CVDR50443_3Handhavingsverordening WWB, IOAW en IOAZ De Wolden 2013nlregelingDe Wolden2014-09-11De WoldenWolder CourantHandhavingsverordening WWB, IOAW en IOAZ De Wolden 2013Artikel 147 lid 1 GemeentewetArtikel 212 GemeentewetArtikel 8a Wet werk en bijstandgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2013-01-31De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-02-152015-01-01Nieuwe regeling2013 - I / 11Geen.Geen.Handhavingsverordening WWB, IOAW en IOAZ De Wolden 2013 De raad van de gemeente De Wolden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 januari
2013; gelet op artikel 147, eerste lid en 212 van de Gemeentewet en artikel 8a
Wet werk en bijstand, welk artikel bepaalt dat de gemeente bij verordening
regels stelt voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van
bijstand, alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet; besluit vast te stellen de: Handhavingsverordening De Wolden 2013.11Begripsomschrijving Begripsomschrijving a. De wet: de Wet werk en bijstand, de Wet Inkomensvoorziening Oudere
en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte werkloze Werknemers, de Wet
Inkomensvoorziening Oudere en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte gewezen
Zelfstandigen, het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004. b. Belanghebbende: de persoon die recht heeft of had op een uitkering
op grond van de wet. c. Het college: het college van burgemeester en wethouders van De
Wolden. d. Gemeente: gemeente De Wolden e. Handhaven: het bewerkstelligen dat de wet wordt nageleefd. f. Fraude: het ten onrechte geheel of gedeeltelijk ontvangen van een
uitkering door het verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen
aan de afdeling sociale zaken. g. Misbruik: het in strijd met de wettelijke voorschriften ontvangen
van een uitkering, waarbij het ten onrechte ontvangen aan de klant is te
wijten. h. Oneigenlijk gebruik: het ontvangen van een uitkering volgens de
regels van de wet, maar in strijd met of buiten de bedoeling die bij de
totstandkoming van die wet heeft bestaan. i. Benadelingsbedrag: het bedrag aan kosten van uitkeringen dan wel
uitkeringen uit aanverwante regelingen, dat ten onrechte of tot een te
hoog bedrag is verleend.2Opdracht van college 1. Het college zorgt voor de rechtmatige en doelmatige uitvoering van
de wet, waaronder de bestrijding van fraude en tevens van misbruik en
oneigenlijk gebruik van de wet. 2. Het college draagt zorg voor het opstellen van een controleplan
waarin ten minste is beschreven: a. hoe het college handhaaft, b. hoe het college bewerkstelligt dat fraude, misbruik en oneigenlijk
gebruik vroegtijdig worden onderkend en c. hoe gesignaleerde fraude, misbruik en oneigenlijk gebruik worden
afgehandeld.3Het opleggen van een maatregel Als de belanghebbende onjuiste, onvolledige of in het geheel geen
inlichtingen verstrekt die van belang zijn of kunnen zijn voor de
hoogte, de duur van of het recht op bijstand, een inkomensvoorziening of
een werkleeraanbod, verlaagt het college de uitkering conform de
Maatregelenverordening Wet werk en bijstand of de Maatregelenverordening
Wet Investeren in Jongeren, onverminderd de eventuele terugvordering van
ten onrechte ontvangen bijstand. 4Terugvordering Het College stelt nadere regels met betrekking tot de terug- en
invordering van de bijstand, de IOAW en IOAZ vast in beleidsregels
terugvordering.5Aangifte Openbaar Ministerie Leidt het niet nakomen van de informatieverplichting door de
belanghebbende tot een benadelingbedrag dat hoger is dan de
aangifterichtlijn, dan is het college verplicht aangifte te doen bij het
Openbaar Ministerie, zodat proces-verbaal wordt opgemaakt.6Inwerkingtreding De Verordening treedt in werking met ingang van 15 februari 2013. Per
deze datum wordt de Handhavingsverordening Wet werk en bijstand en Wet
investeren in jongeren De Wolden 2010 ingetrokken.7Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als: Handhavingsverordening WWB,
IOAW en IOAZ De Wolden 2013 Zuidwolde, 31 januari 2013 De raad voornoemd, griffier, voorzitter, (mw. drs. I.J. Gehrke) (R.T. de Groot)1Algemeen Om te waarborgen dat het onderwerp handhaving van WWB en fraudebestrijding
onder de aandacht van het gemeentebestuur blijft, is in artikel 8a van de WWB
opgenomen dat gemeenten verplicht zijn een handhavingsverordening op te
stellen. Artikel 8a WWB luidt: ‘De gemeenteraad stelt in het kader van het financiële beheer bij verordening
regels voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand alsmede
van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet.’ In deze verordening wordt invulling gegeven aan artikel 8a van de WWB.Toelichting op het beleid van De WoldenHandhaving en aanverwante regelgeving Het college moet in een plan aangeven hoe zij misbruik wil voorkomen en hoe aan
de eisen van rechtmatigheid moet worden voldaan. Er ligt een duidelijke relatie
met de Maatregelenverordening en met de beleidsregels over terugvordering. In de
Maatregelenverordening is aangegeven hoe de gemeente omgaat met geconstateerde
verwijtbare gedragingen. Oftewel: met hoeveel procent verlaagt de gemeente de
uitkering en hoe lang duurt deze verlaging van de bijstandsuitkering. Naast de relatie met maatregelenbeleid heeft handhaving ook een relatie met het
terugvorderen en verhalen van verleende bijstand. In de toelichting op de
betreffende artikelen wordt hierop nader ingegaan.Controleplan hoogwaardig handhaven Met de invoering van de Wet werk en bijstand (Wwb) in 2004 kregen de gemeenten
de vrijheid om zelf de controlesystematiek in te richten. De Wolden heeft dit
gedaan door een controleplan Wwb op te stellen en te laten vaststellen door het
college (2 november 2004). Voor de Ioaz en Ioaw bleven de controleregels van toepassing zoals opgenomen in
de Regeling administratieve uitvoeringsvoorschriften Ioaw, Ioaz en Bbz (Rau).
Met ingang van 1 januari 2010 is deze verplichting afgeschaft en mogen gemeenten
ook voor de Ioaw en Ioaz zelf een controleplan opstellen. Door beide
controleplannen samen te voegen, de administratieve lasten te verminderen en de
verantwoordingsystematiek aan te passen, sluit het nieuwe controleplan beter aan
bij de huidige werkwijze en dienstverlening van de afdeling Samenleving. Het
controleplan is voor het eerst in werking getreden op 1 januari 2010 en wordt
sindsdien geactualiseerd.Artikelgewijze toelichtingArtikel 1 Definities Dit artikel bevat enkele begripsomschrijvingen. Het is zeer waarschijnlijk dat enkele wetten, genoemd onder a. in de loop van
de tijd wijzigen, vervallen, of vervangen worden door andere wetten. De
strekking van deze verordening is dat deze geldt voor alle wetten die betrekking
hebben op de verstrekking van bijstandsuitkeringen.Artikel 2 Opdracht aan college Dit artikel legt bij het college de verantwoordelijkheid neer voor een
rechtmatige en doelmatige uitvoering van de Wet werk en bijstand en de overige
in artikel 1 sub a. genoemde wetten.Artikel 3 Het opleggen van een maatregel Door dit artikel wordt het verband gelegd tussen de Maatregelenverordeningen
WWB en IOAW en IOAZ. Zoals ook in paragraaf 2 van de toelichting is verwoord
ligt de regelgeving in beide verordeningen in het verlengde van elkaar. In
materieel opzicht is voor het maatregelenbeleid de desbetreffende verordening
bepalend. Zoals is vermeld in de toelichting op artikel 1 is de strekking van de
verordening dat deze ook geldt voor de wetten IOAW, IOAZ en Bbz. Hieruit volgt
dat indien de belanghebbende een uitkering op grond van één van deze wetten
ontvangt een maatregel wordt opgelegd volgens de geldende Maatregelverordeningen
of wordt er (in geval van schending van de inlichtingenplicht) een boete
opgelegd conform landelijke wetgeving.Artikel 4 Terugvordering Terugvordering van teveel dan wel ten onrechte betaalde bijstand is met de
inwerkingtredeing van de Wet aanscherping handhaving- en sanctiebeleid
SZW-wetgeving niet meer in alle gevallen een bevoegdheid. Vorderingen ontstaan
door schending van de inlichtingenplicht moeten verplicht worden teruggevorderd
en verrekend met de uitkering. In de beleidsregels terugvordering worden nadere
regels gesteld met betrekking tot de terug- en invordering van de bijstand, IOAW
en IOAZ.Artikel 5 Aangifte Openbaar Ministerie Artikel 5 regelt dat het college in elk geval verplicht is aangifte te doen
voor fraudebedragen die boven de aangifterichtlijn uitstijgen.Artikel 6 Inwerkingtreding De verordening treedt in werking met ingang van 15 februari 2013. En per deze
datum wordt de oude handhavingsverordening ingetrokken.Artikel 7 Citeertitel Deze bepaling spreekt voor zich.