CVDR49399_1Verordening op de inrichting van de financiële organisatie, het financiële beheer en de uitgangspunten van het financiële beleid van de gemeente FerwerderadielnlregelingFerwerderadiel2013-11-26FerwerderadielFerwerderadielGeen.Financiële beheersverordening gemeente FerwerderadielGemeentewet, artikel 212Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeentengemeenteraadfinanciën en economie2006-11-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2006-12-012019-01-01nieuwe regeling8/64.06Geen.Met ingang van 1 december 2006 vervalt de “Verordening op de inrichting van de financiële organisatie, het financiële beheer en de uitgangspunten van het financiële beleid van de gemeente Ferwerderadiel”, vastgesteld bij raadsbesluit van 20 november 2003, nr. 48.Datum ondertekening inwerkingstredingbesluit 16-11-2006Verordening op de inrichting van de financiële organisatie, het financiële beheer en de uitgangspunten van het financiële beleid van de gemeente FerwerderadielDe raad van de gemeente Ferwerderadiel;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 oktober 2006,
nummer 8/64.06;gelet op artikel 212 van de Gemeentewet en het Besluit begroting en
verantwoording provincies en gemeenten;besluit:vast te stellen de navolgende1DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder:
a.dienstiedere organisatorische eenheid binnen de gemeentelijke
organisatie die als zodanig een eigen rechtstreekse
verantwoordelijkheid aan het college heeft;b.administratiehet systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en
verstrekken van informatie ten behoeve van het besturen,
het functioneren en het beheersen van (onderdelen van)
de organisatie van de gemeente Ferwerderadiel en ten
behoeve van de verantwoording die daarover moet worden
afgelegd;c.financiële administratiehet onderdeel van de administratie dat omvat het
systematisch maken en verwerken van aantekeningen
betreffende de financiële gegevens van (onderdelen van)
de organisatie van de gemeente Ferwerderadiel, teneinde
te komen tot een goed inzicht in:de financieel-economische positie;het financieel beheer;de uitvoering van de begroting;het afwikkelen van vorderingen en schulden, alsmede tot
het afleggen van rekening en verantwoording
daarover;d. administratieve organisatiehet stelsel van organisatorische maatregelen, gericht op
het tot stand brengen en het in stand houden van de
goede werking van de bestuurlijke en ambtelijke
informatieverzorging ten behoeve van de
verantwoordelijke leiding;e.financieel beheer het uitoefenen van bestuur over en toezicht op het
beheer van middelen en het uitoefenen van rechten van de
gemeente Ferwerderadiel;f.rechtmatigheidhet in overeenstemming zijn met geldende wet- en
regelgeving, waaronder gemeentelijke verordeningen,
raadsbesluiten en collegebesluiten;g.doelmatigheidhet realiseren van bepaalde prestaties met een zo
beperkt mogelijke inzet van middelen;h.doeltreffendheidde mate waarin de beoogde maatschappelijke effecten van
het beleid ook daadwerkelijk worden behaald.
1Begroting en verantwoordingKaderstellen2Programmabegroting
1.De raad stelt in ieder geval bij de aanvang van de
nieuwe raadsperiode een programma-indeling vast.2.De raad stelt per programma vast:de beoogde maatschappelijke effecten: wat willen wij
bereiken?;de te leveren goederen en diensten: wat gaan we daarvoor
doen?;de baten en lasten: wat mag het kosten?3.Het college stelt per programma indicatoren voor met
betrekking tot de beoogde maatschappelijke effecten en
de te leveren goederen en diensten.4.De raad stelt de indicatoren, bedoeld in het derde lid,
vast.5.Het college draagt zorg voor het verzamelen en
vastleggen van gegevens over de geleverde goederen en
diensten en de maatschappelijke effecten, opdat de
doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid, zoals
vastgesteld door de raad, kunnen worden getoetst.
3Producten
Bij iedere begroting en jaarstukken wordt een overzicht gegeven van
de toedeling van de producten uit de productenraming aan de
programma ’s.
De onderverdeling van de programma ’s in de producten staat voor de
begrotingsperiode vast, tenzij er dringende redenen zijn tot
wijzigen. Wijzigingen worden bij de begroting expliciet gemeld.
4Kaders begroting
Het college biedt uiterlijk 1 juli van het begrotingsjaar een nota
aan over de kaders voor het volgende begrotingsjaar en de drie
opvolgende jaren. In deze nota worden de bevindingen betrokken uit
de rapportage van de begrotingsuitvoering, bedoeld in artikel 7 en
de jaarstukken, bedoeld in artikel 8.
De raad stelt deze nota uiterlijk 1 augustus vast.
Uitvoering5Uitvoering begroting
Het college stelt regels die waarborgen dat de uitvoering van de
begroting rechtmatig, doelmatig en doeltreffend verloopt.
Het college draagt ten aanzien van de productenraming er zorg voor
dat:
de lasten en baten, door middel van kostentoerekening,
eenduidig zijn toegewezen aan de producten van de
productraming;
de budgetten uit de productenraming en kredieten voor
investeringen passen binnen de kaders zoals geautoriseerd
bij de vaststelling van de uiteenzetting van de financiële
positie;
de lasten van de producten niet dusdanig worden overschreden
dat de realisatie van andere producten binnen hetzelfde
programma onder druk komt.
Het college draagt er zorg voor dat de lasten van de programma ’s
zoals geautoriseerd in de (gewijzigde) begroting niet worden
overschreden en dat de gewenste effecten worden gehaald.
6Beheersing en interne controle
Het college bevordert ten behoeve van het getrouwe beeld en de
rechtmatigheid van de jaarrekening dat de informatieverstrekking en
de rechtmatigheid van de beheershandelingen getrouw geschiedt. Bij
afwijkingen neemt het college maatregelen tot herstel.
Indien de raad daarom verzoekt, kan het college tenminste elke vier
jaar een nota aanbieden inzake de bestrijding van misbruik en
oneigenlijk gebruik van de gemeentelijke regelingen. De raad stelt
deze nota vast binnen drie maanden nadat deze is aangeboden.
Rapportage en verantwoording7Tussentijdse rapportage
1.Het college informeert de raad door middel van
tussentijdse rapportages over de realisatie van de
begroting van de gemeente over de eerste drie maanden en
de eerste negen maanden van het lopende boekjaar.2.De tussenrapportages worden aan de raad aangeboden op de
volgende tijdstippen:de driemaands rapportage voor 1 juli van het lopende
begrotingsjaar;de negenmaands rapportage voor 1 december van het
lopende begrotingsjaar.3.De inrichting van de tussentijdse rapportages sluit aan
bij de programma-indeling van de begroting.4.De rapportages gaan in op afwijkingen, zowel wat betreft
de lasten, de geleverde goederen en diensten en indien
daar aanleiding voor is, de maatschappelijke
effecten.In de rapportages wordt in ieder geval aandacht besteed
aan afwijkingen van:inkomsten uit de algemene uitkering;de rente-ontwikkeling op de kapitaalmarkt;resultaten uit grondexploitatie;realisatie op begrote subsidieverwachtingen.5.Het college informeert in ieder geval vooraf de raad en
neemt pas een besluit, nadat de raad in de gelegenheid
is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het
college te brengen, voor zover het betreft niet bij
begroting vastgestelde afzonderlijke verplichtingen
inzake:investeringen groter dan € 20.000,00;aankoop en verkoop van goederen en diensten groter dan €
10.000,00;het verstrekken van leningen, waarborgen en garanties.
6.Het college informeert vooraf de raad en neemt pas een
besluit nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn
wensen en bedenkingen ter kennis van het college te
brengen indien het college nieuwe meerjarige
verplichtingen aangaat.
8Jaarstukken
Het college draagt zorg voor een adequate vertaling van de
verantwoording van de diensten naar de productenrealisatie en naar
de programmaverantwoording.
Het college legt verantwoording af over de uitvoering van de
programma ’s. In de verantwoording geeft het college aan:
wat is bereikt;
welke goederen en diensten zijn geleverd;
wat de kosten zijn;
hoe de resultaten zich verhouden tot de in de begroting
gestelde doelen.
De raad bepaalt aan de hand van de uitvoering van de programma ’s of
de beleidsdoelen voor het lopende jaar bijstelling behoeven.
Het college draagt er zorg voor, dat al het beleid waartoe de raad
heeft besloten, in de uiteenzetting van de financiële positie en de
meerjarenramingen is opgenomen.
Het totaalbedrag aan verleende garanties en waarborgen wordt bij de
uiteenzetting van de financiële positie expliciet vermeld.
De raad autoriseert met het vaststellen van de financiële positie de
investeringskredieten.
10Waardering & afschrijving vaste activa
Kosten voor het afsluiten van geldleningen worden direct ten laste
van de exploitatie gebracht.
De materiële vaste activa met economisch nut, zoals bedoeld in
artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en
gemeenten, worden afgeschreven zoals aangegeven in de notitie
activerings- en afschrijvingsbeleid gemeente Ferwerderadiel. Activa
met een verkrijgingsprijs van minder dan € 500,00 worden niet
geactiveerd, uitgezonderd gronden en terreinen. Deze laatstgenoemden
worden altijd geactiveerd.
Onder activa met een meerjarig maatschappelijk nut, zoals bedoeld in
artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en
gemeenten, worden verstaan investeringen in aanleg en onderhoud van:
(inrichting) wegen; waterwegen; civiele kunstwerken; groen en
kunstwerken.
Aankoop en vervaardiging van activa met een meerjarig
maatschappelijk nut worden onder aftrek van bijdragen van derden en
bestemmingsreserves ten laste van de exploitatie gebracht. Hiervan
kan bij raadsbesluit worden afgeweken. In geval van activering bij
raadsbesluit wordt het actief lineair afgeschreven over de verwachte
levensduur van het actief of een kortere, door de raad aan te geven,
tijdsduur.
11Voorziening voor oninbare vorderingen
Voor openstaande vorderingen betreffende:
onroerende zaakbelasting eigenaren;
rioolrechten en
reinigingsrechten,
wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd ter grootte van
het historisch percentage van oninbaarheid.
Voor de overige vorderingen wordt een voorziening wegens
oninbaarheid gevormd op basis van een beoordeling op inbaarheid van
de openstaande vorderingen ouder dan drie maanden.
12Reserves en voorzieningen
Het college biedt jaarlijks gelijktijdig met de in artikel 4
genoemde nota de nota reserves en voorzieningen aan.
De nota behandelt:
de vorming en besteding van reserves;
de vorming en besteding voorzieningen;
de toerekening en verwerking van rente over de reserves en
de voorzieningen.
De raad stelt deze nota uiterlijk 1 augustus vast.
13Kostprijsberekening
Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van producten en diensten
van de gemeente Ferwerderadiel wordt een systeem van
kostentoerekening gehanteerd. Bij de kostentoerekening worden naast
de directe kosten alleen die indirecte kosten betrokken, die
rechtstreeks samenhangen met de door de gemeente verrichte
dienstverlening.
Bij de indirecte kosten worden betrokken de bijdragen aan reserves
voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa, de
kapitaallasten van de in gebruik zijnde activa en voor rioolrechten,
reinigingsrechten en afvalstoffenheffing de compensabele BTW.
De omslagrente voor de rentetoerekening van de kapitaallasten wordt
bepaald door het rentetotaal van de uitstaande leningen en de bij
begroting vastgestelde gecalculeerde rente over het eigen
vermogen.
14
Het college draagt bij de uitoefening van de financieringsfunctie
zorg voor:
het aantrekken van voldoende financiële middelen en het
uitzetten van overtollige gelden om de programma ’s binnen
de door de raad vastgestelde kaders van de begroting uit te
kunnen voeren;
het beheersen van de risico ‘s, verbonden aan de
financieringsfunctie zoals renterisico ‘s, koersrisico ’s en
kredietrisico ‘s;
het zo veel mogelijk beperken van de kosten van de leningen
en het bereiken van een voldoende rendement op de
uitzettingen;
het beperken van de interne verwerkingskosten en externe
kosten bij het beheren van de geldstromen en financiële
posities.
Het college neemt bij de uitvoering van de financieringsfunctie de
richtlijnen, zoals vermeld in het Treasurystatuut, in acht.
15Registratie bezittingen, activa en vermogen
Het college draagt zorg voor een actuele en volledige registratie
van bezittingen. In de registratie worden ook opgenomen
niet-geactiveerde kunstvoorwerpen met cultuurhistorische waarde en
de niet- of netto-geactiveerde investeringen in de openbare
ruimte.
Het college draagt er periodiek zorg voor dat de registratie en de
ontwikkeling van de bezittingen en het vermogen van de gemeente
systematisch worden gecontroleerd, met dien verstande dat de
waardepapieren, de voorraden, de uitstaande leningen, de
(debiteuren-)vorderingen, de liquiditeiten, de opgenomen leningen en
de (crediteuren-)schulden jaarlijks worden gecontroleerd.
Bij afwijkingen in de registratie van bezittingen neemt het college
maatregelen voor herstel van de tekortkomingen. De resultaten van de
controle en het eventuele plan van verbetering worden ter
kennisgeving aan de raad aangeboden.
3Paragrafen16Lokale heffingen
Het college biedt periodiek een (bijgestelde) nota lokale heffingen
aan. Deze nota behandelt in ieder geval:
de samenstelling van het pakket aan gemeentelijke
belastingen en heffingen;
de verdeling van de druk van de belastingen over de diverse
bevolkingsgroepen en belanghebbenden;
de kostendekkendheid van de heffingen;
de druk van de lokale belastingen en heffingen;
het kwijtscheldingsbeleid en het tarievenbeleid.
De nota bevat voorts een overzicht van de verordeningen met de
bijbehorende vaststellingsdata waarin tarieven, heffingen en prijzen
zijn vastgelegd. Het college draagt er zorg voor dat er een actueel
overzicht is van de tarieven, heffingen, prijzen en kosten per
verstrekte dienst. De raad stelt de nota vast binnen drie maanden
nadat de nota is aangeboden.
Voor het vaststellen van de hoogte van gemeentelijke tarieven,
heffingen en prijzen door de raad, verstrekt het college aan de raad
per verordening de actueel geraamde hoeveelheden per door de
gemeente verstrekte dienst, waarover de tarieven, heffingen en
prijzen in rekening worden gebracht en per verordening het totaal
van de geraamde kosten van de erin genoemde door de gemeente
verstrekte diensten.
Bij de begroting en jaarstukken doet het college in de paragraaf
lokale heffingen verslag van: de opbrengsten per lokale heffing; het
volume en bedrag aan kwijtscheldingen; de kostendekkendheid van de
rioolrechten en de afvalstoffenheffing; de (ontwikkeling van de)
lokale lastendruk voor éénpersoonshuishoudingen,
meerpersoonshuishoudingen en bedrijven.
17Weerstandsvermogen en risicomanagement
1.Het college biedt periodiek een (bijgestelde) nota
weerstandsvermogen en risicomanagement aan. In deze nota
wordt ingegaan op het risicomanagement, het opvangen van
risico’s door verzekeringen, voorzieningen, het
weerstandsvermogen of anderszins.In de nota wordt tevens de gewenste weerstandscapaciteit
bepaald. De raad stelt de nota vast binnen drie maanden
nadat de nota is aangeboden.2.Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen
van de begroting en van de jaarstukken de risico’s van
materieel belang en een inschatting van de kans dat deze
risico’s zich voordoen. Het college brengt hierbij in
elk geval de risico’s in beeld en actualiseert de
risico’s, genoemd in de nota bedoeld in lid 1. Hierbij
wordt speciale aandacht gegeven aan: a.een inventarisatie van de weerstandscapaciteit;b.een inventarisatie van de risico ‘s;c.het beleid omtrent de weerstandscapaciteit en de risico
‘s.Voor de speciale aandacht in de verordening kan men
denken aan een opsomming van de risico ’s zoals:a.tegenvallende rente-ontwikkeling op de
kapitaalmarkt;b.tegenvallende resultaten uit grondexploitatie;c.tegenvallende realisatie op begrote
subsidieverwachtingen;d.lopende en te verwachten claims van derden;e.nog niet getaxeerde kosten van (vermoede)
milieuverontreiniging;f.overschrijding openeinde regelingen en subsidies;g.dreigend faillissement van verbonden partijen;h.dreigend faillissement van derden bij wie
borgstellingen, garanties, leningen of vorderingen
uitstaan.3.Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen
van de begroting en van de jaarstukken de
weerstandscapaciteit en in hoeverre schade en verliezen
als gevolg van de risico ’s van materieel belang met de
weerstandscapaciteit kunnen worden opgevangen.
18Onderhoud kapitaalgoederen
Het college biedt periodiek een nota onderhoud openbare ruimte aan.
De nota geeft het kader weer voor de inrichting van het onderhoud en
het beoogde onderhoudsniveau voor het openbaar groen, water, wegen,
kunstwerken en straatmeubilair en eveneens de normkostensystematiek
en het meerjarig budgettair beslag. De raad stelt de nota vast
binnen drie maanden nadat de nota is aangeboden.
Het college biedt periodiek een nota rioleringsplan aan. De nota
geeft het kader weer voor de inrichting van het onderhoud, het
beoogde onderhoudsniveau en de uitbreiding van de riolering alsmede
de kwaliteit van het milieu en eveneens de normkostensystematiek en
het meerjarig budgettair beslag. De raad stelt de nota vast binnen
drie maanden nadat de nota is aangeboden.
Het college biedt periodiek een nota onderhoud gebouwen aan ter
behandeling en vaststelling door de raad. De nota bevat de
voorstellen voor het te plegen onderhoud en de bijbehorende kosten
aan de gemeentelijke gebouwen en eveneens de normkostensystematiek
en het meerjarig budgettair beslag. De raad stelt de nota voor 1
maart vast.
Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
onderhoud kapitaalgoederen verslag over de voortgang van het
geplande onderhoud en het eventuele achterstallig onderhoud aan
openbaar groen, water, wegen, kunstwerken, straatmeubilair,
riolering, gebouwen.
19FinancieringBij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
financiering in ieder geval verslag van:
de kasgeldlimiet;
de renterisico norm;
de rentekosten en rente-opbrengsten, verbonden aan de
financieringsfunctie.
20Bedrijfsvoering
Het college stelt periodiek een nota bedrijfsvoering vast. De nota
wordt ter kennisgeving aan de raad gezonden. In de nota wordt
speciale aandacht geschonken aan de relatie tussen het gemeentelijk
apparaat en de inwoners van de gemeente.
In de bedrijfsvoeringsparagraaf in de begroting wordt ingegaan op de
tijdelijke en actuele onderwerpen die aandacht behoeven. In de
bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag wordt gerapporteerd
over de bij de begroting bepaalde onderwerpen aangaande de
bedrijfsvoering alsmede over nieuwe ontwikkelingen. Daarbij wordt
speciaal aandacht gegeven aan:
aantal personeelsleden in dienst onderverdeeld naar leeftijd
en beloningsschaal;
de instroom, uitstroom en het percentage ziekteverzuim van
personeel;
de directe loonkosten;
de personeelskosten;
de kosten inleenkrachten;
de kosten van ingehuurde externen;
de huisvestingskosten;
de automatiseringskosten;
vernieuwing, uitbreiding, herstructurering, reorganisatie en
inkrimping van de ambtelijke organisatie, de gemeentelijke
huisvesting, het gemeentelijk materieel en de gemeentelijke
automatiseringssystemen.
Het college rapporteert in de bedrijfsvoeringsparagraaf van de
begroting en jaarstukken over de voortgang van de onderzoeken naar
de doelmatigheid en doeltreffendheid, bedoeld in artikel 213a
Gemeentewet en de uitputting van de bijbehorende budgetten.
21Verbonden partijen
Het college biedt periodiek een nota verbonden partijen aan. De raad
stelt de nota vast binnen drie maanden nadat de nota is
aangeboden.
Van elk van de verbonden partijen wordt weergegeven: het openbaar
belang, het eigen vermogen, de solvabiliteit, het financieel
resultaat en het financieel belang en de zeggenschap van de
gemeente.
De nota bevat voorts de kaders voor het beleid aangaande (het
aangaan van nieuwe) participaties, met name de condities waaronder
het publiek belang is gediend met behartiging door verbonden
partijen, de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de
verbonden partijen en de financiële voorwaarden.
In de begroting en de jaarstukken wordt in de paragraaf verbonden
partijen in elk geval ingegaan op nieuwe verbonden partijen, het
beëindigen van bestaande verbonden partijen, het wijzigen van
bestaande verbonden partijen, eventuele problemen bij bestaande
verbonden partijen, de visie op verbonden partijen in relatie tot de
realisatie van de doelstellingen die zijn opgenomen in de begroting
en de beleidsvoornemens omtrent verbonden partijen.
22Grondbeleid
1.Het college biedt periodiek een (bijgestelde) nota
grondbeleid aan ter behandeling en vaststelling door de
raad.In deze nota wordt aandacht besteed aan:a.de relatie met de programma ’s van de begroting;b.de strategische visie van het toekomstig grondbeleid van
de gemeente;c.te ontwikkelen en in ontwikkeling genomen
projecten;d.de voorraadverwerving en uitgifte van gronden;e.de uitgifte van gronden in erfpacht en de bijstelling
van erfpachtvergoedingen.De raad stelt de nota vast binnen drie maanden nadat de
nota is ingediend.2.In de paragraaf grondbeleid van de begroting en
jaarstukken wordt ingegaan op de uitvoering van de nota
grondbeleid, met name de belangrijkste financiële
ontwikkelingen, zoals verlies-/winstverwachtingen, de
verwerving van gronden e.d. en de relaties van het
grondbeleid met de programma ‘s. Bij de begroting en de
jaarstukken doet het college in de paragraaf grondbeleid
verslag van a.een visie op het grondbeleid in relatie tot de
realisatie van de doelstellingen van de programma ’s die
zijn opgenomen in de begroting; b.een aanduiding van de wijze waarop de gemeente het
grondbeleid uitvoert;c.een actuele prognose van de te verwachten resultaten van
de totale grondexploitatie;d.een onderbouwing van de geraamde winstneming;e.de beleidsuitgangspunten omtrent de reserves voor
grondzaken in relatie tot de risico ’s van de
grondzaken.Daarnaast kan men denken aan:f.huidige vastgoedpositie;g.de aan- en verkoop van vastgoed;h.de deelname in PPS-constructies;i.de geraamde kosten en opbrengsten per in ontwikkeling
genomen project;j.in erfpacht uitgegeven gronden;k.inkomsten erfpacht en bijstelling
erfpachtvergoedingen.
23Verstrekking subsidies
Het college biedt periodiek een (bijgestelde) nota verstrekking
gemeentelijke subsidies aan. De nota bevat het kader voor de
verstrekking van gemeentelijke subsidies en een overzicht van de
toegekende gemeentelijke subsidies.
De raad stelt de nota vast binnen drie maanden na aanbieding van de
nota door het college.
4Financiële organisatie en administratie24Financiële administratie
De administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij in ieder
geval dienstbaar is voor:
het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in
de gemeente als geheel en in de diensten;
het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de
omvang van activa met economisch nut, activa met
maatschappelijk nut, voorraden, vorderingen en schulden,
enz.;
het verschaffen van informatie aan de budgethouders en voor
het maken van kostencalculaties;
het bevorderen van de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de
gestelde beleidsdoelen, de begroting en ter zake geldende
wet- en regelgeving;
het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de
doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde
bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de
begroting en ter zake geldende wet- en regelgeving;
de controle van de registratie van gegevens als zodanig en
van de daaraan ontleende informatie alsmede voor de controle
op de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de
gestelde beleidsdoelen.
25Financiële administratieHet college draagt er zorg voor dat:
de inrichting en de werking van de financiële administratie voldoet
aan het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten
en andere relevante wet- en regelgeving;
de vereiste informatie verstrekt wordt aan het rijk, de provincie en
de Europese Unie, alsmede aan andere instellingen die specifieke
verantwoordingsverplichtingen opleggen aan gemeenten.
26Financiële organisatieHet college draagt de zorg voor en legt (in een besluit) vast:
een eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een
eenduidige toewijzing van de gemeentelijke taken aan de
diensten;
een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden,
verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van interne controle wordt
voldaan en de betrouwbaarheid van de verstrekte informatie aan
beleids- en beheersorganen is gewaarborgd;
de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van
verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en
investeringskredieten;
de regels voor de opdrachtverlening en de verrekening van leveringen
tussen de diensten van de gemeente;
de te maken afspraken met de diensten over de te leveren prestaties,
de daarvoor beschikbare middelen en de wijze en frequentie van
rapportage over de voortgang van de activiteiten en uitputting van
middelen;
de regels voor de verlening van décharge over het gevoerde beheer
van de diensten.
27Aanbesteding en inkoopHet college draagt zorg voor en legt (in een besluit) vast de interne regels
(protocol) voor de inkoop en aanbesteding van werken en diensten.De regels waarborgen dat wordt gehandeld in overeenstemming met de regels
ter zake van de Europese Unie.28Subsidieverstrekking en steunverleningHet college draagt zonodig zorg voor en legt (in een besluit) vast de
interne regels (protocol) voor de toekenning van subsidie- en steunverlening
aan ondernemingen. De regels waarborgen dat wordt gehandeld in
overeenstemming met de regels ter zake van de Europese Unie en de
Subsidieverordening van de gemeente Ferwerderadiel.5Slotbepalingen29Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking per 1 december 2006.
Met ingang van de in lid 1 genoemde datum vervalt de “Verordening op
de inrichting van de financiële organisatie, het financiële beheer
en de uitgangspunten van het financiële beleid van de gemeente
Ferwerderadiel”, vastgesteld bij raadsbesluit van 20 november 2003,
nr. 48.
30CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald onder de naam “Financiële
beheersverordening gemeente Ferwerderadiel”.ALDUS besloten in de openbare vergadering van de raad van de
gemeente Ferwerderadiel van 16 november 2006.,voorzitter.,griffier.