CVDR491593_1Besluit van de minister van infrasturctuur en waterstaat van Sint Maarten houdende regels omtrent erkenning van het Aerodrome flight information service officer license van Sint Maarten voor de BESnlregelingSint Maarten2018-11-28Sint MaartenSint MaartenAB 2018, no 34Besluit van de 19e september 2018 tot afkondiging van de Regeling van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, van 30 augustus 2018 tot erkenning van het Aerodrome flight information service officer license van Sint Maarten voor de BESartikel 2.8 Wet luchtvaartMinister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening, Milieu en Infrastructuurbestuur en recht2018-08-30De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2018-09-20nieuwe regeling.GeenOm technische redenen is de ‘Citeertitel’ ingekort. Zie voor de volledige ‘Citeertitel’ de ‘Intitulé’.Besluit van de 19e september 2018 tot afkondiging van de Regeling van de Minister
van Infrastructuur en Waterstaat, van 30 augustus 2018, nr. IENW/BSK-2018/173672, tot
erkenning van het Aerodrome flight information service officer license van Sint Maarten voor
de BESDE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT,Gelet op artikel 32 van het op 7 december 1944 te Chicago tot stand gekomen verdrag
inzake de internationale burgerluchtvaart (Stb. 1947, H 165), artikel 2.8 van de Wet
luchtvaart, en de Service Level Agreement for the provision of air traffic services on
Saba and Sint Eustatius 1 Op 24 juni 2014 tussen de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu en de
Directeur van Princess Juliana International Airport Operating Company gesloten
Service Level Agreement; BESLUIT:1Sint Maarten wordt aangewezen als staat zoals bedoeld in artikel 2.8, onderdeel a, van
de Wet luchtvaart.21.De minister van Infrastructuur en Waterstaat erkent als geldig bewijs van
bevoegdheid voor het verstrekken van vluchtinformatie en het bedienen van
luchtvaartstations het door de bevoegde autoriteit van Sint Maarten afgegeven document
Aerodrome flight information service officer license, bedoeld in bijlage a, deel 2,
onderdeel 2.9, van de Regeling luchtvaartpersoneel van Sint Maarten.2.De in het eerste lid bedoelde erkenning geldt uitsluitend voor de uitvoering van
werkzaamheden op Saba en Sint Eustatius. 3Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de
Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst. De dertigste augustus 2018 De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,Uitgegeven de negentiende september 2018 De Minister van Algemene Zaken Namens deze, Hoofd Afdeling Juridische Zaken & WetgevingDeze regeling strekt tot erkenning van het document Aerodrome flight information service
officer license (AFISO) van Sint Maarten als bewijs van bevoegdheid voor het verstrekken
van vluchtinformatie en het bedienen van luchtvaartstations op Saba en Sint Eustatius
(Bonaire wordt niet genoemd omdat daar uitsluitend luchtverkeersleiders werkzaam zijn).
Deze erkenning is gebaseerd op artikel 2.8 van de Wet luchtvaart in samenhang met artikel
32 van het ICAO-verdrag 2 Op 7 december 1944 te Chicago gesloten Verdrag inzake de Internationale
burgerluchtvaart (Trb. 1973, 109) en het Service level agreement for the provision of air traffic services on Saba
and Sint Eustatius met Sint Maarten. Artikel 32, onderdeel a, van het ICAO-verdrag geeft
aan dat verdragslanden valide certificaten afgeven. Dat houdt het generieke uitgangspunt
in dat een door de registratiestaat uitgegeven brevet per definitie geldig is. Onderdeel b
biedt de verdragslanden de mogelijkheid toch expliciet de erkenning van een buitenlands
brevet te weigeren en dus hun eigen weg te volgen. Voor die voorziening is in de
Nederlandse wetgeving een systeem ingericht waarbij alleen wordt erkend wat bij
internationale overeenkomst of door een internationale organisatie is aangewezen. Voorts
is de erkenning mede gebaseerd op de Service level agreement for the provision of air
traffic services on Saba and Sint Eustatius met Sint Maarten. Volkenrechtelijk is Sint
Maarten geen aparte staat maar wordt gelet op het Koninkrijksstatuut binnen het Koninkrijk
wel als zodanig behandeld. Derhalve kan het Service Level Agreement met Sint Maarten
dienen als internationale overeenkomst op grond waarvan de AFISO-license kan worden
erkend.De reden om op Saba en Sint Eustatius het gebruik van het AFISO van Sint Maarten toe te
staan in plaats van of naast de Nederlandse bewijzen van bevoegdheid ASO of FISO 3 Aeronautical Station Operator en Flight Information Service Officer is dat het, gelet op de verschillen in karakter en omvang van de dienstverlening
op de luchthavens binnen Caribisch Nederland, redelijkerwijs niet verwacht mag worden dat
de voorschriften van het Besluit bewijzen van bevoegdheid daar op gelijke wijze
uitvoerbaar zijn als in het Europese deel van Nederland. Bij gelijktrekking zouden er
disproportionele, deels EU-georiënteerde, eisen gaan gelden voor
vluchtinformatieverstrekkers en bedieners van luchtvaartstations op de BES-luchthavens.
Daarnaast is de wetgeving in de andere landen van het Koninkrijk op dit gebied niet op de
Europese maar uitsluitend op de ICAO-voorschriften georiënteerd en is het wenselijk om de
lokale situatie op de BES-eilanden daarbij te laten aansluiten. Dat is tevens van belang voor de mogelijkheden tot werving, opleiding en uitwisseling
van vluchtinformatieverstrekkers en bedieners van luchtvaartstations in het Caribisch deel
van het Koninkrijk en borgt daarmee het behoud van voldoende gekwalificeerd personeel nu
en in de toekomst. Al enige jaren worden de employees die op de luchthavens van Saba en
Sint Eustatius luchthaven- en vluchtinformatie verstrekken door de
luchtverkeersdienstverlener Princess Juliana International Airport operating company N.V.
opgeleid voor het AFISO van Sint Maarten. Het opleidingsprogramma hiervoor is krachtens
artikel 68, derde lid, van het Besluit luchtverkeer BES door de Minister van
Infrastructuur en Milieu goedgekeurd en voldoet aan de eisen van het ICAO-verdrag. Ook in
het Service Level Agreement for the provision of air traffic services met de
luchtverkeersdienstverlener is deze goedkeuringseis vastgelegd.Administratieve lasten en andere kosten voor burgers en
bedrijvenAan deze erkenningsregeling zijn geen administratieve lasten of andere kosten
verbonden.Vaste verandermomentenDeze regeling betreft reparatiewetgeving aangezien het AFISO als ontbrekend sluitstuk
van de opleiding van de luchthaven- en vluchtinformatieverstrekkers op de BES nog ontbrak.
Derhalve is afgezien van de invoering op een vast verandermoment.Handhavings-, uitvoerings- en
fraudebestendigheidstoetsDe Inspecteur-Generaal Leefomgeving en Transport heeft bij schrijven van 16 augustus
2017, kenmerk ILT-2017/73828, de uitkomsten van de handhavings-, uitvoerings- en
fraudebestendigheidstoets met betrekking tot deze regeling aan het ministerie meegedeeld.
De Inspecteur-Generaal stelt vast dat de eisen zoals gesteld in deze regeling handhaafbaar
zijn, er geen uitvoeringskosten mee gemoeid zijn en er geen personele gevolgen voor de
Inspectie Leefomgeving en Transport naar aanleiding van deze regeling zijn. De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,