of waarop uitsluitend of
hoofdzakelijk een beroep, bedrijf of dienst wordt uitgeoefend dan wel
dat door zijn constructie, afmetingen en inrichting uitsluitend of
hoofdzakelijk bestemd of geschikt is om daarin een beroep, bedrijf of
dienst uit te oefenen.i. Woonschip:elk vaartuig, dat uitsluitend of
hoofdzakelijk wordt gebruikt als woning of recreatieverblijf dan wel
door zijn constructie, afmetingen en inrichting uitsluitend of
hoofdzakelijk bestemd of geschikt is om te worden gebruikt als woning of
recreatieverblijf.j. Jachthaven:een deel van het water met de daarbij
behorende grond waar - al dan niet onder toezicht - overwegend
gelegenheid wordt gegeven voor het aanleggen, afmeren of afgemeerd
houden van pleziervaartuigen aan de daarvoor aangebrachte voorzieningen,
zoals aanlegsteigers en meerpalen.k. Rietkraag:Een van een water of
oever deel uitmakende oppervlakte van ten minste 1 m2, welke is begroeid
met riet, biezen, lisdodden en/of helofyten en alle land, water of
moeras binnen 5 meter afstand hiervan.l. Zwemplaatsen:die gedeelten van
de openbare wateren, welke door middel van palen, drijvers of ander
wijze van het openbaar water zijn afgescheiden, dan wel als zodanig zijn
aangeduid.m. Dagelijks Bestuur:het Dagelijks Bestuur van het
recreatieschap Rottemeren.n. Toezichthouder:Buitengewoon
opsporingsambtenaar als bedoeld in artikel 142 Wetboek van
Strafvordering, die door of namens het Dagelijks Bestuur is belast met
toezicht, naleving van enige bepaling van deze verordening alsmede de
opsporing van overtredingen in het werkingsgebied van het
recreatieschap.1.2Indiening aanvraag en de hierbij te overleggen informatie1Indien een aanvraag voor een vergunning of ontheffing wordt
ingediend minder dan drie weken voor het tijdstip waarop de
aanvrager de vergunning of ontheffing nodig heeft, kan door of
namens het Dagelijks Bestuur besloten worden de aanvraag niet in
behandeling te nemen.2Door of namens het Dagelijks Bestuur kan besloten worden om de in
het eerste lid genoemde termijn voor een vergunning of ontheffing te
verlengen tot maximaal acht weken.3Uit de aanvraag dient onder andere duidelijk te blijken:a. voor wie
of namens welke organisatie, instelling deze aanvraag wordt
ingediend;b. wat de strekking van de aanvraag is en voor welk
tijdstip of periode deze aanvraag is.1.3Mogelijkheid Dagelijks Bestuur om voorwaarden en beperkingen te
stellen1Aan een op grond van deze verordening verleende vergunning of
ontheffing kunnen voorwaarden en beperkingen worden verbonden. Deze
voorwaarden en beperkingen mogen slechts strekken tot bescherming
van het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning of
ontheffing is vereist. In voorkomende gevallen kunnen zonder meer
eisen gesteld worden naar aard, omvang en deskundigheid. Waar het
gaat om het verbod gesteld in artikel IV.1 kan een aanvraag om een
ontheffing of vergunning niet worden geweigerd op grond van de
inhoud van de handelsreclame.2Onverminderd het gestelde in het eerste lid vindt - waar nodig -
overleg plaats met de betreffende overheden en/of beherende
instanties in het gebied van het recreatieschap. In ieder geval
wordt een besluit voor opslagplaatsen en dempingen zoals bedoeld in
de artikel V.2 en V.3 niet eerder genomen dan na overleg met de
betreffende gemeente en/of het Hoogheemraadschap van Schieland en de
Krimpenerwaard. Ten aanzien van evenementen is het gestelde in de
toelichting op bladzijde 18 van toepassing.3Degene aan wie op grond van deze verordening een vergunning of
ontheffing is verleend, is verplicht om de daaraan verbonden
voorwaarden en beperkingen na te komen.4Een vergunning of ontheffing wordt, tenzij anders bepaald in deze
verordening, zonder meer geweigerd in het belang van de orde,
veiligheid en zedelijkheid zoals nader uitgewerkt in de hoofdstukken
II en III van deze verordening en voor zover in strijd met de Flora
en Faunawet, de Natuurbeschermingswet en daaraan te relateren
(Europese) richtlijnen.1.4Persoonlijk karakter van vergunning, ontheffing of
toestemmingDe vergunning, ontheffing of toestemming is persoonsgebonden, tenzij
anders aangegeven in deze verordening.1.5Intrekking of wijziging van vergunning, ontheffing of
toestemmingMet inachtneming van het gestelde in artikel I.4 kan een vergunning of
ontheffing om de volgende redenen ingetrokken of gewijzigd worden als:a.
de houder hierom verzoekt;b. er onjuiste of onvolledige gegevens bij de
aanvraag zijn verstrekt;c. op grond van veranderde omstandigheden of
inzichten, de intrekking of wijziging van een verleende vergunning of
ontheffing op grond van de doelstelling van het recreatieschap en de
daaraan verbonden belangen van de (andere) bezoekers, recreanten en
gebruikers van het gebied gevorderd moet worden;d. de voorwaarden en
beperkingen zoals bedoeld in artikel I.3 niet worden nagekomen;e. van de
vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin
gestelde termijn of binnen een redelijke termijn als er geen termijn is
gesteld.1.6Regelend optreden door of namens het Dagelijks Bestuur1Indien dit voor het toezicht op de naleving van de bepalingen van
deze verordening nodig is, kan door of namens het Dagelijks Bestuur
te allen tijde regelend worden opgetreden ten aanzien van onder
andere natuurlijke en/of privaatrechtelijke rechtspersonen,
vaartuigen, voertuigen, werken, voorzieningen en andere voorwerpen
van houderschap, bezit en eigendom alsmede rij-, trek- en andere
dieren. De natuurlijke en privaatrechtelijke rechtspersonen moeten
voldoen aan de bevelen, welke hen door of namens het Dagelijks
Bestuur worden gegeven.2Indien geen eigenaar, houder of begeleider aanwezig is, kan in
spoedeisende gevallen door of namens het Dagelijks Bestuur tot het
direct weghalen of het doen weghalen van de in het eerste lid
genoemde zaken worden overgegaan.3In gevallen anders dan bedoeld in het tweede lid wordt niet eerder
tot het weghalen of het doen weghalen overgegaan dan nadat onder
andere een redelijke termijn - zonodig - inclusief de termijn van
publicatie in acht is genomen.4Het Dagelijks Bestuur kan de kosten van het weghalen of het doen
weghalen bij de overtreder(s) verhalen.2Algemene en bijzondere bepalingen over het gebruik van openbare
terreinen en openbare waterenAAlgemene bepalingen over het gebruik van openbare terreinen en
openbare wateren2.1Gebruik van groen- en recreatieve voorzieningen en
bouwwerken1Het is verboden op openbare terreinen:a. zich in of op
kunstwerken of bouwwerken en overige niet voor dit specifieke
doel bestemde eigendommen van het recreatieschap te bevinden;b.
bomen, struiken, riet of andere planten, bouwwerken en goederen
zodanig te gebruiken waardoor de hiervoor genoemde zaken geheel
of gedeeltelijk verloren gaan danwel op een zodanige wijze
beschadigd worden dat onder andere het belang van de bezoeker,
recreant en gebruiker wordt geschaad;c. sport- of andere
activiteiten te beoefenen die in strijd met het doel zijn;d.
vaartuigen neer te leggen, te laten liggen, te water te laten of
tegen de oever op te trekken;e. voertuigen, die niet of
kennelijk niet rijklaar zijn langer dan twaalf uur te laten
staan;f. de als zodanig aangeduide vissteigers te gebruiken
anders dan voor het doel waarvoor deze bestemd zijn;g. zich op
de stranden te gedragen op zodanige wijze dat schade, gevaar of
hinder veroorzaakt wordt of kan worden veroorzaakt aan personen,
dieren of goederen;h. te overnachten en/of voor dat doel van
zonsondergang tot zonsopkomst onder andere kampeermiddelen te
laten staan.2Het in het eerste lid bedoelde verbod is niet van toepassing
voor die voorzieningen waarvan het Algemeen Bestuur de
bestemming en het gebruik in beheer- en inrichtingsplannen heeft
vastgesteld of waarvoor vergunning, ontheffing of toestemming is
afgegeven.3Het in het eerste lid onder c, d en h bedoelde verbod geldt niet
voor de daarvoor door het Dagelijks Bestuur aangewezen
plaatsen.2.2Geluidsinstrumenten en geluidstoestellenBehoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden
op de openbare terreinen en openbare wateren door middel van een
geluidsinstrument en/of een toestel, bestemd tot het weergeven van
muziek of van de menselijke stem, hinderlijk geluid te maken.2.3Gebruik van vuur1Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het
verboden in de openlucht afvalstoffen te verbranden buiten
inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer op de openbare
terreinen en openbare wateren of anderszins vuur aan te leggen,
te stoken of te hebben.2Het in het eerste lid van dit artikel gestelde verbod geldt niet
voor zover het betreft:a. verlichting door middel van kaarsen,
fakkels en dergelijke;b. sfeervuren zoals terrashaarden en
vuurkorven, indien geen afvalstoffen worden verbrand;c. vuur
voor koken, bakken en braden, voor zover dat geen gevaar,
overlast of hinder voor de omgeving oplevert.3Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in het
geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 429, aanhef en
onder 1 of 3, van het Wetboek van Strafrecht.2.4Rijdieren en vee1Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het
verboden de openbare terreinen en openbare wateren te doen
betreden door rijdieren, trekdieren of vee.2Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing op
de door het Dagelijks Bestuur aangewezen ruiterpaden,
ruiterroutes of ruiterterreinen.2.5Honden1Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond in
het werkingsgebied te laten lopen of verblijven:a. zonder een
halsband, een idenficatiekenmerk of een ander
onderscheidingsteken, dat de eigenaar van een hond duidelijk
doet kennen; enb. zonder dat die hond kort is aangelijnd, met
een lijn waarvan de lengte, gemeten van hand tot halsband, niet
meer dan 1,50 meter bedraagt.2De eigenaar of houder van een hond draagt er zorg voor, dat dit
dier geen:a. overlast veroorzaakt aan anderen;b. uitwerpselen
achterlaat (opruimplicht).3Het Dagelijks Bestuur kan gebieden en tijdstippen aanwijzen waar
het verboden is zich met een hond te bevinden.4Het Dagelijks Bestuur kan gebieden aanwijzen waar de aanlijning
van een hond en/of de opruimplicht niet gelden.5Dit artikel geldt niet voor zover de eigenaar of houder van een
hond zich vanwege zijn handicap door een geleidehond laat
begeleiden en de hond als zodanig aantoonbaar gekwalificeerd
is.2.6Modelsport1Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het
verboden de modelsport te beoefenen met miniatuurvoer-, vaar- of
vliegtuigen welke al dan niet voorzien zijn van verbrandings- en
elektromotoren;2Het Dagelijks Bestuur kan gebieden aanwijzen waar het in het
eerste lid gestelde verbod voor nader te bepalen miniatuurvoer-,
vaar- of vliegtuigen niet geldt.2.7Vissen en duiken vanaf bruggen en het zwemmen en baden nabij
bruggenVoor zover in het geregelde onderwerp niet wordt voorzien door
Wegenverkeerswet 1994, de Scheepvaartverkeerswet en het
Binnenvaartpolitiereglement, is het verboden:a. vanaf bruggen te
vissen met een hengel;b. vanaf bruggen te duiken en/of zich
anderszins te water te begeven;c. nabij bruggen te zwemmen of te
baden in het openbaar water.BBijzondere bepalingen over het gebruik van openbare
terreinen1Parkeer excessen2.8BegripsomschrijvingenIn deze paragraaf wordt verstaan onder:1. wegen: de weg, als
bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de
Wegenverkeerswet 1994;2. voertuigen: alle voertuigen met
uitzondering van:a. tweewielige fietsen en tweewielige
bromfietsen;b. invalidenvoertuigen in de zin van het Reglement
verkeersregels en verkeerstekens 1990;c. kruiwagens, rolstoelen,
kinderwagens en dergelijke kleine voertuigen;3. parkeren: het
laten stilstaan van een voertuig anders dan gedurende de tijd
die nodig is voor en gebruikt wordt tot het onmiddellijk in- of
uitstappen van passagiers of voor het onmiddellijk laden of
lossen van goederen.2.9Te koop aanbieden van voertuigenBehoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het
verboden op door het Dagelijks Bestuur aangewezen wegen of
weggedeelten een voertuig te parkeren met het kennelijke doel
het te koop aan te bieden of te verhandelen.2.10Defecte voertuigen1Het is verboden een voertuig waarmede als gevolg van andere
dan eenvoudig te verhelpen gebreken niet kan of mag worden
gereden (defect voertuig), langer dan twaalf uur op de weg
te parkeren.2Voor de toepassing van het eerste lid wordt onder een defect
voertuig mede begrepen een niet van een kenteken voorzien
voertuig, voor zover voor het rijden met het betrokken
voertuig het voeren van een zodanig kenteken wettelijk
verplicht is.2.11Voertuigwrakken1Het is verboden een voertuigwrak op de weg te plaatsen of te
hebben.2Onder voertuigwrak wordt verstaan: een voertuig of chassis
dat rijtechnisch in onvoldoende staat van onderhoud en
tevens in een kennelijk verwaarloosde toestand
verkeert.3Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover
in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet
milieubeheer.2.12Aanhangwagens ca1Het is verboden een magazijnwagen, aanhangwagen, keetwagen
of ander dergelijk voertuig dat voor uitsluitend of mede
voor andere dan verkeersdoeleinden wordt gebezigd:a. langer
dan op drie achtereenvolgende dagen op de weg te doen of
laten staan;b. op een door het Dagelijks Bestuur aangewezen
plaats te doen of laten staan, waar dit naar zijn oordeel
schadelijk is voor het uiterlijk aanzien van het
recreatieschap.2Het Dagelijks Bestuur kan ontheffing verlenen van het in het
eerste lid, aanhef en onder a, gestelde verbod.3Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover
in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de
Wegenverordening Zuid-Holland.2.13Parkeren van reclamevoertuigenBehoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het
verboden een voertuig dat is voorzien van een aanduiding van
handelsreclame, op de weg te parkeren met het kennelijk doel om
daarmee handelsreclame te maken.2.14Parkeren van grote voertuigen1Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de
lading, een lengte heeft van meer dan 6 meter of een hoogte
van meer dan 2,4 meter te parkeren op een door het Dagelijks
Bestuur aangewezen plaats, waar dit parkeren naar zijn
oordeel schadelijk is voor het uiterlijk aanzien van het
recreatieschap.2Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de
lading, een lengte heeft van meer dan 6 meter te parkeren op
een door het Dagelijks Bestuur aangewezen weg, waar dit
parkeren naar zijn oordeel buitensporig is met het oog op de
verdeling van beschikbare parkeerruimte.3Het in het tweede lid gestelde verbod geldt niet op nader te
bepalen tijdstippen.4Het Dagelijks Bestuur kan van de in het eerste en tweede lid
gestelde verboden ontheffing verlenen.2.15Overlastgevend parkeren van voertuigen1Het is verboden een voertuig te parkeren daar, waar bewoners
of gebruikers van nabijgelegen gebouwen of terreinen daarvan
geluidshinder of stankoverlast ondervinden.2Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover
in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet
milieubeheer.2.16Overlastgevend stallen van (brom)fietsenHet Dagelijks Bestuur kan op de weg gelegen plaatsen aanwijzen
waar het in het belang van het uiterlijk aanzien van het
recreatieschap, ter voorkoming of opheffing van overlast, dan
wel ter voorkoming van schade aan de openbare gezondheid,
verboden is twee- of driewielige fietsen of twee- of driewielige
bromfietsen onbeheerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of
plaatsen te laten staan.2Overige bijzondere bepalingen over het gebruik van openbare
terreinen2.17Graven in openbare terreinen1Het is verboden:a. putten of kuilen te graven of de
vegetatie op een andere manier te verwijderen of te
beschadigen;b. puin dan wel ander kunstmatig of natuurlijk
gesteente te verwijderen van oevers of anderszins
beschadiging toe te brengen aan
oeververdedigingswerken.2Het in het eerste lid, onder a bedoelde verbod geldt niet
voor de stranden.2.18Rijden met voertuigen op openbare terreinen1Het is verboden om met voertuigen te rijden op de stranden,
de speel- en ligweiden.2Het Dagelijks Bestuur kan van het verbod in het eerste lid,
ontheffing verlenen. Deze ontheffing geldt slechts voor de
door het Dagelijks Bestuur nader te aan te wijzen delen van
openbare terreinen en de in dat kader nader te bepalen
ongemotoriseerde voertuigen. Het zal om een incidenteel te
verlenen ontheffing gaan.CBijzondere bepalingen over het gebruik van openbare
wateren2.19Zaaksgebonden ontheffingDe ontheffing voor de in hoofdstuk opgenomen bepalingen zijn
zaaksgebonden.2.20Toegang tot openbare wateren1Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het
verboden met vaartuigen langer dan twintig meter de in het
gebied gelegen openbare wateren binnen te varen of zich hiermede
op de openbare wateren te bevinden.2Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing op
bedrijfsvaartuigen waarvoor aangetoond kan worden dat
uitsluitend voor het laden, of lossen van vracht het
noodzakelijk is om het gebied in of uit te varen, dan wel zich
daarin te bevinden.2.21Gebruik motorvaartuigen1Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het
verboden in de openbare wateren aan, op of in vaartuigen motoren
te hebben.2Het verbod als gesteld in het eerste lid is niet van toepassing
op:a. de Rotte, met uitzondering van het noordelijke deel van de
Rotte vanaf Rijksweg A12;b. de Rottemeren.2.22Zeil- en surfplanken of andere vaartuigen1Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur, voor zover
in het geregelde onderwerp niet wordt voorzien door de
Scheepvaartverkeerswet en het Binnenvaartpolitiereglement, is
het verboden zonder daartoe bevoegd te zijn zich met een zeil-
en surfplanken of andere vaartuigen te bevinden op de stranden
of op het water dat voor zwemmen is afgezet.2Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op de door
het Dagelijks Bestuur aangewezen locaties.2.23Losmaken van gemeerde vaartuigenHet is anderen dan de rechthebbende(-n) of degene(-n) die handelt
respectievelijk handelen met diens toestemming verboden:a. een in
openbare wateren gemeerd liggend vaartuig geheel of gedeeltelijk te
ontmeren;b. zich aan boord van een vaartuig te bevinden.2.24Het verbod om met vaartuigen in de nabijheid van zwemplaatsen
te zijnHet is verboden zich met een vaartuig te bevinden binnen een afstand
van vijf meter van een zwemplaats.2.25Ligplaats hebben met vaartuigen1Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het
verboden zonder daartoe bevoegd te zijn in de openbare wateren
vaartuigen te laten liggen tussen zonsondergang en
zonsopgang.2Het verbod als gesteld in het eerste lid is niet van toepassing
op de door het Dagelijks Bestuur aangewezen (jacht)havens,
aanlegsteigers en oevers.3Het is verboden zonder daartoe bevoegd te zijn in de openbare
wateren:a. vaartuigen af te meren anders dan aan de daartoe
bestemde meerpalen, remmingspalen en dergelijke kennelijk
speciaal voor dit doel bestemde meerconstructies;b. eigenmachtig
palen te slaan teneinde daaraan vaartuigen te kunnen afmeren;c.
met vaartuigen ligplaats in te nemen in de vóór de oever gelegen
rietkraag,d. in de in dit lid, onder c genoemde rietkraag dan
wel in de oever te ankeren;e. zich met een vaartuig te bevinden
binnen een afstand van twintig meter van een als zodanig
aangeduide vissteiger in de meren.2.26Verbod ligplaats in te nemen met vaartuigen langer dan
veertien meterBehoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur en onverminderd
het bepaalde in artikel II.27 is het verboden met vaartuigen langer
dan veertien meter ligplaats te kiezen in, respectievelijk aan, de
in eigendom en beheer van het recreatieschap zijnde haventjes,
kreken en steigers in de openbare wateren, dan wel deze haventjes en
kreken binnen te varen.2.27Driedagenregeling1Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur en
onverminderd het bepaalde in artikel II.25, eerste lid is het
verboden in de openbare wateren:a. met enig vaartuig langer dan
drie achtereenvolgende dagen of gedeelten daarvan op dezelfde
plaats ligplaats te hebben;b. met een vaartuig binnen vijf dagen
nadat het is verplaatst op dezelfde plaats opnieuw een ligplaats
in te nemen;c. een vaartuig langer dan acht achtereenvolgende
uren onbemand te laten. Een vaar- tuig wordt geacht gedurende
acht achtereenvolgende uren onbemand te zijn, indien dat
vaartuig gedurende acht opeenvolgende uren op tenminste vier
tijdstippen met tussenpozen van tenminste twee uren onbemand is
aangetroffen.2Wanneer een vaartuig wordt verplaatst naar een plaats, liggende
op minder dan tweehonderd meter hemelsbreed gemeten van de oude
ligplaats, wordt het geacht op dezelfde plaats te zijn blijven
liggen.3Het in het eerste lid van dit artikel gestelde verbod is niet
van toepassing op:a. vaartuigen welke zijn gelegen in/aan door
het Dagelijks Bestuur aangewezen (jacht-) havens en particuliere
steigers;b. de veerpont van de exploitant van het veer, die
bestemd is voor dit veer over de Rotte.2.28Aanwijzing ligplaatsIn afwijking van het bepaalde in artikel II.26 dienen
bedrijfsvaartuigen langer dan veertien meter ligplaats in te nemen
op een door het Dagelijks Bestuur aangewezen ligplaats.2.29(Proef-) draaien van motoren1Het is een ieder verboden van motorvaartuigen de motor(en) te
laten (proef)draaien met ingeschakelde schroef (schroeven) op
een zodanige wijze, dat dit aanleiding kan geven tot:a.
beschadiging van oevervoorzieningen, onderwaterbodems en
-taluds, steigers of andere werken in de openbare wateren;b.
overlast in het gebied en voor de bezoekers, recreanten of de
andere gebruikers van het gebied.2Het in het eerste lid aangegeven verbod geldt eveneens voor het
laten draaien van motoren ter opwekking van elektriciteit.3Het in het tweede lid aangegeven verbod is niet van toepassing
op het verrichten van het noodzakelijk onderhoud aan de in het
eerste lid, onder a genoemde voorzieningen.2.30Repareren en bouwen van vaartuigenHet is verboden omvangrijke reparaties en onderhoudswerkzaamheden
aan vaartuigen uit te voeren of te laten uitvoeren dan wel
vaartuigen te bouwen of af te bouwen in, respectievelijk aan, de in
eigendom en beheer van het recreatieschap zijnde haventjes, kreken
en steigers in de openbare wateren.2.31Voorzieningen1Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het
verboden in de openbare wateren één of meer aanleggelegenheden,
steigers, vlonders, plankieren, verharde terrassen, palen,
beschoeiingen, oeververdedigingen, golfbrekers, hijsmasten,
hijskranen, vlotten, bruggen, botenhuizen, bergruimten,
optrekjes, onderkomens, windschermen en erfafscheidingen - voor
zover die erfafscheidingen hoger zijn dan 1 meter boven het
maaiveld - te maken of te hebben.2Het is de eigenaar, de andere zakelijk gerechtigde, de bezitter,
de houder of de gebruiker van een onroerende zaak in de openbare
wateren verboden de in het eerste lid bedoelde werken toe te
laten of te gedogen op die onroerende zaak.3Het is verboden in de openbare wateren één of meer havens te
maken of te hebben, boezemland te doorgraven, terreinen op te
hogen, wateren geheel of gedeeltelijk te dempen of te
verondiepen dan wel oevers aan te plempen.4Het is de eigenaar, de andere zakelijk gerechtigde, de bezitter,
de houder of de gebruiker van een onroerende zaak in de openbare
wateren verboden de in het eerste lid bedoelde wateren,
doorgravingen, ophogingen, dempingen, verondiepingen of
aanplempingen toe te laten of te gedogen op die onroerende
zaak.5De in het eerste tot en met vierde lid vervatte verboden zijn -
voorzover niet anders bepaald in deze verordening - niet van
toepassing:a. voor zover in het geregelde onderwerp niet wordt
voorzien door de Wet milieubeheer, de Wet verontreiniging
oppervlaktewateren, de Wet bodembescherming of de
Natuurbeschermingswet;b. op ten hoogste drie door een agrarisch
productiebedrijf voor agrarische doeleinden gebruikte
aanleggelegenheden, waarvan de gezamenlijke oppervlakte niet
meer dan zes m2 bedraagt en welke zijn gelegen op of aan het tot
dat bedrijf behorende terrein en in goede staat van onderhoud
verkeren.6Een ontheffing van het bepaalde in het eerste tot en met vierde
lid kan worden geweigerd:a. ter bescherming van terreinen of
wateren van ecologische, natuurwetenschappelijke,
cultuurhistorische, archeologische, recreatieve of toeristische
waarden;b. op grond van gehele of gedeeltelijke onbruikbaar
maken van een watergebied voor de ecologische infrastructuur of
de recreatie;c. op grond van belemmering van de recreatie op, in
en bij het water;d. op grond van belemmering van het in goede
banen leiden van vormen van recreatie op, in en bij het
water.2.32Veiligheid op het ijs1Het is verboden:a. voor het publiek toegankelijke ijsvlakten in
het gebied te beschadigen, te verontreinigen, te versperren of
het verkeer daarop op enige ander wijze te belemmeren of in
gevaar te brengen;b. bakens of andere voorwerpen ten behoeve van
de veiligheid geplaatst op de onder a bedoelde ijsvlakten, te
verplaatsen, weg te nemen, te beschadigen of op enige andere
wijze het gebruik daarvan te verijdelen of te belemmeren.2Een ieder is verplicht onmiddellijk het ijs te verlaten wanneer
hem dit, ter voorkoming van gevaar voor personen of goederen,
door de met toezicht belaste ambtenaren wordt bevolen.3Openbare gezondheid en zedelijkheid3.1VerontreinigingVoor zover in het geregelde onderwerp niet wordt voorzien door de Wet
milieubeheer, is het verboden in het gebied:a. op de openbare terreinen
en wegen en in de openbare wateren afval of resten van levensmiddelen,
papier, blikken, flessen of andere materialen te werpen, neer te leggen,
of achter te laten, anders dan in de kennelijk daartoe bestemde
inrichtingen;b. zich van oliën, chemicaliën of andere stoffen, welke tot
vervuiling- van land, water of lucht aanleiding kunnen geven, dan wel
schadelijk moeten worden geacht voor het publiek of voor flora en fauna,
te ontdoen anders dan in de kennelijk daartoe bestemde
inrichtingen.3.2Zedelijkheid1Het Algemeen Bestuur kan gebieden aanwijzen waar het toegestaan is
zich ongekleed te bevinden.2Het in het eerste lid van dit artikel bedoelde aanwijzingsbesluit
behoeft de instemming van de betrokken gemeente(n).3Het is verboden zich op de openbare terreinen of openbare wateren op
te houden met de kennelijke bedoeling zich aldaar bevindende
personen heimelijk gade te slaan.3.3ToilettenHet is verboden:a. de openbare toiletgelegenheden voor enig ander doel
te gebruiken dan waartoe deze bestemd zijn;b. buiten de openbare
toiletgelegenheden te urineren of zijn behoefte te doen;c. zich in de
openbare toiletgelegenheden of in de onmiddellijke nabijheid daarvan op
een hinderlijke of aanstootgevende wijze op te houden.4Andere zaken van openbaar belang4.1Venten1Behoudens een vergunning van het Dagelijks Bestuur is het verboden
in de uitoefening van de handel op of aan de openbare terreinen
en/of openbare wateren goederen te koop aan te bieden, te verkopen,
te venten of af te geven dan wel diensten aan te bieden.2Onder venten wordt mede verstaan goederen in het klein voor de
verkoop medevoeren met het kennelijke doel om voor die goederen
kopers te zoeken.3Het in het eerste lid aangegeven verbod geldt niet voor het te koop
aanbieden, verkopen of afleveren van goederen op een standplaats als
bedoeld in artikel IV.2.4Voor zover het gestelde in artikel 18 van de Wegenverkeerswet 1994
niets bepaald heeft, kan een in het eerste lid bedoelde vergunning -
onverminderd het bepaalde in artikelen I.2 tot en I.4 - worden
geweigerd in het belang van de verkeersveiligheid.5Het Dagelijks Bestuur stelt het maximale aantal per branche te
verlenen vergunningen vast.4.2Standplaats innemen1Behoudens een vergunning van het Dagelijks Bestuur is het verboden
op of aan de openbare terreinen en/of openbare wateren dan wel op
een ander voor het publiek toegankelijke en in de openlucht gelegen
plaats een standplaats of ligplaats in te nemen met de bedoeling
goederen of waren aan te bieden, te verkopen of te verhuren dan wel
diensten aan te bieden.2Een in het eerste lid bedoelde vergunning kan - onverminderd het
bepaalde in artikel I.2 tot en met I.4 - worden geweigerd:a. in het
belang van de verkeersveiligheid, voor zover het gestelde in artikel
18 van de Wegenverkeerswet 1994 niets bepaald heeft;b. in het belang
van de zorg voor het uiterlijk aanzien van het gebied;c. in het
belang van de ruimtelijke ordening zoals aangegeven in de
goedgekeurde bestemmingsplannen van de deelnemers van het
schap.3Het Dagelijks Bestuur stelt het maximale aantal per branche te
verlenen vergunningen vast.5Bepalingen ter bescherming van het landschap en de natuur5.1Handelsreclame en opschriften1Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden
in het gebied zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende
kaart opschriften, aankondigingen, afbeeldingen of constructies met
het oogmerk om handelsreclame te uiten, te plaatsen, welke zichtbaar
zijn vanaf een openbare weg, een openbaar vaarwater, een spoorweg of
een andere voor het publiek toegankelijke plaats.2Het is de eigenaar, andere zakelijk gerechtigde of gebruiker van
enige onroerende zaak in het gebied verboden deze zaak geheel of ten
dele, al dan niet door middel van enige daarop aanwezige roerende
zaak aan te wenden of de aanwending daarvan te gedogen voor
opschriften, aankondigingen, afbeeldingen of constructies met
oogmerk handelsreclamedoeleinden te uiten, welke zichtbaar zijn
vanaf een openbare weg, een openbaar vaarwater, een spoorweg of een
andere voor het publiek toegankelijke plaats.3Het in het eerste en het tweede lid vervatte verbod is niet van
toepassing op:a. opschriften, aankondigingen of afbeeldingen in het
inwendig gedeelte van een onroerende zaak, die niet kennelijk
gericht zijn op zichtbaarheid vanaf een openbare weg, een openbaar
vaarwater, een spoorweg of een andere voor het publiek toegankelijke
plaats;b. opschriften, aankondigingen of afbeeldingen op of aan
onroerende zaken, daartoe aangewezen door de overheid;c.
opschriften, aankondigingen of afbeeldingen kleiner dan 0,5 m2 en
langste zijde korter dan 1 meter die betrekking hebbend op:1. een
openbare verkoping of een aanbieding ter verkoop, verhuur of
verpachting van een onroerende zaak, zulks voor zolang zij
feitelijke betekenis hebben;2. het beroep, de dienst of het bedrijf,
dat in of op de onroerende zaak wordt uitgeoefend of waarvoor die
zaak is bestemd;d. aankondigingen van tijdelijke aard ten behoeve
van een niet vaker dan eenmaal per jaar in het gebied waarin de
aankondiging is aangebracht, te houden openbare wedstrijd of
evenement, welke niet behoort tot de gebruikelijke commerciële
uitoefening van een beroep, bedrijf of dienst, voor zolang zij
feitelijke betekenis hebben, doch voor niet langer dan drie maanden
en mits:- niet meer dan twee aankondigingen per openbare wedstrijd
of evenement worden aangebracht;- de aankondigingen niet vaker dan
eenmaal per jaar worden aangebracht en- de tijdelijke aard blijkt
uit een datumaanduiding in de aankondigingen.e. tijdelijke
opschriften, aankondigingen of afbeeldingen die betrekking hebben op
een werk in uitvoering, waarvoor van overheidswege opdracht is
gegeven, mits zij onmiddellijk bij het werk zijn geplaatst en niet
langer aanwezig zijn dan de uitvoering van dat werk duurt;f.
opschriften, aankondigingen of afbeeldingen, welke dienen tot het
openbaren van gedachten of gevoelens als bedoeld in artikel 7,
eerste lid, van de Grondwet;g. opschriften, aankondigingen of
afbeeldingen,waarin wordt voorzien door de Wet milieubeheer;h. op
constructies ten behoeve van de onder a tot en met g bedoelde
opschriften, aankondigingen of afbeeldingen.4Onverminderd het bepaalde in artikel I.3 kan een ontheffing worden
geweigerd:a. op grond van storing of ontsiering van het landschap;b.
op grond van aantasting van het type, het karakter of de schaal van
het landschap;c. op grond van aantasting van het natuurlijk milieu,
ofd. ter bescherming van terreinen of wateren, die ecologische,
cultuur-historische, archeologische, geomorfologische, recreatieve
of toeristische waarden hebben.5.2Opslagplaatsen1Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden
om afvalstoffen in de zin van de Wet milieubeheer en andere roerende
zaken die het aanzicht van het landschap kunnen schaden in het
werkingsgebied op te slaan.2Het is de eigenaar, andere zakelijk gerechtigde of gebruiker van
enige onroerende zaak in het werkingsgebied verboden op deze zaak
een opslagplaats te hebben of te gedogen, dat deze daarop aanwezig
is.3Het in het eerste en tweede lid vervatte verbod is niet van
toepassing:a. op opslagplaatsen, die gebouwen zijn in de zin van
artikel 1 van de Woningwet, of die zich daarin bevinden;b. op een
tijdelijke opslag van materialen en/of materieel ten behoeve van de
uitvoering of het onderhoud van openbare werken uitsluitend
gedurende die uitvoering of dat onderhoud, doch ten hoogste
gedurende één jaar, mits die opslag is gelegen in de onmiddellijke
nabijheid van de plaats, waar die uitvoering of dat onderhoud
plaatsvindt;c. op een opslag van nieuwe bouwmaterialen en van
afbraak, puin en andere oude bouwmaterialen, op of in een onroerende
zaak, waarop, waaraan of waarin onderhouds-, herstel-, bouw- of
sloopwerkzaamheden worden uitgevoerd, mits deze zaken voor de uit te
voeren werken nodig of van het bouwwerk, dat hersteld of gesloopt
wordt, afkomstig zijn;d. voor zover in het geregelde onderwerp niet
voorzien wordt door de Wet milieubeheer.4Een blijvende opslagplaats van materialen en/of materieel ten
behoeve van de uitvoering of het onderhoud van openbare werken, die
toebehoort aan een overheidsdienst of een overheidsbedrijf, wordt
geacht met een ontheffing als bedoeld in artikel I.3 van deze
verordening aanwezig te zijn. Het Dagelijks Bestuur kan aan een
zodanige ontheffing voorwaarden en beperkingen verbinden, welke
slechts mogen strekken ter bescherming van de in artikel V.1, vierde
lid bedoelde belangen.5.3Demping van wateren1Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het de
eigenaar, andere zakelijk gerechtigde of gebruiker van enige
onroerende zaak in de door het Dagelijks Bestuur aangewezen delen
van het werkingsgebied verboden wateren of drassige terreinen, hoe
ook genaamd, geheel of gedeeltelijk te dempen of te gedogen, dat
deze geheel of gedeeltelijk worden gedempt.2Het in het eerste lid vervatte verbod is niet van toepassing, voor
zover in het geregelde onderwerp niet voorzien wordt door de Wet
milieubeheer, de Wet verontreiniging oppervlaktewateren of de
Natuurbeschermingswet.3Aan een ontheffing van het in het eerste lid bedoelde verbod kunnen
slechts voorwaarden en beperkingen worden verbonden ter bescherming
van de in artikel V.1, vierde lid bedoelde belangen.6Straf-, handhavings-, overgangs- en slotbepalingen6.1StrafbepalingenOvertreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde en de op
grond van artikel I.4 daarbij gegeven voorschriften en
beperkingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of
geldboete van de tweede categorie.6.2Handhavingsbepalingen1De toezichthouders zijn belast met het toezicht op de naleving en
het handhaven van enige bepaling van deze verordening alsmede het
opsporen van overtredingen als bedoeld in artikel VI.1.2Naast de in lid 1 bedoelde toezichthouders zijn, behalve de in
artikel 141 Wetboek van Strafvordering genoemde ambtenaren, de
opsporingsambtenaren van de provincie Zuid-Holland, de deelnemende
gemeenten en het Waterschap De Hollandse Delta in voorkomende
gevallen belast met de eveneens in lid 1 bedoelde aspecten.3Bij de uitvoering van de in lid 1 genoemde werkzaamheden is het
gestelde in artikel I.6 van toepassing.6.3Overgangsbepalingen1Vergunningen en ontheffingen in de zin van deze verordening, welke
op grond van de eerdere Algemene verordening voor het Recreatieschap
Rottemeren (in werking getreden op 29 augustus 2003) zijn verleend,
worden geacht te zijn verleend op grond van deze verordening tenzij
anders is bepaald in de betreffende vergunning en ontheffing.2Aanvragen om vergunning en ontheffing in de zin van deze
verordening, welke zijn ingediend bij het Dagelijks Bestuur op grond
van de op 29 augustus 2003 in werking getreden verordening en waarop
nog niet is beslist, worden geacht aanvragen op grond van deze
verordening te zijn.6.4InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2008.6.5CiteerartikelDeze verordening wordt aangehaald als Algemene verordening voor het
Recreatieschap Rottemeren 2007.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het Algemeen Bestuur van 29
november 2007.De voorzitter, De secretaris,1ToelichtingAlgemeen:In de verordening is een combinatie van artikelen gemaakt die
duidelijke raakvlakken met elkaar hebben. Dit heeft geleid tot een indeling van
algemene naar bijzondere bepalingen toegespitst op de functies van openbare
terreinen, openbare wateren, het landschap en de natuur in het rechtsgebied van
het recreatieschap. Daarbij is de inhoud van de bepalingen bezien op:a. de wet-
en regelgeving van de diverse overheden;b. de steeds veranderende wensen van de
recreant, bezoeker en de gebruiker van het schapsgebied;c. het gebruik van de
functies van het gebied. Een en ander is voor een deel ingegeven door de onder a
bedoelde wet- en regelgeving. Voor een ander deel heeft dit ook te maken met de
complexiteit en de problematiek van het gebruik en de waarden van de functies in
het gebied. Immers het recreatieschap heeft met name in het zomerseizoen te
maken met een grote toestroom van mensen die graag allemaal op hun eigen wijze
gebruik willen van het schapsgebied;wat mag, kan en moet het schapbestuur
regelen en toestaan. Wat dit voor gevolgen heeft voor het openbare karakter en
het gebruik van de gebieden en de wateren.De conclusie kan niet anders zijn dat
de tijd rijp is om de op 29 augustus 2003 in werking getreden Algemene
verordening van het Recreatieschap Rottemeren (hierna aangegeven als "oude"
verordening) eens op de maatschappelijke en juridische waarden te bezien. In dat
kader is eveneens de leesbaarheid, de overzichtelijkheid en in feite de
toepasbaarheid van het geheel nadrukkelijk bezien. Al met al blijft het echter
wel een juridisch verhaal.De hiervoor bedoelde wijzingen zullen waar nodig per
artikel worden aangegeven.Artikel I.1 BegripsomschrijvingenWerkingsgebied (a, b
en c):De bepalingen van de Algemene Verordening zijn met name voor de
beheersgebieden (groen op de kaart) van toepassing.Voertuig (d):Onder het kopje
(d) wordt verwezen naar het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990. Dit
reglement geeft aan wat onder voertuigen zoal in de zin van de Wegenverkeerswet
1994 verstaan moet worden en welke zaken geen voertuigen in de zin van de wet
zijn. Een sulky en de hiermee te vergelijken constructies vallen onder het
begrip bespannen en onbespannen wagens.Toezichthouder (n):Aangegeven is wat de
wettelijke basis van deze functionaris is, wat de verhouding met het
schap(sbestuur) is en met welke taken deze functionaris belast is. Overigens
worden andere opsporingsambtenaren in deze verordening niet uitgesloten (zie
artikel VI.2). Het gaat hierbij om de hen toegekende specifieke taken
(voorkomende gevallen)Artikelen I.2 tot en met I.5:Geven de procedureregels en
de toetsingscriteria aan vanaf de binnenkomst van een aanvraag om een
ontheffing/vergunning tot en met de beslissing hierop. De tot nu toe gehanteerde
"spelregels" zijn meer gebundeld in één hoofdstuk. Daarnaast hebben de
actuele/relevante wet- en regelgeving en de huidige praktijk een meer
nadrukkelijke plek gekregen. Er zijn aanvragen die een beslissing van het
Dagelijks Bestuur vragen. Ook bestaat de mogelijkheid dat de G.Z-H aanvragen
afdoet. Overigens zijn de voorwaarden en beperkingen in artikel I.3 gekoppeld
aan de door het Algemeen Bestuur vastgestelde beleidsregels (beheer- en
inrichtingsplannen).In de onderhavige artikelen is niet expliciet verwezen naar
de bepalingen zoals opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht. Uiteraard zijn
deze wettelijke bepalingen wel van toepassing bij de termijn van afdoening van
aanvragen om vergunning of ontheffing inclusief het bekendmaken van het besluit
hierop.Artikel I.6 Regelend optreden door of namens het Dagelijks BestuurBetreft
een bundeling en actualisatie van "oude" verspreid staande artikelen. Nieuw
element is de mogelijkheid om achtergelaten voer-, vaartuigen enzovoorts te
(doen) verwijderen. Hierbij is een onderscheid gemaakt in een verwijdering met
een spoedeisende karakter (tweede lid). Daarnaast is veelal genoeg tijd om tot
verwijdering te komen. Zeker waar het gaat om achtergelaten eigendommen,
verdient dit enige zorgvuldigheid (derde lid).Artikelen II.1 tot en met II.7In
algemene zin gaat hier om een bundeling en actualisatie van "oude verordening"
verspreid staande artikelen. De tot nu toe gehanteerde "spelregels" zijn meer
gebundeld in één hoofdstuk. Ook hebben hier de actuele en relevante wet- en
regelgeving alsmede de huidige praktijk een meer nadrukkelijke plek gekregen.
Het gaat hier om bepalingen die een algemene werking hebben voor zowel de
openbare gebieden en openbare wateren. De bijzondere bepalingen (de paragrafen B
en C) zijn een nadere uitwerking hiervan.Overigens zult u constateren dat er
door de gehele verordening heen ook rekening is gehouden met de wet- en
regelgeving van de rijksoverheid ("voor zover in het geregelde onderwerp niet
voorzien wordt door de Wet milieubeheer" enzovoorts). Zoals bekend zal zijn,
kan/mag het schap niet treden in hetgeen op rijksniveau bepaald is. Dit geldt
eveneens voor sommige bevoegdheden die niet rechtstreeks overgedragen kunnen
worden aan het schapsbestuur (juridische wegbeheer). Bij het onderdeel
"parkeerexcessen" wordt aangegeven waarom dit onderdeel desondanks is opgenomen.
Bovendien heeft het schap rekening te houden met (Europese) regelgeving ten
aanzien van de flora en fauna.In artikel II.2 wordt in feite aangegeven dat het
verwekte geluid uitsluitend in de onmiddellijke nabijheid van het instrument
hoorbaar mag zijn. Met andere woorden het geluid van bijvoorbeeld een radio mag
niet leiden tot hinder of overlast.In artikel II.3, tweede lid, is bepaald dat
het verbod om vuur aan te leggen enzovoorts niet geldt voor onder andere
barbecuen. Dit gebruik van vuur is niet zoals in de "oude verordening"
gerelateerd tot een aantal personen (tot 30 personen). Met de aanduidingen "geen
gevaar, overlast of hinder voor de omgeving" worden meer mogelijkheden geboden
tot stroomlijnen cq handhaving in relatie tot de activiteiten en de
uitstraling/effecten daarvan voor de omgeving.Op het moment dat activiteiten een
dermate omvang krijgen (een evenement), zal de burgemeester van een deelnemende
gemeente in het kader van de openbare orde en veiligheid, het bevoegde gezag
zijn voor het wel of niet verlenen van een vergunning of ontheffing. Artikelen
172 en 174 Gemeentewet zijn hierbij van toepassing. Om die redenen zijn de
artikelen in de "oude" verordening die gaan over evenementen, geschrapt. Het
onderscheid in klein- en grootschalige evenementen en de destijds hierover
gemaakte afspraken blijven evenwel onverkort van toepassing. Bij kleinschalige
evenementen gaat het om activiteiten zoals deze opgenomen zijn in deze
verordening. Bij grootschalige evenementen gaat het om activiteiten, zoals
aangegeven in het "Draaiboek grootschalige evenementen". Laatstelijk gewijzigd
in 2005. De burgemeester verleent na/in overleg met het schap de vergunning. Het
schap dient wel een privaatrechtelijke toestemming geven op het moment een
burgemeester overweegt een vergunning te verlenen. De sluitingstijden van
horecavestigingen in het schapsgebied vallen overigens ook onder
publiekrechtelijke bevoegdheden van de gemeentelijke bestuursorganen.Dit is mede
de reden om de aanduiding van "Openbare orde en veiligheid" uit de algemene
verordening van het schap te schrappen.Op grond van artikel II.5, derde lid, kan
het Dagelijks Bestuur plaatsen aanwijzen waar het verbod om honden los te laten,
niet geldt. Daarbij kan tevens besloten worden om hieraan periodes en tijden te
koppelen. Een koppeling van het verbod aan het broedseizoen is hiervan één
mogelijkheid.Artikel II.7 geeft het verbod aan om te vissen en te duiken vanaf
bruggen. Het zwemmen en het baden bij bruggen vallen daar ook onder. Het huidige
gebruik van de bruggen is de aanleiding geweest om de "oude" bepaling aan te
passen.Overigens is het vissen in de Rotte en de Rottemeren en het hiervoor
afgeven van vergunningen (schubvisvisrecht) momenteel verhuurd aan de
visvereniging Groot Rotterdam. Daarom is in deze verordening verder geen
bepaling over het vissen opgenomen.Naast de "sportvissers ca" is ook een
beroepsvisser in de genoemde wateren actief. Deze beroepsvisser mag vissen met
alle toegestane vismiddelen waaronder fuiken.Artikelen II.8 tot en met II.16Zijn
in de plaats gekomen van de verbodsbepalingen ten aanzien van onder andere
parkeren van voertuigen en het rondrijden met voertuigen die voorzien van
reclame.Eerder is in de toelichting aangegeven dat het schap geen juridisch
wegbeheerder kan zijn. Artikel 18 Wegenverkeerswet 1994 sluit dit met zoveel
woorden uit. Echter artikel 2a van deze wet biedt de provincie en de gemeenten
om verordeningen vast te stellen welke de parkeerexcessen regelen. In het kader
van verlengd lokaal bestuur kan deze bevoegdheid overgedragen worden aan het
schap. De opname van deze bepalingen in de algemene verordening van het schap
biedt het schapsbestuur op te treden tegen parkeeroverlast in het
werkingsgebied.Artikelen II.17 en II.18Betreffen de bijzondere bepalingen over
het gebruik van openbare terreinen.Artikel II.18 verbiedt in het eerste lid in
algemene zin om met voertuigen te rijden op de openbare terreinen. Daarentegen
biedt het derde lid van dit artikel het Dagelijks Bestuur de mogelijkheid
incidenteel ontheffing te verlenen. Het Dagelijks Bestuur moet hiervoor delen
van openbare terreinen aanwijzen alsmede de hiervoor in aanmerking komende
voertuigen.Artikelen II.19 tot en II.32In de "oude verordening" was een
limitatieve opsomming opgenomen waar het wel of niet toegestaan was een
(motor-)vaartuig af te meren enzovoorts. Voor elke verandering hierin dient het
Algemeen Bestuur een besluit te nemen over de aanpassing van de Algemene
Verordening. In de artikelen II.19 en II.32 krijgt het Dagelijks Bestuur binnen
de kaders van de vastgestelde inrichtings- en beheerplannen (Algemeen Bestuur)
en het gestelde in met name artikel I.3, de mogelijkheid om aanwijzingbesluiten
te nemen.Artikel III.2 ZedelijkheidDe nieuwe bepaling biedt het Algemeen Bestuur
de mogelijkheid om naaktrecreatie in het schapsgebied toe te staan binnen de
grenzen van artikel 430a van het Wetboek van strafrecht. Deze
aanwijzingsbevoegdheid is juist vanwege de brede bestuurssamenstelling en mede
op uitdrukkelijk advies van de Kring van Gemeentesecretarisen Rijnmond bij het
Algemeen Bestuur neergelegd. Dit beslissingsniveau is daarmee vergelijkbaar met
die van de raad van de gemeentelijke deelnemers van het schap. Een
aanwijzingsbesluit behoeft de instemming van de betrokken gemeente(n): lees hier
betreffende deelnemer(s) van het schap.Het gestelde in de artikel III.3 is
gebaseerd op de dagelijks gang van zaken in de gebieden.Artikel IV.2 Standplaats
innemenMet de opname van het gestelde in lid 2, onder c wordt nog eens benadrukt
dat een standplaats:- slechts een seizoensgebonden activiteit is;- niet in
strijd met onder andere vigerende bestemmingsplannen van de gemeentelijke
deelnemers van het schap toegestaan mogen worden.Conflicterende situaties uit
het verleden worden daarmee uitgesloten.