CVDR50476_1Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente DrutennlregelingDruten2017-10-17DrutenDe WaalkanterFinanciële verordening gemeente DrutenGemeentewet, art. 212gemeenteraadfinanciën en economie2004-03-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2004-03-182010-12-23nieuwe regelingGeen.Geen.Geen.Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente DrutenVerordening artikel 212 GemeentewetDe raad van de gemeente Drutengelet op artikel 212 van de Gemeentewet,besluit,vast te stellen de Verordening op de uitgangspunten voor het financieel
beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de
financiële organisatie van de gemeente Druten. 1Begroting en verantwoording1Kaderstellen1DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder:a.afdeling:iedere eenheid binnen de gemeentelijke organisatie
(afdeling en stafafdeling) die als zodanig in de
Organisatieverordening van de gemeente Druten is aangewezen.b.administratie:het systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken
en verstrekken van informatie ten behoeve van het besturen, het
functioneren en het beheersen van (onderdelen van) de gemeentelijke
organisatie en ten behoeve van de verantwoording die daarover moet
worden afgelegd.c.financiële administratie:het onderdeel van de administratie dat
omvat het systematisch maken en verwerken van aantekeningen
betreffende de financiële gegevens van (onderdelen van) de
gemeentelijke organisatie, teneinde te komen tot een goed inzicht
in:1. de financieel-economische positie;2. het financiële beheer ;3. de uitvoering van de begroting;4. het afwikkelen van vorderingen en schulden;5. alsmede tot het afleggen van rekening en verantwoording
daarover.d. administratieve organisatie:het stelsel van organisatorische
maatregelen gericht op het tot stand brengen en het in stand houden
van de goede werking van de bestuurlijke en ambtelijke
informatieverzorging ten behoeve van de verantwoordelijke
leiding.e.beheer van vermogenswaarden:het uitoefenen van bestuur over en
toezicht op het beheer van middelen en het uitoefenen van rechten
van de gemeente.f.rechtmatigheidhet in overeenstemming zijn met geldende wet- en
regelgeving, waaronder gemeentelijke verordeningen, raadsbesluiten
en collegebesluiten.g.doelmatigheidhet realiseren van bepaalde prestaties met een zo
beperkt mogelijke inzet van middelen.h.doeltreffendheidde mate waarin de beoogde maatschappelijke
effecten van het beleid ook daadwerkelijk worden behaald. 2Programmabegroting1. De raad stelt in ieder geval bij de aanvang van de nieuwe
raadsperiode een programma-indeling vast.2. De raad steltper programma vast:a. de beoogde maatschappelijke effecten;b. de te leveren goederen en diensten;c. de baten en lasten.3. Het college stelt per programma indicatoren voor met betrekking
tot de beoogde maatschappelijke effecten en de te leveren goederen
en diensten.4. De raad stelt de indicatoren, bedoeld in het derde lid,
vast.5. Het college draagt zorg voor het verzamelen en vastleggen van
gegevens over de geleverde goederen en diensten en de
maatschappelijke effecten, opdat de doelmatigheid en
doeltreffendheid van het beleid zoals vastgesteld door de raad,
kunnen worden getoetst. 3Producten1. Bij iedere begroting en jaarstukken wordt een overzicht gegeven
van de toedeling van de producten uit de productraming aan de
programma’s.2. De onderverdeling van de programma’s in de producten staat voor
de raadsperiode vast, tenzij er dringende redenen zijn tot wijzigen.
Wijzigingen worden bij de begroting expliciet vermeld. 4Kaders begrotingOp voorstel van het college stelt de raad uiterlijk in de
julivergadering een kadernota (voorjaarsnota) vast voor het volgende
begrotingsjaar en de drie opvolgende jaren. In deze nota worden de
bevindingen betrokken uit de rapportage van de begrotingsuitvoering
bedoeld in artikel 7 en de jaarstukken bedoeld in artikel 8.1Uitvoering5Uitvoering begroting1. Het college stelt regels die waarborgen dat de uitvoering van de
begroting rechtmatig, doelmatig en doeltreffend verloopt.2. Het college draagt ten aanzien van de productenraming er zorg
voor dat:a. de lasten en baten, door middel van kostentoerekening, eenduidig
zijn toegewezen aan de producten van de productraming;b. de budgetten uit de productraming en kredieten voor investeringen
passen binnen de kaders zoals geautoriseerd bij de vaststelling van
de uiteenzetting van de financiële positie.;c. de lasten van de producten niet dusdanig worden overschreden dat
de realisatie van andere producten binnen hetzelfde programma onder
druk komt.3. Het college draagt er zorg voor dat de lasten van de programma’s
zoals geautoriseerd in de (gewijzigde) begroting niet worden
overschreden. 1Beheersing en Interne controle6Interne controle1. Het college draagt ten behoeve van het getrouwe beeld en de
rechtmatigheid van de jaarrekening zorg voor de jaarlijkse interne
toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking, en de
rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het
college maatregelen tot herstel.2. Het college biedt ten minste elke vier jaar een nota aan inzake
de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van de
gemeentelijke regelingen. De raad stelt deze nota vast binnen
2maanden nadat deze is aangeboden.3. Het college draagt zorg voor de jaarlijkse interne toetsing van
een aantal bedrijfsprocessen op juistheid, volledigheid en
tijdigheid van de bestuurlijke informatievoorziening, de
rechtmatigheid van beheershandelingen en op misbruik en oneigenlijk
gebruik van de gemeentelijke regelingen. Ieder bedrijfsproces van de
gemeente wordt minimaal eens in de 8 jaar getoetst.4. Het college zorgt op basis van de resultaten van de toets bedoeld
in het derde lid indien nodig voor een plan van verbetering. Het
college neemt op basis van het plan van verbetering maatregelen voor
herstel van de tekortkomingen.5. De resultaten van de toets en het plan van verbetering worden ter
kennisgeving aan de raad aangeboden. 1Rapportage en Verantwoording7Tussentijdse rapportage en informatie1. Het college informeert de raad door middel van tussentijdse
rapportages over de realisatie van de begroting van de gemeente over
de eerste vier maanden en de eerste acht maanden van het lopende
boekjaar.2. Het college biedt de tussenrapportages over de eerste vier en
acht maanden van het lopende begrotingsjaar de raad uiterlijk aan in
respectievelijk de juli- en novembervergadering3. De inrichting van de tussentijdse rapportages sluit aan bij de
programma-indeling van de begroting.4. De rapportages gaan in op afwijkingen, zowel wat betreft de
lasten, de geleverde goederen en diensten en indien daar aanleiding
voor is de maatschappelijke effecten. In de rapportages wordt in
ieder geval aandacht besteed aan afwijkingen van:a. inkomsten uit de algemene uitkering;b. de rente-ontwikkeling op de kapitaalmarkt;c. resultaten uit grondexploitatie;d. realisatie op begrote subsidieverwachtingen.5. Het college informeert in ieder geval vooraf de raad en neemt pas
een besluit, nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen
en bedenkingen ter kennis van het college te brengen voorzover het
betreft niet bij begroting vastgestelde afzonderlijke verplichtingen
inzake:a. investeringen groter dan € 10.000;b. aankoop en verkoop van goederen en diensten groter dan €
5.000;6. Het college informeert vooraf de raad en neemt pas een besluit
nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en
bedenkingen ter kennis van het college te brengen indien het college
nieuwe meerjarige verplichtingen aangaat waarvan de jaarlijkse
lasten groter zijn dan € 5.000;7. Het college zal de in de leden 5 en 6 bedoelde consultatie van de
raad zoveel mogelijk laten samenvallen met de tussenrapportages als
bedoeld in lid 2. 8Jaarstukken1. Het college draagt zorg voor een adequate vertaling van de
verantwoording van de afdelingen naar de productenrealisatie en naar
de programma verantwoording.2. Het college legt verantwoording af over de uitvoering van de
programma’s. In de verantwoording geeft het college aan:a. wat is bereikt;b. welke goederen en diensten zijn geleverd;c. wat de kosten zijn;d. hoe de resultaten zich verhouden tot de in de begroting gestelde
doelen.3. De raad bepaalt aan de hand van de uitvoering van de programma’s
of de beleidsdoelen van de programma’s voor het lopende jaar
bijstelling behoeven. 2Financiële positie1Kaderstellen9Financiële positie1. Het college draagt er zorg voor, dat al het beleid waartoe de
raad heeft besloten, in de uiteenzetting van de financiële positie
en de meerjarenramingen is opgenomen.2. Het totaalbedrag aan verleende garanties en waarborgen worden bij
de uiteenzetting van de financiële positie expliciet vermeld.3. De raad autoriseert met het vaststellen van de financiële positie
de investeringskredieten. 10Waardering 1. Geactiveerde kosten voor onderzoek en ontwikkeling voor een
bepaald actief en het saldo van agio en disagio worden lineair in 4
jaar afgeschreven.2. Kosten voor het afsluiten van geldleningen worden direct ten
laste van de exploitatie gebracht.3. De materiele vaste activa met economisch nut, zoals bedoeld in
artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en
gemeenten, worden afgeschreven in:a. 40 jaar lineair: nieuwbouw woonruimten en bedrijfsgebouwen;b. 50 jaar annuïtair: rioleringen;c. 25 jaar lineair: renovatie, restauratie en aankoop woonruimten en
bedrijfsgebouwen;d. 20 jaar lineair: motorvaartuigen;e. 15 jaar lineair: technische installaties in
bedrijfsgebouwen;f. 10 jaar lineair: veiligheidsvoorzieningen bedrijfsgebouwen;
telefooninstallaties; kantoormeubilair; schoolmeubilair; aanleg
tijdelijke terreinwerken; nieuwbouw tijdelijke woonruimten en
bedrijfsgebouwen; groot onderhoud woonruimten en
bedrijfsgebouwen;g. 5 jaar lineair: zware transportmiddelen; aanhangwagens; schuiten;
personenauto’s; lichte motorvoertuigen;h. 4 tot 7 jaar annuïtair: automatiseringsapparatuur;i. niet: gronden en terreinen.Activa met een verkrijgingsprijs van minder dan € 5.000 worden niet
geactiveerd, uitgezonderd gronden en terreinen. Deze laatst
genoemden worden altijd geactiveerd.4. Onder activa met een
meerjarig maatschappelijk nut, zoals bedoeld in artikel 35 van het
Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, worden
verstaan investeringen in aanleg en onderhoud van: (inrichting)
wegen, waterwegen; civiele kunstwerken, groen en kunstwerken,5. Aankoop en vervaardiging van activa met een meerjarig
maatschappelijk nut worden onder aftrek van bijdragen van derden en
bestemmingsreserves ten laste van de exploitatie gebracht. Hiervan
kan bij raadsbesluit worden afgeweken. In geval van activering bij
raadbesluit wordt het actief lineair afgeschreven over de verwachte
levensduur van het actief of een kortere, door de raad aan te geven
tijdsduur.11Voorziening voor oninbare vorderingen1.Voor openstaande vorderingen betreffende:a. onroerende
zaakbelasting gebruikers;b. onroerende zaakbelasting eigenaren;c. precariobelasting;d. hondenbelasting;e. rioolrechten;f. en reinigingsrechten,wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd ter grootte van
het historische percentage van oninbaarheid.2.Voor de overige
vorderingen wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd op
basis van een beoordeling op inbaarheid van de openstaande
vorderingen ouder dan drie maanden. 12Reserves en voorzieningen1. Het college biedt jaarlijks gelijktijdig met de in artikel 4
genoemde nota de (bijgestelde) nota reserves en voorzieningen
aan.2. De nota behandelt:a. de vorming en besteding van reserves;b. de vorming en besteding voorzieningen;c. de toerekening en verwerking van rente over de reserves en de
voorzieningen, in relatie tot de nota weerstandsvermogen bedoeld in
artikel 16. 13Kostprijsberekening1. Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van producten en
diensten van de gemeente Druten wordt een systeem van
kostentoerekening gehanteerd. Bij de kostentoerekening worden naast
de directe kosten alleen die indirecte kosten betrokken, die
rechtstreeks samenhangen met de door de gemeente verleende
diensten.2. Bij de indirecte kosten worden betrokken de bijdragen aan
reserves voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa,
de kapitaallasten van de in gebruik zijnde activa en voor
rioolrechten, reinigingsrechten en afvalstoffenheffing de
compensabele BTW.3. De omslagrente voor de rentetoerekening van de kapitaallasten
wordt bepaald door het rentetotaal van de uitstaande leningen en de
bij begroting vastgestelde gecalculeerde rente over het eigen
vermogen en voorzieningen. 14Financieringsfunctie1. Het college draagt bij de uitoefening van de financieringsfunctie
zorg voora. het aantrekken van voldoende financiële middelen en het uitzetten
van overtollige gelden om de programma’s binnen de door de raad
vastgestelde kaders van de begroting uit te kunnen voeren;b. het beheersen van de risico’s verbonden aan de
financieringsfunctie zoals renterisico’s, koersrisico’s en
kredietrisico’s;c. het zo veel mogelijk beperken van de kosten van de leningen en
het bereiken van een voldoende rendement op de uitzettingen;d. het beperken van de interne verwerkingskosten en externe kosten
bij het beheren van de geldstromen en financiële posities.2. Het college neemt bij de uitvoering van de financieringsfunctie
de volgende richtlijnen in acht:a. minimaal een A-rating afgegeven door tenminste één gezaghebbende
rating agency, of bij instellingen voor wiens waardepapieren een
solvabiliteitseis geldt van 0%;b. overtollige geldmiddelen worden uitsluitend uitgezet tegen
vastrentende waarden, dan wel in producten waarbij de hoofdsom
tenminste aan het eind van de looptijd in tact is.c. derivaten worden uitsluitend gebruikt ter beperking van
financiële risico’s;.d. voor het aantrekken van financieringen voor langer dan 1 jaar
worden tenminste 3 prijsopgaven bij verschillende financiële
instellingen gevraagd;.e. overeenkomsten voor het aangaan van leningen, het uitzetten van
middelen of het verlenen van garanties luiden in euro;.f. voor de kasgeldlimiet en de renterisiconorm gelden de wettelijke
waarden. Het college informeert de raad indien de kasgeldlimiet of
de renterisiconorm dreigen te worden overschreden.3. Verstrekken van leningen en garanties en het aangaan van
financiële participaties anders dan genoemd in het tweede lid worden
uitsluitend gedaan uit hoofde van de publieke taak en ter
financiering van de huisvesting van gemeentepersoneel. Bij het
uitzetten van middelen, het verstrekken van garanties en het aangaan
van financiële participaties uit hoofde van de publieke taak bedingt
het college indien mogelijk zekerheden. Het college motiveert in
zijn besluit het openbaar belang van dergelijke uitzettingen van
middelen, verstrekkingen van garanties en financiële
participaties.4. Het college stelt regels op ter uitvoering van het gestelde onder
het eerste tot en met derde lid en legt deze regels alsmede de
regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en de
bijbehorende informatievoorziening vast in een besluit
financieringsstatuut en in een regeling financiering huisvesting
personeel. Het college zendt het besluit financieringsstatuut en de
regeling financiering huisvesting personeel ter kennisgeving aan de
raad. 15Registratie bezittingen, activa en vermogen1. Het college draagt zorgt voor een actuele en volledige
registratie van bezittingen. In de registratie worden ook opgenomen
niet-geactiveerde kunstvoorwerpen met cultuurhistorische waarde en
de niet- of netto-geactiveerde investeringen in de openbare
ruimte.2. Het college draagt er zorg voor, dat de registratie en de
ontwikkeling van de bezittingen en het vermogen van de gemeente
systematisch worden gecontroleerd, met dien verstande dat de
waardepapieren, de voorraden, de uitstaande leningen, de
(debiteuren-)vorderingen, de liquiditeiten, de opgenomen leningen en
de (crediteuren-)schulden jaarlijks worden gecontroleerd en
registergoederen en bedrijfsmiddelen tenminste eenmaal in de 4
jaar.3. Bij afwijkingen in de registratie van bezittingen neemt het
college maatregelen voor herstel van de tekortkomingen. De
resultaten van de controle en eventuele plannen van verbetering
worden ter kennisgeving aan de raad aangeboden. 3Paragrafen16Lokale heffingen1. Het college biedt tenminste eenmaal in de vier jaar uiterlijk
gelijktijdig met de eerste begrotingsaanbieding aan de nieuw aangetreden
raad een (bijgestelde) nota lokale heffingen aan. Deze nota behandelt in
ieder geval:- de samenstelling van het pakket aan gemeentelijke belastingen en
heffingen;- de verdeling van de druk van de belastingen over de diverse
bevolkingsgroepen en belanghebbenden;- de kostendekkendheid van de heffingen;- de druk van de lokale belastingen en heffingen;- het kwijtscheldingsbeleid en het tarievenbeleid.2. De nota bevat voorts een overzicht van de verordeningen met de
bijbehorende vaststellingsdata waarin tarieven, heffingen en prijzen
zijn vastgelegd. Het college draagt er zorg voor dat er een actueel
overzicht is van de tarieven, heffingen, prijzen en kosten per
verstrekte dienst.3. Voor het vaststellen van de hoogte van gemeentelijke tarieven,
heffingen en prijzen door de raad verstrekt het college aan de raad per
verordening de actueel geraamde hoeveelheden per door de gemeente
verstrekte dienst, waarover de tarieven, heffingen en prijzen in
rekening worden gebracht en per verordening het totaal van de geraamde
kosten van de erin genoemde door de gemeente verstrekte diensten.4. Bij de begroting en jaarstukken doet het college in de paragraaf
lokale heffingen verslag van: de opbrengsten per lokale heffing; het
volume en bedrag aan kwijtscheldingen; de kostendekkendheid van de
rioolrechten en de afvalstoffenheffing; de (ontwikkeling van de) lokale
lastendruk voor eenpersoonshuishoudingen, meerpersoonshuishoudingen en
bedrijven. 17Weerstandsvermogen en risicomanagement1. Het college biedt tenminste eenmaal in de vier jaar uiterlijk
gelijktijdig met de eerste begrotingsaanbieding aan de nieuw aangetreden
raad een (bijgestelde) nota weerstandsvermogen en risicomanagement aan.
In deze nota wordt ingegaan op het risicomanagement, het opvangen van
risico’s door verzekeringen, voorzieningen, het weerstandsvermogen of
anderszins. In de nota wordt tevens het gewenste weerstandscapaciteit
bepaald.2. Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen van de
begroting en van de jaarstukken de risico’s van materieel belang en een
inschatting van de kans dat deze risico’s zich voordoen. Het college
brengt hierbij in elk geval de risico’s in beeld en actualiseert de
risico’s genoemd in de nota bedoeld in het eerste lid. Hierbij wordt
speciale aandacht gegeven aan:a. tegenvallende rente-ontwikkeling op de kapitaalmarkt;b. tegenvallende resultaten uit grondexploitatie;c. tegenvallende realisatie op begrote subsidieverwachtingen;d. lopende en te verwachten claims van derden;e. nog niet getaxeerde kosten van (vermoedde)
milieuverontreiniging;f. overschrijding openeinde regelingen en subsidies;g. dreigend faillissement van verbonden partijen;h. dreigend faillissement van derden bij wie borgstellingen, garanties,
leningen of vorderingen uitstaan.3. Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen van de
begroting en van de jaarstukken de weerstandscapaciteit en in hoeverre
schade en verliezen als gevolg van de risico’s van materieel belang met
de weerstandscapaciteit kunnen worden opgevangen. 18Onderhoud kapitaalgoederen1. Het college biedt tenminste eens in de vier jaar uiterlijk
gelijktijdig met de eerste begrotingsaanbieding aan de nieuw aangetreden
raad een nota onderhoud openbare ruimte aan. De nota geeft het kader
weer voor de inrichting van het onderhoud en het beoogde
onderhoudsniveau voor het openbaar groen, water, wegen, kunstwerken en
straatmeubilair en eveneens de normkostensystematiek en het meerjarig
budgettair beslag.2. Het college biedt ten minste eens in de vier jaar uiterlijk
gelijktijdig met de eerste begrotingsaanbieding aan de nieuw aangetreden
raad een nota rioleringsplan aan. De nota geeft het kader weer voor de
inrichting van het onderhoud, het beoogde onderhoudsniveau en de
uitbreiding van de riolering alsmede de kwaliteit van het milieu en
eveneens de normkostensystematiek en het meerjarig budgettair
beslag.3. Het college biedt jaarlijks gelijktijdig met de begroting een nota
onderhoud gebouwen aan. De nota bevat de voorstellen voor het te plegen
onderhoud en de bijbehorende kosten aan de gemeentelijke gebouwen en
eveneens de normkostensystematiek en het meerjarig budgettair
beslag.4. Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
onderhoud kapitaalgoederen verslag over de voortgang van het geplande
onderhoud en het eventuele achterstallig onderhoud aan openbaar groen,
water, wegen, kunstwerken, straatmeubilair, riolering, gebouwen. 19FinancieringBij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
financiering in ieder geval verslag van:a. de kasgeldlimiet;b. de renterisico norm;c. de liquiditeitsplanning en de financieringsbehoefte voor de komende
drie jaar;d. de rentevisie ene. de rentekosten en rente-opbrengsten verbonden aan de
financieringsfunctie.20Bedrijfsvoering1. In de bedrijfsvoeringsparagraaf in de begroting wordt ingegaan op de
tijdelijke en actuele onderwerpen die aandacht behoeven. In de
bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag wordt gerapporteerd over de
bij de begroting bepaalde onderwerpen aangaande de bedrijfsvoering
alsmede over nieuwe ontwikkelingen. Daarbij wordt speciale aandacht
gegeven aan:a. aantal personeelsleden in dienst onderverdeeld naar leeftijd en
beloningsschaal;b. de instroom, uitstroom en het percentage ziekteverzuim van
personeel;c. de directe loonkosten;d. de personeelskostene. de kosten inleenkrachten;f. de kosten van ingehuurde externen;g. de huisvestingskosten;h. de automatiseringskosten;i. vernieuwing, uitbreiding, herstructurering, reorganisatie en
inkrimping van de ambtelijke organisatie, de gemeentelijke huisvesting,
het gemeentelijk materieel en de gemeentelijke
automatiseringssystemen.2. Het college rapporteert in de bedrijfsvoeringsparagraaf van de
begroting en jaarstukken over de voortgang van de onderzoeken naar de
doelmatigheid en doeltreffendheid, bedoeld in artikel 213a Gemeentewet,
en de uitputting van de bijbehorende budgetten.21Verbonden partijenIn de begroting en de jaarstukken wordt in de paragraaf verbonden
partijen in elk geval ingegaan op nieuwe verbonden partijen, het
beëindigen van bestaande verbonden partijen, het wijzigen van bestaande
verbonden partijen en eventuele problemen bij bestaande verbonden
partijen.22Grondbeleid1. Het college biedt ten minste eens in de vier jaar uiterlijk
gelijktijdig met de eerste begrotingsaanbieding aan de nieuw aangetreden
raad een (bijgestelde) nota grondbeleid aan ter behandeling en
vaststelling door de raad. In deze nota wordt aandacht besteed aan:a. de relatie met de programma’s van de begroting;b. de strategische visie van het toekomstig grondbeleid van de
gemeente;c. aan te ontwikkelen en in ontwikkeling genomen projecten;d. de voorraadverwerving en uitgifte van gronden;e. de uitgifte van gronden in erfpacht en de bijstelling van
erfpachtvergoedingen.2. In de paragraaf grondbeleid van de begroting en de jaarstukken wordt
ingegaan op de uitvoering van de nota grondbeleid, met name de
belangrijkste financiële ontwikkelingen zoals
verlies/winstverwachtingen, de verwerving van gronden e.d. en de
relaties van het grondbeleid met de programma’s.Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
grondbeleid verslag van:a .programma’s die zijn opgenomen in de
begroting;b. een aanduiding van de wijze waarop de gemeente het grondbeleid
uitvoert;c. een actuele prognose van de te verwachten resultaten van de totale
grondexploitatie;d. een onderbouwing van de geraamde winstneming;e. de beleidsuitgangspunten omtrent de reserves voor grondzaken in
relatie tot de risico’s van de grondzaken;f. huidige vastgoedpositie;g. de aan- en verkoop van vastgoed;h. de deelname in PPS-constructies;i. de geraamde kosten en opbrengsten per in ontwikkeling genomen
project;j. in erfpacht uitgegeven gronden;k. inkomsten erfpacht en bijstelling erfpachtvergoedingen.23Verstrekking subsidies1. Het college biedt tenminste eens in de vierjaar een (bijgestelde)
nota verstrekking gemeentelijke subsidies aan. De nota bevat het kader
voor de verstrekking van gemeentelijke subsidies en een overzicht van de
toegekende gemeentelijke subsidies.2. De raad stelt de nota vast binnen 2 maanden na aanbieding van de nota
door het college.4Financiële organisatie en administratie24Administratie1. De administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij in ieder
geval dienstbaar is voor:a. het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de
gemeente als geheel en in de afdelingen;b. het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang van
activa met economisch nut, activa met maatschappelijk nut, voorraden,
vorderingen en schulden, enzovoorts.;c. het verschaffen van informatie aan de budgethouders en voor het maken
van kostencalculaties;d. het bevorderen van de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde
beleidsdoelen, de begroting en ter zake geldende wet- en
regelgeving;e. het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de
doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie
tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en ter zake geldende wet- en
regelgeving;f. de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van de
daaraan ontleende informatie alsmede voor de controle op de
rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde
bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen. 25Financiële administratieHet college draagt er zorg voor dat:a. de inrichting en de werking van
de financiële administratie voldoet aan het Besluit begroting en
verantwoording gemeenten en andere relevante wet- en regelgeving;b. de vereiste informatie verstrekt wordt aan het rijk, de provincie en
de Europese Unie, alsmede aan andere instellingen die specifieke
verantwoordingsverplichtingen opleggen aan gemeenten 26Financiële organisatieHet college draagt de zorg voor en legt (in een besluit) vast:a. een
eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een eenduidig
toewijzing van de gemeentelijke taken aan de afdelingen;b. een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden,
verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van interne controle wordt
voldaan en de betrouwbaarheid van de verstrekte informatie aan beleids-
en beheersorganen is gewaarborgd;c. de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van
verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en
investeringskredieten; 27Aanbesteding en inkoopHet college draagt zorg voor en legt (in een besluit) vast de interne
regels (protocol) voor de inkoop en aanbesteding van werken en diensten.
De regels waarborgen dat wordt gehandeld in overeenstemming met de
regels terzake van de Europese Unie.5Slotbepalingen28InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking per 18 maart 2004, met dien verstande
dat de begroting, meerjarenraming, de jaarstukken, de
uitvoeringsinformatie en de informatie voor derden en de daarbij
behorende toelichtingen met ingang van de begroting voor het
begrotingsjaar 2005 voldoen aan de bepalingen van deze verordening.29CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald onder de naam “Financiële
verordening gemeente Druten”.Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad 18 maart 2004De griffier, De voorzitter,G.B. Gnodde A.P.M. Aelberts