Algemene subsidieverordening

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  subsidie: hetgeen daaronder verstaan wordt in artikel 4:21, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht;

• b.

  subsidieplafond: hetgeen daaronder verstaan wordt in artikel 4:22 van de Algemene wet bestuursrecht.

• 1.

  Subsidies worden door burgemeester en wethouders verstrekt op grond van een door de raad vastgestelde bijzondere subsidieverordening, tenzij in die verordening anders is bepaald.

• 2.

  Deze bijzondere subsidieverordening bepaalt ten minste:

  • a.

    voor welke activiteiten subsidie mogelijk is;

  • b.

    welke verplichtingen aan de subsidieverstrekking te verbinden zijn.

• 3.

  In afwijking van het eerste lid kunnen burgemeester en wethouders eveneens subsidie verstrekken:

  • a.

    in afwachting van de totstandkoming van een verordening gedurende ten hoogste een jaar;

  • b.

    indien de begroting de subsidie-ontvanger en het bedrag waarop de subsidie ten hoogste kan worden vastgesteld, vermeldt, of

  • c.

    in incidentele gevallen, mits de subsidie voor ten hoogste vier jaren wordt verstrekt.

• 4.

  Onverminderd het bepaalde in het eerste lid kunnen burgemeester en wethouders subsidie verstrekken voor activiteiten welke passen binnen het beleid met trekking tot:

  • a.

    kunst;

  • b.

    cultuur;

zoals omschreven in de desbetreffende door de raad vastgestelde beleidsnota’s.

Burgemeester en wethouders kunnen ter uitwerking van deze beleidsnota’s beleidsregels vaststellen voor de verstrekking van deze subsidies.

• 1.

  Burgemeester en wethouders kunnen subsidieplafonds vaststellen voor het verstrekken van subsidies als bedoeld in artikel 2, eerste en vierde lid.

• 2.

  Voor zover bij of krachtens een bijzondere subsidieverordening of bij de vaststelling van de gemeentebegroting niet is voorzien in de verdeling van de op grond van het subsidieplafond beschikbare gelden, stellen burgemeester en wethouders nadere regels vast voor de verdeling.

• 1.

  Subsidie wordt slechts verstrekt aan rechtspersonen, tenzij in een bijzondere subsidieverordening anders is bepaald.

• 2.

  Voor subsidies verstrekt anders dan krachtens een bijzondere subsidieverordening, kan in bijzondere gevallen van het eerste lid worden afgeweken en kan subsidie worden verstrekt aan natuurlijke personen of aan een groep van natuurlijke personen.

• 3.

  Subsidie wordt voorts slechts verstrekt, indien:

  • a.

    naar het oordeel van burgemeester en wethouders mag worden verwacht dat de met de subsidiëring beoogde doeleinden zullen worden bereikt; en

  • b.

    de aanvrager:

• 1.

  naar het oordeel van burgemeester en wethouders de behoefte aan subsidie heeft aangetoond; en

• 2.

  aannemelijk heeft gemaakt dat de financiële middelen, met inbegrip van subsidie, voldoende zullen zijn om de voorgenomen activiteiten uit te voeren.

De subsidieverstrekking kan naast de in artikel 4:25 en artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht genoemde gevallen geweigerd worden indien gegronde redenen bestaan aan te nemen dat:

• a.

  de activiteiten van de aanvrager niet gericht zullen zijn op de gemeente of niet aanwijsbaar ten goede komen aan ingezetenen van de gemeente;

• b.

  de gelden niet of in onvoldoende mate besteed zullen worden voor het doel waarvoor de subsidie beschikbaar wordt gesteld;

• c.

  de aanvrager doelstellingen beoogt of activiteiten ontplooit of zal ontplooien die in strijd zijn met de wet, het algemeen belang of de openbare orde;

• d.

  de aanvrager ook zonder subsidieverstrekking over voldoende gelden, hetzij uit eigen middelen, hetzij uit middelen van derden kan beschikken om de kosten van de activiteiten te dekken;

• e.

  de subsidieverstrekking niet past binnen het beleid van de gemeente.

• 1.

  Dit hoofdstuk is van toepassing:

  • a.

    op de aanvraag en verstrekking van incidentele subsidies op basis van een bijzondere subsidieverordening, indien en voor zover daarvan in die bijzondere subsidieverordening niet wordt afgeweken; en

  • b.

    op de aanvraag en verstrekking van subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder d van de Algemene wet bestuursrecht;

  • c.

    op de aanvraag en verstrekking van incidentele subsidies op basis van een beleidsregel gebaseerd op artikel 2, vierde lid, van deze verordening, indien en voorzover daarvan in die beleidsregel niet wordt afgeweken.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen van het eerste lid, onder b afwijken.

• 1.

  De aanvraag voor een incidentele subsidie wordt ingediend uiterlijk 13 weken voor de aanvang van de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd.

• 2.

  De aanvraag omvat in ieder geval:

  • a.

    een omschrijving van de activiteiten en de daarmee beoogde doelstellingen, en

  • b.

    een overzicht van de aan de activiteiten verbonden begrote inkomsten en uitgaven van de aanvrager.

• 3.

  Voor zover de aanvrager van een incidentele subsidie voor dezelfde begrote uitgaven tevens subsidie heeft aangevraagd bij een of meer andere bestuursorganen of organen van organisaties, instellingen en dergelijke, doet hij daarvan mededeling in de aanvraag, onder vermelding van de hoogte van het gevraagde bedrag en van de stand van zaken met betrekking tot de beoordeling van die aanvraag of aanvragen.

• 4.

  Indien de aanvrager voor de eerste maal een aanvraag indient, gaat de aanvraag voorts vergezeld van een afschrift van de oprichtingsakte van de rechtspersoon dan wel van de statuten zoals deze laatstelijk zijn gewijzigd.

De subsidie-ontvanger voert een zodanig ingerichte administratie, dat daaruit te allen tijde de voor de vaststelling van de subsidie van belang zijnde baten en lasten alsmede de betalingen en de ontvangsten kunnen worden nagegaan.

• 1.

  Binnen dertien weken na afloop van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, dient de subsidie-ontvanger een aanvraag tot vaststelling van de eenmalige subsidie in.

• 2.

  De aanvraag omvat in ieder geval een activiteitenverslag en een financiële verantwoording.

• 3.

  Het activiteitenverslag beschrijft de aard en omvang van de activiteiten waarvoor subsidie werd verleend en bevat een vergelijking tussen de nagestreefde en de gerealiseerde doelstellingen en een toelichting op de verschillen.

• 4.

  De financiële verantwoording sluit aan op de begroting waarvoor subsidie is verleend. Verschillen tussen begroting en realisatie worden toegelicht, tenzij deze van geringe betekenis zijn.

• 5.

  De financiële verantwoording wordt voorzien van een verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van boek 2 van het Burgerlijk wetboek, waaruit de getrouwheid van deze verantwoording blijkt en tevens tot uitdrukking komt dat aan de subsidievoorwaarden is voldaan, indien het verleende subsidiebedrag hoger is dan € 50.000,=.

• 6.

  Burgemeester en wethouders beslissen binnen dertien weken op de aanvraag tot vaststelling van de incidentele subsidie.

• 1.

  Dit hoofdstuk is van toepassing:

  • a.

    op de aanvraag en verstrekking van per boekjaar verstrekte subsidies aan rechtspersonen op basis van een bijzondere subsidieverordening, indien en voor zover daarvan in die bijzondere subsidieverordening niet wordt afgeweken, en

  • b.

    op de aanvraag en verstrekking van subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder c van de Algemene wet bestuursrecht.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen van het eerste lid, sub b. afwijken.

• 1.

  De aanvraag voor subsidieverlening wordt uiterlijk 26 weken voorafgaand aan het boekjaar ingediend bij burgemeester en wethouders. Burgemeester en wethouders kunnen van deze termijn ontheffing verlenen.

• 2.

  De aanvraag van de subsidie gaat in ieder geval vergezeld van:

  • a.

    een activiteitenplan of een prestatieplan, tenzij naar het oordeel van burgemeester en wethouders daaraan geen behoefte bestaat, en

  • b.

    een begroting, tenzij deze voor de berekening van het bedrag van de subsidie niet van belang is.

• 3.

  De begroting behelst een overzicht van de voor het boekjaar geraamde baten en lasten van de aanvrager, voor zover deze betrekking hebben op de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd. De begrotingsposten worden ieder afzonderlijk van een toelichting voorzien.

• 4.

  Indien de aanvrager voor de eerste maal een aanvraag indient, gaat de aanvraag voorts vergezeld van:

  • a.

    een afschrift van de oprichtingsakte van de rechtspersoon dan wel van de statuten zoals deze laatstelijk zijn gewijzigd, en

  • b.

    de laatst opgemaakte jaarrekening als bedoeld in artikel 361 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek dan wel de balans en de staat van baten en lasten en de toelichting daarop of, indien deze bescheiden ontbreken, een verslag over de financiële positie van de aanvrager op het moment van de aanvraag.

• 5.

  Na vaststelling van de gemeentebegroting beslissen burgemeester en wethouders zo spoedig mogelijk op de aanvraag om subsidieverlening. De beslissing wordt uiterlijk voor aanvang van het boekjaar aan de aanvrager bekend gemaakt.

Indien de aanvrager beschikt over reserves, worden deze op de subsidie in mindering gebracht, tenzij burgemeester en wethouders bij de subsidievaststelling toestemming geven om de reserves geheel of gedeeltelijk te besteden voor door de aanvrager noodzakelijk geachte bestemmingen.

• 1.

  Artikel 8 is van toepassing.

• 2.

  De subsidie-ontvanger behoeft de toestemming van burgemeester en wethouders voor handelingen als bedoeld in artikel 4:71, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht.

• 3.

  De aanvrager is binnen het kader van de subsidieverstrekking verplicht om inlichtingen te verstrekken en inzage te verlenen in zijn administratie aan door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren of accountants als bedoeld in artikel 9, vijfde lid.

• 4.

  De administratie en de daartoe behorende bescheiden worden gedurende vijf jaren bewaard.

• 1.

  De aanvraag tot vaststelling van de subsidie wordt voor 1 mei van het jaar volgend op het boekjaar ingediend bij burgemeester en wethouders.

• 2.

  De aanvraag tot vaststelling gaat in ieder geval vergezeld van een financieel verslag en een activiteitenverslag of een prestatieverslag.

• 3.

  Indien de subsidie-ontvanger zijn inkomsten geheel of in overwegende mate ontleent aan de subsidie omvat het financiële verslag de balans en de exploitatierekening, beide voorzien van een duidelijke toelichting, en een verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek.

• 4.

  De financiële verantwoording sluit aan op de begroting waarvoor subsidie is verleend en behelst een vergelijking met de gerealiseerde inkomsten en uitgaven van het jaar, voorafgaand aan het boekjaar.

• 5.

  Het activiteitenverslag beschrijft de aard en omvang van de activiteiten waarvoor subsidie werd verleend en bevat een vergelijking tussen de nagestreefde en de gerealiseerde doelstellingen en een toelichting op de verschillen.

• 6.

  Burgemeester en wethouders beslissen binnen dertien weken op de aanvraag tot vaststelling van de subsidie.

Burgemeester en wethouders kunnen de subsidie-ontvanger voorschotten verlenen.

• 1.

  De "Verordening algemene subsidievoorwaarden", vastgesteld door de gemeenteraad op 19 januari 1993 en zoals nadien gewijzigd, wordt ingetrokken.

• 2.

  Vaststelling van subsidies die zijn verleend in het jaar 1998 of in het jaar 1999 tot de datum waarop de in het eerste lid genoemde verordening wordt ingetrokken, dan wel subsidies die op deze perioden betrekking hebben, geschiedt met toepassing van de in het eerste lid genoemde verordening.

Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na de datum van bekendmaking.

Het vierde lid van artikel 2 en het gewijzigde eerste lid van artikel 3 treden vanaf 7 november 2002 in werking.