CVDR49169_1Wegsleepverordening gemeente DiemennlregelingDiemen2010-11-03DiemenDiemer Nieuws, d.d. 09-07-2009Wegsleepverordening DiemenWegenverkeerswet 1994, artikel 173 lid 2;Besluit van 5 juli 2001, houdende nadere regels ter uitvoering van de in de Wegenverkeerswet 1994 vervatte wegsleepregeling (Besluit wegslepen van voertuigen).gemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2009-05-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-07-102021-01-01Onbekend09-39wegslepen, overbrengen en in bewaring stellen van voertuigenGeen.Deze regeling vervangt de “Wegsleepverordening Diemen 2002”.Wegsleepverordening gemeente DiemenOpmerkingen m.b.t. de regelingDeze regeling vervangt de “Wegsleepverordening Diemen 2002”.Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is
gebaseerd
Wegenverkeerswet 1994, artikel 173 lid 2;
Besluit van 5 juli 2001, houdende nadere regels ter uitvoering van
de in de Wegenverkeerswet 1994 vervatte wegsleepregeling (Besluit
wegslepen van voertuigen).
Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde
regelgeving)Geen. Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingenDatuminwerkingtreding10-07-2009Terugwerkende kracht t/mBetreftnieuwe regelingDatum ondertekeningBron bekendmaking28-05-2009Diemer Nieuwsd.d. 09-07-2009,pagina 7.Kenmerk voorstelnr. 09-39Wegsleepverordening gemeente DiemenNr.: 09-39De raad van de gemeente Diemen;gelezen het voorstel van het college d.d. 21 april 2009;gelet op artikel 173 van de Wegenverkeerswet B E S L U I T:vast te stellen de Wegsleepverordening gemeente Diemen.1.BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
RVV 1990 : het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990;
wet : de Wegenverkeerswet 1994;
besluit : het Besluit wegslepen van voertuigen;
voertuig : wat hieronder wordt verstaan in artikel 1, onder al RW
1990;
motorrijtuig : wat hieronder wordt verstaan in artikel 1, eerste
lid, onder c van de wet;
het college : het college van burgemeester en wethouders;
wegen : alle voor het openbaar vervoer openstaande wegen of paden
met inbegrip van de daarin liggende bruggen en duikers en de tot die
wegen behorende paden en bermen of zijkanten.
2.Aanwijzing van wegen en weggedeelten waar voertuigen kunnen worden
verwijderd, overgebracht en in bewaring gesteld in het belang van het
vrijhouden van wegen en weggedeeltenAls wegen en weggedeelten, bedoeld in artikel 170, eerste lid, onder c van
de wet worden alle wegen en weggedeelten binnen de gemeente Diemen
aangewezen voor zover deze behoren tot een van de in artikel 2 van het
besluit bedoelde soorten van wegen en weggedeelten.3.Plaats bewaring voertuigen en openingstijden1.Als plaats van bewaring van voertuigen wordt aangewezen de Daniel
Goedkoopstraat 7-9 te Amsterdam.2.De openingstijden van de in het eerste lid bedoelde bewaarplaats worden
door het college vastgesteld.3.Voertuigen die op grond van artikel 5 worden weggesleept, worden bewaard
op het terrein van de politie aan de Johan Huizingalaan te
Amsterdam.4.Kosten overbrengen en bewaren voertuigen1.De kosten voor verplaatsen en wegslepen bedragen per uur (prijspeil 2009
exclusief BTW):
KostenTariefgroepTijdstip€ 216,60IMaandag tot en met vrijdag van 06.00 uur tot 18.00
uur€ 257,08IIMaandag tot en met vrijdag van 18.00 tot 00.00 uur,
dinsdag tot en met vrijdag van 00.00 tot 18.00 uur€ 297,56IIIOp zon- en feestdagen. Vanaf 6 uren voor, tot zes uren
na de zon- en feestdag.
De kosten voor het bewaren van een voertuig bedragen € 58,--
(prijspeil 2009) per verstreken periode van 12 uren, of een gedeelte
daarvan, met een maximum van 14 termijnen.
De kosten, zoals genoemd in het eerste lid, worden verhoogd met een
toeslag van 15% voor gemeentelijke administratiekosten.
5.Overbrengen en in bewaring stellen van motorrijtuigen in het geval
van gebleken onvoldoende rijgeschiktheid of rijvaardigheid dan wel het
ontbreken van een behoorlijk zichtbare kentekenplaatWanneer gebruik wordt gemaakt van de bevoegdheid, bedoeld in artikel 130,
vierde lid, 164, zevende lid, en 174, eerste lid van de wet, zijn de
artikelen 1, 3 en 4 van deze verordening van overeenkomstige
toepassing.6.Nadere regelsHet college is bevoegd nadere regels ten aanzien van het wegslepen van
voertuigen vast te stellen. Deze nadere regels worden vastgelegd in “de
Uitvoeringsregeling wegslepen, bewaren en teruggave van voertuigen gemeente
Diemen”.7.Inwerkingtreding en Citeertitel1.Deze verordening treedt in werking op de dag na de bekendmaking.2.De oude wegsleepverordening wordt op het in het eerste lid bedoelde
tijdstip van inwerkingtreding ingetrokken.3.De datum van ingang van de kosten van overbrenging en bewaring van
voertuigen, zoals bedoeld in artikel 4 gelden vanaf 1 januari 2009.4.Deze verordening wordt aangehaald als: “Wegsleepverordening
Diemen”.8.BekendmakingDeze verordening zal worden bekendgemaakt door een publicatie in de Diemer
Nieuws.De verordening wordt gezonden naar:
de officier van justitie;
de korpschef van het regionale politiekorps;
de betrokken wegbeheerders;
de korpschef van de Landelijke politiediensten.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 28 mei 2009.voorzitter,griffier,Toelichting behorende bij de wegsleepverordening gemeente DiemenAlgemeenOp 1 januari 2002 is de Wet van 21 februari 1997, houdende de wijziging van de
Wegenverkeerswet 1994 (WVW 1994), ook wel de wijziging van de wegsleepregeling
genoemd, en het bijbehorende Besluit wegslepen van voertuigen in werking
getreden. Artikel 170 tot en met 173 WVW 1994 zijn geheel vervangen door nieuwe
bepalingen. De wijzigingswet is bij de Invoeringswet van de derde tranche van de
Algemene wet bestuursrecht (Awb), deel II, nog aangepast in verband met de
overgang van de bepalingen over de uitvoering van bestuursdwang uit de
Gemeentewet naar de Awb.Kort samengevat houden de wijzigingen in de wegsleepregeling voor gemeenten het
volgende in:Bevoegdheid tot het wegslepen van voertuigenHet uitvoeren van de wegsleepregeling is geen bevoegdheid meer van de
burgemeester, maar van het gehele college van burgemeester en wethouders.
Het wegslepen van een voertuig moet worden gezien als een bijzondere vorm
van bestuursdwang. In de Awb zijn algemene regels gesteld over de toepassing
van bestuursdwang. Deze regels zijn voor een groot deel ook van toepassing
op het wegslepen van voertuigen. In de WVW 1994 wordt een aantal bepalingen
uit de Awb niet van toepassing verklaard. Tegen besluiten tot het wegslepen
van voertuigen staat op grond van de Awb bezwaar en vervolgens beroep
open.Uitgebreide werkingOp grond van de oude WVW 1994 mochten op de weg staande voertuigen alleen
worden weggesleept in het belang van de veiligheid op de weg, de vrijheid
van het verkeer of het vrijhouden van gehandicaptenparkeerplaatsen. Op grond
van de herziene regeling in de WVW 1994 en het daarop gebaseerde Besluit
wegslepen van voertuigen is het laatstgenoemde criterium uitgebreid. Zowel
de VNG als een aantal grote(re) gemeenten hebben hier sterk op aangedrongen
bij zowel het ministerie van Verkeer en Waterstaat als de Tweede Kamer. Er
zijn immers meer locaties denkbaar waar fout parkeren als zeer hinderlijk
wordt ervaren zonder dat de veiligheid op de weg of de vrijheid van het
verkeer direct in het geding is. Direct optreden tegen dergelijke fout
geparkeerde voertuigen kan in bepaalde gevallen zeer wenselijk zijn. Hierbij
kan worden gedacht aan het onbevoegd parkeren op laad- en loshavens,
taxistandplaatsen, marktterreinen, voetgangersgebieden en dergelijke. Deze
wegen en weggedeelten moeten eerst nader worden aangewezen in een
gemeentelijke verordening voordat gemeenten gebruik kunnen maken van deze
bevoegdheid.In zowel in de oude als de nieuwe regeling geldt dat een voertuig niet
zonder meer kan worden weggesleept wanneer aan een van de genoemde criteria
wordt voldaan. Degene die met de uitvoering van de wegsleepregeling is
belast, dient per geval na te gaan of in dat specifieke geval het wegslepen
van het desbetreffende voertuig absoluut noodzakelijk is. Het wegslepen van
een voertuig dat om 4.00 uur 's nachts in strijd met een van de genoemde
criteria is geparkeerd, zal doorgaans als niet of minder urgent moeten
worden beschouwd. In zo'n geval kan het opmaken van een proces-verbaal door
een opsporingsambtenaar doorgaans volstaan.Verhouding Wet-Mulder en bestuursdwangWanneer een voertuig fout geparkeerd staat en wegsleepwaardig is, zijn er in
principe twee naast elkaar bestaande manieren om hiertegen op te treden.
Allereerst door politie en justitie op grond van de Wet
administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wet-Mulder) via
het opmaken van een beschikking. Daarnaast door het uitvoeren van
bestuursdwang (lees: het laten wegslepen en bewaren van dat voertuig) door
het college van burgemeester en wethouders. In de oude wegsleepregeling
bestond er een onlosmakelijk verband tussen beide vormen van optreden.
Voordat tot het wegslepen van een voertuig kon worden overgegaan, moest
altijd eerst een beschikking op grond van de Wet-Mulder worden opgemaakt.
Indien de desbetreffende beschikking werd geseponeerd of wanneer vrijspraak
of ontslag van rechtsvervolging door de rechter volgde, dienden ook de
kosten van het wegslepen en bewaren van het voertuig te worden
terugbetaald.In de nieuwe wegsleepregeling wordt deze koppeling losgelaten. Het opmaken
van een mini op grond van de Wet-Mulder, voordat tot het wegslepen van een
voertuig kan worden overgegaan, is niet meer vereist, maar kan nog steeds
wel samengaan. Opgemerkt wordt dat het wel noodzakelijk is om de
geconstateerde parkeerovertreding zo goed mogelijk vast te leggen wanneer
alleen gebruik wordt gemaakt van de bestuursdwangbevoegdheid. Voor eventuele
latere bezwaren beroepsprocedures op grond van de Awb is het verstandig de
geconstateerde parkeerovertreding zo goed mogelijk vast te leggen in een
schriftelijk document en bij voorkeur vergezeld te laten gaan van een foto
die de feitelijke situatie weergeeft. Een eventueel sepot, vrijspraak of
ontslag van rechtsvervolging door justitie, respectievelijk de rechter naar
aanleiding van een proces-verbaal is niet zonder meer een reden om ook de
kosten van de bestuursdwang terug te betalen. Het college van burgemeester
en wethouders maakt in een eventuele bezwaarprocedure een zelfstandige
afweging. Indien wordt overgegaan tot wegslepen van het voertuig hoeft geen
mulderbeschikking te worden uitgeschreven. Mocht dit toch zijn gebeurd, dan
wordt deze bon door de RICO er tussen uitgehaald en niet doorgestuurd naar
het CJIB.VerordeningIn artikel 170 en volgende WVW 1994 is het kader aangegeven waarbinnen het
college van burgemeester en wethouders gebruik kan maken van zijn
bevoegdheid tot het wegslepen van voertuigen. Hoewel de bevoegdheid tot het
wegslepen van voertuigen in de wet is neergelegd, kan het college pas goed
van deze bevoegdheid gebruikmaken wanneer de gemeenteraad in een verordening
nadere regels heeft gesteld over de toepassing van deze bevoegdheid, zoals
in artikel 173, tweede lid van de wet wordt voorgeschreven. In deze
verordening dienen in elk geval regels te worden gesteld over:
de aanwijzing van de plaats(en) waar de weggesleepte voertuigen
worden bewaard;
de berekening van de kosten die verbonden zijn aan de uitvoering van
het wegslepen en bewaren van voertuigen;
de eventuele aanwijzing van wegen en weggedeelten waar op grond van
artikel 170, eerste lid, onder c WVW 1994 voertuigen mogen worden
weggesleept.
Aangezien in artikel 173, tweede lid van de wet wordt aangegeven dat de
nadere regels bij gemeentelijke verordening moeten worden gesteld, kunnen de
hiervoor genoemde onderwerpen niet worden gedelegeerd aan het college van
burgemeester en wethouders. De uitwerking van de nadere regels van de
verordening kan wel door het college van burgemeester en wethouders
geschieden (bijvoorbeeld door middel van beleidsregels).Wegsleepwaardige overtredingenZoals hiervoor reeds aangegeven mochten op grond van de bepalingen uit de
oude WVW 1994 op de weg staande voertuigen alleen worden weggesleept in het
belang van de veiligheid op de weg, de vrijheid van het verkeer of het
vrijhouden van invalidenparkeerplaatsen.In vele bestaande wegsleepregelingen van de burgemeester is concreet
aangegeven in welke gevallen er sprake kan zijn van een wegsleepwaardige
overtreding. Hiervoor is vaak aansluiting gezocht bij de
delictsomschrijvingen uit de WVW 1994 of het RW 1990.Zo'n aanpak kan uit praktisch oogpunt wellicht wenselijk zijn omdat degene
die met de uitvoering van de wegsleepregeling is belast, direct uit de
regeling kan afleiden of een voertuig mag worden weggesleept. Toch hebben
wij met de VNG gemeend bij het opstellen van de wegsleepverordening voor een
andere aanpak te moeten kiezen. Enerzijds omdat een gemeente zichzelf
nodeloos beperkingen kan opleggen wanneer in de verordening zelf concreet
wordt aangegeven welke wegsleepwaardige overtredingen worden onderscheiden. Op grond van het nieuwe artikel 170, eerste lid WVW 1994 kunnen immers
voertuigen waarmee een verkeersregel wordt overtreden en waarvan de
verwijdering noodzakelijk is in verband met het belang van:
de veiligheid op de weg of;
de vrijheid van het verkeer of;
het vrijhouden van aangewezen weggedeelten en wegen zonder meer
worden weggesleept.
Anderzijds omdat het gevaar bestaat dat de delictsomschrijvingen uit de
wegenverkeerswetgeving en de wegsleepverordening niet naadloos op elkaar
aansluiten. Wanneer dit het geval is, bestaat er de kans dat de gemeente in
eventuele bezwaar- en beroepsprocedures om formele redenen in het ongelijk
wordt gesteld. Daarnaast geldt uiteraard ook dat zaken niet dubbel moeten
worden geregeld. Bovendien zou bij elke wijziging in de desbetreffende
onderdelen van de wegenverkeerswetgeving ook de wegsleepverordening moeten
worden aangepast.Om die redenen hebben wij ervoor gekozen om de delictsomschrijvingen niet in
de verordening op te nemen, maarte volstaan met een wegsleepverordening
waarin alleen zaken zijn geregeld die gemeenten aanvullend moeten en kunnen
regelen. Om gemeenten toch enig houvast te bieden bij de toepassing van de
wegsleepverordening hebben wij in een bijlage bij deze toelichting
aangegeven in welke concrete gevallen er sprake kan zijn van een
wegsleepwaardige overtreding van de wegenverkeerswetgeving.Tot slot wijzen wij nog op het bepaalde in artikel 170, zesde lid WVW 1994.
Hierin wordt bepaald dat een voertuig niet kan worden weggesleept indien de
rechthebbende het voertuig verwijdert voordat met de overbrenging wordt
begonnen. In de wet wordt niet expliciet aangegeven wanneer met de
overbrenging wordt begonnen. In de dagelijkse praktijk wordt ervan uitgegaan
dat pas met de overbrenging wordt begonnen wanneer het voertuig zich in de
takels van het wegsleepvoertuig bevindt. Indien de rechthebbende zich eerder
bij zijn voertuig meldt, mag het voertuig niet meer worden weggesleept. Wel
zal de rechthebbende alle aan de voorbereiding van de overbrenging verbonden
kosten dienen te vergoeden, waarbij met name kan worden gedacht aan de
voorrijkosten van het sleepvoertuig en administratieve kosten.Artikelsgewijs1.BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
RW 1990 : het Reglement verkeersregels en verkeerstekens
1990;
Wet : de Wegenverkeerswet 1994;
Besluit : het Besluit wegslepen van voertuigen;
Voertuig : wat hieronder wordt verstaan in artikel 1, onder al
RW 1990;
Motorrijtuig : wat hieronder wordt verstaan in artikel 1, eerste
lid, onder c van de wet;
het college : het college van burgemeester en wethouders;
wegen : alle voor het openbaar vervoer openstaande wegen of
paden met inbegrip van de daarin liggende bruggen en duikers en
de tot die wegen behorende paden en bermen of zijkanten.
Bijlage bij toelichting van de wegsleepverordeningA. Veiligheid op de weg en vrijheid van het verkeerAls gevallen waarin verwijdering, overbrenging en inbewaringstelling van
voertuigen in het belang van de veiligheid op de weg en de vrijheid van het
verkeer (zie artikel 170, eerste lid, aanhef en onder a en b WVW 1994)
noodzakelijk kunnen zijn, kunnen worden genoemd:
Plaats op de weg
een voertuig is tot stilstand gebracht op een trottoir, voetpad
of fietspad, tenzij het een fiets, bromfiets of
invalidenvoertuig betreft (zie artikel 10 en artikel 5 tot en
met 7 RW 1990).
Artikel 2a RVV 1990:
De regels van dit besluit betreffende motorvoertuigen en bestuurders van
motorvoertuigen zijn, in plaats van de regels voor bromfietsen, mede van
toepassing op brommobielen en bestuurders van brommobielen. Dit artikel bevat de essentie van de nieuwe regeling betreffende
brommobielen. De bepaling houdt in, dat bestuurders van brommobielen
zich in het verkeer, anders dan bestuurders van bromfietsen geen
brommobiel zijnde, dienen te houden aan de regels van het RVV 1990 zoals
die voor bestuurders van personenauto`s gelden.
Laten stilstaan
een voertuig is tot stilstand gebracht:
op een kruispunt, rotonde of een overweg;
op een fietsstrook of de rijbaan langs een
fietsstrook;
op een oversteekplaats of binnen een afstand van
5 meter daarvan;
in een tunnel;
bij een bord bushalte (eventueel: ook tramhalte)
ter hoogte van de geblokte markering of, indien
die markering niet is aangebracht, op een afstand
van minder dan 12 meter van het bord, tenzij het
stilstaan dient voor het onmiddellijk laten in- en
uitstappen van passagiers;
op de rijbaan langs een busstrook;
op een busbaan of een busstrook met uitzondering
van een lijnbus;
langs een gele doorgetrokken streep of in strijd
met bord E2 van bijlage 1 RW 1990;
op de rijbaan, inclusief de invoeg- en
uitrijstrook, van een autosnelweg of autoweg, of
-behoudens in noodgevallen- op de vluchtstrook, de
vluchthaven of de berm van zo'n weg. (zie artikel
23, 43, tweede lid, en 81 RW 1990 en bord E2 van
bijlage 1 bij het RW 1990.)
Parkeren
een voertuig is geparkeerd:
bij een kruispunt op een afstand van minder dan
5 meter daarvan;.
voor een inrit of een uitrit;
buiten de bebouwde kom op de rijbaan van een
voorrangsweg;
langs een gele onderbroken streep of in strijd
met bord E1 van bijlage 1 RW 1990;
op een wijze waardoor er sprake is van dubbel
parkeren;
binnen een erf, waarbij - voorzover het een
motorvoertuig betreft - geen gebruik is gemaakt
van de parkeerplaatsen die als zodanig zijn
aangeduid of aangewezen;
op een weg waarvoor een geslotenverklaring
geldt;
zonder dat de voorgeschreven voertuigverlichting
in werking is gesteld; (zie artikel 24, 25, 38
e.v. en 46 RW 1990 en bord E1 van bijlage 1 bij
het RW 1990.);
op een parkeergelegenheid:
voor zover zijn voertuig niet behoort tot de op het bord of op het
onderbord aangegeven voertuigcategorie of groep voertuigen;
op een andere wijze dan op het bord of op het onderbord is
aangegeven;
op dagen of uren waarop dit blijkens het onderbord is verboden;
op een gelegenheid bestemd voor het onmiddellijk laden en lossen
van goederen
op een parkeerplaats voor vergunninghouders, aangeduid door
verkeersbord E9, indien voor zijn voertuig geen vergunning tot
parkeren op die plaats is verleend, indien onder de
verkeersborden E4 t/m E8, E12 en E13, op een onderbord dagen of
uren zijn vermeld, gelden de uit het bord of onderbord
voortvloeiende geboden of verboden slechts gedurende de
aangegeven dagen of uren of indien een parkeergelegenheid,
aangeduid met een van de borden E4 t/m E13, is voorzien van
parkeervakken, mag slechts in die vakken worden geparkeerd.
Bevel of aanwijzing
een voertuig is tot stilstand gebracht in strijd
met een bevel of een aanwijzing, gegeven door een
daartoe bevoegd en als zodanig kenbare ambtenaar
of ander persoon; (zie artikel 82 RW 1990.)
Gevaarlijk of hinderlijk gedrag
een voertuig is overigens zodanig tot stilstand
gebracht of geparkeerd dat gevaar op de weg wordt
of kan worden veroorzaakt of dat het verkeer op de
weg wordt of kan worden gehinderd. (zie artikel 5
WVW 1994, het zogenaamde kapstokartikel.)
ToelichtingHiervoor zijn diverse wegsleepwaardige overtredingen van de
wegenverkeerswetgeving opgenomen, waarbij het motief ligt bij de
verkeersveiligheid en de doorstroming van het verkeer. Zoals reeds in de
algemene toelichting is aangegeven, zal van geval tot geval beoordeeld moeten
worden of de geconstateerde parkeerovertreding ook daadwerkelijk wegsleepwaardig
is.In onderdeel a gaat het om overtreding van artikel 10 RW 1990. Bestuurders van
voertuigen, met uitzondering van fietsen, bromfietsen en invalidenvoertuigen
(zie artikel 5 tot en met 7 RW 1990), gebruiken de rijbaan. Zij mogen hun
voertuig niet parkeren op een trottoir, voetpad of fietspad.In onderdeel b gaat het om overtreding van het bepaalde in artikel 23, 43,
tweede lid, en 81 RW 1990 en bord E2 van bijlage 1 bij het RW 1990.In onderdeel c is er sprake van overtreding van het bepaalde in artikel 24, 25,
38 e.v. en 46 RW 1990 en bord E1 van bijlage 1 bij het RW 1990.In onderdeel d wordt gedoeld op overtreding van het bepaalde in artikel 82 RW
1990.In onderdeel e gaat het om overtreding van het bepaalde in artikel 5 WVW 1994,
het kapstokartikel. Op grond van deze bepaling is het verboden zich zodanig te
gedragen dat er gevaar op de weg wordt of kan worden veroorzaakt of dat het
verkeer op de weg wordt of kan worden gehinderd. De inhoud van deze bepaling is
zo ruim dat ongewenst gedrag op de weg, i.e. ongewenst parkeren, dat ) niet
reeds in onderdeel a tot en met d is geregeld, doorgaans onder deze bepaling kan
worden gebracht.B. Vrijhouden van aangewezen weggedeelten en wegenVerwijdering, overbrenging en inbewaringstelling van voertuigen in het belang
van het vrijhouden van aangewezen weggedeelten en wegen (zie artikel 170, eerste
lid, aanhef en onder c WVW 1994 en artikel 2 Besluit wegslepen van voertuigen)
kunnen noodzakelijk zijn in het geval dat een voertuig geparkeerd is:
op een weg of weggedeelte waar door middel van bord E1 van bijlage 1 van
het RW 1990 of door middel van een gele onderbroken streep als bedoeld
in artikel 24, lid 1 onder e RW 1990 wordt aangegeven dat ter plaatse
een parkeerverbod geldt;
op een weg of weggedeelte waar door middel van bord E2 van die bijlage
of door middel van een gele doorgetrokken streep als bedoeld in artikel
23, lid 1 onder g RW 1990 wordt aangegeven dat ter plaatse een verbod
stil te staan geldt;
op een parkeerplaats nader aangeduid door bord E4 van die bijlage (al
dan niet met onderbord) voorzover:
het voertuig niet behoort tot de toegelaten categorie of groep
voertuigen;
het voertuig op een andere dan de aangegeven wijze is
geparkeerd;
het voertuig op andere dagen of uren dan aangegeven is
geparkeerd;
op een taxistandplaats, nader aangeduid door bord E5 van die bijlage,
tenzij het parkeren gebeurt met een taxi;
op een gehandicaptenparkeerplaats, nader aangeduid met bord E6 van die
bijlage:
tenzij het parkeren gebeurt met een gehandicaptenvoertuig;
tenzij gebruik wordt gemaakt van een geldige en duidelijk
zichtbaar aangebrachte gehandicaptenparkeerkaart;
die gereserveerd is voor een bepaald voertuig, tenzij het
parkeren gebeurt met dat voertuig;
op een laad- en losplaats, nader aangeduid door bord E7 van die bijlage
(met uitzondering van de aangegeven dagen of uren), tenzij de bestuurder
van het voertuig bezig is met het onmiddellijk laden en lossen van
goederen;
op een parkeerplaats, nader aangeduid door bord E8 van die bijlage voor
zover het voertuig niet behoort tot de toegelaten categorie of groep
voertuigen;
op een parkeerplaats, nader aangeduid door bord E9 van die bijlage en
bestemd voor vergunninghouders, tenzij het parkeren gebeurt met het
voertuig waarvoor een parkeervergunning is afgegeven;
in een voetgangersgebied, nader aangeduid door bord G7 of C1 van die
bijlage (eventueel: met uitzondering van aangegeven dagen en uren).
ToelichtingHiervoor zijn diverse wegsleepwaardige overtredingen van de
wegenverkeerswetgeving opgenomen, waarbij het motief niet zozeer ligt bij de
verkeersveiligheid en de doorstroming van het verkeer, maar wel bij het
vrijhouden van wegen en weggedeelten. In de oude wettelijke regeling werd een
specifiek voorbeeld van een locatie genoemd waar voertuigen mochten worden
weggesleept wanneer hier door onbevoegden werd geparkeerd, namelijk de
gehandicaptenparkeerplaats. In de praktijk bleken er aanzienlijk meer locaties
denkbaar te zijn waar het wegslepen van voertuigen noodzakelijk werd geacht
zonder dat er direct sprake was van verkeersonveiligheid of belemmering van de
doorstroming van het verkeer. In artikel 2 van het Besluit wegslepen van
voertuigen is concreet aangegeven op welke soorten wegen en weggedeelten
voertuigen mogen worden weggesleept in het belang van het vrijhouden van wegen
enToelichtingIn deze bepaling is een aantal begrippen omschreven dat diverse malen in deze
verordening terugkomt. De omschrijving van deze begrippen spreekt voor zich.
Veelal wordt verwezen naar definities uit bestaande wetgeving.Ad d. VoertuigHet begrip 'voertuig', zoals in artikel 1, onder al RW 1990 is omschreven, is
ruim. Hieronder vallen niet alleen motorvoertuigen, maar ook fietsen en
bromfietsen, invalidenvoertuigen, trams en wagens. Al deze voertuigen vallen
derhalve onder de werking van deze wegsleepverordening. Ook in APV is een
bepaling opgenomen over de verwijdering van fietsen en bromfietsen van de
openbare weg (zie artikel 5.1.11). Deze bepaling is aanvullend op wat de
wegenverkeerswetgeving beoogt te regelen. In artikel 5.1.11 van de APV spelen
namelijk andere belangen een rol, zoals de openbare orde en veiligheid, het
uiterlijk aanzien en de openbare gezondheid.Ad e. MotorrijtuigHet begrip 'motorrijtuig' is apart omschreven omdat artikel 5 van de
wegsleepverordening alleen betrekking heeft op dit soort voertuigen.Artikel 2. Aanwijzing van wegen en weggedeelten waar voertuigen kunnen
worden verwijderd, overgebracht en in bewaring gesteld in het belang van het
vrijhouden van wegen en weggedeeltenAls wegen en weggedeelten, bedoeld in artikel 170, eerste lid, onder c van de
wet worden alle wegen en weggedeelten binnen de gemeenten aangewezen voorzover
ze behoren tot een van de in artikel 2 van het besluit bedoelde soorten van
wegen en weggedeelten.ToelichtingZoals hiervoor in het algemene deel van de toelichting is gememoreerd, is de
bevoegdheid tot het wegslepen van voertuigen in de wet zelf geregeld. Voor het
wegslepen van voertuigen in het belang van de veiligheid op de weg of de
vrijheid van het verkeer hoeven geen wegen en weggedeelten te worden aangewezen.
Van deze bevoegdheid kan op alle wegen en weggedeelten binnen de gemeente
gebruik worden gemaakt.Voor het wegslepen van voertuigen in het belang van het vrijhouden van wegen en
weggedeelten kunnen op grond van artikel 170, eerste lid, aanhef en onder c, en
artikel 173, tweede lid, aanhef en onder c WVW 1994 bij gemeentelijke
verordening wegen en weggedeelten worden aangewezen. In artikel 2 van het
Besluit wegslepen van voertuigen is nader aangegeven om welke soorten van wegen
en weggedeelten het kan gaan, zoals onder andere gehandicaptenparkeerplaatsen,
taxistandplaatsen, laad- en loshavens, parkeerplaatsen voor vergunninghouders,
voetgangersgebieden en dergelijke. Het is aan de gemeenteraad om in deze
wegsleepverordening de wegen en weggedeelten aan te wijzen waar het college van
burgemeester en wethouders van deze bevoegdheid gebruik kan maken. In de tekst
van de verordening is de ruimste variant opgenomen: alle wegen en weggedeelten
binnen de gemeente zijn aangewezen. Voor twee minder vergaande varianten,
namelijk alleen de wegen en weggedeelten binnen de bebouwde kom of een aantal
wegen en weggedeelten met name genoemd is niet gekozen. In beide varianten kiest
een gemeente er dus expliciet voor om slechts in bepaalde delen van de gemeente
voertuigen weg te slepen die op taxistandplaatsen, gehandicaptenparkeerplaatsen
en dergelijke staan.Kortom, een voertuig kan in het belang van het vrijhouden van wegen en
weggedeelten slechts worden weggesleept wanneer deze wegen en weggedeelten en
behoren tot de soorten van wegen en weggedeelten, zoals bedoeld in artikel 2 van
het Besluit wegslepen van voertuigen, en zijn aangewezen in de
wegsleepverordening.Voor de volledigheid wordt nog eens opgemerkt dat een parkeerovertreding, zoals
in deze bepaling bedoeld, op zich niet zonder meer voldoende is om over te gaan
tot het wegslepen en in bewaring stellen van een voertuig. Per geval zal tevens
moeten worden beoordeeld of de specifieke parkeerovertreding het wegslepen en in
bewaring stellen van het desbetreffende voertuig ook rechtvaardigt. Indien
bijvoorbeeld een voertuig midden in de nacht op een laad- en loshaven wordt
geparkeerd terwijl alle winkels en bedrijven dicht zijn, zal het normaal
gesproken niet weggesleept mogen worden. Het voertuig zal doorgaans pas mogen
worden weggesleept wanneer de winkels en bedrijven weer opengaan of enige tijd
daarvoor.Artikel 3. Plaats bewaring voertuigen en openingstijden
Als plaats van bewaring van voertuigen wordt aangewezen de Daniel
Goedkoopstraat 7-9 te Amsterdam.
De openingstijden van de in het eerste lid bedoelde bewaarplaats worden
door het college vastgesteld.
Voertuigen die op grond van artikel 5 worden weggesleept, worden bewaard
op het terrein van de politie aan de Johan Huizingalaan te
Amsterdam.
ToelichtingDe inhoud van de bepaling spreekt voor zich. Vanwege de redactie van artikel
173, tweede lid WVW 1994 moet(en) de plaats(en) van bewaring van voertuigen door
de gemeenteraad worden aangewezen. Delegatie aan het college van burgemeester en
wethouders is niet mogelijk. In onvoorziene omstandigheden is het denkbaar dat
de burgemeester op grond van zijn bijzondere bevoegdheden ter handhaving van de
openbare orde tijdelijk ook andere terreinen aanwijst als plaats van bewaring
van voertuigen. De openingstijden kunnen wel nader door het college van
burgemeester en wethouders worden vastgesteld omdat ze niet expliciet genoemd
zijn in artikel 173 WVW 1994. Eventueel kunnen ze ook in de verordening zelf
worden opgenomen, maar dan zullen ze doorgaans minder flexibel zijn. Verder is
het raadzaam om de locatie(s) van de bewaarplaats(en) zodanig te kiezen dat ze
ook goed bereikbaar is (zijn), bijvoorbeeld met het openbaar vervoer, voor de
mensen die hiermee te maken krijgen. Ook de openingstijden dienen redelijk ruim
te worden gekozen. Openstelling van de bewaarplaats(en) alleen gedurende
werkdagen lijkt niet voldoende omdat iemand hierdoor onevenredige schade kan
lijden, die mogelijk op de gemeente wordt verhaald (de eigenaar moet 24 uur per
dag over zijn voertuig kunnen beschikken na betaling, er is immers geen grond
meer om hem langer in bewaring te houden.)Artikel 4. Kosten overbrengen en bewaren voertuigen1.De kosten voor verplaatsen en wegslepen bedragen per uur (prijspeil 2009
exclusief BTW):
KostenTariefgroepTijdstip€ 216,60IMaandag tot en met vrijdag van 06.00 uur tot 18.00 uur€ 257,08IIMaandag tot en met vrijdag van 18.00 tot 00.00 uur, dinsdag
tot en met vrijdag van 00.00 tot 18.00 uur€ 297,56IIIOp zon- en feestdagen. Vanaf 6 uren voor, tot zes uren na de
zon- en feestdag.
De kosten voor het bewaren van een voertuig bedragen € 58,-- (prijspeil
2009) per verstreken periode van 12 uren, of een gedeelte daarvan, met
een maximum van 14 termijnen.
De kosten, zoals genoemd in het eerste lid, worden verhoogd met een
toeslag van 15% voor gemeentelijke administratiekosten.
ToelichtingIn artikel 13 tot en met 15 van het Besluit wegslepen van voertuigen is geregeld
welke soorten van kosten die verbonden zijn aan het wegslepen en in bewaring
stellen van voertuigen, in rekening kunnen worden gebracht. Het gaat hierbij
niet alleen om personele en materiele kosten die direct verband houden met het
wegslepen en in bewaring stellen van voertuigen, maar ook om kosten die
verbonden zijn aan bekendmaking van beschikkingen, verkoop, eigendomsoverdracht
om niet of vernietiging van voertuigen, inclusief de taxatie van deze
voertuigen, renteverlies, WA-verzekering en dergelijke.In de wegsleepverordening hoeven deze kostencomponenten niet allemaal
inzichtelijk te worden gemaakt. Volstaan kan worden met een uitsplitsing van de
kosten die verbonden zijn aan het wegslepen van voertuigen enerzijds en de
bewaring van deze voertuigen anderzijds. Uiteraard dienen de opgenomen kosten
wel in overeenstemming te zijn met de genoemde kostencomponenten. De gemeente
dient uiteraard wel voor zichzelf en eventueel derden inzicht te hebben in de
wijze waarop de genoemde kosten zijn berekend. Deze berekening zal ook in
eventuele bezwaar- en beroepsprocedures de gerechtelijke toets moeten kunnen
doorstaan. In het tweede lid van deze bepaling, waarin de kosten van bewaring
van voertuigen worden geregeld, wordt het begrip 'etmaal' gebruikt. Het etmaal,
zoals hier bedoeld, begint na de dag van in bewaring nemen van een voertuig en
eindigt 24 uur later.Artikel 5. Overbrengen en in bewaring stellen van motorrijtuigen in het
geval van gebleken onvoldoende rijgeschiktheid of rijvaardigheid dan wel het
ontbreken van een behoorlijk zichtbare kentekenplaatWanneer gebruik wordt gemaakt van de bevoegdheid, zoals bedoeld in artikel 130,
vierde lid, 164, zevende lid, en 174, eerste lid van de wet, zijn de artikelen
1, 3 en 4 van deze verordening van overeenkomstige toepassing.ToelichtingNaast de in artikel 170, eerste lid WVW 1994 bedoelde gevallen zijn in deze wet
nog twee gevallen genoemd, waarin het noodzakelijk kan zijn om een voertuig te
laten wegslepen en in bewaring te laten stellen. Achtereenvolgens wordt hier
gedoeld op:
het niet afgeven van zijn rijbewijs, wanneer dit is ingevorderd, omdat
iemand zijn motorrijtuig heeft bestuurd terwijl hij onder invloed was
van drogerende stoffen of alcohol en dergelijke (zie artikel 130 en 164
WVW 1994);
de situatie dat een motorrijtuig niet beschikt over een behoorlijk
zichtbare kentekenplaat terwijl de eigenaar of houder van dat
motorrijtuig niet direct te achterhalen is. Hierbij kan bijvoorbeeld
worden gedacht aan voertuigwrakken die geen kenteken meer hebben of aan
situaties dat er sprake kan zijn van het 'knoeien' met kentekens in
geval van autodiefstal.
Wanneer in dit soort gevallen een voertuig moet worden weggesleept en in
bewaring genomen, is er geen sprake van uitoefening van bestuursdwang. Artikel
170, eerste lid WVW 1994, waarin de bestuursdwangbevoegdheid is geregeld, is dan
ook niet van toepassing verklaard in de genoemde gevallen. In feite gaat het om
een vorm van inbeslagname van goederen die ook in het strafrecht voorkomt.Wel heeft de wetgever voor deze gevallen diverse bepalingen uit hoofdstuk X.
Bestuursdwang van de WVW 1994 (artikel 170 e.v.) van overeenkomstige toepassing
verklaard. Het is raadzaam om ook in de wegsleepverordening de artikelen over de
bewaarplaats(en) van voertuigen en openingstijden (artikel 3) en de kosten van
overbrengen en bewaren van voertuigen (artikel 4) voor deze gevallen van
overeenkomstige toepassing te verklaren.Artikel 6. Nadere regelsIn de uitvoeringsregeling wegslepen, bewaren en teruggave van voertuigen staat
de procedure die de politie en de BOA’s volgen beschreven.Artikel 7. Inwerkingtreding en Citeertitel
Deze verordening treedt in werking op de dag na de bekendmaking.
De oude wegsleepverordening wordt op het in het eerste lid bedoelde
tijstip van inwerkingtreding ingetrokken.
De datum van ingang van de kosten van overbrenging en bewaring van
voertuigen, zoals bedoeld in artikel 4 gelden vanaf 1 januari 2009.
Deze verordening wordt aangehaald als: Wegsleepverordening gemeente
Diemen.
ToelichtingDeze bepaling spreekt voor zich.Artikel 8 BekendmakingDeze verordening zal worden bekendgemaakt door een publicatie in de Diemer
Nieuws. De verordening wordt gezonden naar: de officier van justitie; de
korpschef van het regionale politiekorps; de betrokken wegbeheerders; de
korpschef van de Landelijke politiediensten.ToelichtingDeze bepaling spreekt voor zich.