Verordening jeugdhulp gemeente Bergen (L) 2019

Artikel 2. Algemene voorzieningen

• 1

  Een algemene voorziening is rechtstreeks toegankelijk zonder toegangsbeoordeling. Jeugdigen en ouders kunnen hiervan gebruik maken ter ondersteuning en versterking van de eigen kracht.

• 2

  De algemene voorzieningen jeugd(welzijn) sluiten zoveel mogelijk aan op eigen initiatieven van inwoners en omvatten in elk geval de beschikbaarheid van:

  • a.

    informatie en advies

  • b.

    versterking van de vrijwillige inzet en informele netwerken

  • c.

    activering en participatie

• 3.

  Het college kan nadere regels vaststellen over welke algemene voorzieningen op basis van het eerste lid beschikbaar zijn.

Artikel 3. Maatwerkvoorzieningen

• 1

  Het college draagt zorg voor een flexibel aanbod van maatwerkvoorzieningen jeugdhulp.

• 2

  De ondersteuning die geboden wordt vanuit het aanbod kan bestaan uit:

  • a.

    ondersteuning van, hulp aan of zorg voor jeugdigen en hun ouders gericht op het verminderen, stabiliseren, behandelen en opheffen, of omgaan met de gevolgen van beperkingen van de jeugdigen;

  • b.

    het begeleiden van jeugdigen met als doel het bevorderen van hun deelname aan het maatschappelijk verkeer en van hun zelfstandig functioneren;

  • c.

    het ondersteunen bij of het overnemen van activiteiten op het gebied van de persoonlijke verzorging van jeugdigen;

  • d.

    het ondersteunen van ouders van jeugdigen ter voorkoming van overbelasting;

  • e.

    het vervoer van een jeugdige van en naar een locatie waar ondersteuning, hulp of zorg wordt verleend.

• 3.

  Het college stelt bij nadere regels vast welke maatwerkvoorzieningen beschikbaar zijn.

Artikel 4. Toegang tot jeugdhulp niet via de gemeente

• 1.

  Het college draagt zorg voor de inzet van jeugdhulp na een verwijzing door de huisarts, medisch specialist en jeugdarts naar een jeugdhulpaanbieder, als en voor zover genoemde jeugdhulpaanbieder van oordeel is dat inzet van jeugdhulp nodig is. Het college legt de te verlenen maatwerkvoorziening vast in een beschikking.

• 2.

  Het college draagt zorg voor de inzet van jeugdhulp die de gecertificeerde instelling nodig acht ter uitvoering van een kinderbeschermingsmaatregel, of die de rechter, het openbaar ministerie, de directeur of de selectiefunctionaris van de justitiële jeugdinrichting of de gecertificeerde instelling nodig achten ter uitvoering van de jeugdreclassering. Het college legt de bepaling jeugdhulp vast in een brief of in een beschikking ingeval van een pgb.

• 3.

  De in het eerste en tweede lid van dit artikel genoemde instellingen en functionarissen stellen het college voorafgaand aan de verwijzing, of zo snel mogelijk daarna, in kennis van hun verwijzing naar een maatwerkvoorziening als bedoeld in artikel 3.

• 4.

  De jeugdhulpaanbieder waar de in het eerste en tweede lid van dit artikel genoemde instellingen en functionarissen naar verwijzen, stellen het college in kennis van de aanvang van de maatwerkvoorzieningen als bedoeld in artikel 3.

Artikel 5. Melding hulpvraag

• 1.

  Jeugdigen en ouders kunnen een hulpvraag melden bij het college.

• 2.

  Het college bevestigt de ontvangst van de melding en maakt zo spoedig mogelijk een afspraak voor een gesprek.

• 3.

  In spoedeisende gevallen treft het college zo spoedig mogelijk een passende tijdelijke maatregel of vraagt het college een machtiging gesloten jeugdhulp als bedoeld in hoofdstuk 6 van de wet.

Artikel 6. Vooronderzoek

• 1.

  Het college verzamelt alle voor het onderzoek, van belang zijnde en toegankelijke gegevens over de jeugdige en zijn situatie. Het college brengt de jeugdige en zijn ouders op de hoogte van de mogelijkheid om binnen een redelijke termijn een gezinsleefplan op te stellen. Als de jeugdige en zijn ouders daarom verzoeken, draagt het college zorg voor ondersteuning bij het opstellen van gezinsleefplan.

• 2.

  De jeugdige of zijn ouders verschaffen het college de gegevens en bescheiden die voor het onderzoek nodig zijn en waarover zij redelijkerwijs de beschikking kunnen krijgen.

• 3.

  Bij het onderzoek stelt het college de identiteit van de jeugdige en zijn ouders vast aan de hand van een document als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht.

Artikel 7. Gesprek

• 1.

  Een gesprek maakt deel uit van het onderzoek. Het gesprek wordt gevoerd met de jeugdige en/of zijn ouders. Het college onderzoekt in dit gesprek voor zover nodig:

  • a.

    de behoeften, persoonskenmerken, voorkeuren, veiligheid, ontwikkeling en gezinssituatie van de jeugdige of zijn ouders en het probleem of de hulpvraag;

  • b.

    het gewenste resultaat van het verzoek om jeugdhulp;

  • c.

    het vermogen van de jeugdige of zijn ouders om op eigen kracht of met ondersteuning van de naaste omgeving een oplossing voor de hulpvraag te vinden;

  • d.

    de mogelijkheden om gebruik te maken van andere voorzieningen;

  • e.

    de mogelijkheden om jeugdhulp te verlenen met gebruikmaking van een algemene voorziening;

  • f.

    de mogelijkheden om een maatwerkvoorziening te verstrekken;

  • g.

    de wijze waarop een mogelijk toe te kennen maatwerkvoorziening wordt afgestemd met andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning, of werk en inkomen;

  • h.

    hoe rekening zal worden gehouden met de godsdienstige gezindheid, de levensovertuiging en de culturele achtergrond van de jeugdige en zijn ouders;

  • i.

    de mogelijkheden om te kiezen voor de verstrekking van een persoonsgebonden budget, waarbij de jeugdige en zijn ouders in begrijpelijke bewoordingen worden ingelicht over de gevolgen van die keuze.

• 2.

  Als de jeugdige en zijn ouders een gezinsleefplan hebben opgesteld, betrekt het college dat als eerste bij het onderzoek.

• 3.

  Het college informeert de jeugdige of zijn ouders over de gang van zaken bij het gesprek, diens rechten en plichten en de vervolgprocedure en vraagt hen toestemming om hun persoonsgegevens te verwerken.

• 4.

  Het college kan in overleg met de jeugdige of zijn ouders afzien van een gesprek.

Artikel 8. Verslag

• 1.

  Het college zorgt voor schriftelijke verslaglegging van het onderzoek. Dit verslag wordt, verstrekt aan de jeugdige en zijn ouders.

• 2.

  De jeugdige en/of zijn ouders tekenen het verslag voor gezien of gezien en akkoord en versturen een getekend exemplaar binnen 5 werkdagen naar het college. Indien de jeugdige en zijn ouders tekenen voor gezien kunnen zij aangeven wat de reden is waarom zij niet akkoord zijn.

• 3.

  Als de jeugdige of zijn ouders van mening zijn dat zij in aanmerking komen voor een maatwerkvoorziening, kunnen zij dit aangeven op het door hen ondertekende verslag.

Artikel 9. Aanvraag

• 1.

  Een aanvraag wordt door of namens een jeugdige en zijn ouders schriftelijk bij het college ingediend.

• 2.

  Een aanvraag wordt ingediend door middel van een door het college vastgesteld aanvraagformulier.

• 3.

  Het college kan een ondertekend verslag van het gesprek aanmerken als aanvraag als de jeugdige of zijn ouders dat op het verslag hebben aangegeven.

• 4.

  Heeft de aanvraag betrekking op een minderjarige:

  • a.

    die jonger is dan 12 jaren of;

  • b.

    die ouder is dan 12 jaren en niet in staat tot een redelijke waardering van zijn belangen terzake,

    dan is niet de instemming van de minderjarige vereist, maar van diens wettelijke vertegenwoordiger.

• 5.

  Heeft de aanvraag betrekking op een minderjarige die de leeftijd van 12 maar nog niet die van 16 jaren heeft bereikt, dan behoeft de aanvraag de instemming van zowel de minderjarige als de wettelijk vertegenwoordiger, mits de minderjarige in staat is tot een redelijke waardering van zijn belangen terzake. Weigert de wettelijke vertegenwoordiger in te stemmen met de aanvraag, dan zal het college de aanvraag toch in behandeling nemen als de jeugdhulp voor de minderjarige kennelijk nodig is teneinde ernstig nadeel voor de minderjarige te voorkomen, alsmede indien de minderjarige ook na de weigering van de toestemming de jeugdhulp weloverwogen blijft wensen.

• 6.

  Heeft de aanvraag betrekking op een jeugdige die de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt, dan is enkel de instemming van de jeugdige vereist.

Artikel 10. Beschikking

• 1.

  Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening jeugdhulp via de gemeente geeft het college een beschikking af.

• 2.

  In de beschikking tot verstrekking van een maatwerkvoorziening, wordt aangegeven of deze als voorziening in natura of als persoonsgebonden budget wordt verstrekt.

• 3.

  Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in natura vermeldt de beschikking tevens in ieder geval:

  • a.

    welke maatwerkvoorziening verstrekt wordt en wat het beoogde resultaat daarvan is;

  • b.

    de ingangsdatum en duur van de verstrekking.

• 4.

  Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in de vorm van persoonsgebonden budget vermeldt de beschikking tevens in ieder geval:

  • a.

    aan welk resultaat het persoonsgebonden budget kan worden besteed;

  • b.

    welke kwaliteitseisen gelden voor de besteding van het persoonsgebonden budget;

  • c.

    wat de hoogte van het persoonsgebonden budget is en hoe dit tot stand is gekomen;

  • d.

    wat de duur is van de verstrekking waarvoor het persoonsgebonden budget is bedoeld;

  • e.

    de wijze van verantwoording van de besteding van het persoonsgebonden budget.

Artikel 11. Criteria maatwerkvoorzieningen

• 1.

  Jeugdigen of ouders kunnen slechts in aanmerking komen voor een maatwerkvoorziening voor zover zij geen oplossing kunnen vinden voor de hulpvraag:

  • a.

    binnen hun eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen, waaronder in ieder geval wordt verstaan:

    gebruikelijke hulp van ouders en hulp van andere personen uit het sociale netwerk;

  • b.

    door gebruik te maken van een algemene voorziening, of;

  • c.

    door gebruik te maken van een andere voorziening.

• 2.

  Indien de aanvraag betrekking heeft op kosten voor jeugdhulp die de jeugdige of ouder voorafgaand aan de aanvraag heeft gemaakt, kan het college hier slechts een voorziening voor verstrekken:

  • a.

    als op het moment van de aanvraag nog steeds sprake is van opgroei- of opvoedingsproblemen, psychische problemen of stoornissen waarvoor de hulp is ingezet, en;

  • b.

    voor zover het college de noodzaak en passendheid van de voorziening en de gemaakte kosten achteraf nog kan beoordelen.

• 3.

  Het college kan nadere regels stellen ter verdere uitwerking van de criteria, zoals genoemd in het eerste en tweede lid.

Artikel 12. Aanvullende criteria voor persoonsgebonden budget

• 1.

  Als een jeugdige of ouder in aanmerking komt voor een individuele voorziening, maar de ondersteuning zelf wenst in te kopen door middel van een pgb, dient hij daartoe een budgetplan in volgens een door het college ter beschikking gesteld format. In het budgetplan is opgenomen:

  • a.

    de motivatie waarom het natura-aanbod van de gemeente niet passend is en een pgb gewenst is;

  • b.

    de voorgenomen uitvoerder van de individuele voorziening en de wijze waarop de jeugdhulp georganiseerd wordt;

  • c.

    op welke wijze de kwaliteit van de jeugdhulp is gewaarborgd;

  • d.

    de kosten van de uitvoering, uitgedrukt in aantal eenheden en tarief.

• 2.

  De volgende kosten zijn uitgesloten voor vergoeding vanuit een pgb:

  • a.

    kosten voor bemiddeling

  • b.

    kosten voor tussenpersonen of belangenbehartigers

  • c.

    kosten voor het voeren van een pgb-administratie

  • d.

    kosten voor ondersteuning bij het aanvragen en beheren van een pgb

  • e.

    kosten voor feestdagenuitkering en een eenmalige uitkering.

• 3.

  De persoon aan wie een pgb wordt verstrekt kan de jeugdhulp betrekken van een persoon die behoort tot het sociale netwerk voor zover het niet gaat om ggz-behandeling.

• 4.

  Het college kan nadere regels vaststellen over de aan het pgb verbonden voorwaarden en verplichtingen.

Artikel 13. Onderscheid formele en informele hulp

• 1.

  Van formele hulp is sprake als de hulp verleend wordt door onderstaande personen, met uitzondering van bloed- of aanverwanten in de 1e of 2e graad van de budgethouder:

  • a.

    personen die werkzaam zijn bij een instelling die ten aanzien van de voor het pgb uit te voeren taken/werkzaamheden ingeschreven staat in het Handelsregister (conform artikel 5 Handelsregisterwet 2007), en die beschikken over de relevante diploma’s die nodig zijn voor uitoefening van de desbetreffende taken, of;

  • b.

    personen die aangemerkt zijn als Zelfstandige zonder personeel. Daarnaast moeten ze ten aanzien van de voor het pgb uit te voeren taken/werkzaamheden ingeschreven staan in het Handelsregister (conform artikel 5 Handelsregisterwet 2007) en beschikken over de relevante diploma’s die nodig zijn voor uitoefening van de desbetreffende taken, of;

  • c.

    personen die ingeschreven staan in het register, bedoeld in artikel 3 van de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (BIG-register) en/of artikel 5.2.1 van het Besluit Jeugdwet, voor het uitoefenen van een beroep voor het verlenen van jeugdhulp.

• 2.

  Indien de jeugdhulp geboden wordt door een bloed- of aanverwant in de 1e of 2e graad van de budgethouder, is altijd sprake van informele hulp.

• 3.

  Indien de hulp wordt verleend door een andere persoon dan beschreven in lid 1 onder a, b of c, is sprake van informele hulp.

Artikel 14. Hoogte pgb

• 1.

  De hoogte van het pgb voor formele hulp in dienst van een instelling is gelijk aan het tarief voor gecontracteerde jeugdhulp in natura, tenzij op basis van het door de jeugdige en/of zijn ouders ingediende budgetplan passende en toereikende jeugdhulp voor een lager tarief kan worden ingekocht.

• 2.

  De hoogte van het pgb voor formele hulp niet in dienst van een instelling bedraagt 75% van het tarief voor gecontracteerde jeugdhulp in natura, tenzij op basis van het door de jeugdige en/of zijn ouders ingediende budgetplan passende en toereikende jeugdhulp voor een lager tarief kan worden ingekocht.

• 3.

  Het tarief voor een pgb voor informele hulp wordt vastgesteld op het minimum uurloon, inclusief vakantiebijslag, zoals bedoeld in de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag voor een persoon met een 36-urige werkweek.

• 4.

  Het college kan nadere regels vaststellen over de hoogte van het pgb.

Artikel 15. Privacy

• 1.

  Het college verwerkt geen persoonsgegevens van een jeugdige of ouder, tenzij dit voor de uitvoering van de wet noodzakelijk is.

• 2.

  Het college verwerkt geen andere dan wettelijk bepaalde persoonsgegevens betreffende een jeugdige of ouder, zonder daartoe toestemming te verkrijgen van een jeugdige of ouder.

• 3.

  In afwijking van het tweede lid kan het college persoonsgegevens van een jeugdige of ouder verwerken zonder daartoe de toestemming te hebben verkregen, wanneer daarmee tegemoet gekomen wordt aan een spoedeisend belang van de jeugdige of zijn ouder of een wettelijke plicht.

• 4.

  Het college legt de afspraken over het verwerken de persoonsgegevens vast in een protocol.

Artikel 16. Nieuwe feiten en omstandigheden, herziening, intrekking of terugvordering

• 1.

  Degene aan wie krachtens deze verordening een maatwerkvoorziening is verstrekt, is verplicht op verzoek of onverwijld uit eigen beweging aan het college mededeling van alle feiten en omstandigheden, waarvan hun redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze aanleiding kunnen zijn tot heroverweging van een beslissing aangaande een maatwerkvoorziening.

• 2.

  Het college kan een besluit, genomen op grond van deze verordening, beëindigen, wijzigen, herzien of intrekken als het college vaststelt dat:

  • a.

    de jeugdige of zijn ouders onjuiste of onvolledige gegevens hebben verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beslissing zou hebben geleid;

  • b.

    de jeugdige of zijn ouders niet langer op de maatwerkvoorziening of op het daarmee samenhangend persoonsgebonden budget zijn aangewezen;

  • c.

    de maatwerkvoorziening of het daarmee samenhangend persoonsgebonden budget niet meer toereikend is te achten;

  • d.

    de jeugdige of zijn ouders niet voldoen aan de voorwaarden van de maatwerkvoorziening of het persoonsgebonden budget, of

  • e.

    de jeugdige of zijn ouders de maatwerkvoorziening of het persoonsgebonden budget niet of voor een ander doel gebruiken dan waarvoor het is bestemd.

• 3.

  Als het college een beslissing op grond van het tweede lid, onder a, heeft herzien of ingetrokken kan het college van degene die onjuiste of onvolledige informatie heeft verschaft de geldswaarde vorderen van de ten onrechte genoten maatwerkvoorziening of het ten onrechte genoten persoonsgebonden budget.

• 4.

  Een beslissing tot verlening van een persoonsgebonden budget kan worden ingetrokken als blijkt dat het persoonsgebonden budget binnen zes maanden na toekenning niet is aangewend voor de bekostiging van de voorziening waarvoor de verlening heeft plaatsgevonden.

• 5.

  Het college onderzoekt uit het oogpunt van kwaliteit van de geleverde zorg, al dan niet steekproefsgewijs, of de verstrekte voorzieningen worden gebruikt dan wel besteed ten behoeve van het doel waarvoor ze zijn verstrekt.

Artikel 17. Verhouding prijs en kwaliteit opdrachtnemers jeugdhulp en uitvoerders kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering

• 1.

  Het college houdt in het belang van een goede prijs-kwaliteitverhouding bij de vaststelling van de tarieven die het hanteert voor door derden te leveren jeugdhulp of uit te voeren kinderbeschermingsmaatregelen of jeugdreclassering, rekening met:

  • a.

    de aard en omvang van de te verrichten taken;

  • b.

    de voor de sector toepasselijke cao-schalen in relaties tot de zwaarte van de functie;

  • c.

    een redelijke toeslag voor overheadkosten;

  • d.

    een voor de sector reële mate van non-productiviteit van het personeel als gevolg van verlof, ziekte, scholing en werkoverleg;

  • e.

    kosten voor bijscholing van het personeel.

• 2.

  Het college kan nadere regels stellen over welke verdere eisen gelden voor een goede verhouding tussen prijs en kwaliteit.

Artikel 18. Vertrouwenspersoon

• 1.

  Het college zorgt ervoor dat jeugdigen, ouders en pleegouders een beroep kunnen doen op een onafhankelijke vertrouwenspersoon.

• 2.

  Het college wijst jeugdigen, ouders en pleegouders erop dat zich desgewenst kunnen laten bijstaan door een onafhankelijke vertrouwenspersoon

Artikel 19. Klachtregeling

• 1.

  Het college stelt een regeling vast voor de afhandeling van klachten van jeugdigen en ouders die betrekking hebben op de wijze van afhandeling van meldingen en aanvragen als bedoeld in deze verordening.

• 2.

  Onverminderd het bepaalde in hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht inzake de behandeling van klachten over gedragingen van de overheid ziet college erop toe dat bij alle jeugdhulpaanbieders die worden ingezet en waarvoor zij verantwoordelijk is een klachtenregeling geldt voor de afhandeling van klachten van jeugdigen en ouders die betrekking hebben op de wijze van afhandeling van meldingen en aanvragen als bedoeld in deze verordening.

Artikel 20. Betrekken van ingezetenen bij het beleid

• 1.

  Het college betrekt de ingezetenen van de gemeente bij de voorbereiding van het beleid betreffende jeugdhulp overeenkomstig de krachtens artikel 150 van de Gemeentewet gestelde regels met betrekking tot de wijze waarop inspraak wordt verleend.

• 2.

  Het college stelt de jeugdige en zijn ouders en vertegenwoordigers van cliëntgroepen vroegtijdig in de gelegenheid voorstellen voor het beleid betreffende jeugdhulp te doen, advies uit te brengen bij de besluitvorming over verordeningen en beleidsvoorstellen betreffende jeugdhulp, en voorziet hen van ondersteuning om hun rol effectief te kunnen vervullen.

• 3.

  Het college zorgt ervoor dat ingezetenen kunnen deelnemen aan periodiek overleg, waarbij zij onderwerpen voor de agenda kunnen aanmelden, en dat zij worden voorzien van de voor een adequate deelname aan het overleg benodigde informatie en ondersteuning.

• 4.

  Het college kan nadere regels vaststellen ter uitvoering van het tweede en derde lid.

Artikel 21. Bestrijding oneigenlijk gebruik, misbruik en niet-gebruik

• 1.

  Het college informeert jeugdigen en ouders in begrijpelijke bewoordingen over de rechten en plichten die aan het ontvangen van een jeugdhulpvoorziening zijn verbonden en over de mogelijke gevolgen van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet.

• 2.

  Het college wijst een toezichthouder aan die belast is met het houden van toezicht op de naleving van rechtmatige uitvoering van de wet, waaronder de bestrijding van misbruik, oneigenlijk gebruik en niet-gebruik van de wet.

• 3.

  Het college kan nadere regels stellen over de bevoegdheden van de toezichthouder.

Artikel 22. Evaluatie

• 1.

  Het door het gemeentebestuur gevoerde beleid wordt tenminste eenmaal per 4 jaar geëvalueerd.

Artikel 23. Nadere regels en hardheidsclausule

• 1.

  In gevallen, de uitvoering van deze verordening betreffend, waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college.

• 2.

  Het college kan nadere regels stellen over de uitvoering van deze verordening.

• 3.

  Het college kan in bijzonder gevallen ten gunste van de jeugdige en zijn ouders afwijken van de bepalingen in deze verordening, als toepassing van deze verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Artikel 24. Intrekking oude verordening en overgangsrecht

• 1.

  De Verordening jeugdhulp gemeente Bergen (L) 2018, in werking getreden op 1 januari 2018 wordt ingetrokken.

• 2.

  De jeugdige en zijn ouders houden recht op een lopende voorziening verstrekt op grond van de Verordening jeugdhulp gemeente Bergen (L) 2018, totdat het college een nieuw besluit heeft genomen dan wel de periode waarvoor deze voorziening is verstrekt is geëindigd.

• 3.

  Aanvragen die zijn ingediend onder de Verordening jeugdhulp gemeente Bergen (L) 2018, in werking getreden op 1 januari 2018, en waarop nog niet is beslist bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld krachtens deze Verordening.

Artikel 25 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2019.