Marktverordening gemeente Weststellingwerf 2018

Artikel 1. Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  Anciënniteitlijst: de doorlopend te nummeren lijst, waarin opgenomen de standplaatshouders, de datum waarop de standplaatshouder voor het eerst een vaste plaats is toegewezen, alsmede de artikelen of artikelengroepen die de standplaatshouder mag verhandelen;

   

• b.

  branche-indeling: de indeling in artikelengroepen en het aantal vastgestelde vaste plaatsen per artikelengroep;

• c.

  dagplaats: de standplaats die per marktdag ter beschikking wordt gesteld aan een vergunninghouder, omdat deze niet als vaste standplaats is toegewezen dan wel ingenomen;

• d.

  markt: de door het college ingestelde warenmarkt;

• e.

  marktmeester: de persoon, die als toezichthouder is aangewezen door het college;

• f.

  standplaats: de ruimte die voor de duur van de markt is aangewezen voor het uitoefenen van de markthandel;

• g.

  standwerker: iemand die publiek om zich heen verzamelt en dat door een aansprekende uiteenzetting probeert over te halen tot de aankoop van een artikel;

• h.

  standwerkersplaats: de standplaats die per marktdag ter beschikking wordt gesteld om te standwerken;

• i.

  vaste standplaats: de standplaats die voor onbepaalde tijd ter beschikking is gesteld aan een vergunninghouder;

• j.

  vergunninghouder: degene aan wie door het college van burgemeester en wethouders vergunning is verleend voor het innemen van een standplaats.

Artikel 2. Toepassingsgebied

Deze verordening is van toepassing op alle door burgemeester en wethouders ingevolge artikel 160 lid 1 onder h Gemeentewet ingestelde warenmarkten die op gezette tijden worden gehouden.

Artikel 3. Inrichtingsplan

• 1.

  Voor elke markt stellen burgemeester en wethouders een inrichtingsplan vast, dat in elk geval bevat:

  • a.

    aanduiding van de dagen en de uren waarop en eventueel de periode waarin de markt wordt gehouden (markttijd);

  • b.

    een kaart van de markt;

  • c.

    mededeling dat het anciënniteitsstelsel van artikel 6 van toepassing is;

  • d.

    aanduiding van de wijze waarop nieuwe vaste-standplaatsvergunningen, dagplaatsvergunningen en standwerkvergunningen kunnen worden verstrekt;

  • e.

    voor zover van toepassing, dat het verbod om te bedienen zonder vergunning geldt.

• 2.

  Op de kaart zijn aangegeven:

  • a.

    de grenzen van de markt;

  • b.

    de plaatsen of gebieden die bestemd zijn voor houders van een vaste-standplaatsvergunning;

• 3.

  Als een standplaats, bestemd voor de houder van een vaste-standplaatsvergunning bij aanvang van de markt nog niet door de vergunninghouder of diens plaatsvervanger is ingenomen, kan daarvoor een dagplaatsvergunning worden afgegeven;

• 4.

  Het inrichtingsplan is in te zien op de website van de gemeente Weststellingwerf.

Artikel 4. Instellen, afschaffen of veranderen van markten

• 1.

  Het college is bevoegd markten in te stellen, af te schaffen of te veranderen;

• 2.

  Het college kan op grond van dringende redenen besluiten dat de markt tijdelijk zal plaatsvinden op een andere dag, een ander tijdstip of op een andere plaats, eventueel in overleg met Centrale Vereniging Ambulante Handel, bewoners en, indien van toepassing, ondernemers die zijn vertegenwoordigd in een marktcommissie;

• 3.

  Het college is bevoegd te besluiten dat de markt niet zal plaatsvinden indien het daartoe dringende redenen aanwezig acht.

Artikel 5. Vergunningen

• 1.

  Het is verboden, op een markt zonder vaste-standplaatsvergunning of dagplaatsvergunning van burgemeester en wethouders een standplaats voor het uitoefenen van markthandel in te nemen;

• 2.

  Een vaste-standplaatsvergunning geldt voor onbepaalde tijd voor de op de vergunning vermelde standplaats, tenzij bij de vergunning anders is bepaald of de aard van de vergunning zich daartegen verzet. Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen een andere standplaats aanwijzen;

• 3.

  De aard van de vergunning verzet zich in ieder geval tegen gelding voor onbepaalde tijd indien het aantal te verlenen vergunningen in aantal is beperkt en het aantal mogelijke aanvragers het aantal beschikbare vergunningen overtreft;

• 4.

  Een dagplaatsvergunning geldt voor één dag en voor de op de vergunning vermelde standplaats;

• 5.

  Het is verboden, zonder standwerkvergunning van burgemeester en wethouders als standwerker op te treden op een markt;

• 6.

  Aan een vergunning kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden;

• 7.

  Vergunning kan enkel worden verleend aan een handelingsbekwame natuurlijke persoon die gerechtigd is in Nederland arbeid te verrichten.

Artikel 6. Vrijgekomen standplaats; plaatsverbetering volgens anciënniteitslijst

• 1.

  Burgemeester en wethouders houden een lijst bij van de houders van een vaste-standplaatsvergunning, met vermelding van de datum waarop de betrokkenen voor het eerst een vaste-standplaatsvergunning werd verleend en met vermelding van de branche waartoe zij behoren of de artikelen die zij verhandelen (anciënniteitslijst);

• 2.

  Als een standplaats vrijkomt die werd ingenomen door de houder van een vaste-standplaatsvergunning, kan deze op aanvraag worden toegewezen aan de hoogstgeplaatste aanvrager op de anciënniteitslijst in volgorde van de datum waarop hem voor het eerst een vaste-standplaatsvergunning werd verleend. Als de plaats bestemd is voor een specifieke branche of artikelgroep, komt alleen iemand in aanmerking die aan dat vereiste voldoet.

Artikel 7. Selectiestelsel

• 1.

  Burgemeester en wethouders maken bekend dat voor de markt een of meer vaste-standplaatsvergunningen kunnen worden verleend, voor welke branche of artikelgroep dit geldt en dat gegadigden voor een vergunning vóór de daarbij genoemde datum daarvoor een aanvraag kunnen indienen;

• 2.

  De bekendmaking geschiedt door openbare kennisgeving in de plaatselijke huis- aan- huis courant;

• 3.

  Bij de beoordeling van de aanvragen kennen burgemeester en wethouders punten toe aan de hand van de volgende aspecten en tot het daarbij vermelde maximum aantal:

  • a.

    of het assortiment van de gegadigde een gewenste toevoeging aan het marktassortiment vormt (20);

  • b.

    de algemene uitstraling van uitstalling en het gebruikte verkoopmateriaal (30);

  • c.

    het marktverleden van de gegadigde en de indruk die hij maakt (30);

  • d.

    of bij de gegadigde sprake is van maatschappelijk verantwoord ondernemen (20). Gegadigden komen in aanmerking in de volgorde van het aantal toegekende punten.

• 4.

  Burgemeester en wethouders stellen een commissie in die advies uitbrengt over het bepaalde in dit artikel en stelt daartoe een reglement vast.

Artikel 8. Overschrijven vaste-standplaatsvergunning

• 1.

  Wenst de houder van een vaste-standplaatsvergunning niet langer zelf gebruik te maken van de vergunning of is hij overleden of onder curatele gesteld, dan kunnen burgemeester en wethouders op aanvraag van de vergunninghouder, zijn erven of zijn curator devergunning overschrijven op naam van zijn echtgenoot, geregistreerde partner of andere persoon met wie hij duurzaam samenwoonde, of zijn kind;

• 2.

  Kan deze weg niet worden gevolgd, dan kan de vergunning op aanvraag worden overgeschreven op een door de vergunninghouder, zijn erven of zijn curator voorgedragen gegadigde. In dat geval kunnen burgemeester en wethouders de overschrijving weigeren als voor de markt een selectiestelsel geldt en de gegadigde naar hun oordeel niet voor een vaste-standplaatsvergunning in aanmerking komt gelet op de in artikel 7, derde lid, genoemde factoren;

• 3.

  In geval van overlijden of ondercuratelestelling van de vergunninghouder wordt de aanvraag tot overschrijving binnen twee maanden nadien ingediend;

• 4.

  Burgemeester en wethouders kunnen van het vorenstaande afwijken voor zover de toepassing daarvan voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de bepalingen te dienen doelen;

• 5.

  De aanvraag tot overschrijving wordt alleen geweigerd als niet wordt voldaan aan de uit dit artikel voortvloeiende eisen of aan een eis waaraan een houder van een vaste-standplaatsvergunning volgens deze verordening moet voldoen;

• 6.

  Als de nieuwe vergunninghouder reeds over een vaste-standplaatsvergunning voor de betrokken markt beschikt, wordt deze ingetrokken.

Artikel 9. Intrekking en vervallen vaste-standplaatsvergunning

• 1.

  Burgemeester en wethouders trekken een vaste-standplaatsvergunning in:

  • a.

    op schriftelijke aanvraag van de vergunninghouder; of

  • b.

    twee maanden na diens overlijden of ondercuratelestelling, tenzij een aanvraag tot overschrijving is ingediend overeenkomstig artikel 8.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen een vaste-standplaatsvergunning voor bepaalde of onbepaalde tijd intrekken:

  • a.

    als de vergunninghouder ter verkrijging van de vergunning onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt;

  • b.

    als de vergunninghouder, degene die hem vervangt of een persoon die hem bijstaat zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog of een bij of krachtens deze verordening gestelde bepaling heeft overtreden;

  • c.

    als van de vergunning gedurende ten minste twee maandengeen gebruik is gemaakt; of

  • d.

    als de vergunninghouder niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet.

• 3.

  In geval van intrekking voor bepaalde tijd kan tevens worden bepaald dat de toegewezen standplaats vervalt;

• 4.

  Als de vergunninghouder of zijn overeenkomstig artikel 10 aangewezen vervanger zijn standplaats niet uiterlijk voor aanvang van de markttijd heeft ingenomen, vervalt de vergunning voor de rest van de dag.

Artikel 10. Persoonlijk innemen standplaats; vervanging

• 1.

  De houder van een vaste-standplaatsvergunning neemt de hem toegewezen standplaats persoonlijk in;

• 2.

  In geval van vakantie of van bijzondere omstandigheden kunnen burgemeester en wethouders

echter toestaan dat de standplaats wordt ingenomen door een vervanger. Een aanvraag daartoe vermeldt de reden en de verwachte duur van de afwezigheid van de vergunninghouder en de naam van de beoogde vervanger;

• 3.

  Als vervanger kunnen uitsluitend in aanmerking komen de echtgeno(o)t(e), de relatiepartner, een handelsbekwaam kind van de vergunninghouder, de medevennoot of een werknemer;

• 4.

  Bij de aanvraag worden de volgende stukken overlegd:

  • a.

    een uittreksel uit de gemeentelijke basisadministratie van de beoogd vervanger, niet ouder dan een maand;

  • b.

    voor de medevennoot: een bewijs van inschrijving in het Handelsregister, niet ouder dan een maand, waaruit de registratie als medevennoot in de onderneming blijkt;

  • c.

    voor de werknemer: een loonbelastingverklaring niet ouder dan een jaar en een arbeidsovereenkomst voor het aantal uren dat minimaal overeenkomt met het aantal uren dat de ververvanger op de markt een staanplaats inneemt.

• 5.

  De vervanger treedt op namens de vergunninghouder. De rechten – behalve die tot vervanging ingevolge lid 2 – en verplichtingen die bij of krachtens deze verordening gelden voor de vergunninghouder, zijn van overeenkomstige toepassing op de vervanger;

• 6.

  Overtredingen van het bepaalde bij of krachtens deze verordening en/of het “Inrichtingsplan marktverordening Weststellingwerf 2018” door de vervanger begaan, worden toegerekend aan de vergunninghouder;

• 7.

  Het college kan om redenen van klaarblijkende hardheid van het bepaalde in dit artikel afzien.

Artikel 11. Dagplaatsvergunning

• 1.

  Een dagplaatsvergunning kan worden verleend voor het innemen van een standplaats voor het uitoefenen van markthandel op een markt op plaatsen die daarvoor ingevolge het inrichtingsplan in aanmerking komen en op plaatsen die niet zullen worden ingenomen door de houder van een vaste-standplaatsvergunning omdat voor de plaats geen vergunning geldt, de vergunning is vervallen of omdat de vergunninghouder niet in staat is de plaats in te nemen en niet is voorzien in vervanging overeenkomstig artikel 10;

• 2.

  Voor een dagplaatsvergunning komen in aanmerkingdegenen die vóór de aanvang van de markttijd bij de marktmeester een aanvraag hebben ingediend, voldoen aan een eventueel van toepassing zijnde branche- of artikelgroepvereiste en

  • ·

    aan wie gedurende de voorafgaande 28 dagen niet vaker dan twee keer een dagplaatsvergunning is verleend;

  • ·

    en die niet zijn uitgesloten omdat zij gedurende de voorafgaande vier marktdagen:

    • a.

      zich op de markt schuldig hebben gemaakt aan wangedrag of aan bedrog of een bij of krachtens deze verordening gestelde bepaling hebben overtreden, of

    • b.

      niet tijdig het verschuldigde marktgeld hebben voldaan dat wordt geheven op de grondslag van artikel 229 van de Gemeentewet.

• 3.

  Burgemeester en wethouders kunnen ten aanzien van een gegadigde bepalen dat een uitsluitingsgrond niet geldt of dat voor de toepassing van het vorige lid een langere termijn in aanmerking wordt genomen;

• 4.

  De dagplaatsvergunningen worden verstrekt aan de in aanmerking komende gegadigden op volgorde van ontvangst van de aanvragen. Gegadigden die een artikel of artikelsoort wensen te verkopen dat nog niet op de markt verkrijgbaar is, hebben daarbij voorrang;

• 5.

  Een dagplaatsvergunning kan niet worden overgedragen. De vergunninghouder kan zich niet laten vervangen.

Artikel 12. Standwerkvergunning

• 1.

  Een standwerkvergunning kan worden verleend met overeenkomstige toepassing van artikel 11, tweede, derde en vijfde lid. De standwerkvergunningen worden verstrekt aan de in aanmerking komende gegadigden op volgorde van ontvangst van de aanvragen.Gegadigden die een artikel of artikelsoort wensen te verkopen dat nog niet op de markt verkrijgbaar is, hebben daarbij voorrang;

• 2.

  Een standwerkvergunning geldt voor de in de vergunning vermelde dag en plaats en voor de in de vergunning omschreven artikelen.

Artikel 13. Bijstand

De houder van een vaste-standplaatsvergunning of van een dagplaatsvergunning kan zich doen bijstaan door een of meer andere personen.

Artikel 14. Legitimatieplicht

Degene die een standplaats of een standwerkplaats wenst in te nemen of inneemt op een markt, is op eerste verzoek van een toezichthouder verplicht aan te tonen dat hij daartoe gerechtigd is.

Artikel 15. Markttijden in acht nemen

• 1.

  Het is een vergunninghouder verboden meer dan 2 uur voor de aanvang en meer dan 2 uur na afloop van de markt ruimte in te nemen of te doen innemen op het marktterrein met een voertuig, met goederen of anderszins, of goederen aan- of af te voeren of te laten aan- of afvoeren;

• 2.

  Een vergunninghouder neemt zijn standplaats in tot de sluitingstijd van de markt. In incidentele gevallen ter beoordeling door de marktmeester kan hier na diens toestemming van worden afgeweken.

Artikel 16. Markt schoonhouden

• 1.

  Een vergunninghouder is verplicht afval, waaronder verpakkingsmateriaal, dat tijdens de door hem uitgeoefende verkoop op zijn standplaats vrij komt zodanig te bewaren dat het marktterrein daardoor niet wordt verontreinigd en het afval niet door onbevoegden kan worden verwijderd. Hij voert het afval onmiddellijk na afloop van de markt af of laat het afvoeren;

• 2.

  Een vergunninghouder is verplicht de door hem ingenomen standplaats en de naaste omgeving daarvan na afloop van de markt veegschoon achter te laten.

Artikel 17. Toezichthouders

Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze verordening bepaalde zijn belast de door burgemeester en wethouders aangewezen marktmeester en de overige door hen aangewezen toezichthouders.

Artikel 18. Onmiddellijke verwijdering

Burgemeester en wethouders kunnen een vergunninghouder of iemand die hem bijstaat of vervangt gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen als deze zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of aan bedrog of een bij of krachtens deze verordening gestelde bepaling heeft overtreden.

Artikel 19. Strafbepaling

Overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening wordt gestraft met een geldboete van de tweede categorie of hechtenis van ten hoogste drie maanden.

Artikel 20. Nadere eisen

Het college is bevoegd nadere regels op te stellen betreffende het bepaalde in deze verordening.

Artikel 21. Intrekking oude verordening en overgangsrecht

• 1.

  De Marktverordening gemeente Weststellingwerf 2009 wordt ingetrokken;

• 2.

  Een krachtens de Marktverordening gemeente Weststellingwerf 2009 verleende vergunning of ontheffing geldt als vergunning of ontheffing verleend krachtens deze verordening. Burgemeester en wethouders kunnen deze ambtshalve vervangen door een vergunning of ontheffing krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingen en voorschriften;

• 3.

  Aanvragen om vergunning of ontheffing die zijn ingediend onder de Marktverordening gemeente Weststellingwerf 2009 maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening.

Artikel 22. Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van de tweede dag na die van de bekendmaking.

Artikel 23. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Marktverordening gemeente Weststellingwerf 2018.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 januari 2018,

de griffier,de voorzitter,