Wegsleepregeling gemeente Lansingerland 2009

1 Toelichting op de Wegsleepverordening gemeente Lansingerland 2009

Algemene toelichtingDe bestaande wegsleepverordening gemeente Berkel en Rodenrijs - vastgesteld door de gemeenteraad op 25 augustus 2005 - dient in het kader van de Wet Arhi opnieuw vastgesteld te worden door de gemeenteraad. De nieuwe wegsleepregeling gemeente Lansingerland 2009 wijkt inhoudelijk niet af van de oude verordening.Bevoegdheid tot het wegslepen van voertuigenHet uitvoeren van de wegsleepregeling is een bevoegdheid van het college van Burgemeester en Wethouders. Het wegslepen van een voertuig moet worden gezien als een bijzondere vorm van bestuursdwang. In de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zijn algemene regels gesteld over de toepassing van bestuursdwang. Deze regels zijn voor een groot deel ook van toepassing op het wegslepen van voertuigen. Tegen het wegslepen van voertuigen staat op grond van de Awb bezwaar en vervolgens beroep open.VerordeningIn artikel 170 e.v. van de WVW 1994 is het kader aangegeven waarbinnen het college van burgemeester en wethouders gebruik kan maken van zijn bevoegdheid tot het wegslepen van voertuigen. Hoewel de bevoegdheid tot het wegslepen van voertuigen in de wet is neergelegd, kan het college pas goed van deze bevoegdheid gebruikmaken wanneer de gemeenteraad in een verordening nadere regels heeft gesteld over de toepassing van deze bevoegdheid, zoals in artikel 173, tweede lid van de wet wordt voorgeschreven. Deze nadere regels dienen in ieder geval te betreffen:1. de aanwijzing van de plaatsen waar de weggesleepte voertuigen worden bewaard;2. de berekening van de kosten die verbonden zijn aan de uitvoering van het wegslepen en bewaren van voertuigen;3. de aanwijzing van wegen en weggedeelten, waar op grond van artikel 170, eerste lid, onder c, van de WVW 1994 voertuigen mogen worden weggesleept.Wegsleepwaardige overtredingenOp grond van de oude WVW 1994 mochten op de weg staande voertuigen alleen worden weggesleept in het belang van de veiligheid op de weg, de vrijheid van het verkeer of het vrijhouden van invaliden-parkeerplaatsen. Op grond van de herziene regeling in de WVW 1994 en het daarop gebaseerde Besluit wegslepen van voertuigen is het laatstgenoemde criterium uitgebreid. Het direct kunnen optreden tegen foutief geparkeerde voertuigen kan in bepaalde gevallen zeer wenselijk zijn.Als wegen en weggedeelten waar op grond van de nieuwe landelijke wegsleepregeling kan worden weggesleept zijn thans aangewezen alle wegen en weggedeelten binnen de gemeente Lansingerland voor zover die behoren tot één van de in artikel 2 van het Besluit bedoelde soorten wegen en weggedeelten. In de artikelsgewijze toelichting zijn onder artikel 2 deze wegen en weggedeelten expliciet genoemd.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 BegripsomschrijvingenIn deze bepaling is een aantal begrippen omschreven dat diverse malen in deze verordening terugkomt. De omschrijving van deze begrippen spreekt voor zich. Veelal wordt verwezen naar definities uit bestaande wetgeving.ad d. voertuigHet begrip voertuig, conform artikel 1, onder aI, van het RVV 1990 betreft: fietsen, bromfietsen, gehandicaptenvoertuigen, motorvoertuigen, trams en wagens.ad e. motorrijtuigHet begrip motorrijtuig is apart omschreven, omdat artikel 5 alleen betrekking heeft op dit soort voertuigen.Artikel 2 Aanwijzing van wegen en weggedeelten waar voertuigen kunnen worden verwijderd, overgebracht en in bewaring gesteld in het belang van het vrijhouden van wegen en weggedeeltenIn dit artikel worden alle wegen en weggedeelten binnen de gemeente Lansingerland aangewezen als toepassingsgebied van de wegsleepverordening.In artikel 170 eerste lid onder c. juncto artikel 2 van het Besluit is ook aangegeven dat een voertuig in het belang van het vrijhouden van bepaalde wegen en weggedeelten kan worden weggesleept, wanneer deze zijn aangewezen in de gemeentelijke wegsleepverordening en behoren tot de wegen en weggedeelten, zoals bedoeld in artikel 2 van het Besluit wegslepen voertuigen.Ingevolge artikel 170 eerste lid sub c. van de wet, juncto artikel 2 van het Besluit, juncto artikel 2 van de wegsleepverordening gemeente Lansingerland 2008 kan in de gemeente Lansingerland van de volgende soorten wegen en weggedeelten worden weggesleept:a. wegen en weggedeelten waar door middel van bord E1 van bijlage1 van het RVV 1990 of door middel van een gele onderbroken streep als bedoeld in artikel 24, eerste lid, onderdeel e van het RVV 1990 wordt aangegeven dat het verboden is te parkeren;b. wegen en weggedeelten waar door middel van bord E2 van bijlage 1 van het RVV 1990 of door middel van een gele doorgetrokken streep als bedoeld in artikel 23, eerste lid, onder g van het RVV 1990 wordt aangegeven dat het verboden is stil te staan;c. parkeergelegenheden, aangeduid door bord E4 van bijlage 1 van het RVV 1990, waarbij op -een onderbord wordt aangegeven:- de categorie of groep voertuigen waarvoor de parkeergelegenheid is bestemd of- het parkeren op bepaalde dagen of uren is verboden;d. taxistandplaatsen, aangeduid door bord E5 van bijlage 1 van het RVV 1990;e. parkeerplaatsen voor gehandicapten, aangeduid door bord E6 van bijlage 1 van het RVV 1990;f. gelegenheden voor het onmiddellijk laden en lossen van goederen, aangeduid door bord E7 van bijlage 1 van het RVV 1990;g. parkeergelegenheden voor een categorie of groep voertuigen (bijvoorbeeld politievoertuigen), aangeduid door bord E8 van bijlage 1 van het RVV 1990;h. parkeergelegenheden voor vergunninghouders, aangeduid door bord E9 van bijlage 1 van het RVV 1990;i. voetgangersgebieden, aangeduid door bord G7 of door bord C1 van bijlage 1 van het RVV 1990.Artikel 3 Plaats bewaring voertuigen en openingstijdenDe inhoud van de bepaling spreekt voor zich. Vanwege de redactie van artikel 173, tweede lid van de WVW 1994 moet(en) de plaatsen van bewaring van voertuigen door de gemeenteraad worden aangewezen.Artikel 4 Kosten overbrengen en bewaren voertuigenIn de artikelen 13 tot en met 15 van het Besluit wegslepen van voertuigen is geregeld welke soorten van kosten aan het wegslepen en in bewaring stellen van voertuigen in rekening kunnen worden gebracht. Het gaat hierbij niet alleen om personele en materiële kosten direct verband houdende met het wegslepen en in bewaring stellen van voertuigen, maar ook om kosten verbonden aan bekendmaking van beschikkingen, verkoop, eigendomsoverdracht om niet of vernietiging van voertuigen, inclusief de taxatie van deze voertuigen, renteverlies, WA-verzekering e.d.Artikel 5 Overbrengen en in bewaring stellen van motorrijtuigen in het geval van gebleken onvoldoende rijgeschiktheid of rijvaardigheid dan wel het ontbreken van een behoorlijk zichtbare kentekenplaatNaast de in artikel 170, eerste lid WVW 1994 bedoelde gevallen zijn in deze wet nog twee gevallen genoemd, waarin het noodzakelijk kan zijn om een voertuig te laten wegslepen en in bewaring te laten stellen. Achtereenvolgens wordt hier gedoeld op:- het niet afgeven van zijn rijbewijs, wanneer dit is ingevorderd, omdat iemand zijn motorrijtuig heeft bestuurd terwijl hij onder invloed was van drogerende stoffen of alcohol en dergelijke (zie artikel 130 en 164 WVW 1994);- de situatie dat een motorrijtuig niet beschikt over een behoorlijk zichtbare kentekenplaat terwijl de eigenaar of houder van dat motorrijtuig niet direct te achterhalen is. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan voertuigwrakken die geen kenteken meer hebben of aan situaties dat er sprake kan zijn van het ''knoeien'' met kentekens in geval van autodiefstal.Wanneer in dit soort gevallen een voertuig moet worden weggesleept en in bewaring genomen, is er geen sprake van uitoefening van bestuursdwang. Artikel 170, eerste lid WVW 1994, waarin de bestuursdwang is geregeld, is dan ook niet van toepassing verklaard in de genoemde gevallen. In feite gaat het om een vorm van inbeslagname van goederen die ook in het strafrecht voorkomt.Wel heeft de wetgever voor deze gevallen diverse bepalingen uit hoofdstuk X. Bestuursdwang van de WVW 1994 (artikel 170 e.v.) van overeenkomstige toepassing verklaard. In de wegsleepverordening gemeente Lansingerland 2009 zijn de artikelen over de bewaarplaats(en) van voertuigen en openings-tijden (artikel 3) en de kosten van overbrengen en bewaren van voertuigen (artikel 4) voor deze gevallen van overeenkomstige toepassing verklaard.Artikel 6 InwerkingtredingDeze verordening treedt 1 dag na publicatie in werking.Artikel 7 CiteertitelDeze bepaling spreekt voor zich.