CVDR50400_1Reglement van orde Gemeenteraad 2010 Gemeente De WoldennlregelingDe Wolden2010-11-07De WoldenWolder CourantReglement van orde Gemeenteraadartikel 16 Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2010-06-24De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-07-012015-02-12Nieuwe regeling2010 - XIII/10Geen.Geen.Reglement van orde Gemeenteraad 2010 Gemeente De WoldenNr. XIII / 11De raad van de gemeente DE WOLDEN;gelezen het voorstel van burgemeester en griffier van 11 juni 2010;gelet op artikel 16 van de Gemeentewet;Besluit:vast te stellen het volgende:REGLEMENT VAN ORDE VOOR DE VERGADERINGEN EN ANDERE WERKZAAMHEDEN VAN DE
GEMEENTERAAD1Algemene bepalingen1BegripsomschrijvingenIn dit reglement wordt verstaan onder:
voorzitter: de voorzitter van de raad of diens vervanger;
amendement: voorstel tot wijziging van een ontwerp-verordening
of ontwerpbeslissing, naar de vorm geschikt om daarin direct te
worden opgenomen;
subamendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig
amendement, naar de vorm geschikt om direct te worden opgenomen
in het amendement, waarop het betrekking heeft;
motie: korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp
waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken;
voorstel van orde: voorstel betreffende de orde van de
vergadering;
initiatiefvoorstel: een voorstel voor een verordening of een
ander voorstel;
interpellatie: het vragen van inlichtingen aan het college of de
burgemeester over een onderwerp dat niet op de agenda voor de
raadsvergadering staat aangegeven.
2De voorzitter1. De voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van het reglement van orde;
hetgeen de Gemeentewet of dit reglement hem verder
opdraagt.
2. Bij verhindering van de voorzitter wordt het voorzitterschap
waargenomen door de vice-voorzitter of de waarnemend vice-voorzitter van
de raad. Zij worden door de raad op voorstel van een door de raad in te
stellen selectiecommissie benoemd.3De griffier
De griffier is in elke vergadering van de raad aanwezig.
Bij zijn/haar verhindering of afwezigheid wordt de griffier
vervangen door een door de raad daartoe aangewezen
ambtenaar.
Hij/zij kan, indien hij/zij daartoe door de voorzitter wordt
uitgenodigd, aan de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement
deelnemen.
3aDe secretaris
De secretaris ontvangt een doorlopende uitnodiging om in de
vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel te
nemen.
De agendacommissie kan bepalen de secretaris niet uit te nodigen
voor een vergadering.
4Het presidium
De raad heeft een presidium.
Het presidium bestaat uit de voorzitter van de raad en de
voorzitters van de in de raad vertegenwoordigde fracties. De
griffier of diens vervanger is in elke vergadering van het
presidium aanwezig.
Het presidium heeft de volgende taken:- bevorderen functioneren
gemeenteraad;- bewaken van de relatie raad-college;- behandelen
van vertrouwelijke zaken;- aansturen van de agendacommissie als
bedoeld in artikel 4a;- voorbereiden van de lange termijn agenda
van de raad;- presidium en griffier fungeren over en weer als
klankbord.
De voorzitter kan voorstellen de secretaris uit te nodigen voor
het presidium.
Indien een fractievoorzitter afwezig is wordt hij/zij vervangen
door diens plaatsvervanger.
Elk lid heeft één stem in het presidium.
4aDe agendacommissie
De raad heeft een agendacommissie.
De agendacommissie bestaat uit twee leden: de voorzitter van de
raad en de vicevoorzitter van de raad. De griffier of diens
vervanger is secretaris van de agendacommissie.
De gemeentesecretaris is adviseur en woont de vergaderingen van
de agendacommissie ook bij.
Indien de vice-voorzitter van de raad afwezig is, wordt hij/zij
vervangen door de tweede plaatsvervangend voorzitter van de
raad.
De agendacommissie heeft de volgende taken:- opstellen
voorlopige agenda van de raad;- bepalen procedurevoorstel met
betrekking tot ingekomen stukken;- bepalen afhandelingvoorstel
raadsstukken.
Elk lid heeft één stem.
Bij het staken van de stemmen wordt het onderwerp aan het
presidium voorgelegd.
4bDe werkgeverscommissieDe raad heeft een werkgeverscommissie. De taak en samenstelling van de
werkgeverscommissie staan in het ‘Reglement werkgeverscommissie’ van de
raad.2Toelating van nieuwe leden; Fracties5Onderzoek geloofsbrieven; beëdiging; benoeming wethouders
Bij elke benoeming van nieuwe leden van de raad stelt de raad
een commissie in bestaande uit drie leden van de raad. De
commissie onderzoekt de geloofsbrieven, de daarop betrekking
hebbende stukken van nieuw benoemde leden.
De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven
verslag uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een
besluit. In het verslag wordt melding gemaakt van een
minderheidsstandpunt.
Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau
gebeurt in de laatste samenkomst van de raad in oude
samenstelling na de verkiezingen.
Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten leden
van de raad op om in de eerste vergadering van de raad in nieuwe
samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de
voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.
In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de
voorzitter een nieuw benoemd lid van de raad op voor de
vergadering van de raad waarin over diens toelating wordt
beslist, om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te
leggen.
Bij de benoeming van een wethouder wordt overeenkomstig het
eerste lid een commissie ingesteld welke onderzoekt of de
kandidaat voldoet aan de eisen van de Gemeentewet. Op de
werkwijze van deze commissie is het tweede lid van
overeenkomstige toepassing.
6Fractie
De leden van de raad, die door het centraal stembureau op
dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de
aanvang van de zitting als één fractie beschouwd. Is onder een
lijstnummer slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een
afzonderlijke fractie beschouwd.
Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst,
voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Indien
geen aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de
fractie in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter
mee welke naam deze fractie in de raad wil voeren.
De namen van degenen die als voorzitter van de fractie en als
diens plaatsvervanger optreden, worden zo spoedig mogelijk
doorgegeven aan de voorzitter.
a. Indien:1° één of meer leden van een fractie als zelfstandige
fractie gaan optreden;2° twee of meer fracties als één fractie
gaan optreden;3° één of meer leden van een fractie zich
aansluiten bij een andere fractie wordthiervan zo spoedig
mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter. Voor
het splitsen dan wel vormen van nieuwe fracties is geen
toestemming vereist van de raad.b. Met de onder a beschreven
veranderde situatie wordt rekening gehouden met ingang van de
eerstvolgende vergadering van de raad na de mededeling
daarvan.
De raad benoemt op voordracht van een eenpersoonsfractie voor
deze fractie een eerste opvolger. Voor een eerste opvolger zijn
artikel 5 lid 1, lid 2 en lid 4 van dit reglement. De leden
dienen daarnaast tijdens de laatste verkiezingen van de raad
geplaatst te zijn op de kandidatenlijst van de betreffende
fractie.
3Vergaderingen1Tijdstip van vergaderen van de raad; voorbereidingen7Vergaderfrequentie
De vergaderingen van de raad vinden in de regel plaats op de
tweede donderdag en de laatste donderdag van de maand,
beginnen om 19.30 uur, eindigen uiterlijk om 23.00 uur en
worden gehouden in het gemeentehuis. Indien burgers en/of
raadsleden vragen hebben dan start de avond met het
vragenhalfuur voor de burgers (artikel 15a) resp. het
vragenhalfuur voor de raad (artikel 37a).
De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en
aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen.
Hij/zij voert hierover, tenzij er sprake is van een
spoedeisende situatie, overleg in het presidium.
De raad vergadert voorts als ten minste een vijfde van het
aantal raadsleden schriftelijk, met opgave van redenen,
daarom verzoekt.
8Oproep
De voorzitter zendt ten minste 13 dagen voor een vergadering
de leden van de raad een schriftelijke oproep onder
vermelding van dag, tijdstip en plaats van de
vergadering.
De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de stukken waarvoor op grond van artikel
25, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding
is opgelegd, worden tegelijkertijd met de schriftelijke
oproep aan de leden van de raad verzonden.
Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld
in artikel 9, derde lid, worden deze agenda en de daarop
vermelde voorstellen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48
uur voor begin van de vergadering, aan de leden van de raad
gezonden.
9Agenda
Voordat de schriftelijke oproep wordt verzonden, stelt de
agendacommissie de voorlopige agenda van de vergadering
vast. Afhankelijk van de onderwerpen volgt de
agendacommissie de structuur zoals verwoord in lid 2.
De agenda kent de volgende structuur:- vragenhalfuur voor de
burgers;- vragenhalfuur voor de raad;- besluitvormende
onderwerpen (bespreekstukken);- besluitvormende onderwerpen
(hamerstukken);- opiniërende onderwerpen.
In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden
van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor het
begin van een vergadering een aanvullende agenda
opstellen.
Bij het begin van de vergadering stelt de raad de agenda
vast.a. Op voorstel van een lid van de raad of de
voorzitter, kan de raad bij de vaststelling van de agenda
onderwerpen van de agenda afvoeren. Voor een beslissing
hiertoe is de goedkeuring van minimaal twee fracties nodig.
Een agendapunt kan slechts eenmaal door minimaal 2 fracties
van de agenda worden afgevoerd. Bij de tweede keer zal het
opnieuw afvoeren slechts mogelijk zijn als de meerderheid
van de raad hiertoe besluit.b. Op voorstel van een lid van
de raad of de voorzitter, kan de raad bij de vaststelling
van de agenda voor een onderwerp een andere wijze van
behandeling kiezen. Voor een beslissing hiertoe is de
goedkeuring van minimaal twee fracties nodig. Een agendapunt
kan slechts eenmaal door minimaal 2 fracties een andere
wijze van behandeling krijgen. Bij de tweede keer zal het
opnieuw op andere wijze behandelen slechts mogelijk zijn als
de meerderheid van de raad hiertoe besluit.c. Op voorstel
van een lid van de raad of van de voorzitter kan de raad de
volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen. Voor
een beslissing hiertoe is de goedkeuring van minimaal twee
fracties nodig. De volgorde van behandeling van de
agendapunten kan slechts eenmaal door minimaal 2 fracties
worden gewijzigd. Bij de tweede keer zal het opnieuw
wijzigen van de volgorde slechts mogelijk zijn als de
meerderheid van de raad hiertoe besluit.
10Ter inzage leggen van stukken
Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of
voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het
verzenden van de schriftelijke oproep voor een ieder op het
gemeentehuis ter inzage gelegd. De voorzitter maakt van de
terinzagelegging melding in de openbare kennisgeving bedoeld
in artikel 11. Indien na het verzenden van de schriftelijke
oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan
mededeling gedaan aan de leden van de raad en zo mogelijk in
een openbare kennisgeving.
Onverminderd het bepaalde in het eerste lid kunnen stukken
ook op elektronische wijze aan een ieder ter inzage worden
gesteld.
Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet
buiten het gemeentehuis gebracht.
Indien omtrent stukken op grond van artikel 25, eerste of
tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd,
blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder
berusting van de griffier en verleent de griffier de leden
van de raad inzage.
11Openbare kennisgeving
De vergadering wordt door aankondiging in de Wolder Courant
en door plaatsing op de website van de gemeente ter openbare
kennis gebracht.
De openbare kennisgeving vermeldt:a. de datum, aanvangstijd
en plaats van de vergadering;b. de wijze waarop en de plaats
waar een ieder de voorlopige agenda en de daarbij behorende
stukken kan inzien;c. de mogelijkheid tot het uitoefenen van
het spreekrecht als bedoeld in artikel 15.
De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden,
indien elektronisch beschikbaar, op de website van de
gemeente geplaatst.
2Orde van de vergadering12PresentielijstBij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid van de raad
onmiddellijk de presentielijst.Aan het einde van elke vergadering
wordt die lijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening
vastgesteld.13Zitplaatsen
De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben
een vaste zitplaats, door de voorzitter aangewezen, na
overleg in het presidium bij het begin van iedere nieuwe
raadsperiode.
Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de
indeling herzien na overleg in het presidium.
De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de
wethouders, secretaris en overige personen, die voor de
vergadering zijn uitgenodigd.
14Opening vergadering; quorum
De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur,
indien het daarvoor door de wet vereiste aantal leden van de
raad blijkens de presentielijst aanwezig is.
Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het
vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na
voorlezing van de namen van de afwezige leden, dag en uur
van de volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20
van de Gemeentewet.
15Spreekrecht burgers
Voorafgaande aan een agendapunt kunnen aanwezige burgers het
woord voeren over dit agendapunt. Mochten er meerdere
woordvoerders zijn bij één dan wel bij meerdere
agendapunten, dan kan de inspreektijd gezamenlijk maximaal
30 minuten bedragen.
Het woord kan niet gevoerd worden:a. over een besluit van
het gemeentebestuur waartegen bezwaar bij het betreffende
bestuursorgaan of beroep op de rechter openstaat of heeft
opengestaan;b. indien een klacht ex artikel 9:1 van de
Algemene Wet Bestuursrecht kan of kon worden ingediend;c.
over benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van
personen.
Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit
voor het begin van de vergadering aan de griffier. Hij/zij
vermeldt daarbij het onderwerp waarover hij/zij het woord
wil voeren.
De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De
voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het
belang is van de orde van de vergadering.
Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De
voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers
als er meer dan zes sprekers zijn. De voorzitter kan tevens
in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van
de spreektijd.
De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem/haar dit
heeft verleend. De voorzitter of een lid van de raad doet
een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de
burger.
15aVragenhalfuur burgers
Voor het begin van de vergadering kunnen inwoners van de
gemeente De Wolden zakelijk en beknopt het woord voeren over
niet reeds op de agenda vermelde onderwerpen en ideeën over
gemeentelijk beleid.
Het woord kan niet gevoerd worden:a. over een besluit van
het gemeentebestuur waartegen bezwaar bij het betreffende
bestuursorgaan of beroep op de rechter openstaat of heeft
opengestaan;b. indien een klacht ex artikel 9:1 van de
Algemene Wet Bestuursrecht kan of kon worden ingediend;c.
over benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van
personen.
De in het eerste lid bedoelde personen die van het
vragenhalfuur gebruik willen maken, melden dit voor de
vergadering bij de griffier.
De totaal beschikbare spreektijd bedraagt maximaal 30
minuten. Zij die zich als spreker hebben aangemeld krijgen
van de voorzitter en in een door hem bepaalde volgorde,
gedurende maximaal 5 minuten het woord. Indien zich meer dan
zes sprekers hebben aangemeld, wordt de totaal beschikbare
spreektijd evenredig over hen verdeeld.
Vervolgens kan de voorzitter aan de leden het woord verlenen
om aan de vragensteller, vragen te stellen over hetzelfde
onderwerp.
De wijze van afdoening wordt door de voorzitter
bepaald.
16Eerstaangewezene bij hoofdelijke stemmingAlvorens de aangekondigde onderwerpen aan de orde te stellen deelt
de voorzitter mee, bij welk lid van de raad, de hoofdelijke stemming
zal beginnen. Daartoe wordt bij loting een volgnummer van de
presentielijst aangewezen; bij het daar genoemde lid begint de
hoofdelijke stemming.17Verslaglegging
Het ontwerp samenvattend verslag van de voor-vorige
vergadering wordt in beginsel aan de leden van de raad
toegezonden gelijktijdig met de schriftelijke oproep. Het
samenvattend verslag wordt gelijktijdig aan de overige
personen die het woord gevoerd hebben, toegezonden.
Bij het begin van de vergadering wordt in beginsel het
samenvattend verslag van de voor-vorige vergadering
vastgesteld.
De leden, de voorzitter, de wethouders, de griffier en de
secretaris hebben het recht, een voorstel tot verandering
aan de raad te doen, indien het samenvattend verslag
onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen
gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering dient
voor het vaststellen van het samenvattend verslag bij de
griffier te worden ingediend.
Het samenvattend verslag moeten inhouden:a. de namen van de
voorzitter, de griffier, de secretaris, de wethouders en de
ter vergadering aanwezige leden, alsmede van de leden die
afwezig waren en overige personen die het woord gevoerd
hebben;b. een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest en de genomen besluiten;c. een zakelijke
samenvatting van het gesprokene met vermelding van de namen
van de aanwezigen die het woord voerden;d. een overzicht van
het verloop van elke stemming, met vermelding bij
hoofdelijke stemming van de namen van de leden die voor of
tegen stemden, onder aantekening van de namen van de leden
die zich overeenkomstig artikel 28 van de Gemeentewet van
stemming hebben onthouden;e. de tekst van de ter vergadering
ingediende initiatiefvoorstellen en voorstellen vanorde,
moties, amendementen en subamendementen;f. bij het
desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die
personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 25
door de raad is toegestaan deel te nemen aan de
beraadslagingen;g. een lijst van door het college gedane
toezeggingen.
Het samenvattend verslag wordt opgesteld onder de zorg van
de griffier.
Het vastgestelde samenvattend verslag wordt door de
voorzitter en de griffier ondertekend.
Het samenvattend verslag wordt spoedig mogelijk na de
vergadering openbaar gemaakt op gebruikelijke wijze, voor
zover de aard en de inhoud van de besluitvorming zich
daartegen niet verzet.
18Ingekomen stukken
Bij de raad ingekomen stukken, die een afdoeningsbevoegdheid
van de raad betreffen, worden voorzien van een advies
behandeld in de eerstkomende raadsvergadering.
De raad stelt, op voorstel van de voorzitter, de wijze van
afdoening van de ingekomen stukken vast.
Bij de raad overig ingekomen stukken worden op een lijst
geplaatst. Deze lijst wordt aan de raadsleden gemaild en ter
inzage gelegd.
19Spreekregels
De leden van de raad en overige aanwezigen spreken vanaf hun
plaats of van de spreekplaats en richten zich tot de
voorzitter.
Bij bijzondere gelegenheden kan de voorzitter bepalen dat de
leden van de raad en de overige aanwezigen vanaf een andere
plaats spreken.
20Volgorde sprekers
Een lid van de raad voert het woord na het aan de voorzitter
gevraagd en van hem/haar verkregen te hebben.
De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd, wanneer een
lid van de raad het woord vraagt over de orde van de
vergadering.
21Aantal spreektermijnen
De beraadslaging over besluitvormende onderwerpen of
voorstellen geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij
de raad anders beslist.
Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.
Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord
voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.
Het derde lid is niet van toepassing op:a. de rapporteur van
een commissie;b. het lid dat een (sub)amendement, een motie
of een initiatiefvoorstel heeft ingediend, voor wat betreft
dat (sub)amendement, die motie of dat voorstel.
Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde
onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet
meegerekend het spreken over een voorstel van orde.
De wijze van beraadslaging over informerende en opiniërende
onderwerpen wordt per onderwerp vastgesteld.
22SpreektijdEen lid van de raad kan een voorstel doen over de spreektijd van de
leden en de overige aanwezigen.23Handhaving orde; schorsing
Een spreker mag in zijn/haar betoog niet worden gestoord,
tenzij a. de voorzitter het nodig oordeelt hem/haar aan het
opvolgen van dit reglement te herinneren;b. een lid hem/haar
interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de spreker
zonder verdere interrupties zijn/haar betoog zal
afronden.
Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling
zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk
interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt
hij/zij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de
betreffende spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de
voorzitter hem/haar gedurende de vergadering, waarin zulks
plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord
ontzeggen.
De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering
voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de
heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering
sluiten.
24Beraadslaging
De raad kan op voorstel van de voorzitter of een lid van de
raad, beslissen over één of meer onderdelen van een
onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.
Op verzoek van een lid van de raad of op voorstel van de
voorzitter, kan de raad besluiten de beraadslaging voor een
door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde de gelegenheid
te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen
worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.
25Deelname aan de beraadslaging door anderen
De raad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering
aanwezige leden van de raad, de wethouder, de secretaris, de
griffier en de voorzitter deelnemen aan de
beraadslaging.
Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter
of één der leden van de raad genomen, alvorens met de
beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde
agendapunt een begin wordt gemaakt.
26StemverklaringNa het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming
overgaat, heeft ieder lid het recht zijn/haar uit te brengen stem
kort te motiveren.27Beslissing
Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of
voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de
beraadslaging, tenzij de raad anders beslist.
Nadat de beraadslaging is gesloten, vindt bij
besluitvormende onderwerpen, na een stemming over eventuele
amendementen, de stemming plaats over het voorstel zoals het
dan luidt, in zijn geheel tenzij geen stemming wordt
gevraagd.
Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel
plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel over de
te nemen eindbeslissing.
3Procedures bij stemmingen28Algemene bepalingen over stemming
De voorzitter vraagt of stemming wordt verlangd. Indien geen
stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet
verlangt, stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder
hoofdelijke stemming is aangenomen.
In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in het
samenvattend verslag vragen dat zij geacht willen worden te
hebben tegengestemd of zich op grond van artikel 28
Gemeentewet van stemming te hebben onthouden.
Indien door een of meer leden stemming wordt gevraagd, doet
de voorzitter daarvan mededeling.
De voorzitter (of de griffier) roept de leden van de raad
bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij
het lid dat daarvoor overeenkomstig artikel 16 is
aangewezen. Vervolgens geschiedt de oproeping naar de
volgorde van de presentielijst.
Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig
lid, dat zich niet van deelneming aan de stemming op grond
van artikel 28 Gemeentewet moet onthouden, verplicht
zijn/haar stem uit te brengen.
De leden brengen hun stem uit door het woord ‘voor’ of
‘tegen’ uit te spreken, zonder enige toevoeging.
Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist,
dan kan hij/zij deze vergissing nog herstellen voordat het
volgende lid gestemd heeft. Bemerkt het lid zijn vergissing
pas later, dan kan hij/zij nadat de voorzitter de uitslag
van de stemming bekend heeft gemaakt wel aantekening vragen
dat hij/zij zich heeft vergist; in de uitslag van de
stemming brengt dit echter geen verandering.
De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming
mee, met vermelding van het aantal voor en tegen
uitgebrachte stemmen. Hij/zij doet daarbij tevens mededeling
van het genomen besluit.
29Stemming over amendementen en moties
Indien een amendement op een aanhangig voorstel is
ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd.
Indien op een amendement een subamendement is ingediend,
wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens
over het amendement.
Indien twee of meer amendementen of subamendementen op een
aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de
volgorde waarin hierover zal worden gestemd.Daarbij geldt de
regel, dat het meest verstrekkende amendement of
subamendement het eerst in stemming wordt gebracht.
Indien aangaande een aanhangig voorstel een motie is
ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en
vervolgens over de motie.
30Stemming over personen
Wanneer een stemming over personen voor het doen van een
voordracht of het opstellen van een voordracht of
aanbeveling moet plaatsvinden, benoemt de voorzitter een
stembureau.
Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond
van artikel 28 van de Gemeentewet van stemming moet
onthouden, is verplicht een stembriefje in te leveren. De
stembriefjes dienen identiek te zijn.
Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te
benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op
voorstel van de voorzitter beslissen dat bepaalde stemmingen
worden samengevat op één briefje.
Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde
stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge
het tweede lid verplicht is een stembriefje in te leveren.
Wanneer de aantallen niet gelijk zijn worden de stembriefjes
vernietigd zonder deze te openen en wordt een nieuwe
stemming gehouden.
Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid, als bedoeld
in artikel 30 van de Gemeentewet, worden geacht geen stem te
hebben uitgebracht die leden die geen behoorlijk stembriefje
hebben ingeleverd. Onder een niet behoorlijk ingevuld
stembriefje wordt verstaan:a. een blanco ingevuld
stembriefje;b. een ondertekend stembriefje;c. een
stembriefje waarop meer dan één naam is vermeld, tenzij de
stemming verschillende vacatures betreft;d. een stembriefje
waarbij, indien het een benoeming op voordracht betreft, op
een persoon wordt gestemd die niet is voorgedragen;e. een
stembriefje waarbij op een andere persoon wordt gestemd dan
die waartoe de stemming is beperkt.
In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje
beslist de raad, op voorstel van de voorzitter.
Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes
onmiddellijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.
31Herstemming over personen
Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte
meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming
overgegaan.
Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de
volstrekte meerderheid is verkregen, vindt een derde
stemming plaats tussen twee personen, die bij de tweede
stemming de meeste stemmen hebben verkregen. Zijn bij de
tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee
personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming
uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal
plaatsvinden.
Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de
stemmen staken, beslist terstond het lot.
32Beslissing door het lot
Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen
tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de
voorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes
geschreven.
Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn
gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal
gedeponeerd en omgeschud.
Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de
stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is
gekozen.
4Raadsavonden32aRaadsavonden
De raad organiseert op voorstel van de agendacommissie
raadsavonden om zich te laten informeren. De onderwerpen
worden gepresenteerda. door of namens het college ofb. door
(een) inwoner(s) of een organisatie op verzoek van deze
inwoner(s) of organisatie.
De raadsleden en belangstellenden kunnen vanaf de publieke
tribune vragen stellen over de presentatie. Er vindt geen
discussie plaats.
Raadsavonden zijn openbaar en worden op een donderdagavond
gehouden.
4Rechten van leden33Amendementen
Ieder lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen
amendementen indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden
om een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te
splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal
plaatsvinden. Alleen beraadslaagd kan worden over amendementen
die ingediend zijn door leden van de raad, die de presentielijst
getekend hebben en in de vergadering aanwezig zijn.
Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het
amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te
stellen (subamendement).
Elk (sub)amendement en elk voorstel moet om in behandeling
genomen te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter worden
ingediend, tenzij de voorzitter - met het oog op het eenvoudige
karakter van het voorgestelde - oordeelt, dat met een mondelinge
indiening kan worden volstaan.
Intrekking, door de indiener(s), van het (sub)amendement is
mogelijk, totdat de besluitvorming door de raad heeft
plaatsgevonden.
34Moties
Ieder lid van de raad kan ter vergadering een motie
indienen.
Een motie moet om in behandeling genomen te kunnen worden
schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.
De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of
voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp
of voorstel plaats.
De behandeling van een motie over een niet op de agenda
opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda
voorkomende onderwerpen zijn behandeld.
Intrekking, door de indiener(s), van de motie is mogelijk totdat
de besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.
35Voorstellen van orde
De voorzitter en ieder lid van de raad kunnen tijdens de
vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort wordt
toegelicht.
Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen.
Over een voorstel van orde beslist de raad terstond.
36Initiatiefvoorstel
Een initiatiefvoorstel moet om in behandeling genomen te kunnen
worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.
De voorzitter plaatst het voorstel op de agenda van de
eerstvolgende vergadering, tenzij de schriftelijke oproep
hiervoor reeds verzonden is. In dit laatste geval wordt het
voorstel op de agenda van de daaropvolgende vergadering
geplaatst.
De behandeling van het voorstel vindt plaats nadat alle op de
agenda voorkomende voorstellen en onderwerpen zijn behandeld,
tenzij de raad oordeelt dat:a. het voorstel met het oog op de
orde van de vergadering tezamen met een ander geagendeerd
voorstel of onderwerp dient te worden behandeld.b. het voorstel
eerst voor advies naar het college dient te worden gezonden. In
dit geval bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel
opnieuw geagendeerd wordt.
De raad kan voorwaarden stellen aan de indiening en behandeling
van een voorstel, niet zijnde een voorstel voor een
verordening.
36aCollegevoorstel
Een voorstel voor een verordening of een ander voorstel van het
college aan de raad, dat vermeld staat op de agenda van de
raadsvergadering, kan niet worden ingetrokken zonder toestemming
van de raad.
Indien de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in
het eerste lid voor advies terug aan het college moet worden
gezonden, bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel
opnieuw geagendeerd wordt.
36bInterpellatie
Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt,
behoudens in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende
gevallen, ten minste 48 uur voor de aanvang van de vergadering
schriftelijk bij de voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een
duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen
worden verlangd alsmede de te stellen vragen.
De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig
mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad en de
wethouders. Bij de behandeling van de ingekomen stukken van de
eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek wordt het
verzoek in stemming gebracht. De raad bepaalt op welk tijdstip
tijdens de vergadering de interpellatie zal worden
gehouden.
De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord, de
overige leden van de raad, de leden van het college niet meer
dan eenmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.
37Schriftelijke vragen
Schriftelijke vragen worden kort en duidelijk geformuleerd. De
vragen kunnen van een toelichting worden voorzien. Bij de vragen
wordt aangegeven, of schriftelijke of mondelinge beantwoording
wordt verlangd.
De vragen worden bij de voorzitter van de raad ingediend. Deze
draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis
van de overige leden van de raad en het college worden
gebracht.
Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in
ieder geval binnen dertig dagen, nadat de vragen zijn
binnengekomen. Mondelinge beantwoording vindt plaats in de
eerstvolgende raadsvergadering. Indien beantwoording niet binnen
deze termijnen kan plaatsvinden, stelt het verantwoordelijk lid
van het college de vragensteller hiervan gemotiveerd in kennis,
waarbij de termijn aangegeven wordt, waarbinnen beantwoording
zal plaatsvinden. Dit bericht wordt behandeld als een
antwoord.
De antwoorden worden door het verantwoordelijk lid van het
college aan de leden van de raad medegedeeld.
De vragensteller kan, bij schriftelijke beantwoording in de
eerstvolgende raadsvergadering en bij mondelinge beantwoording
in dezelfde raadsvergadering, na de behandeling van de op de
agenda voorkomende onderwerpen nadere inlichtingen vragen
omtrent het door de burgemeester of door het college gegeven
antwoord, tenzij de raad anders beslist. Ook andere raadsleden
kunnen onder dezelfde restrictie nadere inlichtingen
vragen.
37aVragenhalfuur
Op de tweede en laatste donderdag van de maand om 19.30 uur is
er een vragenhalfuur, tenzij er bij de voorzitter geen vragen
zijn ingediend. In bijzondere gevallen kan het presidium bepalen
dat het vragenhalfuur op een ander tijdstip wordt gehouden.De
voorzitter bepaalt op welk tijdstip het vragenhalfuur
eindigt.
Het lid van de raad dat tijdens het vragenhalfuur vragen wil
stellen, meldt dit onder aanduiding van het onderwerp ten minste
30 uur voor aanvang van het vragenhalfuur bij de voorzitter. De
voorzitter kan na overleg met het presidium weigeren een
onderwerp tijdens het vragenhalfuur aan de orde te stellen
indien hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig acht
aangegeven of indien het onderwerp in de raadsvergadering op
diezelfde dag aan de orde komt.
De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin aangemelde onderwerpen
tijdens het vragenhalfuur aan de orde worden gesteld.
De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor de
vragensteller, voor de wethouders, voor de burgemeester en voor
de overige leden van de raad.
Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om
één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen
en een toelichting daarop te geven.
Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt
de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te
stellen.
Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het
woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het
college vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.
Tijdens het vragenhalfuur kunnen geen moties worden ingediend en
worden geen interrupties toegelaten.
Alle onderwerpen, van de aangemelde vragen voor het
vragenhalfuur, worden op de dag voor de raadsvergadering voor
18.00 uur ter kennis gebracht van de raadsleden.
38Inlichtingen
Indien een lid van de raad over een onderwerp inlichtingen als
bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van
de Gemeentewet verlangt, wordt een verzoek daartoe schriftelijk
ingediend bij het college of de burgemeester.
Een afschrift van dit verzoek wordt door de indiener in
afschrift toegezonden aan de raad.
De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de
eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven.
De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de
vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.
5Begroting en rekening39Procedure begrotingOnverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding,
het onderzoek, de behandeling en de vaststelling van de begroting
volgens een procedure die de raad vaststelt.40Procedure jaarrekening en burgerjaarverslag.Onverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding
en het onderzoek van de jaarrekening en het jaarverslag, alsmede de
vaststelling van de jaarrekening en van een eventueel
indemniteitsbesluit volgens een procedure die de raad vaststelt. Ook op
het burgerjaarverslag is de vorige volzin van toepassing.6Lidmaatschap van andere organisaties41Verslag; verantwoording
Een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester of de
secretaris, die door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van
het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander
gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet
gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht (om in
aansluiting op de behandeling van de lijst van ingekomen stukken
òf voor het sluiten van de vergadering) verslag te doen over
zaken die in het algemeen bestuur als bedoeld aan de orde
zijn.
Ieder lid van de raad kan aan een persoon als bedoeld in het
eerste lid, schriftelijke vragen stellen. De regels voor het
stellen van schriftelijke vragen, vastgesteld in artikel 37,
zijn van overeenkomstige toepassing.
Wanneer een lid van de raad een persoon als bedoeld in het
eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn of haar
wijze van functioneren als zodanig, besluit de raad over het
toestaan daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen,
vastgesteld in artikel 38, zijn van overeenkomstige
toepassing.
Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere
organisaties of instituten, waarin de raad één van zijn leden
heeft benoemd.
7Besloten vergadering42AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van
overeenkomstige toepassing voorzover deze bepalingen niet strijdig zijn
met het besloten karakter van de vergadering.43Notulen
De notulen van een besloten vergadering worden niet rondgedeeld,
maar liggen uitsluitend voor de leden ter inzage.
Deze notulen worden zo spoedig mogelijk in een besloten
vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze
vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet
openbaar maken van deze notulen. De vastgestelde notulen worden
door de voorzitter en de griffier ondertekend.
44GeheimhoudingVoor de afloop van de besloten vergadering beslist de raad
overeenkomstig artikel 25, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent de
inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De
raad kan besluiten de geheimhouding op te heffen.45Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, artikel 55,
tweede en derde lid, of artikel 86, tweede en derde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt, indien
daarom wordt verzocht door het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd,
in een besloten vergadering met het desbetreffende orgaan overleg
gevoerd.8Toehoorders en pers46Toehoorders en pers
De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen
uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare
vergaderingen bijwonen.
Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere
wijze verstoren van de orde is verboden.
46aGeluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de raadsvergadering geluid- dan
wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de
voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.47Verbod gebruik mobiele telefoonsIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de
vergadering het gebruik, alsmede het stand-by houden van mobiele
telefoons of andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnen maken op de
orde van de vergadering, zonder toestemming van de voorzitter, niet
toegestaan.9Slotbepalingen48Uitleg reglementIn de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent
de toepassing van het reglement, beslist de raad op voorstel van de
voorzitter.49In werking treden
Dit reglement treedt in werking op 1 juli 2010.
Op dat tijdstip vervalt het reglement van orde voor de
vergaderingen van de raad van de gemeente De Wolden, vastgesteld
bij raadsbesluit van 10 januari 2008.