Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen Werkendam 2018

Burgemeester en wethouders van de gemeente Werkendam

Gelet op de

• 1.

  Artikelen 3.8 en 3.9 van de Wet basisregistratie personen

• 2.

  Wet bescherming persoonsgegevens

• 3.

  Artikelen 147 en 156 Gemeentewet

• 4.

  Verordening basisregistratie personen Werkendam

BESLUITEN:

Vast te stellen de volgende:

Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen Werkendam 2018

Artikel 1: Verstrekkingen aan een orgaan van de gemeente

• 1.

  Met inachtneming van het besluit als bedoel in artikel 3.2 van de Wet basisregistratie personen, kunnen gegevens uit de basisregistratie aan organen van de gemeente Werkendam worden verstrekt, voor zover deze gegevens noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de hen opgedragen taken.

• 2.

  De verstrekkingen als bedoeld in lid 1, kunnen plaatsvinden door middel van rechtstreekse raadpleging van de basisregistratie personen (ad hoc verstrekkingen), door spontane verstrekkingen (koppeling registraties) en selecties.

• 3.

  De binnengemeentelijke applicaties waarmee gegevens worden uitgewisseld en de organen van de gemeente aan wie zonder meer gegevens worden verstrekt, de categorie van personen die het betreft, de gegevensset en de wijze van verstrekken zijn vermeld in de bijlagen 1 en 2.

Artikel 2: Verstrekkingen aan derden

• 1.

  Met inachtneming van het bepaalde in artikel 3, kunnen over een ingeschrevene die ingezetene is van de gemeente Werkendam en over een overledene die op het moment van overlijden ingezetene van de gemeente Werkendam was, gegevens uit de basisregistratie worden verstrekt aan derden die werkzaamheden uitvoeren met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente.

• 2.

  Over een ingezetene van de gemeente Werkendam kunnen gegevens uit de basisregistratie worden verstrekt aan een derde, die voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingezetene wiens gegevens worden verstrekt.

• 3.

  De verstrekking als bedoeld in lid 1 van dit artikel vindt slechts plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde, de ingeschrevene niet langs minder bezwarende wijze kan worden bereikt en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan.

• 4.

  De verstrekking als bedoeld in dit artikel kan uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden.

Artikel 3: Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belang en categorieën derden

• 1.

  Als werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijke belangen worden onder meer aangewezen de werkzaamheden als genoemd in bijlage 3 van deze regeling.

• 2.

  Als categorieën van derden die de in lid 1 genoemde werkzaamheden uitvoeren, worden onder meer aangewezen de categorieën als genoemd in bijlage 3.

Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1.

  Deze regeling treedt in werking de dag na bekendmaking.

• 2.

  Deze regeling kan worden aangehaald als: Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen Werkendam 2018.

• 3.

  Met de inwerkingtreding van deze regeling komt de Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen Werkendam uit 2014 te vervallen.

Aldus vastgesteld in de vergadering van  13 februari 2018

de burgemeester, de secretaris,

de heer Y.C.M.G. de Boer de heer A.J.L.G. van Oudheusden

BIJLAGE 1

Lijst van binnengemeentelijke afnemers met een raadpleegmogelijkheid in de Basisregistratie Personen

De medewerkers van de volgende organisatieonderdelen van de gemeente Werkendam hebben rechtstreekse toegang tot de Basisregistratie Personen.

• Organisatieonderdeel	Wettelijk kader	Gegevensset Basisregistratie Personen

  Unit Samenleving
  Taakveld WMO Taakveld Participatiewet (Loket Altena)Taakveld beleidsontwikkelingCentrum voor Jeugd en Gezin	Belast met de uitvoering op het gebied van: Participatiewet (PW); Wet investeren in jongeren (WIJ) Wet Inkomensvoorziening Oudere En Gedeeltelijk Arbeidsongeschikte Werkloze Werknemers (Ioaw)Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Ioaz) Wet Inburgering (WI);Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wkkp)Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) Wet sociale werkvoorziening (Wsw)Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004)JeugdwetLeerplichtwetWet collectieve preventie volksgezondheidWet op het primair onderwijs	Persoonsgegevens, oudergegevens, nationaliteitsgegevens, huwelijksgegevens, overlijdensgegevens, verblijfplaatsgegevens, kindgegevens, verblijfstitelgegevens, gezagsgegevens, reisdocument-gegevens, adres- en bewoninggegevens
  Unit Servicecentrum
  Taakveld KCC	Belast met de uitvoering op het gebied van: Wet BRP KieswetBesluit Burgerlijke Stand Burgerlijk Wetboek Nationaliteitswetgeving Wet op de lijkbezorging Wet op de justitiële documentatie en op de verklaringen omtrent het gedrag Paspoortwet Regelgeving rijbewijzen CRIB	Alle gegevens op de Persoonslijst, adres- en bewoninggegevens en verwijsgegevens
  Taakveld Vergunningen en Handhaving	Belast met de uitvoering op het gebied van: APV Drank en horecawet WoningwetWABOWet Milieubeheer	Persoonsgegevens, oudergegevens, huwelijksgegevens, overlijdensgegevens, verblijfplaatsgegevens, kindgegevens, adres- en bewoningsgegevens
  Unit Ruimte
  	Belast met de uitvoering op het gebied van: Wet Ruimtelijke OrdeningAPVWoningwetLeegstandwetWet op de Lijkbezorging	Persoonsgegevens, oudergegevens, huwelijksgegevens, overlijdensgegevens, verblijfplaatsgegevens, kindgegevens, adres- en bewoningsgegevens
  Unit Middelen
  Taakveld facilitaire zaken en belastingen Taakveld Financiën  Taakveld Informatiemanagement	Behandelen bezwaar en beroep tegen aanslagenopleggen aanslagenUitvoeren invorderingswetKwaliteitsbewaking Key2DatadistributieControle tenaamstelling postverwerking	Persoonsgegevens, oudergegevens, huwelijksgegevens, overlijdensgegevens, verblijfplaatsgegevens, kindgegevens, adres- bewoningsgegevens, nationaliteitsgegevens, verblijfstitelgegevens en reisdocumentgegevens,
  Unit BMO
  Taakveld CommunicatieTaakveld VeiligheidsbeleidTaakveld Organisatieadvies en ontwikkelingTaakveld Bestuurssecretariaat	CrisisbeheersingOpenbare orde en VeiligheidKoninklijke onderscheidingenFelicitaties 100-jarigen en jubilerende bruidsparen	Persoonsgegevens, oudergegevens, huwelijksgegevens, overlijdensgegevens, verblijfplaatsgegevens, kindgegevens, adres- en bewoningsgegevens

BIJLAGE 2

Lijst van binnengemeentelijke applicaties waaraan, met het oog op het met elkaar in verband brengen van verwerkingen van persoonsgegevens, gegevens worden uitgewisseld

• Registratie	Waarvoor	Gegevensset
  Key2Datadistributie	Diverse gemeentelijke taken. Geautomatiseerde distributie van authentieke gegevens naar binnengemeentelijke afnemers t.b.v. uitvoering Publiekrechtelijke taak.	Gegevensuitwisseling vindt plaats via Key2Datadistributie aan de aangesloten applicaties: Persoonsgegevens, oudergegevens nationaliteitsgegevens, burgerlijke staat gegevens, overlijdensgegevens, inschrijvingsgegevens, verblijfplaatsgegevens, adresgegevens, kindgegevens, verblijfstitelgegevens, gezagsgegevens, reisdocumentgegevens
  InProces zaaksysteem	Diverse gemeentelijke taken	Via Key2Datadistributie gekoppeld aan Key2Burgerzaken. InProces kan alleen raadplegen. Eenrichtingsverkeer van persoonsgegevens en adresgegevens
  GISVG	Uitvoering belastingwetgeving en vergunningverlening	Via Key2Datadistributie gekoppeld aan Key2Burgerzaken: persoonsgegevens adresgegevens, huwelijksgegevens, overlijdensgegevens en verblijfplaatsgegevens
  GWS4all	Uitvoering administratie op het gebied van de WMO, Wet BOPZ, PW, IOAW, IOAZ, SUWI, BBZ, Re-integratie, WIJ, Wet Inburgering	Via Key2Datadistributie gekoppeld aan Key2Burgerzaken: persoonsgegevens, verblijfplaatsgegevens, adresgegevens, overlijdensgegevenss, nationaliteitsgegevens, burgerlijke staat gegevens, verblijfstitelgegevens
  Key2Begraven	Wet op de Lijkbezorging, begraafplaatsenadministratie	Via Key2Datadistributie gekoppeld aan Key2Burgerzaken: persoonsgegevens, verblijfplaatsgegevens, adresgegevens, overlijdensgegevens
  Key2Financiën	Gemeentewet	Via Key2Datadistributie gekoppeld aan Key2Burgerzaken: persoonsgegevens, verblijfplaatsgegevens, overlijdensgegevens, adresgegevens
  JVS	Uitvoering Leerplichtwet t.a.v. de leerlingenadministratie	Via Key2Datadistributie gekoppeld aan Key2Burgerzaken: persoonsgegevens, nationaliteitsgegevens, overlijdensgegevens, verblijfplaatsgegevens, oudergegevens, adresgegevens, gezagsgegevens, verblijfstitelgegevens, burgerlijke staatgegevens en reisdocumentgegevens
  Key2Subsidies	Subsidieverlening	Via Key2Datadistributie gekoppeld aan Key2Burgerzaken: persoonsgegevens adresgegevens
  KEDO	Jeugdwet	Via T&T platform gekoppeld aan Key2Burgerzaken: persoonsgegevens, adresgegevens, kindgegevens, overlijdensgegevens

BIJLAGE 3

Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belangen voor de gemeente en categorieën derden

Verstrekking blijft achterwege indien de betrokkene op grond van en met inachtneming van artikel 3.21 Wbrp verzocht heeft om geheimhouding.

• Gewichtig maatschappelijk belang BRP	Categorie derden BRP

  Bevorderen van culturele en maatschappelijke vaardigheden inwoners. Tegengaan analfabetisme	Bibliotheken
  Terugvinden van nabestaanden i.v.m. begraven en cremeren van inwoners van de gemeente	Niet gemeentelijke crematoria en begraafplaatsen
  Maatschappelijke dienstverlening	Instellingen die binnen de gemeente Werkendam werkzaamheden verrichten op het terrein van maatschappelijk werk
  Jeugdwelzijnswerk	Instellingen die binnen de gemeente Werkendam werkzaamheden verrichten op het terrein van jeugdwelzijn
  Jongerenwerk	Instellingen die binnen de gemeente Werkendam werkzaamheden verrichten op het terrein van jongerenwerk
  Ouderenzorg	Instellingen die binnen de gemeente Werkendam werkzaamheden verrichten op het terrein van ouderenzorg
  Ouderenwerk	Instellingen die binnen de gemeente Werkendam werkzaamheden verrichten op het terrein van ouderenwerk
  Gehandicaptenzorg	Instellingen die binnen de gemeente Werkendam werkzaamheden verrichten op het terrein van gehandicaptenzorg
  Sociale werkvoorziening	Instellingen die binnen de gemeente Werkendam werkzaamheden verrichten op het terrein van sociale werkvoorziening
  	Instellingen, verenigingen en stichtingen op het gebied van maatschappelijke of filantropische doelen
  Eerlijke verdeling van sociale woonruimte en tegengaan woonfraude	Woningcorporaties
  Patiëntenzorg, het verlenen van medische zorg en innen van rekeningen i.v.m. de verleende zorg	Ziekenhuizen
  Veilig Thuis	Organisatie voor de uitvoering van de taken als bedoeld in artikel 4.1.1, tweede lid van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 dan wel de uitvoering van de Jeugdwet (bijvoorbeeld bij huiselijk geweld/kindermishandeling)

Algemeen

Sinds 1 januari 2010 zijn alle overheidsorganen, waaronder de gemeenten en haar organisatieonderdelen, verplicht om bij de verwerking van persoonsgegevens, de basisgegevens uit de Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) te betrekken. Burgers hoeven sindsdien ook niet meer de bij de basisregistratie bekende gegevens opnieuw te verstrekken bij contact met de overheid.

De wetgever vervangt met ingang van 6 januari 2014 het wettelijk kader voor de GBA door dat van de Wet basisregistratie personen (Wbrp). Voor de zeer korte termijn heeft dit als gevolg, dat het bestaande gemeentelijk kader voor de GBA-systemen aangepast moet worden aan de nieuwe wet en dat landelijk gegevens beschikbaar komen van personen die een relatie hebben met de Nederlandse overheid en/of niet in Nederland woonachtig zijn.

Onder de GBA diende het gemeentebestuur bij of krachtens verordening kaders te stellen voor het gebruik van GBA-gegevens binnen de eigen organisatie en de verstrekking van gegevens aan bepaalde derden. Op grond van de Wbrp is het verplicht kaders te stellen voor het verstrekken van gegevens aan derden.

De wetgever laat het aan het inzicht van het gemeentebestuur over, om dit al dan niet voor het intern gebruik van gegevens uit de basisregistratie te doen. Informatievoorziening, waaronder persoonsinformatie, heeft zich ontwikkeld tot een volwaardig bedrijfsmiddel, waarvan de gemeentelijke dienstverlening en bedrijfsvoering volledig afhankelijk zijn geworden. Vanuit dat belang, is het noodzakelijk dat het gemeentebestuur meer in het algemeen kaders stelt voor beleid, organisatie en beheer van de informatievoorziening, waarvan de persoonsinformatie­voorziening deel uitmaakt. Het onderhavige Reglement voorziet in een nadere invulling aan de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen aan de organen van de gemeente Werkendam.

Deze regeling voorziet daarnaast in de aanwijzing van door derden verrichte werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente Werkendam en van de categorieën van derden die dergelijke werkzaamheden verrichten ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt. Daarmee voldoet de gemeente Werkendam aan de vereisten zoals gesteld in de Wbrp.

De gemeenteraad heeft besloten de regeling van verstrekkingen aan derden en aan organen van de gemeente Werkendam over te laten aan het college van burgemeester en wethouders. De regeling van de verstrekkingen aan derden heeft de raad gedelegeerd aan burgemeester en wethouders op grond van zijn bevoegdheid genoemd in artikel 156 Gemeentewet.

Begripsbepalingen

De begrippen uit de Wbrp die relevant zijn voor de inhoud van deze regeling, zijn integraal overgenomen van artikel 1 Wbrp. Het betreft de begrippen basisregistratie, ingeschrevene, ingezetene en derde.

Basisregistratie

Juridisch gezien is sprake van één basisregistratie personen, die vooralsnog bestaat uit centrale door het rijk beheerde en lokale door de gemeente Werkendam beheerde voorzieningen.

Ingeschrevene en ingezetene

De ingeschrevene is een persoon van wie een persoonslijst is opgenomen in de basisregistratie. Dat kunnen personen zijn die niet in Nederland woonachtig zijn, maar wel een relatie hebben met de Nederlandse overheid. De ingezetene is de ingeschrevene die zijn woonplaats heeft in de gemeente Werkendam.

Derde

Een derde is elke natuurlijke persoon niet zijnde een overheidsorgaan of een ingeschrevene en elke rechtspersoon die niet krachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1. Verstrekking aan een orgaan van de gemeente

De minister van BZK verstrekt de gemeente voor de uitvoering van haar taken, gegevens van personen die wel in de BRP zijn ingeschreven, maar niet in de gemeente Werkendam woonachtig zijn. Deze systematische verstrekking van gegevens aan de gemeente is gebaseerd op een autorisatiebesluit van de minister van BZK voor de gemeente Werkendam op grond van artikel 3.2 Wbrp.

Zolang de Wbrp door de gemeente Werkendam wordt uitgevoerd met behulp van de systemen die zij al gebruikte onder het regime van de wet GBA, is er met betrekking tot de eigen inwoners nog geen sprake van systematische verstrekking van persoonsgegevens door de minister van BZK. De gemeente Werkendam beschikt immers nog over de persoonsgegevens van haar eigen inwoners.

Voor het gebruik van gegevens van personen die in de BRP zijn ingeschreven, maar niet in de gemeente Werkendam woonachtig zijn, dient de gemeente Werkendam het meest recente autorisatiebesluit van de minister van BZK in acht te nemen.

Artikel 2. Gegevensverstrekking aan derden

Derden die werkzaamheden verrichten met gewichtig maatschappelijk belang

Als werkzaamheden van gewichtig maatschappelijk belang kunnen alleen werkzaamheden aangewezen worden die samenhangen met een overheidstaak, strekken tot het in stand houden van een voorziening voor burgers die onderwerp is van overheidszorg, of waarbij anderszins gelet op de overheidsbemoeienis met die werkzaamheden, ondersteuning daarvan door gegevensverstrekking uit de basisregistratie gerechtvaardigd is.

De wetgever heeft de verstrekking van gegevens uit de BRP aan een groot aantal derden reeds voorzien in de wet BRP. Desondanks kunnen er lokale maatschappelijke belangen zijn, waarin de wetgever niet heeft voorzien. In die gevallen is het gemeentebestuur bevoegd om werkzaamheden met een maatschappelijk belang, dat samenvalt met een gemeentebelang aan te wijzen als werkzaamheden waarvoor gegevens mogen worden verstrekt over inwoners van de gemeente Werkendam. Die gegevens mogen worden verstrekt aan nader te bepalen categorieën derden die die werkzaamheden uitvoeren.

Derden met schriftelijke toestemming

Naast de mogelijkheid tot het verstrekken van gegevens aan derden die werkzaamheden uitvoeren met een maatschappelijk belang, is het ook mogelijk gegevens te verstrekken aan een derde, wanneer deze voorafgaande schriftelijke toestemming heeft verkregen van degene over wie gegevens worden gevraagd.

Beperkt set aan gegevens

Op grond van artikel 3.9, lid 4 van de wet kan de verstrekking uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden.

Artikel 3: Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belangen en categorieën derden

Voor de aanwijzing van gewichtige maatschappelijke belangen en categorieën derden wordt verwezen naar bijlage 3.

Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel

De regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen, waarmee deze regeling kan worden geciteerd, treedt inwerking op de dag na publicatie.