CVDR49552_1Verordening Werkleeraanbod WIJ 2010nlregelingGrootegast2010-11-01WesterkwartierStreekkrant, 02-11-2010Verordening Werkleeraanbod WIJ 2010Wet investeren in jongeren, art. 12, lid 1Gemeentewet, art. 147, lid 1gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2010-10-19De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-11-012021-01-01nieuwe regelingVerordening Werkleeraanbod WIJ 2010Geen.Geen.exb-2017-18813Verordening Werkleeraanbod WIJ 2010De raad van de gemeente Grootegast,gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 oktober 2010gelet op artikel 147, eerste lid, van de Gemeentewet en artikel 12, eerste
lid, onderdeel a van de Wet investeren in jongeren;overwegende dat het noodzakelijk is bij verordening regels te stellen
aangaande de inhoud van het werkleeraanbod in het kader van de Wet
investeren in jongeren;besluit vast te stellen de: Verordening Werkleeraanbod WIJ 20101.Algemene bepalingen1Begripsbepalingen
Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die
niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de
Wet investeren in jongeren en de Algemene wet
bestuursrecht.
In deze verordening wordt verstaan onder:
de wet: de Wet investeren in jongeren (WIJ);
algemeen geaccepteerde arbeid: alle arbeid, niet zijnde
arbeid in het kader van de Wet sociale werkvoorziening,
die algemeen maatschappelijk aanvaard is en niet
indruist tegen de openbare orde of goede zeden;
startkwalificatie: een diploma van een opleiding als
bedoeld in artikel 7.2.2, eerste lid, onderdelen b tot
en met e, van de Wet educatie en beroepsonderwijs of een
diploma hoger algemeen voortgezet onderwijs of
voorbereidend wetenschappelijk onderwijs als bedoeld in
artikel 7 onderscheidenlijk 8 van de Wet op het
voortgezet onderwijs;
het college: het college van burgemeester en wethouders
van de gemeente Grootegast
2.Beleid en financiën2Werkleeraanbod
Het college biedt jongeren die recht hebben op een
werkleeraanbod, scholing, algemeen geaccepteerde arbeid,
ondersteuning bij de arbeidsinschakeling of een voorziening
gericht op arbeidsinschakeling aan.
Het college kan het werkleeraanbod ook invullen met een
combinatie van algemeen geaccepteerde arbeid, ondersteuning bij
de arbeidsinschakeling, een inburgeringstraject dan wel één of
meerdere voorzieningen.
In afwijking van het tweede lid kan een werkleeraanbod ook
bestaan uit een voorbereidingsperiode op een zelfstandig beroep
of bedrijf, als bedoeld in artikel 17, zesde lid van de
wet.
Het college stemt het werkleeraanbod af op de omstandigheden,
krachten en bekwaamheden van de jongere, wiens recht op een
werkleeraanbod is vastgesteld. Bij de invulling van het
werkleeraanbod onderzoekt het college de mogelijkheden en
omstandigheden van de jongere. Zij beziet daarbij tevens in
hoeverre de wensen van de jongere bij de invulling van het
werkleeraanbod kunnen worden betrokken.
3Aanspraak op ondersteuning
Jongeren die recht hebben op een werkleeraanbod komen in
aanmerking voor ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en op
de naar het oordeel van het college noodzakelijk geachte en
beschikbare voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling.
Het college doet een werkleeraanbod dat past binnen de criteria
die gesteld zijn in deze verordening.
4ArbeidsinschakelingHet college biedt jongeren die recht hebben op een werkleeraanbod en
naar het oordeel van het college direct inzetbaar zijn op de
arbeidsmarkt in beginsel algemeen geaccepteerde arbeid of ondersteuning
bij de arbeidsinschakeling aan.5VoorzieningenOnverminderd artikel 4, kan het college jongeren die recht hebben op een
werkleeraanbod, één of meer van de volgende voorzieningen
aanbieden:
ondersteuning bij een beroep op maatschappelijke opvang of
medische zorg;
ondersteuning bij maatschappelijke participatie;
arbeidsactivering en –toeleiding;
sociale activering;
stages bij bedrijven of instellingen;
opleidingen die de toegang tot de arbeidsmarkt bevorderen;
gesubsidieerd werk;
nazorg bij arbeidsinschakeling;
voorbereidingstrajecten voor zelfstandige arbeid;
diagnose-instrumenten;
ondersteunende instrumenten, waaronder kinderopvang,
schuldhulpverlening, onderzoeken door deskundigen en taal- en
beroepsgerichte scholing;
naast genoemde voorzieningen kan het college nieuwe
voorzieningen opzetten ten behoeve van een passend
werkleeraanbod.
6Inzet van de voorzieningen
Bij de inzet van voorzieningen kiest het college voor
voorzieningen die beschikbaar, adequaat en toereikend zijn voor
het doel dat wordt beoogd.
Het doel van de inzet van voorzieningen is het bevorderen van
duurzame arbeidsparticipatie van jongeren door het opdoen van
werkervaring, het aanleren van vaardigheden en kennis, het
opdoen van werkritme, maatschappelijke participatie dan wel op
andere wijze vergroten van persoonlijke en maatschappelijke
zelfredzaamheid.
Het college vult de voorziening bedoeld in het eerste lid voor
de jongere die niet beschikt over een startkwalificatie in met
scholing of opleiding die de toegang tot de arbeidsmarkt
bevordert, tenzij naar het oordeel van het college een
dergelijke scholing of opleiding de krachten of bekwaamheden van
de jongere te boven gaat of onvoldoende bijdraagt aan vergroting
van de kans op arbeidsinschakeling van de jongere. De wensen van
jongeren worden betrokken bij het vormgeven van het
werkleeraanbod.
7Kinderopvang, scholing en belastbaarheidOnverminderd artikel 17, vierde lid, van de wet, betrekt het college bij
de invulling van het werkleeraanbod de beschikbaarheid van passende
kinderopvang, het belang van voldoende scholing en de belastbaarheid van
de jongere.8Medische beperkingenOnverminderd artikel 17, tweede lid, van de wet, stemt het college het
werkleeraanbod af op de medische beperkingen van de jongere en draagt
zorg voor passende voorzieningen ter ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling.9Afspraken met derdenHet college kan in verband met de invulling en uitvoering van het
werkleeraanbod afspraken maken met derden, waaronder
opleidingsinstituten, werkgevers en re-integratiebedrijven, alsmede
subsidies verstrekken.10VerplichtingenEen jongere die gebruik maakt van een voorziening is gehouden te voldoen
aan de verplichtingen die voortvloeien uit de wet, de Wet structuur
uitvoering werk en inkomen, deze verordening, alsmede aan de
verplichtingen die het college aan de aangeboden voorziening heeft
verbonden.11Intrekken en herzienHet college kan het werkleeraanbod intrekken of herzien, indien
wijziging optreedt in de omstandigheden, krachten of bekwaamheden van de
jongere dan wel indien de jongere niet voldoet aan een of meer op hem
rustende verplichtingen als bedoeld in hoofdstuk 5 van de wet en hem dit
te verwijten valt. Ook kan aan de jongere een maatregel worden
opgelegd.12Budgetplafond
Het college kan een of meer budgetplafonds vaststellen voor de
verschillende voorzieningen.
Het college kan een plafond instellen voor het aantal personen
dat in aanmerking komt voor een specifieke voorziening.
13Subsidie
Het college kan subsidie verlenen aan werkgevers die met een
jongere een arbeidsovereenkomst sluiten, als tegemoetkoming in
de loonkosten en in de kosten van voorbereiding op een beoogd
dienstverband met de jongere.
Het college kan nadere regels stellen over de duur van de
subsidie, de hoogte, en de verplichtingen die aan de subsidie
worden verbonden.
Het college kan een subsidieplafond vaststellen.
Op de subsidies bedoeld in dit artikel is de Algemene
subsidieverordening van toepassing.
14OnkostenvergoedingHet college kan aan een jongere die ten behoeve van de uitvoering van
een werkleeraanbod noodzakelijke kosten maakt, een vergoeding voor die
kosten verstrekken.3.Overige bepalingen15Onvoorziene omstandigheden
In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist
het college.
Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de
bepalingen in deze verordening, als toepassing daarvan tot
onbillijkheden van overwegende aard leidt.
16InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 november 201017NaamgevingDeze verordening kan worden aangehaald als: Verordening Werkleeraanbod
WIJ 2010 .Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 oktober 2010,De griffier, De voorzitter,Artikelsgewijze Toelichting1.Algemene bepalingen1BegripsbepalingenBegrippen die in de verordening worden gebruikt hebben dezelfde betekenis
als in de WIJ. Daarom worden bepaalde begrippen, zoals ‘werkleeraanbod’,
‘arbeidsinschakeling’ en ‘jongere’, niet opnieuw gedefinieerd. Wel
gedefinieerd zijn de begrippen ‘startkwalificatie’ en ‘algemeen
geaccepteerde arbeid’, omdat deze in de WIJ niet nader zijn omschreven. Het
begrip ‘startkwalificatie’ is afkomstig uit de Wet educatie en
beroepsonderwijs en wordt wel in de WWB gedefinieerd (art. 6, eerste lid,
onderdeel d WWB). De omschrijving van ‘algemeen geaccepteerde arbeid’ is
afkomstig uit de nota naar aanleiding van het verslag (Kamerstukken II
2008-2009, 31 775, nr. 7, p.28).2.Beleid en financiën2WerkleeraanbodIn het eerste lid is de opdracht aan het college verwoord, zoals deze
voortvloeit uit de artikelen 11, eerste lid en 13, eerste lid, WIJ. Hoewel
deze opdracht ook uit het samenstel van deze bepalingen en artikel 5, eerste
lid, WIJ kan worden afgeleid, is er uit een oogpunt van duidelijkheid voor
gekozen de opdracht aan het college nader te omschrijven. In het tweede lid
is tevens verduidelijkt dat het werkleeraanbod ook samengesteld kan zijn uit
een combinatie van algemeen geaccepteerde arbeid, ondersteuning bij
arbeidsinschakeling en één of meerdere voorzieningen. Onder voorziening
wordt verstaan een instrument dat wordt ingezet om de jongere dichterbij
c.q. op de arbeidsmarkt te brengen. Dit kan zoals gezegd allerlei vormen
hebben, variërend van schuldhulpverlening tot training van
werknemersvaardigheden.In het derde lid is vastgelegd dat een werkleeraanbod ook kan bestaan uit
ondersteuning bij een traject gericht op werk in zelfstandig beroep of
bedrijf. Dit volgt reeds uit artikel 17, zesde lid, WIJ. Uit een oogpunt van
herkenbaarheid en consistentie, alsmede gelet op het belang dat gehecht
wordt aan het begeleiden van jongeren naar zelfstandig werk, is deze
bepaling opgenomen. Aangetekend moet daarbij worden dat het een zgn.
‘kan’-bepaling is:het college bepaalt of het zinvol is de jongere een aanbod
te doen gericht op ondersteuning richting zelfstandig bedrijf of beroep. Het vierde lid vormt een herhaling van artikel 17, eerste lid, WIJ. Wederom
uit een oogpunt van herkenbaarheid en consistentie, alsmede gelet op het
belang van maatwerk bij het vaststellen van het werkleeraanbod, is dit
artikel opgenomen. Toegevoegd is de gemeentelijke onderzoeksplicht en de
plicht om de wensen van de jongere bij de invulling te betrekken. Met het
oog op motivering en kansbenutting zal het college daarmee rekening dienen
te houden. Daarmee is niet gezegd dat de jongere recht heeft op een bepaalde
specifieke voorziening en deze kan opeisen. De uiteindelijke invulling van
de aard en de samenstelling van het aanbod is voorbehouden aan het
college.3Aanspraak op ondersteuningAls spiegelbeeld van de opdracht van het college, zoals verwoord in artikel
2, eerste lid, komen jongeren die recht hebben op een werkleeraanbod in
aanmerking voor ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en voorzieningen.
Dit vloeit reeds voort uit artikel 13, eerste lid, WIJ maar is omwille van
de herkenbaarheid en eenduidigheid hier nader geconcretiseerd. Wat de vorm
van de ondersteuning is, bepaalt het college zelf (bijv. Kamerstukken II
2008-2009, 31 775, nr. 3, p. 22). Voor de duidelijkheid is verder nog
bepaald dat het om jongeren moet gaan die recht op een werkleeraanbod
hebben. Dat is niet iedere ‘jongere’ in de zin van de WIJ (zie artikel 2,
eerste lid, WIJ), want daaronder wordt verstaan de jongere in de leeftijd
van 16 tot 27 jaar. Artikel 13, eerste lid, WIJ kadert de doelgroep af. In
het tweede lid wordt expliciet de koppeling gelegd tussen de algemene
aanspraak van de jongereen de criteria die gesteld zijn voor het aanbieden van een werkleeraanbod.
Daarbij wordt verwezen naar de verordening.4ArbeidsinschakelingHet staat het college vrij om bij het werkleeraanbod aan de jongere een
keuze te maken tussen het aanbieden van algemeen geaccepteerde arbeid,
ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en een voorziening gericht op
arbeidsinschakeling. Deze zijn nevengeschikt. De kortste weg naar duurzame
arbeidsparticipatie is echter het doel van het in te zetten werkleeraanbod.
In dat verband kan als beleidslijn opgenomen worden dat jongeren die direct
inzetbaar zijn op de arbeidsmarkt in beginsel algemeen geaccepteerde arbeid
wordt aangeboden, of ondersteuning bij de arbeidsinschakeling, als bijv.
arbeid niet direct beschikbaar is. Het blijft uiteraard een kwestie van
maatwerk of daar in het concrete geval ook toe besloten wordt. De woorden
‘in beginsel’ moeten in die context worden gelezen. De afweging tussen werk
en scholing zal op goede gronden moeten worden genomen.5VoorzieningenNaast het aanbieden van algemeen geaccepteerde arbeid en ondersteuning bij
de arbeidsinschakeling kan het college voorzieningen aanbieden. Die
voorzieningen zijn primair bedoeld voor jongeren die niet direct inzetbaar
zijn op de arbeidsmarkt, maar kan in een krimpende arbeidsmarkt ook worden
aangeboden aan jongeren zonder direct aanwijsbare belemmeringen. In dit
artikel zijn de voorzieningen opgesomd die het college ter beschikking
staan. Het hangt van het specifiek gemeentelijke beleid af hoe het lijstje
er exact uitziet. Dat hoeft trouwens geen statisch geheel te zijn.
Doormiddel van het opstellen van beleidsregels zal invulling worden gegeven
aan deze lijst. Uiteraard is het ook denkbaar dat de beschikbare
voorzieningen in de verordening nog nader worden geduid, in die zin, dat
tevens aangegeven wordt wat de concrete inhoud is van de betreffende
voorzieningen, wie de feitelijke aanbieders zijn (opleidingsinstituten,
re-integratiebedrijven e.d.) en het aantal trajecten dat beschikbaar is.
Daarbij kan ook per voorziening worden aangegeven welk budget daarvoor
beschikbaar wordt gesteld en of er een budgetplafond van toepassing is. Dit
zal eveneens verder uitgewerkt worden in beleidsregels en op te stellen
participatieplan. Het college kan niet gedwongen worden om in een concreet
geval een specifieke voorziening aan te bieden. Het staat het college in
beginsel vrij om het werkleeraanbod zelf invulling te geven en daarbij ook
te betrekken de mate waarin voorzieningen noodzakelijk geacht worden en
feitelijk beschikbaar zijn. Om naast bestaande voorzieningen of
omschrijvingen ook ruimte voor nieuwe ontwikkelingen te creëren is er een
sub l toegevoegd welke het college de mogelijkheid biedt om aanvullende
voorzieningen op te zetten.6Inzet van de voorzieningenIn het eerste lid is het maatwerkprincipe gerelateerd aan de inzet van
voorzieningen. De voorzieningen die worden ingezet moeten een adequaat en
toereikend middel zijn om het doel te bereiken. In het tweede lid is het doel van de inzet van voorzieningen verwoord.
Afhankelijk van de aard van de voorziening zal sprake zijn van één van de
aangegeven (tussen)doelen, met als eindbestemming de duurzame
arbeidsparticipatie. In het derde wordt de gemeentelijke beleidsvrijheid aangegeven om te bepalen
of het werkleeraanbod wordt ingevuld door werken of leren of een combinatie
van beide. Gelet op het belang dat door de wetgever wordt gehecht aan het
behalen van een startkwalificatie, betekent dit dat een voorziening ingevuld
kan worden met scholing of opleiding die de toegang tot de arbeidsmarkt
bevordert als de jongere daarover niet beschikt. Dit kan een opleiding zijn
die tot een startkwalificatie leidt, maar ook een andere scholing of
opleiding die de jongere dichterbij het perspectief van duurzame
arbeidsinschakeling brengt. Dit zal verder uitgewerkt worden in op te
stellen beleidsregels.7Kinderopvang, scholing en belastbaarheidBij de vormgeving van het werkleeraanbod in de WIJ is speciale aandacht
besteed aan alleenstaande ouders, vanwege hun zorgtaken en mogelijk
verminderde belastbaarheid. Daarom geldt voor alleenstaande ouders met een
ten laste komend kind jonger dan vijf jaar, dat het werkleeraanbod
desgevraagd wordt ingevuld door middel van scholing of opleiding die de
toegang tot de arbeidsmarkt bevordert, tenzij een dergelijke scholing de
krachten of bekwaamheden van de jongere te boven gaat (artikel 17, vierde
lid, WIJ). Daaraan wordt in artikel 7 van deze verordening toegevoegd dat
het college bij de invulling van het werkleeraanbod de situatie van de
alleenstaande ouder betrekt, ongeacht de leeftijd van het kind. Evt. kosten
voor kinderopvang die niet toereikend door voorliggende voorzieningen worden
gecompenseerd, kunnen op grond van artikel 14 worden vergoed en ten laste
van het participatiebudget worden gebracht.8Medische beperkingenDe gehandicapte jongeren nemen eveneens een bijzondere positie in binnen de
WIJ. Voor deze groep jongeren met een medische beperking is het van belang
dat het aanbod aansluit bij hun mogelijkheden. Het uitgangspunt van maatwerk
bij het werkleerrecht zal vooral voor deze groep een cruciale rol spelen.
Aan de hand van de individuele situatie zal het college beoordelen welk
aanbod past bij de jongere met inachtneming van zijn/haar mogelijkheden en
beperkingen. Voor de groep jongeren die weinig perspectief heeft op
arbeidsinschakeling behoort sociale activering tot mogelijkheden. Is
arbeidsinschakeling in het geheel (nog) niet aan de orde, dan brengt artikel
17, tweede lid, WIJ met zich mee dat (tijdelijk) geen werkleeraanbod wordt
gedaan. Er bestaat gedurende die periode wel aanspraak op
inkomensvoorziening. Zodra de belemmeringen zijn opgeheven, dient een
gericht werkleeraanbod te worden gedaan.9Afspraken met derdenIn artikel 11, vierde lid van de WIJ is bepaald dat het college de
uitvoering van de WIJ, behoudens het vaststellen van de rechten en plichten
en de daarvoor noodzakelijke beoordeling van zijn omstandigheden, door
derden kan laten verrichten. De genoemde vaststelling kan wel worden
gemandateerd aan bestuursorganen. Er zijn in de WIJ geen wettelijke
belemmeringen opgeworpen om de feitelijke werkzaamheden m.b.t. de uitvoering
van het werkleeraanbod of de inrichting van het werkleeraanbod in handen te
stellen van derden, zoals opleidingsinstituten en re-integratiebedrijven.
Binnen de beleidskaders die de gemeenteraad vaststelt kan het college nadere
afspraken maken met deze derden.10VerplichtingenIn de WIJ is vastgelegd welke verplichtingen verbonden zijn aan het recht op
een werkleeraanbod (zie de artikelen 44 en 45 WIJ). Daaraan is toegevoegd
dat de jongere de verplichtingen dient na te komen die voortvloeien uit de
verordening of die in concreto aan een voorziening zijn verbonden. Dit
kunnen verplichtingen van uiteenlopende aard zijn, die een concretisering
vormen van de in de WIJ opgenomen verplichtingen. Zo kan bepaald worden dat
een jongere gedurende het traject op gezette tijden met de consulent de
voortgang bespreekt.11Intrekken en herzienDit artikel vormt een herhaling van artikel 21 WIJ. De meerwaarde van opname
van deze bepaling in de verordening werkleeraanbod is gelegen in de
overweging dat intrekking van het werkleeraanbod complementair is aan het
voeren van beleid m.b.t. de invulling het werkleeraanbod. Daar waar het
recht op werkleeraanbod wordt toegekend en ingevuld, kan dit ook worden
ingetrokken, onder de voorwaarden, genoemd in artikel 21 WIJ. Met betrekking
tot intrekking van het werkleeraanbod in verband met schending van de
verplichtingen verbonden aan het werkleeraanbod, wordt het aan het college
overgelaten om te bepalen onder welke voorwaarden daartoe kan worden
besloten. Het is niet aan de gemeenteraad om daarover voorschriften te
geven, niettemin dient het intrekken van het werkleeraanbod met
terughoudendheid plaats te vinden, zoals reeds in de Algemene toelichting is
opgemerkt. Intrekking is in wezen slechts aan de orde als er een situatie is
ontstaan dat niet langer kan worden gevergd dat het werkleeraanbod wordt
voortgezet en een andere invulling (via gedeeltelijke herziening) evenmin
soelaas biedt. Gedacht kan worden aan herhaalde misdragingen jegens andere
jongeren of begeleiders op de werk/leerplek of veelvuldig verzuim. Daarbij
kunnen bijv. ook een rol spelen de positie van gemotiveerde jongeren die
wachten op een werk/leerplek, de staat van de arbeidsmarkt en de kosten van
de voorziening. Het verdient aanbeveling als het college bij de invulling
van het gemeentelijk beleid met deze kaders rekening houdt en slechts tot
intrekking besluit nadat de individuele situatie zorgvuldig afgewogen
is.12BudgetplafondDe gemeente kan een verdeling maken van de beschikbare middelen over de
verschillende voorzieningen. Dit zal in de beleidsregels of het
participatieplan gebeuren. Het uitgeput zijn van begrotingsposten kan echter
nooit een reden zijn om geen werkleeraanbod te doen. De verplichting daartoe
is immers vastgelegd in artikel 13, eerste lid WIJ. Wel kan de invulling van
het werkleeraanbod beïnvloed worden door budgettaire beperkingen. Zijn er
vanwege die beperkingen voor bepaalde voorzieningen geen middelen meer dan
dient te worden nagegaan welke andereinstrumenten beschikbaar zijn. Dit houdt dus in dat er geen algemeen plafond
ingesteld kan worden. Wat wel kan is dat per voorziening een plafond wordt
ingebouwd. Dit laat de mogelijkheid open dat er naar een ander instrument
wordt uitgeweken om tot duurzame arbeidsparticipatie te komen. Bij dit
artikel wordt uitgegaan van de bevoegdheid van het college om plafonds in te
stellen en op te nemen in de beleidsregels. 13SubsidieHet werkleeraanbod kan worden ingevuld met gesubsidieerde arbeid. Dit wordt
ook als voorziening aangemerkt. In het eerste lid is vastgelegd dat de
subsidie aan de werkgever kan bestaan in een tegemoetkoming in de loonkosten
of andere bijkomende kosten. Deze subsidie vormt als zodanig een
noodzakelijke voorwaarde voor de voorziening. Voor het verstrekken van een
subsidie is een wettelijke grondslag vereist (art. 4:23, eerste lid Awb). Om
die reden is een specifiek artikel opgenomen dat deze grondslag biedt. In
het eerste lid worden loonkostensubsidies en subsidies ter voorbereiding van
een dienstverband van een grondslag voorzien. De hoogte van de subsidies en
de voorwaarden waaronder subsidie wordt verleend, dienen afzonderlijk te
worden geregeld.Op grond van het tweede lid kan het college nadere regels stellen over
enkele zaken over de subsidiëring. Hoewel uitgangspunt is dat het beleid
over het werkleeraanbod door de gemeenteraad wordt vastgesteld, is reeds
eerder aangegeven dat waar het om uitvoeringsbeleid gaat, dit door het
college ter hand kan worden genomen.De gemeente kan, om de financiële risico’s te beheersen, subsidieplafonds
vaststellen. Om subsidies te kunnen weigeren bij ontbrekende middelen is het
een vereiste dat een dergelijk plafond is ingesteld, zie ook art. 4:24 e.v.
Awb. In lid 3 is de bevoegdheid van het college vastgesteld om plafonds in
te stellen. Een subsidieplafond dient wel bekendgemaakt te worden vóór de
periode waarvoor deze geldt (art. 4:27 lid 1 Awb).14OnkostenvergoedingKosten die voor de jongere verbonden zijn aan het uitvoeren van het
werkleeraanbod kunnen worden vergoed op grond van dit artikel. Gedacht kan
bijvoorbeeld worden aan kosten van kinderopvang, voor zover de voorliggende
voorziening (Wet Kinderopvang) daarin onvoldoende voorziet. Ook
noodzakelijke reiskosten en andere kosten, bijvoorbeeld voor verplichte
kleding of schoeisel, kunnen voor vergoeding in aanmerking komen, mits de
kosten aantoonbaar en noodzakelijk zijn en er geen andere voorzieningen
zijn. De kosten kunnen ten laste worden gebracht van het
participatiebudget.3.Onvoorziene omstandigheden15Onvoorziene omstandighedenIn de bevoegdheidsverdeling tussen gemeenteraad en college past het dat de
gemeenteraad beleidskaders vaststelt. Dat is in deze verordening uitgewerkt.
Het college is belast met de uitvoering van dat beleid en op sommige
onderdelen, met de nadere uitwerking daarvan. Doen zich situaties voor
waarin niet is voorzien of waarin onverkorte toepassing van de gestelde
bepalingen onverhoopt tot onbillijkheden van overwegende aard leidt, dan is
het aan het college om besluiten te nemen waarin recht wordt gedaan aan
enerzijds het belang van handhaving van het gemeentelijk beleid en
anderzijds het individuele belang van de jongere. Dat kan onder
omstandigheden betekenen dat besluiten worden genomen die afwijken van deze
verordening.16InwerkingtredingDit artikel behoeft geen toelichting.17NaamgevingDit artikel behoeft geen toelichting.02-11-10scan raadsbesluit.PDF