Organisatie | Amstelveen |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Uitvoeringsbesluit behorende bij de Marktverordening gemeente Amstelveen |
Citeertitel | Uitvoeringsbesluit behorende bij de Marktverordening gemeente Amstelveen |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | financiën en economie |
Eigen onderwerp | Besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Amstelveen tot wijziging van het Uitvoeringsbesluit |
Deze regeling vervangt het Uitvoeringsbesluit behorende bij de Marktverordening gemeente Amstelveen van 22 december 2015.
Marktverordening 2016 gemeente Amstelveen
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
17-10-2019 | Wijziging | 03-09-2019 | Z19-029475 | ||
26-04-2018 | 07-10-2019 | nieuwe regeling | 24-04-2018 | Z-2018/017840 |
Burgemeester en wethouders van gemeente Amstelveen;
gelet op de Marktverordening 2016 gemeente Amstelveen;
besluiten vast te stellen het Uitvoeringsbesluit behorende bij de Marktverordening gemeente Amstelveen
en besluiten in te trekken het Uitvoeringsbesluit behorende bij de Marktverordening gemeente Amstelveen van 22 december 2015.
Hoofdstuk 2. Vaste standplaats
Artikel 3. Vereisten voor het verkrijgen van een vaste standplaats
Voor het innemen van een vaste standplaats komt in aanmerking:
en die voldoende verzekerd is tegen vorderingen tot schadevergoeding waartoe hij als gebruiker van een verkoopinrichting op een markt krachtens wettelijke aansprakelijkheidsbepalingen zou kunnen worden verplicht wegens aan derden toegebrachte schade; betrokkene dient jaarlijks het bewijs te overleggen dat de door hem verschuldigde premie is voldaan.
De rechten – behalve die tot vervanging ingevolge de vorige leden – en verplichtingen die bij of krachtens de verordening gelden voor de vergunninghouder, zijn van overeenkomstige toepassing op de vervanger. Alle handelingen van de vervanger die betrekking hebben met de verkoop op de vaste standplaats van de vergunninghouder, worden aan de vergunninghouder toegerekend. De vergunninghouder is te allen tijde verantwoordelijk.
De vergunninghouder van een vaste standplaats neemt tenminste 46 weken per kalenderjaar zijn plaats in. Bij vergunningverlening lopende het kalenderjaar, geldt de verplichting voor dat jaar naar evenredigheid. Voor maximaal de helft van de in dit lid bedoelde aantal, kan de vergunninghouder zich laten vervangen door een vervanger.
Artikel 6. Inhoud vergunning tot innemen vaste standplaats
Vergunningen op grond van artikel 5 van de verordening bevatten ten minste:
Artikel 7. Verhindering en vervanging
Vergunninghouders die wegens ziekte, vakantie of bijzondere omstandigheden verhinderd zijn hun vaste plaats te bezetten, alsmede de personen bedoeld in artikel 5.4, dienen de marktmeester daarvan in kennis te stellen. In geval van afwezigheid wegens vakantie geeft de vergunninghouder aan hoe lang zijn afwezigheid duurt.
De vergunninghouder kan op buitenwerkingstelling van de in 7.5 genoemde regeling alleen dan aanspraak maken, indien hij op de marktdag, voorafgaand aan zijn vakantie de hem toegewezen vaste plaats heeft bezet dan wel een dagplaats of standwerkerplaats toegewezen heeft gekregen of blijkens zijn aanmelding bij de marktmeester getracht heeft een plaats te verkrijgen. Voorts heeft vergunninghouder als bedoeld in 7.5. de verplichting op de eerstvolgende marktdag volgend op die waarop hij met vakantie afwezig was, zijn vaste plaats weer in te nemen.
Artikel 8. Overschrijving vaste standplaatsvergunning
Indien de vergunning niet kan worden overgeschreven op grond van het eerste lid, kan de standplaatsvergunning worden overgeschreven op een kind van de vergunninghouder, indien hij tenminste drie jaar in loondienst van het marktbedrijf van de vergunninghouder heeft gewerkt of gedurende een zelfde periode als mede-eigenaar van het bedrijf heeft gefunctioneerd en ook aantoonbaar met de vergunninghouder op de markt heeft gestaan. De datum van overschrijving bepaalt de plaats op de anciënniteitlijst.
Indien de vergunning niet kan worden overgeschreven op grond van het eerste of tweede lid, kan de standplaatsvergunning worden overgeschreven op een werknemer van de vergunninghouder, indien hij tenminste drie jaar aantoonbaar met de vergunninghouder op de markt heeft gestaan. De datum van overschrijving bepaalt de plaats op de anciënniteitlijst.
De standplaatsvergunning kan worden overgeschreven op een kind van de vergunninghouder, indien hij tenminste 3 jaar aantoonbaar met de vergunninghouder op de markt heeft gestaan. De datum van overschrijving bepaalt de plaats op de anciënniteitlijst. Een aanvraag tot overschrijving wordt door de vergunninghouder schriftelijk ingediend.
Indien de vergunning niet kan worden overgeschreven op grond van het voorgaande lid, kan de standplaatsvergunning worden overgeschreven op een werknemer van de vergunninghouder, indien hij tenminste 3 jaar aantoonbaar met de vergunninghouder op de markt heeft gestaan. De datum van overschrijving bepaalt de plaats op de anciënniteitlijst. Een aanvraag tot overschrijving wordt door de vergunninghouder schriftelijk ingediend.
Artikel 9. Inschrijving op de anciënniteitlijst
Vergunninghouders van vaste standplaatsen worden met vermelding van en in volgorde van datum, waarop aan hen voor het eerst een vaste standplaats is toegewezen, op een doorlopend te nummeren lijst ingeschreven. Bij deze inschrijving wordt tevens vermeld welke artikelen de vergunninghouder mag verhandelen.
Artikel 11. Verkrijgen van een dagvergunning
Toewijzing van een dagplaats kan slechts geschieden als de gegadigde zich op de marktdag uiterlijk om 8.00 uur persoonlijk bij de marktmeester heeft gemeld. Toewijzing vindt plaats overeenkomstig de plaats op de meeloperlijst en aan de hand van het branchepatroon. Indien noodzakelijk wordt overgegaan tot loting.
Artikel 12. Volgorde toewijzing vaste standplaats.
Degene van de meeloperlijst die een vaste standplaats toegewezen krijgt en deze niet accepteert wordt, na ontvangst van de schriftelijke weigering van de toegewezen standplaats of indien de schriftelijke acceptatie of weigering niet binnen 4 weken na dagtekening van verzending van de toewijzing is ontvangen, geacht zich voor de meeloperlijst te hebben aangemeld op de datum van ontvangst van deze weigering of de datum van 4 weken na dagtekening van verzending van de toewijzing.
Voor standplaatsen met een specifieke branche, zoals aangewezen in het Standplaatsenplan gemeente Amstelveen, komt alleen in aanmerking de vergunninghouder met een vaste standplaats met dezelfde branche, waarbij een standplaatsvergunninghouder met de hoogste anciënniteit voorrang heeft. Bij gebreke hiervan kunnen de burgemeester en wethouders een gegadigde uit deze branche van buitenaf aantrekken.
In afwijking van het bepaalde in het eerste lid, onder sub a, en het derde lid kan een vaste standplaats die is vrijgekomen met een andere branche worden ingevuld, indien burgemeester en wethouders besluiten dat de invulling van een branche op de vrijgekomen vaste standplaats niet is gewenst in verband met een evenwichtige spreiding van de verschillende branches over de totale markt.
Hoofdstuk 5. De jaarmarktvergunning
Artikel 17. Voorwaarden jaarmarktvergunning
Zelfbouw wordt niet toegelaten op de markt. Verkoopwagens worden niet in carré-opstelling geplaatst. Verkoopwagens mogen alleen geplaatst worden op locaties waar sprake is van een “achterkant” van de markt. Marktkramen dienen een transparant karakter te hebben, zodat de achterliggende ondernemingen zichtbaar blijven.
Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van 24 april 2018.
De secretaris,
drs. H.H. Winthorst
De burgemeester,
drs. H.B. Eenhoorn
Toelichting Uitvoeringsbesluit behorende bij de verordening
Artikel 1. Begripsomschrijvingen
In artikel 1 worden begripsomschrijvingen gegeven. Er is aangesloten bij de verordening. Een aantal begrippen komt uitsluitend voor in de nadere regels, zodat hiervoor een omschrijving gegeven dient te worden.
Er dient voorkomen te worden dat door gebruik te maken van geluidsapparatuur overlast voor omwonenden of overigens voor de omgeving ontstaat. Niet elke marktkoopman maakt gebruik van dergelijke apparatuur. Het opnemen van een standaardvoorschrift in de standplaatsvergunning is in het kader van het voorkomen van overbodige voorschriften niet wenselijk.
Door in de nadere regels een bepaling op te nemen wordt in voorkomende gevallen het gebruik maken van geluidapparatuur op een (jaar)markt gekoppeld aan een reguliere APV-vergunning. Het toetsingskader is hiermee gelijk aan de overige aanvragen o.g.v. de APV die op dit punt worden ingediend.
Artikel 3. Vereisten voor het verkrijgen van een vaste standplaats
Voor de markt op dinsdag is gekozen voor het thema biologisch. Het biologische thema houdt in dat de te verkopen waar aan een aantal voorwaarden moet voldoen:
Duurzame productie: de artikelen die aangeboden worden op de markt dienen duurzaam geproduceerd te zijn. Dat wil zeggen dat ze van een herwinbare grondstof gemaakt worden, dat ze diervriendelijk geproduceerd zijn en op een mensvriendelijke en rechtvaardige wijze tegen redelijke betaling. Er worden veelal geen bestrijdingsmiddelen en/of kunstmest gebruikt. Hierdoor wordt de milieubelasting bewaakt. Een groot aantal keurmerken is in zwang en geven allen garanties voor duurzaamheid.
Uniciteit: veel producten met een biologisch karakter hebben door de kleinschalige productiemethode een uniek voorkomen. Het heeft een mate van bijzonderheid, is nog niet overal en algemeen aanwezig op de markt. De producten worden dermate beperkt geproduceerd dat ze door de consument als uniek worden aangemerkt. Deze producten zijn doorgaans niet verkrijgbaar bij grote winkelketens zoals elders in het Stadshart vertegenwoordigd zijn.
De eerste en de tweede voorwaarde vormen een eis voor alle branches waarvoor een keurmerk beschikbaar is. Het derde en vierde kenmerk zijn aanvullende kenmerken die dienst kunnen doen als het kenmerk duurzaam moeilijk is vast te stellen.
Hierbij moet worden opgemerkt dat niet alle aangeboden branches in dit Uitvoeringsbesluit kunnen worden vastgelegd. De markt voor biologische en duurzame artikelen is enorm in beweging en vernieuwt zich voortdurend.
Door artikel 3.4 op te nemen wordt voorkomen dat er meerdere standplaatsen ingenomen worden op één en de zelfde markt, dit ter bescherming van de andere marktondernemers. Het is wel toegestaan om 1 standplaats in te nemen op meerdere markten.
Artikel 5. Toewijzing vaste standplaatsvergunningen
Door artikel 5.6 op te nemen creëert het college de mogelijkheid om af te wijken van de bepaling om standplaatsvergunningen voor onbepaalde tijd te verlenen.
Uit de Toekomstvisie Markt Amstelveen is namelijk het voornemen ontstaan om de groep marktondernemers die al jaren als vaste meeloper op de lijst staat een juridische status te bieden in de vorm van een vergunning voor bepaalde tijd.
Artikel 5A. Verplichting tot innemen standplaats en vervangers
De vervanger is een nieuw aspect in het Uitvoeringsbesluit. Vaste vergunninghouders kunnen hiermee hun bedrijfsvoering efficiënter maken en zijn niet meer gedwongen elke week zelf de standplaats in te nemen. Uit de Toekomstvisie Markt Amstelveen is gebleken dat hier behoefte aan bestaat.
Om misbruik (handel in vergunningen) en kwaliteitsverlies op de markt te voorkomen zijn in dit artikel en in artikel 5B extra waarborgen opgenomen:
Artikel 7. Verhindering en vervanging
Verhindering en vervanging wordt geregeld in artikel 7. Ter voorkoming van het innemen van de standplaats door anderen dan de vergunninghouder en het reguleren van de sancties voor het niet innemen van de plaats zonder goede redenen zijn criteria aangegeven. Daarnaast wordt aangegeven wat een koopman dient te doen bij verhindering.
Artikel 5B. Het aantal keren innemen van een vaste standplaats
In dit artikel is het aantal weken opgenomen dat de vergunninghouder de standplaats dient in te nemen. Er is gekozen voor 46 weken, omdat op deze wijze sprake is van een totaal van 30 vrije dagen (6 weken), vergelijkbaar met een gemiddelde werkzame persoon in Nederland.
Artikel 8. Overschrijving vaste standplaatsvergunning
De ondernemers die een vaste standplaats op de markt innemen zijn veelal familiebedrijven. Een standplaats is persoonsgebonden en niet overdraagbaar. Een gevolg hiervan is dat indien bijvoorbeeld een vader de bedrijfsactiviteiten beëindigt de zoon de standplaats niet kan overnemen. Met deze bepaling wordt ruimte gemaakt om in bepaalde gevallen een overname door echtgenoot/partner, kind of werknemer van het bedrijf mogelijk te maken. Uit de Toekomstvisie Markt Amstelveen is naar voren gekomen dat een leeftijdseis voor het kunnen overschrijven van de vergunning op een opvolger niet meer van deze tijd is. De leeftijdsgrens van 55 jaar wordt in artikel 8.4 van het Uitvoeringsbesluit geschrapt.
Artikel 9. Inschrijving op de anciënniteitenlijst
Met deze bepaling wordt een overzicht gegenereerd waarbij marktkooplui op volgorde van anciënniteit voor een andere standplaats (zgn. plaatsverbetering) in aanmerking kunnen komen.
Artikel 10. Inschrijving op de meeloperslijst
Voor marktstandplaatsen is het gebruikelijk een lijst aan te houden waarop kandidaten voor een dagplaats (zgn. meelopers) staan ingeschreven. Deze personen zijn tevens potentiële kandidaten voor een vaste standplaats. In het onderhavige artikel is bepaald welke criteria gelden voor een plaats op de meeloperslijst en welke informatie op de lijst wordt vermeld.
Artikel 12. Volgorde toewijzing vaste standplaats
Voor een vrijkomende vaste standplaats kunnen meerdere belangstellenden zijn. In dit artikel wordt de volgorde aangegeven waarin deze aan de daarvoor in aanmerking komende personen wordt aangeboden. Voorts wordt bepaald, dat weigering van de standplaats door een meeloper tevens een verplaatsing naar de laatste plaats van de meeloperslijst zal inhouden. Hiermee wordt voorkomen dat een meeloper de aangeboden plaats niet als vaste standplaats wil innemen omdat deze minder aantrekkelijk is.
In eerste instantie wordt de volgorde bepaald door het anciënniteitbeginsel: vaste standplaatsvergunninghouders met de hoogste anciënniteit ongeacht de branche gaan voor (lid1). Ten behoeve van standplaatsen met een specifiek branche, aangewezen in het Standplaatsenplan, geldt het anciënniteitprincipe maar dan beperkt binnen de zelfde branche (lid 3).
In afwijking van het bovenstaande kunnen de burgemeerster en wethouders in het belang van een evenwichtige spreiding op de markt een andere branche aanwijzen (lid 4).
Indien een standplaats in het Standplaatsenplan is aangewezen voor een specifieke branche, zal bij het vrijkomen van deze standplaats een zelfde branche terug komen. Het anciënniteit principe is hier in eerste instantie van toepassing d.w.z. een ondernemer uit diezelfde branche met de oudste rechten op de markt komt in aanmerking voor deze plek. Indien er vanuit de markt door ondernemers geen belangstelling bestaat, zal een ondernemer met die zelfde branche van buitenaf worden aangetrokken.
Op dit moment zijn volgende branches specifiek aangewezen in het Standplaatsenplan: viswaren, voedingswaren die bestemd zijn voor bakken en braden en voedingswaren met flexibele bakplaatsen.
Artikel 14. Verkrijgen van een standwerkerplaats
Naast vaste standplaatshouders en meelopers op de markten worden standwerkers onderscheiden. In dit artikel zijn de voorwaarden opgenomen waaronder een standwerkersplaats wordt uitgegeven, wie hiervoor in aanmerking komt en hoe toewijzing zal plaatsvinden.
Door het onbeperkt toelaten van standwerkers met artikelen die tot boventalligheid leiden wordt de evenwichtigheid in het aanbod van artikelen verstoord.
In het Branchebesluit gemeente Amstelveen, dat van toepassing is op de vaste standplaatshouders en meelopers, is daarom per branche een maximum vastgesteld, waarbij in de afweging is gestreefd naar een zo gevarieerd mogelijk aanbod van waren.
Voorbeelden van artikelen die op de markt boventallig aanwezig zijn:
Dit artikellid biedt standwerkers nog wel enige ruimte boventallige artikelen te voeren, mits die artikelen zich op een dermate wijze onderscheiden, welke tot een verrijking van het aanbod op de markt leidt. Deze groep standwerkers mag pas meedoen in de 2de lotingsronde.
Standwerkers met een demonstratie- artikel hebben voorrang en doen mee in de eerste lotingsronde. Het is dan ook de bedoeling dat er met het aangeboden artikel een demonstratie kan worden verzorgd.
De tweede loting is bedoeld voor standwerkers die geen demonstratie- artikel voeren en de standwerkers die ondanks hun boventallige artikelen niet uitgesloten zijn van de loting, omdat die artikelen een verrijking opleveren van het aanbod op de markt.
Met dit artikel wordt geregeld dat de geplaatste standwerkers enigszins tegen concurrentie worden beschermd. De geplaatste standwerker heeft op een marktdag geen concurrentie van andere standwerkers met een en hetzelfde product.
Hiermee wordt voorkomen dat een standwerker, indien niet geplaatst in de loting, de handel weg zou moeten gooien. Bederfelijk waar kan alleen vanaf een vaste standplaats worden verkocht. Voorbeelden van bederfelijk waar zijn vis- en vleeswaren, kaas- en zuivel producten en groenten- en fruitwaren.
Met dit artikel wordt geregeld dat de marktmeester (repeterend) handhavend kan optreden tegen misdragingen van standwerkers. Bij elk nieuw incident met een standwerker kan de marktmeester hem telkens maximaal 4 marktdagen uitsluiten.
Artikel 15. Het gebruik van de standwerkersplaats
Dit lid moet voorkomen dat een koopman die bij het verdelen van de dagplaatsen geen dagplaats krijgt toegewezen, alsnog meedingt naar een standwerkerplaats.
Een standwerker onderscheidt zich onder andere van de vaste standplaatshouder door het aanbieden van een zogenaamd demonstratie- artikel. Het is dan ook de bedoeling dat er met het aangeboden artikel een demonstratie kan worden verzorgd.