CVDR50141_1Verordening Inrichting AntidiscriminatievoorzieningnlregelingStaphorst2017-02-28StaphorstDe Staphorster, 23-02-2010Verordening Inrichting AntidiscriminatievoorzieningWet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen, art. 1gemeenteraadbestuur en recht2010-02-09
De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht
2010-02-20Nieuwe regeling09-5112Geen.Geen.Verordening Inrichting Antidiscriminatievoorziening1Begripsbepalingen1Wet: de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen;2Besluit: het Besluit gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen;3De antidiscriminatievoorziening: antidiscriminatievoorziening als
bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen;4Klacht: klacht bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder a, van de
wet;5Klachtbehandelaar: klachtbehandelaar als bedoeld in artikel 1 van het
besluit;6Klager: Klager als bedoeld in artikel 1 van het besluit;7Ingezetene: ingezetene als bedoeld in artikel 2 van de Gemeentewet.2Zorgplicht college van burgemeester en wethoudersHet college van burgemeester en wethouders biedt de ingezetenen toegang tot
een antidiscriminatievoorziening.3Inrichting antidiscriminatievoorzieningBij de inrichting van de antidiscriminatievoorziening worden in ieder geval
de deskundigheid van klachtbehandelaars en de toegankelijkheid van de
voorziening gewaarborgd.a. De antidiscriminatievoorziening draagt er zorg
voor dat de klachtbehandelaars voldoen aan de voor klachtenbehandeling
vereiste deskundigheid en biedt de klachtbehandelaars de mogelijkheid hun
deskundigheid te onderhouden en verder te ontwikkelen.b. De klager heeft in
ieder geval de mogelijkheid om een klacht te melden: - Per post- Per e-mail-
Telefonisch- Op een door de gemeente beschikbaar gestelde locatie als
bedoeld in artikel 5 van deze verordening.4Protocol klachtenbehandelingHet protocol voor de behandeling van klachten als bedoeld in artikel 6 van
de wet regelt in ieder geval:a. De afdoeningstermijn van klachten;b. De
wijze van afdoening van klachten;c. De registratie van klachten.5Laagdrempeligheid antidiscriminatievoorziening1Ingezetenen worden in de gelegenheid gesteld een klacht in hun directe
leefomgeving te melden.2Gemeenten die aansluiting hebben bij een regionaal
antidiscriminatiebureau kunnen overeenkomen dat deze melding op een
locatie in de betreffende gemeente kan plaatsvinden.3Het college draagt zorg voor de deskundigheid van de medewerkers die
deze meldingen op adequate manier opneemt en doorverwijst.4Klager wordt door de medewerkers doorgeleid naar de regionale
antidiscriminatievoorziening.7CiteertitelDeze verordening kan aangehaald worden als: Verordening Inrichting
Antidiscriminatievoorziening.1Verordening Inrichting AntidiscriminatievoorzieningAlgemeen Artikel 1 van de wet legt het college van burgemeester en
wethouders op om toegang te bieden tot een antidiscriminatievoorziening. Zie ook
de toelichting bij artikel 2 van deze verordening.Artikel 2, tweede lid, van de
wet wordt opgedragen dat de gemeenteraad stelt “met inachtneming van het
bepaalde bij of krachtens deze wet bij verordening regels vast omtrent de
inrichting van de antidiscriminatievoorziening, bedoeld in artikel 1, en de
uitvoering van de taak, bedoeld in het eerste lid, onder a.” De wet is als
bijlage toegevoegd aan deze verordening.De wet is nader ingevuld in een Algemene
Maatregel van Bestuur vastgesteld op 16 september 2009. Nu veel van de nadere
invulling die de wet behoeft is geregeld in het besluit, kan deze verordening
beknopt blijven.De Handreiking Iedereen=Gelijk: lokale aanpak discriminatie zal
als ondersteuning dienen bij de uitvoering van de Algemene Maatregel van bestuur
en deze verordening.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 Deze bepaling behoeft geen toelichting.Artikel 2 Zoals in het algemene deel van deze toelichting al
aangegeven, is deze zorgplicht opgenomen in artikel 1 van de wet. In
wetstechnische zin is het dan ook niet noodzakelijk om deze hier te herhalen. Er
is voor gekozen om dat wel te doen, nu deze zorgplicht zozeer de kern van deze
regelgeving uitmaakt, dat het opnemen ervan sterk bijdraagt aan de
begrijpelijkheid van deze verordening.Artikel 3 Met deze bepaling wordt nader invulling gegeven aan
artikel 3 van het besluit, dat luidt: “Bij de inrichting van de
antidiscriminatievoorziening worden in ieder geval de deskundigheid van de
klachtbehandelaars en de toegankelijkheid van de antidiscriminatievoorziening
gewaarborgd”. Ook op de verantwoordelijkheid met de omgang met gegevens zal
worden toegezien. Er is gekozen voor een minimale invulling om gemeenten en
antidiscriminatievoorziening alle ruimte te geven voor maatwerk.De
antidiscriminatievoorziening dient aan te geven of ze beschikt over een
opleidingprotocol waar klachtbehandelaars gebruik van kunnen maken. Ook moet
worden aangegeven hoe vaak van behandelaars wordt verwacht aan een opleiding
deel te nemen. Het landelijke expertisebureau van Art.1 kan de opleidingen en
cursussen verzorgen.De gemeente draagt er zorg voor dat de burger zich zowel
fysiek als niet-fysiek kan melden.De mogelijkheid om zich fysiek op locatie te
kunnen melden betekent tevens dat een burger redelijkerwijs op de hoogte kan
zijn waar hij of zij terecht kan om te melden. De gemeente draagt zorg voor de
aanwezigheid van een locatie. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van een
bestaande balie (zie ook de toelichting bij artikel 5).Uiteraard kan ook worden
afgesproken dat de antidiscriminatievoorziening op locatie aanwezig is, zodat
klachten direct bij de voorziening kunnen worden ingediend. Bij niet-fysiek
wordt verstaan dat de mogelijkheid bestaat voor de burger via sms, telefoon
(0900 landelijk en 0900 ADV), brief of email om de klacht te melden of in te
dienen.Ook hier geldt dat op de gemeente een zorgplicht rust om ervoor zorg te
dragen dat burgers kennis kunnen nemen van deze mogelijkheden.Artikel 4 Met deze bepaling wordt invulling gegeven aan
artikel 6 van het besluit dat luidt:“De antidiscriminatievoorziening heeft een
protocol voor de behandeling van klachten”.Daarbij is gekozen voor een minimale
invulling om gemeenten en antidiscriminatievoorziening alle ruimte te geven voor
maatwerk.Strikt juridisch is deze bepaling niet noodzakelijk, vandaar dat we
deze als facultatief hebben opgenomen.Artikel 5 De wet vermeldt dat de antidiscriminatievoorziening
zich in de leefomgeving van burgers moet bevinden. De memorie van toelichting
geeft aan dat het gemeenten vrij staat om daar op een praktische wijze invulling
aan te geven. De voorziening hoeft dan ook niet in de gemeente zelf aanwezig te
zijn. Een gemeente kan zich bijvoorbeeld aansluiten bij een (bestaande)
regionaleantidiscriminatievoorziening. Ook kan de gemeente aansluiting zoeken
bij het regionaal discriminatieoverleg (RDO) waar politie, openbaar ministerie
en antidiscriminatievoorzieningen overleg voeren over discriminatie incidenten
en deze in zaaksoverzichten opnemen.Voor de nodige laagdrempeligheid kan dan
worden gezorgd door een doorverwijsfunctie of meldpunt te creëren bij bestaande
gemeentelijke voorzieningen, zoals bijvoorbeeld een loket burgerzaken,
slachtofferhulp of WMO-loket.Een gemeente kan er ook voor kiezen deze toegang
een meer inhoudelijk karakter te geven door een eigen frontoffice in te richten.
Daarbij moet het voor klagers ondubbelzinnig duidelijk zijn dat een gemeentelijk
loket een luisterend oor en de nodige deskundigheid kan bieden, maar dat het
zijn taak is om de klager door te geleiden naar de antidiscriminatievoorziening.
In de wet isuitdrukkelijk aangegeven dat de antidiscriminatievoorziening
onafhankelijk is en op geen enkele wijze onder het gezag van de (gemeentelijke)
overheid kan vallen. Het gemeentelijk loket kan dan ook op geen enkele manier in
de plaats treden van de antidiscriminatievoorziening.Vereisten voor de frontoffice zijn:- Een loket gefaciliteerd door de gemeente
dan wel een gemeenteloket waar klager een klacht kan melden, luisterend oor kan
vinden en professioneel kan worden doorverwezen naar de
antidiscriminatievoorziening.- Loketmedewerker dient inzicht te hebben in de
materie- Positie als doorgeefluik helder moet zijn.Vereisten voor de
backoffice:- Deze worden opgenomen in de subsidieregeling tussen gemeenten en
antidiscrimiantievoorzieningenStrikt juridisch is het niet noodzakelijk om met een front- en backoffice te
werken. Daarom hebben wij deze vereisten niet in de modelverordening
opgenomen.Artikel 6 Deze bepaling behoeft geen toelichtingArtikel 7 Deze bepaling behoeft geen toelichting