CVDR48537_1Regionale Huisvestingsverordeningen Stadsregio Amsterdam 2010nlregelingOuder-Amstel2018-12-05Ouder-AmstelWeekblad voor Ouder-Amstel 27/10/2010Regionale Huisvestingsverordeningen Stadsregio Amsterdam 2010Onbekendgeattribueerde functionarisvolkshuisvesting en woningbouw2010-11-01De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-11-012010-01-012014-06-24wijziging in de tekst2009/31Vastgesteld door Stadsregio AmsterdamGeenRegionale Huisvestingsverordeningen Stadsregio Amsterdam 2010Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam
20101Algemene bepalingen1Definities
Aftoppingsgrens, eerste: de grens genoemd in artikel 20 tweede lid,
onder a. van de Wet op de huurtoeslag, welke grens met ingang van 1
juli van elk jaar wordt aangepast overeenkomstig artikel 27 van de
Wet op de huurtoeslag.
Aftoppingsgrens, tweede: de grens genoemd in artikel 20, tweede lid,
onder b. van de Wet op de huurtoeslag, welke grens met ingang van 1
juli van elk jaar wordt aangepast overeenkomstig artikel 27 van de
Wet op de huurtoeslag.
Besluit: het Huisvestingsbesluit.
Burgemeester en wethouders: het College van burgemeester en
wethouders.
Complex: een aaneengesloten groep woonruimten die als eenheid is
aangewezen.
Corporaties: toegelaten instellingen als bedoeld in artikel 70,
eerste lid van de Woningwet die werkzaam zijn in één of meer
gemeenten van de Stadsregio Amsterdam.
Dagelijks Bestuur: het dagelijks bestuur van de Stadsregio
Amsterdam.
Economische binding: de binding van een persoon aan de Stadsregio
Amsterdam of Almere, daarin gelegen dat die persoon, met het oog op
de voorziening in het bestaan, een redelijk belang heeft zich in het
gebied van de Stadsregio Amsterdam of Almere te vestigen met dien
verstande dat een economische binding in ieder geval wordt
aangenomen ten aanzien van personen die voor de voorziening in het
bestaan zijn aangewezen op het duurzaam verrichten van arbeid binnen
of vanuit dat gebied.
Huishouden: een alleenstaande dan wel twee personen met of zonder
kinderen, die een gemeenschappelijke huishouding voeren of wensen te
voeren.
Huisvestingsvergunning: de vergunning, bedoeld in artikel 7 van de
wet.
Huurprijs: de prijs die bij huur of verhuur is verschuldigd voor het
enkele gebruik van een woonruimte of standplaats voor een woonwagen,
uitgedrukt in een bedrag per maand berekend volgens het
woningwaarderingstelsel behorende bij het Besluit huurprijzen
woonruimte.
Huurprijsgrens: het daaromtrent in artikel 6, derde lid, onder b van
de wet bepaalde.
Inkomen: rekeninkomen als bedoeld in artikel 1, aanhef en onder i
van de Wet op de huurtoeslag.
Koopprijsgrens: de grens bedoeld in artikel 15, lid 1, sub a van de
Wet bevordering eigenwoningbezit, welke grens met ingang van 1
januari van elk jaar wordt aangepast overeenkomstig artikel 41,
eerste lid, van de Wet bevordering eigenwoningbezit.
Maatschappelijke binding: de binding van een persoon aan de
Stadsregio Amsterdam of Almere, daarin gelegen dat die persoon een
redelijk, met de regionale samenleving verband houdend belang heeft
zich in het gebied van de Stadsregio Amsterdam of Almere te
vestigen, met dien verstande dat een maatschappelijke binding in
ieder geval wordt aangenomen ten aanzien van personen die tenminste
zes jaar onafgebroken ingezetene zijn, dan wel gedurende de
voorafgaande tien jaar tenminste zes jaar onafgebroken ingezetene
zijn geweest van dat gebied.
Indicatie: verklaring van een instantie inhoudende dat degene ten
behoeve van wie de verklaring is afgegeven in aanmerking komt voor
de woonruimten die geschikt en bestemd zijn voor de huisvesting van
personen met een beperking.
Onttrekkingvergunning: de vergunning als bedoeld in artikel 30,
eerste lid, van de wet.
Onzelfstandige woonruimte: woonruimte, niet-zijnde woonruimte
bestemd voor inwoning, welke geen eigen toegang heeft of welke niet
door een huishouden zelfstandig kan worden bewoond, zonder dat dit
huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen
buiten die woonruimte, waarbij als wezenlijke voorzieningen worden
aangemerkt: keuken en toilet.
Regioraad: het algemeen bestuur van de Stadsregio Amsterdam.
Rekenhuur: de prijs die bij huur en verhuur per maand is
verschuldigd voor het enkele gebruik van een woonruimte zoals
omschreven in artikel 5 van de Wet op de huurtoeslag.
Short stay: het structureel aanbieden van een zelfstandige
woonruimte voor tijdelijke bewoning aan één huishouden voor een
aaneensluitende periode van tenminste één week en maximaal zes
maanden.
Splitsingsvergunning: de vergunning als bedoeld in artikel 33 van de
wet.
Stadsregio Amsterdam: WGR+-regio in de zin van artikel 104 van de
Wet gemeenschappelijke regelingen dat bestaat uit de gemeenten
Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Beemster, Diemen, Edam-Volendam,
Haarlemmermeer, Landsmeer, Oostzaan, Ouder-Amstel, Purmerend,
Uithoorn, Waterland, Wormerland, Zaanstad en Zeevang.
Standplaats: een standplaats zoals benoemd in artikel 1, eerste lid
onder e van de wet.
Traditionele doelgoep: de groep (degenen) die volgens de bepalingen
in artikel 18 van de voormalige Woonwagenwet voor een
bewonersverklaring in aanmerking kon (konden) komen.
Wet: de Huisvestingswet.
Woningruil: ruil waarbij twee of meer huishoudens zich daadwerkelijk
vestigen in elkaars woning.
Woongroep: een samenlevingsverband bestaande uit tenminste drie
personen tussen wie geen familierechtelijke relatie bestaat.
Woonoppervlak: het gezamenlijk oppervlak van de vertrekken zoals
dat wordt berekend volgens het Besluit huurprijzen woonruimte.
Woonwagen: een voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een
standplaats en dat in zijn geheel of in delen kan worden
verplaatst.
Zelfstandige woonruimte: woonruimte die een eigen toegang heeft en
welke door een huishouden kan worden bewoond zonder dat dit
huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen
buiten de woonruimte.
Zoekprofiel: de beperking die een huishouden in het bezit van een
urgentieverklaring krijgt opgelegd bij het zoeken naar zelfstandige
woonruimte.
2Verdeling van woonruimteIWOONRUIMTEVERDELING1Werkingsgebied2Werkingsgebied
Het bepaalde in deze afdeling is van toepassing in de volgende
gemeenten:
Amstelveen;
Amsterdam;
Beemster;
Diemen;
Landsmeer;
Oostzaan;
Ouder-Amstel;
Purmerend;
Waterland;
Wormerland;
Zeevang.
In de gemeenten Amstelveen, Beemster, Diemen, Landsmeer, Oostzaan,
Ouder-Amstel, Purmerend, Waterland, Wormerland en Zeevang worden als
zelfstandige woonruimten bedoeld in artikel 5 van de wet aangewezen
alle huurwoningen met een rekenhuur tot het maximumbedrag uit de Wet
op de Huurtoeslag (647,53,- euro prijspeil 1 juli 2009).
In de gemeente Amsterdam worden als zelfstandige woonruimten als
bedoeld in artikel 5 van de wet aangewezen alle huurwoningen met een
rekenhuur tot de tweede aftoppingsgrens (548,18,- euro prijspeil 1
juli 2009).
In de gemeenten Amstelveen, Amsterdam, Landsmeer, Oostzaan,
Ouder-Amstel en Purmerend worden tevens als woonruimten als bedoeld
in artikel 5 van de wet aangewezen alle nieuwbouwkoopwoningen met
een koopprijs beneden de koopprijsgrens (163.625 euro prijspeil 1
januari 2009) die in gebruik worden genomen door de eigenaar ervan
en die niet eerder bewoond zijn geweest.
In afwijking van het tweede tot en met het vierde lid is deze
afdeling niet van toepassing op:
Onzelfstandige woonruimte en woonruimte voor inwoning;
Woonschepen en ligplaatsen voor woonschepen;
Woonwagens en standplaatsen voor woonwagens;
De complexen genoemd in bijlage één behorende bij deze
verordening.
3Reikwijdte vergunningplichtHet is verboden de in artikel 2 aangewezen woonruimte zonder een
huisvestingsvergunning:
in gebruik te nemen voor bewoning;
in gebruik te geven aan een huishouden.
4Toelatingscriteria
Om toegelaten te worden tot de in artikel 2 genoemde woonruimten
gelden de volgende voorwaarden:
tenminste één van de leden van het huishouden is achttien
jaar of ouder;
de leden van het huishouden bezitten de Nederlandse
nationaliteit of worden op grond van een wettelijke bepaling
als Nederlander behandeld of zijn vreemdeling en verblijven
rechtmatig in Nederland als bedoeld in artikel 8, a t/m e en
l van de Vreemdelingenwet 2000;
tenminste één van de leden van het huishouden is economisch
of maatschappelijk gebonden aan het gebied van de Stadsregio
Amsterdam of Almere, dan wel verkeert in een positie als
aangegeven in artikel 13c, eerste lid, van de wet of artikel
6 van het Besluit.
Het gestelde in het eerste lid, onder c., geldt niet voor
huishoudens waarvan burgemeester en wethouders vestiging in hun
gemeente noodzakelijk achten.
2Procedure aanvraag
huisvestingsvergunning5Aanvraag vergunning en in te dienen bescheiden
De aanvraag voor een huisvestingsvergunning wordt ingediend bij
burgemeester en wethouders van de betrokken gemeente door middel van
een daartoe vastgesteld formulier en gaat vergezeld van de volgende
bewijsstukken:
recente inkomensgegevens van werkgever, uitkeringsinstantie
of pensioeninstantie dan wel de meest recente aanslag
inkomstenbelasting of een accountantsverklaring indien
aanvrager zelfstandig werkzaam is;
een uittreksel uit de Gemeentelijke Basisadministratie van
de woonplaats van aanvrager;
een geldig identiteitsbewijs;
een geldig verblijfsdocument indien aanvrager niet de
Nederlandse nationaliteit bezit;
bij een nieuwbouwkoopwoning: een afschrift van het
eigendomsbewijs of de koopovereenkomst.
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om nadere gegevens te vragen
die nodig zijn om de aanvraag te beoordelen.
Burgemeester en wethouders nemen de aanvraag niet verder in
behandeling indien de aanvrager niet aannemelijk kan maken dat hij,
indien hij een huisvestingsvergunning krijgt voor de in de aanvraag
aangegeven woonruimte, de woonruimte daadwerkelijk in gebruik zal
nemen.
6Beslistermijn
Burgemeester en wethouders beslissen binnen acht weken na datum van
indiening op de aanvraag voor een huisvestingsvergunning.
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de beslistermijn eenmalig te
verlengen met vierweken.
7Gegevens op vergunning
De beschikking op de aanvraag bevat tenminste:
de persoonsgegevens van de aanvrager;
de samenstelling van het huishouden dat de woonruimte wil
betrekken;
het adres van de woonruimte waar de aanvraag betrekking op
heeft;
de mededeling dat binnen vier weken van de vergunning
gebruik wordt gemaakt.
Burgemeester en wethouders kunnen in de beschikking tevens opnemen dat de
vergunning slechts geldig is indien het gehele huishouden dan wel de gehele
woongroep waarvoor de vergunning is verleend, de woonruimte betrekt.3Vergunningverlening8Criteria voor vergunningverlening
burgemeester en wethouders verlenen de huisvestingsvergunning voor
het betrekken van een huurwoning, indien het huishouden voldoet aan
de volgende voorwaarden:
het huishouden voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel
4;
de aanvrager voldoet aan de passendheidseisen bedoeld in
artikel 9 en 10;
er is geen andere gegadigde die op grond van een
urgentieverklaring als bedoeld in artikel 14 eerder in
aanmerking komt.
burgemeester en wethouders verlenen de huisvestingsvergunning voor
het betrekken van een nieuwbouwkoopwoning die niet eerder bewoond is
geweest indien het huishouden voldoet aan de voorwaarden genoemd in
artikel 4.
Per huishouden wordt slechts één huisvestingsvergunning
verleend.
9Passendheid: relatie huur- inkomen
Huurwoningen worden zoveel mogelijk met voorrang toegewezen
aan huishoudens met een inkomen als bedoeld in artikel 8,
tweede lid van het besluit.
Het inkomen van het huishouden staat in een redelijke
verhouding tot de huur- of koopprijs van de woonruimte zoals
geformuleerd in bijlage twee. De volgende rekenregels zijn
van toepassing:
woonruimten met een rekenhuur tot de eerste aftoppingsgrens
zijn passend voor huishoudens bestaande uit één of twee
personen met een zodanig inkomen dat zij een beroep kunnen
doen op een huurtoeslag;
woonruimten met een rekenhuur tot de tweede aftoppingsgrens
zijn passend voor huishoudens bestaande uit drie of meer
personen met een zodanig inkomen dat zij een beroep kunnen
doen op een huurtoeslag.
In afwijking van het gestelde in het tweede lid
geldt voor de gemeente Amsterdam
dathuurwoningen met een rekenhuur tot 64%
van de rekenhuur genoemd in artikel 13, eerste lid
onder a en e van de Wet op de huurtoeslag slechts
worden toegewezen aan huishoudens met een inkomen
tot 130% van het inkomen genoemd in artikel 14,
eerste lid, aanhef en onder b van de Wet op de
huurtoeslag (afgerond op tien euro).
Burgemeester en wethouders kunnen indien de toestand
op de woningmarkt daarvoor aanleiding is andere
inkomenscriteria vaststellen dan die worden genoemd
in het tweede en derde lid.
Burgemeester en wethouders informeren het dagelijks
bestuur binnen één maand na vaststelling van
afwijkende inkomenscriteria genoemd in het derde lid
over die afwijkende criteria.
10Passendheid: bezettingsnormen
De omvang van het huishouden moet passen bij de grootte van de
woonruimte overeenkomstig de regels genoemd in bijlage drie.
Burgemeester en wethouders kunnen indien de toestand op de
woningmarkt daarvoor aanleiding geeft afwijkende bezettingsnormen
vaststellen dan die worden genoemd in het eerste lid.
Burgemeester en wethouders informeren het dagelijks bestuur binnen
één maand na vaststelling van afwijkende bezettingsnormen genoemd in
het tweede lid over die afwijkende normen.
11Woningruil en wisselwoning
Burgemeester en wethouders verlenen in het geval van woningruil, een
huisvestingsvergunning indien:
op voorhand niet te voorzien is dat ingebruikneming van de woning
door een van de partijen van beperkte duur zal zijn en
het een woonruimte betreft met een bijzondere bestemming, zoals een
met subsidie voor een gehandicapte aangepaste woonruimte of woning
in een beschermde woonomgeving en het huishouden voor een dergelijke
woning in aanmerking komt en
voldaan wordt aan de bezettingsnormen bedoeld in artikel 10.
Geen huisvestingsvergunning zal worden verleend, indien sprake is
van woningruil en één van de betrokken woonruimten een wisselwoning
betreft of een woonruimte die krachtens besluit van burgemeester en
wethouders is bestemd om in het kader van een stedelijk
vernieuwingsplan te worden ontruimd.
122.Vruchteloze aanbieding
Burgemeester en wethouders verlenen ontheffing van één of
meer criteria voor het verlenen van een
huisvestingsvergunning indien de woonruimte gedurende
dertien weken, tenminste twee keer, tevergeefs is aangeboden
via een lokaal of regionaal medium aan woningzoekenden die
ingevolge artikel 8 voor de woonruimte in aanmerking komen.
Geen ontheffing kan worden verleend van het criterium
verblijfsstatus.
De termijn van dertien weken genoemd in het eerste lid,
start op de datum waarop de eerste advertentie is
verschenen.
De woonruimte wordt aangeboden tegen een redelijke huur- of
koopprijs.
In afwijking van het eerste lid verlenen burgemeester en
wethouders, nadat hun door verhuurders is aangetoond dat een
bepaalde categorie huurwoningen minder goed verhuurbaar is,
voor die bepaalde categorie huurwoningen ontheffing van één
of meer criteria voor een huisvestingsvergunning,
uitgezonderd het criterium verblijfstatus, voor een nader
vast te stellen periode.
13Intrekken vergunning2.Burgemeester en wethouders kunnen een huisvestingsvergunning
intrekken, indien: a.de vergunninghouder de in de vergunning vermelde woonruimte niet
binnen de genoemde termijn in gebruik heeft genomen; b. de
vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder
verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs kan
vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren.4Urgentie14Urgentie
Een huishouden dat voldoet aan de criteria genoemd in het artikel 4
en dat geen gebruik kan maken van een voorliggende voorziening, kan
een urgentieverklaring aanvragen bij burgemeester en wethouders op
een daartoe door hen vastgesteld formulier.
Een urgentieverklaring kan worden verleend indien de aanvrager:
in een acute noodsituatie verkeert;
op grond van medische of sociale redenen dringend woonruimte
nodig heeft;
moet omzien naar een woonruimte na verblijf in een
psychiatrische instelling, een opvanghuis of een erkende
hulp- of dienstverleningsinstelling;
woonruimte nodig heeft in verband met de sloop of
ingrijpende renovatie van de huidige woning of bij
herstructurering van het gebied waarin deze woonruimte is
gelegen;
houder is van een verblijfsvergunning, verleend op grond van
een asielverzoek, als omschreven in artikel 8 onder a t/m e
en l van de Vreemdelingenwet 2000 en die na verlening van de
vergunning voor de eerste maal woonruimte zoekt.
valt onder de door het Rijk aangewezen groepen;
valt onder de door burgemeester en wethouders aangewezen
groepen van kandidaten.
Burgemeester en wethouder beslissen zo spoedig mogelijk, doch
uiterlijk binnen acht weken na de datum van ontvangst van de
aanvraag.
De beslistermijn kan eenmalig met ten hoogste vier weken worden
verlengd.
Op of bij de urgentieverklaring vermelden burgemeester en wethouders
de volgende informatie:
de naam, het adres en de woonplaats;
de geboortedatum;
het dossiernummer;
de datum van inschrijving;
het zoekprofiel;
de wijze van bemiddeling.
Deze verklaring is alleen geldig in de gemeente waar deze is
afgegeven.
In afwijking van het zesde lid zijn verklaringen voor
stadsvernieuwingsurgenten afgegeven in de gemeenten Amstelveen,
Amsterdam, Purmerend en Zaandam geldig in de vier genoemde
gemeenten.
De urgentieverklaring is geldig voor ten hoogste 52 weken.
Burgemeester en wethouders kunnen de geldigheidsduur van de
verklaring verlengen voor bijzondere gevallen.
Burgemeester en wethouders kunnen de urgentieverklaring intrekken
indien:
het huishouden niet meer in de omstandigheden verkeert op
basis waarvan de verklaring is verleend;
indien de feitelijke omstandigheden niet overeenstemmen met
de beschrijving van die omstandigheden in de Gemeentelijke
Basisadministratie;
het huishouden daarom verzoekt;
de urgentieverklaring is verleend op grond van door het
huishouden verstrekte gegevens waarvan de aanvragen wist of
redelijkerwijs moest vermoeden dat zij onjuist of onvolledig
waren;
het huishouden een aanbieding van een naar het oordeel van
burgmeester en wethouders passende woonruimte heeft
geweigerd, of
de termijn waarvoor de verklaring is verstrekt, is
verstreken.
15Nadere uitwerking
Burgemeester en wethouders stellen in ieder geval nadere regels op
met betrekking tot:
de procedure voor het aanvragen;
de wijze waarop de urgentie wordt verstrekt ;
bemiddeling voor woonruimte;
af te geven zoekprofielen voor aanvragers;
de wijze van volgordebepaling van huishoudens met een
urgentieverklaring.
Burgemeester en wethouders wijzen complexen aan, waar huishoudens
stadsvernieuwingsurgent kunnen worden.
Burgemeester en wethouders stellen voor de op grond van het tweede
lid aangewezen complexen een peildatum vast.
16Medische indicatie
Burgemeester en wethouders kunnen op grond van medische
omstandigheden aan een huishouden dat voldoet aan artikel 4
een medische indicatie verstrekken.
Artikel 14 eerste, tweede, derde, zevende en achtste lid
zijn van overeenkomstige toepassing.
5Leegmelding en
voordracht17WerkingsgebiedDeze paragraaf is van toepassing in de gemeenten:
Amstelveen;
Amsterdam;
Diemen;
Landsmeer;
Oostzaan;
Ouder-Amstel.
18Leegmelding
De eigenaar van een woonruimte aangewezen in artikel 2, is verplicht
het ter beschikking komen van die woning binnen vijf
werkdagenaan burgemeester en wethouder te melden. De melding
geschiedt op een door burgemeester en wethouders vastgesteld
formulier.
Het eerste lid niet van toepassing voor eigenaren van woonruimte die
deelnemen aan het Convenant.
Een woonruimte wordt geacht ter beschikking te zijn gekomen,
wanneer:
degene die de woonruimte in gebruik heeft, aan de eigenaar
het gebruik daarvan heeft opgezegd;
de woonruimte is ontruimd op basis van een uitspraak van de
burgerlijke rechter of op last van de officier van justitie,
dan wel vaststaat dat ontruiming rechtens mogelijk is;
de woonruimte niet langer als zodanig in gebruik is;
op enigerlei andere wijze is gebleken dat de woonruimte te
huur of vrij van huur te koop is;
de woonruimte niet langer wordt bewoond door de laatste
bewoner die de woonruimte als hoofdverblijf in gebruik had overeenkomstig de regels,
gesteld bij of krachtens de Huisvestingswet;
de woonruimte na woningverbetering of verbouwing weer voor
bewoning geschikt is.
De eigenaar is verplicht tot leegmelding van woonruimte aan
burgemeester en wethouders, op het moment dat een woonruimte langer
dan twee maanden leegstaat of zal leegstaan.
19Voordracht
De eigenaar kan bij de melding als bedoeld in artikel 18, eerste lid
een huishouden voordragen.
De eigenaar draagt in ieder geval binnen vier weken na melding van
beschikbaar komen van de woning een huishouden voor.
Burgemeester en wethouders verlenen een huisvestingsvergunning,
indien het voorgedragen huishouden voldoet aan de criteria genoemd
in artikel 8.
Burgemeester en wethouders kunnen in door hen bepaalde gevallen
binnen twee weken na de melding van beschikbaar komen, bij de
eigenaar van een ter beschikking gekomen woonruimte een
woningzoekende voordragen.
Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen over de
voordrachtsregeling genoemd in het vierde lid.
Burgemeester en wethouders weigeren de voordracht indien door de
eigenaar is gehandeld met de kennelijke strekking afbreuk te doen
aan de werking van de regels die bij of krachtens de wet zijn
gesteld.
IIVERDELING VAN STANDPLAATSEN WOONWAGENS6Standplaatsen voor
woonwagens20WerkingsgebiedIn de gemeenten Amstelveen, Amsterdam, Oostzaan, Ouder-Amstel en
Purmerend worden alle standplaatsen aangewezen als woonruimte als bedoeld in artikel
1, derde lid onder a, van de wet.21Reikwijdte vergunningplichtHet is verboden zonder een huisvestingsvergunning een aangewezen standplaats
in gebruik te nemen of te geven.22Inschrijving register
Burgemeester en wethouders houden een register bij van
standplaatszoekenden. Het register vermeldt de standplaatszoekenden
in volgorde van inschrijvingsdatum.
Om op de in het eerste lid genoemde lijst te kunnen worden
ingeschreven moet de standplaatsgerechtigde aantonen dat hij voldoet
aan de criteria genoemd in artikel 4.
De inschrijving in het register is geldig voor één jaar.
Burgemeester en wethouders kunnen de termijn van de inschrijving
verlengen.
Burgemeester en wethouders verstrekken aan de standplaatszoekende
een bewijs van inschrijving, waarop in ieder geval de volgende
gegevens zijn vermeld:
inschrijvingsnummer;
datum van inschrijving;
naam en adres van aanvrager.
Burgemeester en wethouders halen een inschrijving door in het
register indien:
de standplaatszoekende niet meer aan de vereisten voor inschrijving
voldoet;
de standplaatszoekende daarom verzoekt;
de standplaatszoekende is overleden;
de geldigheidstermijn van de inschrijving is verstreken;
de standplaatszoekende een standplaats of woning in Nederland krijgt
toegewezen en deze accepteert;
de standplaatszoekende een standplaats achterlaat bij toewijzen en
acceptatie van een woning;
de standplaatszoekende gegevens heeft verstrekt bij de inschrijving
waarvan deze wist of redelijkerwijs kan vermoeden dat zij onjuist of
onvolledig waren;
de standplaatszoekende niet binnen tien dagen zijn inschrijving
heeft gecontinueerd door inzending van een door burgemeester en
wethouders te verstrekken enquêteformulier.
23In te dienen bescheiden
Bij inschrijving in het register worden de volgende bescheiden
overgelegd:
een uittreksel uit de Gemeentelijke Basisadministratie van
de woonplaats van aanvrager;
een geldig identiteitsbewijs;
een geldig verblijfsdocument indien aanvrager niet de
Nederlandse nationaliteit bezit;
bewijzen van inkomsten waaruit het huidige inkomen van het
huishouden blijkt;
indien de aanvrager behoort tot de groep personen genoemd in
artikel 18 van de voormalige Woonwagenwet: een
bewonersverklaring waaruit blijkt dat de woningzoekende
daadwerkelijk tot de traditionele doelgroep behoort.
In de gemeente Amsterdam worden eveneens bescheiden overgelegd
waaruit blijkt dat:
de standplaatszoekende een bedrijf of beroep uitoefent dat
verband houdt met de exploitatie van het circus- of
kermisbedrijf;
minimaal 70% van zijn/haar gemiddeld jaarinkomen over de
afgelopen drie kalenderjaar binnen het onder a genoemde
bedrijf of beroep heeft vergaard.
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om nadere gegevens te vragen
die nodig zijn om de inschrijving te beoordelen.
24Criteria voor vergunningverlening
Burgemeester en wethouders verlenen de huisvestingsvergunning voor
het betrekken van een standplaats, indien het huishouden voldoet aan
de voorwaarden genoemd in artikel 4 en het huishouden volgens de
volgordebepaling bedoeld in artikel 26 als eerste voor de
standplaats in aanmerking komt.
Artikel 5, derde lid, artikel 6 en artikel 7, eerste lid, zijn van
overeenkomstige toepassing.
Er kan één huisvestingsvergunning per huishouden worden verstrekt.
25Intrekken vergunningBurgemeester en wethouders kunnen een huisvestingsvergunning intrekken,
indien:
de vergunninghouder schriftelijk te kennen heeft gegeven van de
vergunning geen gebruik meer te willen maken;
de vergunninghouder de in de vergunning vermelde standplaats niet
binnen de genoemde termijn in gebruik heeft genomen;
de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder
verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs kan
vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren.
26Nadere uitwerkingBurgemeester en wethouders stellen regels op over de wijze van verdeling en
volgordebepaling bij toewijzing van een standplaats aan een
standplaatszoekende.3Wijziging van de woonruimtevoorraadIONTTREKKING, SAMENVOEGING EN OMZETTING1Werkingsgebied27Werkingsgebied
Het bepaalde in paragraaf één tot met drie is van toepassing in de
volgende gemeenten:
Amstelveen;
Amsterdam;
Beemster;
Edam-Volendam;
Landsmeer;
Oostzaan;
Purmerend;
Uithoorn;
Waterland;
Wormerland;
Zeevang.
Het bepaalde in paragraaf vier is van toepassing in de
gemeente Amsterdam.
Als woonruimte als bedoeld in artikel 30 van de wet, wordt
in de gemeente Amsterdam aangewezen alle woonruimte ongeacht
huur- of koopprijs.
Als woonruimte als bedoeld in artikel 30 van de wet, wordt
in de gemeente Amstelveen aangewezen, woonruimte onder de
huur- en koopprijsgrens.
Als woonruimte bedoeld in artikel 30 van de wet, wordt in de
gemeenten Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan,
Purmerend, Uithoorn, Waterland, Wormerland en Zeevang
aangewezen:
alle woonruimte ongeacht huur- of koopprijs voor zover het
betreft onttrekking aan de bestemming tot bewoning;
woonruimte onder de huur- of koopprijsgrens voor zover het
betreft met andere woonruimte samenvoegen of van
zelfstandige in onzelfstandige woonruimte omzetten.
In afwijking van het derde lid wordt als werkingsgebied voor
paragraaf vier (short stay) aangewezen alleen woonruimte tot stand
gekomen vóór 2008, gelegen in de gemeente Amsterdam.
28Reikwijdte vergunningsplichtHet is verboden om woonruimte aangewezen in artikel 27, derde tot en met
zesde lid zonder vergunning aan bestemming tot bewoning te onttrekken, met
andere woonruimte samen te voegen of van zelfstandig in onzelfstandige
woonruimte om te zetten.2Procedure aanvraag onttrekkingsvergunning29Aanvraag vergunning
De aanvraag wordt ingediend op een daartoe door burgemeester en
wethouders vastgesteld formulier en gaat ten minste vergezeld van de
in de artikelen 30 en 31 vermelde gegevens en bescheiden.
De aanvraag en de daarbij behorende bescheiden moeten in het door
burgemeester en wethouders vastgestelde aantal worden
ingediend.
De aanvraag mag meer dan één gebouw betreffen indien zij betrekking
heeft op met elkaar samenhangende gebouwen.
30Op te nemen gegevensBij de aanvraag worden de volgende gegevens verstrekt:
naam en adres van de eigenaar;
de straat, het huisnummer en de kadastrale ligging van het gebouw
waarop de aanvraag betrekking heeft;
de aard en het huidige gebruik van de woonruimte(n) waarop de
aanvraag betrekking heeft;
de namen en de adressen van de bewoners van de woonruimte(n) waarop
de aanvraag betrekking heeft;
de koopprijs dan wel de feitelijk betaalde en de maximaal redelijke
huurprijs van de woonruimte(n) waarop de aanvraag betrekking
heeft;
in geval van samenvoeging: de naam van de toekomstige bewoner, de
omvang van diens huishouden en de maximaal redelijke huurprijs van
de samen te voegen woonruimte;
de motivering van het verzoek.
31In te dienen bescheidenBij de aanvraag worden de volgende bescheiden overgelegd:
één of meer tekeningen van de plattegrond op schaal van iedere
verdieping van het gebouw, alsmede van de verdieping of verdiepingen
waarop de aanvraag betrekking heeft, met een aanduiding van de
beoogde bestemming;
een situatietekening, gebaseerd op door of namens burgemeester en
wethouders aangegeven kaartmateriaal waaruit blijkt de situering van
het gebouw ten opzichte van de in de nabijheid gelegen
bouwwerken;
een compensatievoorstel als bedoeld in artikel 36 eerste lid onder
a;
de laatste WOZ-waardebeschikking;
bescheiden betreffende eventueel verleende subsidies ten behoeve van
woningverbetering.
32BeslistermijnBurgemeester en wethouders beslissen binnen twaalf weken na de dag
waarop de aanvraag is ingediend. Zij kunnen deze termijn eenmaal met
ten hoogste vier weken verlengen.33Samenloop onttrekking en bouwen
Indien voor het gebouw of de gebouwgedeelten waarop de aanvraag
betrekking heeft, tevens een bouwvergunning is aangevraagd, kan bij
de aanvraag voor overeenkomstige gegevens en bescheiden worden
verwezen naar de coördinatiebepaling voor vergunningaanvragen uit de
gemeentelijke bouwverordening voor zover die is opgenomen.
In de situatie als bedoeld in het eerste lid, kunnen burgemeester en
wethouders de beslissing over een aanvraag voor de
onttrekkingsvergunning aanhouden.
De aanhouding eindigt uiterlijk twee weken na de beslissing op de
aanvraag voor de bouwvergunning.
34BeschikkingsvereistenDe onttrekkingsvergunning bevat tenminste de volgende gegevens:
de woonruimte(n) waarop de beschikking betrekking heeft, aangeduid
met de straat, het huisnummer of de kadastrale ligging, waarbij voor
het overige kan worden verwezen naar de bijgevoegde bescheiden als
bedoeld in artikel 31 en
de verlangde financiële compensatie of de geboden reële compensatie
als bedoeld in artikel 36, eerste lid onder a en b en
de mededeling dat binnen één jaar nadat de vergunning onherroepelijk
is geworden van de vergunning moet worden gebruikgemaakt dan wel de
termijn in geval van een tijdelijke vergunning.
3Vergunningverlening35Criteria voor vergunningverlening
Indien burgemeester en wethouders van oordeel zijn dat het belang
dat met de onttrekking, samenvoeging of omzetting is gediend even
groot is als of groter is dan het belang van het behoud of de
samenstelling van de woonruimtevoorraad, wordt de vergunning
verleend.
Indien burgemeester en wethouders van oordeel zijn dat het belang
van het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad groter
is dan het met de onttrekking, samenvoeging of omzetting gediende
belang wordt de vergunning verleend onder het stellen van
voorwaarden en voorschriften behoudens het bepaalde in het derde
lid.
Indien burgemeester en wethouders van oordeel zijn dat het belang
van het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad groter
is dan het met de onttrekking, samenvoeging of omzetting gediende
belang en dit belang niet door het stellen van voorwaarden en
voorschriften voldoende kan worden gediend, wordt de vergunning
geweigerd.
Het behoud of de samenstelling van de woningvoorraad omvat ook de
leefbaarheid.
36Voorwaarden en voorschriften
Burgemeester en wethouders kunnen aan de vergunning de volgende
voorwaarden en voorschriften verbinden:
het toevoegen van een of meer naar het oordeel van burgemeester en
wethouders gelijkwaardige woonruimte aan de woonruimtevoorraad
(reële compensatie);
het betalen van een financiële compensatie bij onttrekking van ten
hoogste 12% van de WOZ-waarde van de woonruimte waarvoor de
onttrekkingsvergunning is aangevraagd;
de samenvoeging levert een woonruimte op met een huur- of koopprijs
beneden de huur- of koopprijsgrens of
een te krap wonend huishouden woont na de samenvoeging van
woonruimte overeenkomstig artikel 10 passend.
Indien burgemeester en wethouders de voorwaarde genoemd in het
eerste lid onder b aan een vergunning willen verbinden, stellen zij
de hoogte van de financiële compensatie vast.
Burgemeester en wethouders kunnen beslissen tot:
geheel of gedeeltelijke vrijstelling van compensatie zoals bedoeld
in het eerste lid onder b;
het verlenen van een vrijstelling bij samenvoeging indien door de
eigenaar-bewoner een investering is gedaan ten behoeve van
noodzakelijk bouwkundige herstel.
Indien op grond van het derde lid onder b vrijstelling wordt
verleend hangt de vrijstelling af van de hoogte van de investering
in relatie tot de economische waarde van de kleinste woning.
De te ontvangen compensatie als bedoeld in eerste lid onder b, wordt
gestort in het lokale volkshuisvestingsfonds, dat wordt gebruikt
voor het realiseren van nieuwe woonruimte.
37Intrekken vergunningBurgemeester en wethouders kunnen een onttrekkingsvergunning intrekken
indien:
niet binnen één jaar nadat de beschikking onherroepelijk is
geworden, is overgegaan tot onttrekking;
de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder
verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs moest
vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren.
38Tijdelijke onttrekking
Burgemeester en wethouders kunnen een tijdelijke
onttrekkingsvergunning verlenen als het belang van de aanvrager
slechts voor een bepaalde tijd aanwezig is.
Een tijdelijke onttrekkingsvergunning kan worden verleend voor ten
hoogste vijf jaar.
Burgemeester en wethouders kunnen aan de vergunning voor tijdelijke
onttrekking de voorwaarde van financiële compensatie verbinden.
Deze compensatie bedraagt ten hoogste 1,2 % van de WOZ-waarde van de
betreffende woonruimte.
4Tijdelijke onttrekking voor short stay (kort wonen)39Vergunning voor short stay
Burgemeester en wethouders kunnen in verband met short stay een
vergunning verlenen wegens de tijdelijke onttrekking aan de
bestemming tot bewoning van zelfstandige woonruimte voor een periode
van maximaal 10 jaar.
De vergunning wordt slechts verleend indien de woonruimte geschikt
blijft voor bewoning.
40In de aanvraag op te nemen gegevens en bescheidenIn afwijking van het bepaalde in de artikelen 30 en 31 bevat de aanvraag de
volgende gegevens en bescheiden:
de straat, het huisnummer en de kadastrale ligging van het gebouw
waarop de aanvraag betrekking heeft;
de aard en het huidige gebruik van de woonruimte(n) waarop de
aanvraag betrekking heeft;
de maximaal redelijke huurprijs van de woonruimte(n) waarop de
aanvraag betrekking heeft aan de hand van een puntenwaardering van
de woonruimte volgens het woningwaarderingstelsel als bedoeld in
bijlage 1 behorende bij het Besluit huurprijzen woonruimte;
uittreksel uit het kadaster ten bewijze dat de aanvrager eigenaar is
en een kopie van een geldig identiteitsbewijs van de eigenaar;
de motivering van het verzoek.
41BelangenafwegingBurgemeester en wethouders verlenen de vergunning tenzij het belang van het
behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad alsmede de bescherming
van de leefbaarheid groter is dan het belang van de aanvrager.42Quotum
Burgemeester en wethouders kunnen per stadsdeel een quotum
vaststellen voor het maximaal aantal te verlenen vergunningen.
Burgemeester en wethouders kunnen bij verdeelbesluit bepalen dat
uitsluitend vergunningen worden verleend in bepaalde gebieden binnen
een stadsdeel.
IISPLITSING5Werkingsgebied43Werkingsgebied
Het bepaalde in Afdeling II is behoudens artikel 52 van toepassing
in de gemeenten:
Amstelveen;
Amsterdam;
Diemen;
Oostzaan.
In de gemeente Amsterdam worden als gebouwen aangewezen alle
gebouwen, tot stand gekomen vóór 1940 in het gebied zoals opgenomen
in bijlage vier. De gebiedsafbakening is vastgesteld bij Koninklijk
Besluit van 8 augustus 1977, nr 19 (Gemeenteblad 1977, afd.3 volgnr.
145).
Uitgezonderd van de aanwijzing in het tweede lid zijn:
gebouwen die naar het oordeel van burgemeester en wethouders door
ingrijpende vernieuwbouw afdoende voldoen aan de
nieuwbouweisen.
gebouwen die eigendom zijn van coöperatieve
flatexploitatievereniging en waarvan de eigendom wordt gesplitst in
een zelfde aantal appartementsrechten, als het aantal
lidmaatschapsrechten van de flatexploitatievereniging onder de
voorwaarde dat de lidmaatschapsrechten daadwerkelijk zijn
uitgegeven.
gebouwen waarin meerdere woonruimten aanwezig zijn, die alle samen
in één appartementsrecht worden ondergebracht.
In de gemeente Amstelveen worden als gebouwen aangewezen alle huur-
en koopwoningen beneden de huur- en koopprijsgrens.
In de gemeente Diemen worden als gebouwen aangewezen alle
huurwoningen beneden de huurprijsgrens.
In de gemeenten Oostzaan worden als gebouwen aangewezen alle
gebouwen bevattende woonruimte.
44Reikwijdte vergunningplichtHet is verboden een recht op een gebouw dat behoort tot de in artikel 43
aangewezen categorie, zonder vergunning van burgemeester en wethouders te
splitsen in appartementsrechten als bedoeld in artikel 106, eerste en vierde
lid, boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, indien een of meer
appartementsrechten de bevoegdheid omvatten tot het gebruik van een of meer
gedeelten van het gebouw als woonruimten.6Procedure aanvraag
splitsingsvergunningArtikel 45Aanvraag vergunning
Een splitsingsvergunning moet schriftelijk worden aangevraagd op een
door burgemeester en wethouders vastgesteld formulier.
De aanvraag mag meer dan één gebouw betreffen als het
aangrenzende
gebouwen betreft.Artikel 46Op te nemen gegevens
1.Bij de aanvraag worden de volgende gegevens verstrekt:
naam en (correspondentie)adres van de aanvrager;
de straat, het huisnummer en de kadastrale ligging van het
gebouw waarop de aanvraag betrekking heeft en het jaar van
totstandkoming;
de aard en het huidige gebruik van de woonruimte(n) waarop
de aanvraag betrekking heeft;
de namen en de adressen van de bewoners van de woonruimte(n)
waarop de aanvraag betrekking heeft;
In aanvulling op het eerste lid wordt in de gemeente Amsterdam
tevens de maximale huurprijs van de woonruimten van het gebouw
verstrekt.Artikel 47
In te dienen bescheiden
Bij de aanvraag worden tenminste de volgende bescheiden overgelegd:
één of meer tekeningen waaruit blijkt:
de plattegrond van iedere verdieping van het gebouw;
de lengte- en dwarsdoorsneden; - alle gevelaanzichten; - details die
verband houden met de geluidwering en de brandveiligheid.
een situatietekening, gebaseerd op door of namens burgemeester en
wethouders aangegeven kaartmateriaal, waaruit blijkt de situering
van het gebouw ten opzichte van de in de nabijheid gelegen
bouwwerken;
een splitsingsplan dat voldoet aan de vereisten als neergelegd in
artikel 109 van boek 5 van het Burgerlijk Wetboek en het krachtens
dat artikel vastgestelde besluit betreffende splitsing in
appartementsrechten, waarin de indeling en de met de splitsing
beoogde eigendomswijzigingen zijn aangegeven op ten minste de schaal
1 :100 en d. een bouwkundig rapport waaruit afdoende blijkt dat de
toestand van het gebouw zich uit een oogpunt van indeling of staat
van onderhoud niet tegen splitsing verzet, dan wel hoe het gebouw
hiertoe zal worden aangepast.
In aanvulling op het eerste lid wordt in de gemeente Amsterdam
tevens een ondertekende verklaring inzake deelname aan de
Gedragscode splitsen Amsterdam overgelegd.
Artikel 48Beslistermijn
Burgemeester en wethouders beslissen binnen dertien weken na de dag
waarop de aanvraag is ingediend.
Burgemeester en wethouders kunnen de beslistermijn eenmalig met
dertien weken verlengen. Artikel 49
Beschikkingsvereisten
De splitsingsvergunning bevat in ieder geval de volgende gegevens:
de woonruimte(n) waarop de beschikking betrekking heeft, aangeduid
met de straat, het huisnummer en/of de kadastrale ligging, waarbij
in ieder geval wordt verwezen naar het splitsingsplan als bedoeld in
artikel 109 boek 5 van het Burgerlijk Wetboek.
de termijn waarbinnen van de splitsingsvergunning gebruik moet
worden gemaakt.
De splitsingsvergunning heeft een geldigheidsduur van één jaar nadat
de vergunning onherroepelijk is geworden, tenzij een langere
geldigheidsduur is vermeld.
7VergunningverleningArtikel
50WeigeringsgrondenIn verband met woonruimtevoorraad
Burgemeester en wethouders kunnen de splitsingsvergunning weigeren
indien:
het gebouw of het gedeelte van het gebouw waarop de
vergunningaanvraag betrekking heeft, één of meer woonruimten bevat
die worden verhuurd of die laatstelijk verhuurd zijn geweest;
dan wel het gebouw of gedeelte van een gebouw, voor zover dit geheel
of gedeeltelijk verhuurd is geweest voor bewoning, in strijd met de
voorschriften van een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.5 dan
wel een inpassingsplan als bedoeld in artikel 3.26 of 3.28 van de
Wet ruimtelijke ordening of met enig wettelijk voorschrift, geheel
of gedeeltelijk voor een ander doel dan voor bewoning in gebruik
genomen;
de maximale huurprijs voor één of meer van die woonruimte de
huurtoeslaggrens niet te boven gaat;
niet gewaarborgd is dat die woonruimte(n) na de voorgenomen
splitsing bestemd blijft of blijven voor verhuur ter bewoning
en
het belang dat de aanvrager heeft bij splitsing niet opweegt tegen
het belang van het behoud van de woonruimtevoorraad, voor zover die
voor verhuur is bestemd.
In verband met belemmering van de stadsvernieuwing
Burgemeester en wethouders kunnen de splitsingsvergunning eveneens
weigeren indien:
voor het gebied waarin het gebouw waarop de aanvraag betrekking
heeft is gelegen, een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.5 van
de Wet ruimtelijke ordening van kracht is, dan wel een ontwerp voor
een zodanig plan of zodanige verordening of voor een herziening
daarvan in procedure is;
het ontwerp voor dat plan of voor die verordening, dan wel voor de
herziening daarvan ter inzage is gelegd voordat de aanvraag van de
splitsingsvergunning is ingediend, dan wel, indien de aanvraag
krachtens artikel 51 is aangehouden, voor dat die aanhouding is
geëindigd;
de voorgenomen splitsing naar het oordeel van burgemeester en
wethouders nadelig gevolgen kan hebben voor de met het plan of die
verordening nagestreefde of na te streven doeleinden en
het belang dat de aanvrager bij splitsing heeft, niet opweegt tegen
het belang van het voorkomen van belemmering van de modernisering of
vervanging.
In verband met de toestand van het gebouw
Burgemeester en wethouders kunnen de splitsingsvergunning ten slotte
weigeren indien;
de toestand van het gebouw waarop de aanvraag betrekking heeft, zich
uit een oogpunt van indeling of de staat van onderhoud geheel of ten
dele verzet, en
de desbetreffende gebreken niet door het treffen van voorzieningen
of het aanbrengen van verbeteringen kunnen worden opgeheven, dan wel
onvoldoende verzekerd is, dat die gebreken zullen worden
opgeheven.
Van gebreken als bedoeld in het voorgaande lid is in ieder geval
sprake, indien een handhavingsbesluit ingevolge artikel 1b, tweede
lid van de Woningwet is genomen of is aangeschreven ingevolge de
artikelen 13 of 13a van de Woningwet.
Artikel 51 Aanhoudingsgronden In verband met belemmering van de stadsvernieuwing 1.
Burgemeester en wethouders houden de beslissing op een aanvraag aan indien: a een voorbereidingsbesluit als bedoeld in artikel 3.7 van de Wet
ruimtelijke ordening van kracht is met het oog op de voorbereiding van een
stadsvernieuwingsplan of van een herziening daarvan; b dat besluit is genomen voordat de aanvraag om vergunning werd
ingediend;c redelijkerwijs mag worden verwacht dat de in het stadsvernieuwingsplan op
te nemen maatregelen nadelig kunnen worden beïnvloed door de voorgenomen
splitsing, end redelijkerwijs mag worden verwacht dat het belang dat de
vergunningaanvrager bij splitsing heeft, niet opweegt tegen het belang van
het voorkomen van belemmering van de modernisering of vervanging.2.De aanhouding als bedoeld in het eerste lid duurt niet langer dan tot het
moment dat het voorbereidingsbesluit ingevolge artikel 3.7 van de Wet
ruimtelijke ordening is vervallen, waarna burgemeester en wethouders binnen
vier weken beslissen op een aanvraag om een splitsingsvergunning.In verband met de toestand van het gebouw
Burgemeester en wethouders houden de beslissing op een aanvraag aan
indien de aanvrager aannemelijk kan maken dat hij de gebreken als
bedoeld in artikel 50, derde lid met het oog op de voorgenomen
splitsing zal opheffen binnen een daarvoor door burgemeester en
wethouders gestelde termijn.
Van gebreken als bedoeld in het voorgaande lid is in ieder geval
sprake, indien een handhavingsbesluit ingevolge artikel 1b, tweede
lid van de Woningwet is genomen of is aangeschreven ingevolge de
artikelen 13 of 13a van de Woningwet.
In geval van het vierde lid, wordt in het besluit tot aanhouding met
betrekking tot de op te heffen gebreken en de daarvoor geldende
termijn verwezen naar die aanschrijving.
Nadat door burgemeester en wethouders is vastgesteld dat de gebreken
als bedoeld in artikel 50 derde en vierde lid zijn hersteld, dan wel
de noodzakelijke voorzieningen zijn getroffen binnen de daarvoor
aangegeven termijn, wordt met inachtneming van de Bouwverordening
van de betreffende gemeente binnen vier weken de vergunning
verleend. Artikel 52
Voorwaarden en verplichtingen
Dit artikel is alleen van toepassing in de gemeente Amsterdam.
Burgemeester en wethouders kunnen indien een aanvraag voor een
splitsingsvergunning wordt gedaan in samenhang met een bouwplan in
het kader van een complexgewijze aanpak of waarvoor een
bouwvergunning is verleend, de vergunning verlenen onder de
opschortende voorwaarde dat het betreffende bouwplan is
uitgevoerd.
In afwijking van het tweede lid van artikel 51, derde lid kunnen
burgemeester en wethouders een zekerheidstelling eisen, waardoor de
uitvoering van het door hen goedgekeurde maar nog niet uitgevoerde
bouwplan, dan wel het opheffen van de bouwkundige gebreken aan het
gebouw verzekerd wordt.
In geval van toepassing van het derde lid, wordt binnen acht weken
na verlening van de splitsingsvergunning een aanvang gemaakt met de
werkzaamheden.
De gereedmelding van de werkzaamheden wordt binnen een door
burgemeester en wethouders bepaalde termijn bij hen gedaan.
Burgemeester en wethouders kunnen op een door aanvrager tijdig
gedaan schriftelijk verzoek een van het vijfde lid afwijkende
termijn vaststellen.
Burgemeester en wethouders kunnen in hun oordeel omtrent weigering
of aanhouding van de splitsingsvergunning betrekken de wijze waarop
de aanvrager van de vergunning zich heeft gedragen conform de
Gedragscode splitsen Amsterdam.Artikel 53
Vergunningverlening corporatiesEen aanvraag voor een splitsingvergunning door een corporatie wordt
nietgeweigerd, indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:
er geen bezwaar is van de kant van burgemeester en wethouders op
grond van een zwaarwegend volkshuisvestingsbelang;
er van de zijde van de Minister voor de Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer geen bezwaar is als bedoeld in
artikel 11e, derde lid, onder b, van het Besluit beheer sociale
huursector tot verkoop van het gebouw waarop de aanvraag betrekking
heeft;
de woningcorporatie voldoet aan de bepalingen van een tussen
burgemeester en wethouders en de corporatie(s) overeengekomen of
overeen te komen convenant inzake splitsing en verkoop van
huurwoningen.Artikel 54
Quotum
Burgemeesters en wethouders kunnen per gebiedsdeel een quotum
vaststellen voor het aantal te verlenen vergunningen per jaar.
Een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt genomen voor 1
september van het kalenderjaar.Artikel 55
Intrekken vergunningBurgemeester en wethouders kunnen een splitsingsvergunning intrekken indien:
niet binnen één jaar nadat de beschikking onherroepelijk is
geworden, is overgegaan tot overschrijving in openbare registers van
de akte van splitsing in appartementsrechten, bedoeld in artikel 109
van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, of tot het verlenen van
deelnemings- of lidmaatschapsrechten;
de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder
verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs moest
vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren.
4Verdere bepalingen1WijzigingenArtikel 56Overleg bij wijzigingBij de voorbereiding van een besluit tot wijziging van deze verordening
pleegt het dagelijks bestuur overleg met burgemeester en wethouders en met
de in de Stadsregio werkzame corporaties en met andere daarvoor naar zijn
oordeel in aanmerking komende organisaties die binnen de Stadsregio werkzaam
zijn op het gebied van de volkshuisvesting.Artikel 57 OvereenkomstenDe Stadsregio Amsterdam kan met eigenaren van woonruimten een overeenkomst
sluiten over de verdeling van woonruimte. 2Verslaglegging en monitoringArtikel 58Verstrekken van inlichtingenBurgemeester en wethouders verstrekken het dagelijks bestuur alle door haar
verlangde inlichtingen, die naar zijn oordeel nodig zijn voor een juiste
beoordeling van de wijze waarop burgemeester en wethouders deze verordening
uitvoeren.3Handhaving en
toezichtArtikel 59Handelen in strijd met onttrekkingsvergunningHij die handelt in strijd met enig aan de vergunning als bedoeld in artikel
30 van de wet verbonden voorschrift, wordt geacht zonder vergunning te
hebben gehandeld.Artikel 60Bestuurlijke boete
Burgemeester en wethouders kunnen een bestuurlijke boete opleggen
bij overtreding van artikel 7 en artikel 30 van de wet.
Burgemeester en wethouders leggen een boete op
voor de eerste overtreding van de artikelen genoemd in het
eerste lid overeenkomstig kolom A van de in bijlage vijf
opgenomen tabel;
voor de tweede en volgende overtreding van de artikelen
genoemd in het eerste lid binnen drie jaar na de eerste
overtreding overeenkomstig kolom B van de in bijlage vijf
genoemde tabel.
4RestbepalingenArtikel 61MandaatBurgemeester en wethouders zijn bevoegd de uitoefening van hun bevoegdheden
krachtens hoofdstuk 2 te mandateren aan corporaties en eigenaren van
particuliere huurwoningen.Artikel 62Uitleg verordeningIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslissen burgemeester
en wethouders, gehoord het dagelijks bestuur, waarbij zij zich uitsluitend
zullen laten leiden door overwegingen betrekking hebbende op de evenwichtige
en rechtvaardige verdeling van schaarse woonruimte.Artikel 63HardheidsclausuleBurgemeester en wethouders zijn bevoegd in gevallen waarin de toepassing van
deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt ten
gunste van de aanvrager af te wijken van deze verordening.5Overgangs- en slotbepalingenArtikel 64ExperimentenDe regioraad is bevoegd, op voorstel van burgemeester en wethouders, voor
een beperkte periode af te wijken van (onderdelen van) deze verordening ten
behoeve van experimenten in het belang van de volkshuisvesting, mits niet in
strijd met de wet of het besluit.Artikel 65Overgangsbepalingen
Aanvragen voor een huisvestingsvergunning als bedoeld in artikel 5,
een onttrekkingsvergunning als bedoeld in artikel 29 en een
splitsingsvergunning als bedoeld in artikel 45, die vóór of op de
dag van inwerkingtreding van onderhavige verordening zijn ingediend,
worden behandeld volgens de Regionale Huisvestingsverordening
Stadsregio Amsterdam 2008, tenzij deze verordening voor betrokkene
gunstiger is.
Vergunningen, toestemmingen, urgentieverklaringen en indicaties, met
inbegrip van daaraan verbonden voorwaarden en voorschriften vóór het
tijdstip van inwerkingtreding van de onderhavige verordening
verleend krachtens de Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio
Amsterdam 2008, gelden als vergunningen, toestemmingen,
voorrangsverklaringen en indicaties, met inbegrip van daaraan
verbonden voorwaarden en voorschriften als bedoeld in deze
verordening.
Indien een bezwaarschrift wordt of is ingediend met betrekking tot
een beslissing bedoeld in het tweede lid, wordt op het bezwaar
eveneens beslist met toepassing van de ten tijde van de aanvraag
geldende bepalingen.
De voor de inwerkingtreding gedane inschrijvingen van
standplaatszoekenden, worden geacht inschrijvingen te zijn als
bedoeld in artikel 22 van deze verordening.
Wanneer het aantal aanvragen voor een vergunning als bedoeld in
artikel 39 (short stay) die binnen een door burgemeester en
wethouders vast te stellen termijn voor de eerste keer zijn gedaan
meer bedraagt dan op grond van artikel 42 vastgestelde quotum, zal
loting plaatsvinden.
Artikel 66CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Regionale Huisvestingsverordening
Stadsregio Amsterdam 2010.Artikel 67Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2010.
De Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam 2008 wordt
per 1 januari 2010 ingetrokken.
Bijlage 1 Behorende bij artikel 2, lid 4Gemeente Amstelveen
Bejaardenwoningen met dienstverlening op indicatie van de Stichting
Welzijn Ouderen
Woonruimten geleden in het complex ‘Aemstelsteijn’ aan de Laan van
de Helende Meesters
Gemeente Amsterdam3.Woonruimten die deel uitmaken van door Burgemeester en Wethouders
aangewezen complexen bestemd voor huisvesting van studenten die staan
ingeschreven voor een volledige dagopleiding aan een onderwijsinstelling
voor middelbaar of hoger beroepsonderwijs of universiteit in de Stadsregio
Amsterdam.Gemeente Purmerend
Woonruimten in de Oude Stad boven het Willem Eggert Centrum
Woonruimten in beheer bij AFC vastgoed en Hoorn, De Vos, Metselaar
en Sturop
Bijlage 2Behorende bij artikel 9Voor alle regiogemeenten excl. Amsterdam en Diemen
HuishoudenMax. Inkomen €Max. huur €(prijspeil 1 juli
2009)1 p < 65 jaar20.976511,501 p > 65 jaar19.800511,502 p < 65 jaar28.475511,502p > 65 jaar27.075511,50> 2 p < 65 jaar28.475548,18> 2 p > 65 jaar27.075548,18
HuishoudenMax. Inkomen €Max. huur €(prijspeil 1 juli 2009)Alle huishoudens37.020414
Bijlage 3 Behorende bij artikel 10Gemeente Amstelveen
Woning met woonoppervlak of aantal
kamersHuishouden met minimaalVierkamerwoning < 60 m2 1 persoonTweekamerwoning2 t/m 4 personenDriekamerwoning2 t/m 4 personenVierkamerwoning > 60 m22 t/m 4 personenVijf kamers of meer5 of meer personen
Gemeente Amsterdam+ Diemen
Woning met woonoppervlakHuishouden met minimaal0 tot 60 m2 Elk huishouden60 m2 tot 80 m23 personenvanaf 80 m2 5 personen
Overige gemeenten
Woning met aantal kamersHuishouden met minimaal11 persoon21 persoon31 persoon42 personen53 personen
Bijlage 4 Werkingsgebied splitsingsvergunning per gemeenteGemeente AmstelveenAlle huur- en koopwoningen beneden huur- of koopprijsgrens.Gemeente Amsterdam Gebouwen van vóór 1940 in
het gebied omgrensd door
Javaplantsoen-Kramatweg-Valentijnkade-Molukkenstraat-het
spoorwegemplacement-Kruislaan-de Weespertrekvaart-de Amstel-
President
Kennedylaan-Europaplein-Wielingenstraat-Diepenbrockstraat-het Zuider
Amstelkanaal-Stadionplein-de noordzijde van het Olympisch stadion-de
Stadiongracht-het Olympiakanaal-de Schinkel-
Riekerhaven-Westlandgracht-Theophile de
Bockstraat-Warmondstraat-Postjeskade-een lijn geprojecteerd in het
noordelijk verlengde daarvan-Orteliuskade-Robert
Scottstraat-Erasmusgracht-Rijksweg
no.10-Basisweg-Tranformatorweg-Spaarndammerdijk-Tasmanstraat-de
steiger van de derde pontverbinding-het IJ-het Zijkanaal
I-Klaprozenweg-Floraweg-Sneeuwbalweg-Buiksloterdijk-Purmerweg-Dirkshornplantsoen-Medemblikstraat-Watergangseweg-de
Schellingwouderbreek-Zuiderzeeweg-Flevoweg-Javaplantsoen;
het gedeelte van Tuindorp Watergraafsmeer dat wordt omgrensd door
Zaaiersweg-Middenweg-Onderlangs-Duivendrechtselaan;
het gedeelte van Tuindorp Oostzaan voor zover dit wordt omgrensd
door de Meteorensingel en de Kometensingel;
het gedeelte van de bebouwing geleden ter weerszijden van de
Oostzanerdijk, de Landsmeerdijk, de Kadoelenweg, de Stoombootweg en
het Zuideinde.
Gemeente DiemenAlle huurwoningen met een rekenhuur beneden de huurprijsgrens.Gemeente OostzaanGebouwen bevattende woonruimte.Bijlage 5 Behorende bij artikel 60
Tabel bestuurlijke boeteKolom AKolom BBoetebedrag1e
keerBoetebedrag
2e e.v.
keer binnen 3 jaar na de
1e keerIn gebruik nemen van
woonruimte zonder vergunning340*340*In gebruik geven van
woonruimte zonder vergunning bij niet-bedrijfsmatige
exploitatie (door huurder of door eigenaar met één
woning in de verhuur)30004500In gebruik geven van
woonruimte zonder vergunning bij bedrijfsmatige
exploitatie (eigenaar/verhuurder met meer dan één
woning)60009000In gebruik geven van
woonruimte zonder vergunning door een huurder tegen een
hogere huurprijs dan door hemzelf feitelijk wordt
betaald1200018500Onttrekken zonder vergunning 1200018500*
Toelichting Regionale huisvestingsverordeningAlgemeenInleidingPer 1 januari 2006 is met de inwerkingtreding van hoofdstuk XI van de Wet
Gemeenschappelijke Regeling (WGR+) ook de Huisvestingswet gewijzigd. Door
die wijziging is de Regioraad van de Stadsregio Amsterdam bevoegd een
regionale huisvestingsverordening vast te stellen (artikel 2, derde lid van
de Huisvestingswet). Doel van de wetgever is om te bewerkstelligen dat er
binnen een Stadsregio een samenhangend woonbeleid wordt gevoerd. De voorliggende huisvestingsverordening vervangt de verordening van 2008,
waarin alle tot dan toe geldende gemeentelijke huisvestingsverordeningen
alsmede de huisvestingsverordeningen van de stadsdelen van de gemeente
Amsterdam waren gebundeld. In de verordening zijn regels gesteld voor:o de verdeling van (schaarse) woonruimte (huisvestingsvergunning),
eno het behoud of de samenstelling van de woningvoorraad
(vergunningenstelsels voor het samenvoegen, onttrekken en
splitsen van woonruimte).Opzet en beleidsuitgangspunten verordening Het ontwerp van de nieuwe regionale verordening beoogt één eenduidige,
samenhangende, transparante regeling te zijn met oog voor de lokale
verschillen in aard en samenstelling van de woningvoorraad tussen de
gemeenten in de stadsregio. Het bestaande beleid dat was neergelegd in de
voorgaande verordening is daarbij niet gewijzigd. Wel heeft harmonisatie van
procedures plaatsgevonden.Gemeenten hebben zelf bepaald van welke hoofdstukken en afdelingen in de
verordening zij gebruik maken. Aan het begin van elke afdeling in de
verordening is aangegeven in welke gemeenten de betreffende bepalingen van
toepassing zijn.De verordening geeft alleen bepalingen die betrekking
hebben op de verlening van de huisvestingsvergunning, de
onttrekkingsvergunning en de splitsingsvergunning. De inhoudelijke criteria
voor de drie vergunningenstelsels zijn gegeven alsmede waar nodig
procedurebepalingen.De overige belangrijkste beleidsuitgangpunten in de regionale
huisvestingsverordening zijn als volgt samen te vatten: één regionale markt waarbinnen economisch en maatschappelijk aan de
stadsregio gebonden woningzoekenden zich vrij kunnen bewegen;formulering van het woonruimteverdelingsbeleid voor woonruimte en
standplaatsen;regionale bepalingen voor behoud of samenstelling woonruimtevoorraadéén inhoudelijk kader voor urgentiecriteria. De regionale huisvestingverordening vormt de grondslag voor het bestuurlijk
handelen bij woonruimteverdeling en bij behoud of samenstelling van de
woningvoorraad. De Stadsregio stelt de verordening vast, de gemeenten
(burgemeester en wethouders) voeren de verordening uit. Op diverse plaatsen
is ruimte voor het lokale bestuur om beleidsregels op te stellen op grond
van artikel 4.81 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht. In deze
beleidsregels kan het ‘lokale’ beleid worden uitgewerkt, voorzover dat past
binnen het regionaal gegeven kader. Beleidsregels mogen daarmee niet in
strijd zijn.Relatie met het Convenant WoonruimteverdelingHet Convenant woonruimteverdeling Stadsregio Amsterdam 2008 bestaat naast de
verordening. Het Convenant is gesloten tussen de Stadsregio en de
woningcorporaties, werkzaam in de stadsregio en die lid zijn van het
Platform Woningcorporaties Noordvleugel Randstad. De regels van het convenant woonruimteverdeling hebben alleen betrekking op
de verdeling van de huurwoningen van corporaties. Voor andere
woningeigenaren gelden deze afspraken niet. De huisvestingsverordening
daarentegen geldt voor alle woningeigenaren met woningbezit dat valt binnen
de gegeven reikwijdte van de drie vergunningenstelsels.In het Convenant zijn onderdelen opgenomen die géén betrekking hebben op de
vergunningverlening. Deze onderdelen zijn daarom niet in de verordening
opgenomen.Dat geldt voor de overeengekomen systematiek van woonruimteverdeling, het
aanbieden van woonruimte via WoningNet en de afspraken over de toewijzing
van woonruimte. Hierbij moet gedacht worden aan de bepalingen inzake de
inschrijving van woningzoekenden (artikel 4 en 5 convenant), de volgorde
voor toewijzing (artikel 5 en 11), de wijze van aanbieden van woonruimte
(artikel 8 convenant). Ook het invullen van de lokale beleidsruimte (artikel
12 convenant) en de labeling van woonruimte (artikel 7 convenant) gaan niet
over de verlening van de huisvestingsvergunning. Op een aantal plaatsen zijn bepalingen in de verordening vrijwel identiek
met die in het Convenant. Dat is het geval bij de artikelen die de
vergunningverlening betreffen. Het gaat hierbij om de toelatingscriteria
voor vergunningverlening (artikel 4 verordening), ten dele de passendheid
(artikel 9 verordening) en de urgentiecriteria (artikel 14, tweede lid a t/m
f verordening).Gemeenten kunnen ten aanzien van het onderdeel woonruimteverdeling
(hoofdstuk 2) kiezen om alleen te werken met de bepalingen uit het
Convenant. De verdeling van woonruimte van de corporaties de
urgentieverlening inbegrepen, vindt dan geheel plaats onder
privaatrechtelijke spelregels. Andere eigenaren vallen hier niet onder.Gemeenten kunnen ook kiezen voor het toepassen van zowel de regels uit het
Convenant voor de corporaties als de regels uit de verordening voor overige
woningeigenaren.Verdeling standplaatsen De huisvestingsverordening geeft
bepalingen voor het verdelen van standplaatsen voor woonwagens. Gemeenten
kunnen voor het betrekken van een standplaats huisvestingsvergunningen
eisen. Kandidaten moeten zich kunnen inschrijven. De manier waarop
vrijkomende standplaatsen worden toegewezen aan de ingeschrevenen is niet
geregeld. Gemeenten kunnen bij toewijzing voorrang geven aan personen uit de
traditionele doelgroep. Kandidaten moeten dat wel aantonen.Burgemeester en wethouders kunnen overeenkomsten sluiten met beheerders of
woningcorporaties over de wijze van verdeling van standplaatsen. Binnen de
stadsregio kent de gemeente Zaanstad een dergelijke overeenkomst.Regionaal kader voor behoud of samenstelling woningvoorraadIn de huisvestingsverordening is voor het eerst regionaal beleid opgenomen
ten aanzien van het behoud of samenstelling van de woningvoorraad. De
opgenomen bepalingen gelden voor de gemeenten in de regio die kiezen hiervan
gebruik te maken. In de Stadsregio willen tien gemeenten beleid voeren voor
onttrekking van woonruimte. Dit betreft de gemeenten Amstelveen, Amsterdam,
Beemster, Edam-Volendam, Oostzaan, Purmerend, Uithoorn Waterland, Wormerland
en Zeevang. De overige gemeenten hebben hier geen behoefte aan. De gemeente Amstelveen, Amsterdam, Diemen en Oostzaan willen
splitsingsbeleid voeren.De bepalingen over onttrekking, samenvoeging, omzetting en splitsing hebben
een groter werkingsgebied dan de verdelingsbepalingen voor woonruimte. De
verdelingsbepalingen gaan over huurwoningen tot de huurprijsgrens. Het
onttrekkingsbeleid kan alle woonruimte ongeacht huur- of koopprijs omvatten.
Het splitsingsbeleid kan betrekking hebben op alle gebouwen bevattende
woonruimte.Soms wil de gemeente een ander gebruik dan wonen voor een tijdelijke periode
toestaan. De verordening biedt hiervoor nog twee mogelijkheden. Er kan
vergunning worden verleend voor tijdelijke onttrekking van woonruimte of een
vergunning voor short stay (kort wonen). Een voorbeeld van tijdelijke onttrekking is zelfstandige woning in gebruik
geven als onzelfstandige woonruimte aan studenten, totdat voor hen bestemde
nieuwbouw gereed is. De zelfstandige woonruimte wordt omgezet in
onzelfstandige woonruimte. De tijdelijkheid moet worden aangetoond door de
aanvrager. In dat geval kan een vergunning voor tijdelijke onttrekking
worden verleend. De toelichting bij de Huisvestingswet spreekt hierbij van
een termijn van vijf jaar. Voor een tijdelijke onttrekking kan een
financiële compensatie worden gevraagd. Dit zal wel een lager bedrag moeten
zijn dan bij permanente onttrekking, omdat er sprake is van
tijdelijkheid.De gemeente Amsterdam wil “kort wonen” in de stad reguleren. Het gaat dan om
verblijf in de stad voor een periode langer dan zeven nachten en korter dan
zes maanden. Verblijft men langer dan zes maanden dan valt dit onder wonen
als bedoeld in de Huisvestingswet. Verblijf korter dan zeven nachten in de
stad valt onder hotelmatig gebruik.Voor kort wonen is veel belangstelling bij expats en mensen die stages lopen
of tijdelijke opdrachten doen bij (internationale) bedrijven. Het
internationale karakter van de stad trekt deze doelgroepen aan.RechtsbeschermingGemeenten die de woonruimteverdeling laten plaatsvinden op grond van het
Convenant, zullen voor de rechtsbescherming van woningzoekenden een
onafhankelijke klachtencommissie in het leven moeten roepen. In de gemeenten die werken met een of meer vergunningenstelsel kunnen
burgers bezwaar en beroep instellen op grond van de Algemene wet
bestuursrecht.Indeling van de huisvestingsverordeningDe verordening bestaat uit vijf hoofdstukken. Hoofdstuk 1 geeft definities.
Hoofdstuk 2 geeft bepalingen over de verdeling van woonruimte en
standplaatsen. Hoofdstuk 3 regelt samenvoeging, onttrekking, omzetting en
splitsing van woonruimte. Hoofdstuk 4 geeft bepalingen voor handhaving en
sancties. Hoofdstuk 5 tenslotte geeft overgangsbepalingen. Artikelgewijze toelichtingHoofdstuk 1 Algemene bepalingenIn dit hoofdstuk zijn definities van begrippen opgenomen die in de
huisvestingsverordening worden gebruikt.Hoofdstuk 2 Verdeling van woonruimteAfdeling I WoonruimteverdelingDeze afdeling geeft regels voor het verlenen van huisvestingsvergunningen
ten behoeve van een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van woonruimte.
Deze afdeling geldt in de gemeenten Amstelveen, Amsterdam, Beemster, Diemen,
Landsmeer, Oostzaan, Ouder-Amstel, Purmerend, Waterland, Wormerland en
Zeevang. Deze elf gemeenten willen verdelingsbeleid voeren op grond van de
huisvestingsverordening en ook met de bijbehorende huisvestingsvergunning
werken. De gemeenten Aalsmeer, Edam-Volendam, Haarlemmermeer, Uithoorn en
Zaanstad voeren voor wat betreft de woonruimteverdeling beleid op grond van
het Convenant Woonruimteverdeling 2008. Deze gemeenten beschikken over
weinig particulier bezit en hebben voldoende aan de gemaakte afspraken met
de corporaties en maken daarom geen gebruik van hoofdstuk 2 van de
verordening.Artikel 2WerkingsgebiedIn dit artikel is de woonruimte aangewezen die onder de reikwijdte van dit
hoofdstuk valt. De huisvestingsvestingsverordening geeft hiervoor
prijsgrenzen. Twee prijsgrenzen voor huurwoningen en één prijsgrens voor
koopwoningen.In de gemeenten Amstelveen, Beemster, Diemen, Landsmeer, Oostzaan,
Ouder-Amstel, Purmerend, Waterland, Wormerland en Zeevang zijn alle
huurwoningen (dus zowel in bezit van particulieren als in bezit van
corporaties) met een rekenhuur tot de maximumgrens voor huurtoeslag (1 juli
2009: € 647,53) vergunningplichtig. Deze grens is ook vastgelegd in het
Convenant Woonruimteverdeling.De gemeente Amsterdam heeft een lagere huurprijsgrens (i.c. de 2e
aftoppingsgrens; € 548,18 (prijspeil 1 juli 2009)). Deze gemeente heeft
verhoudingsgewijs veel woningen met een lage huur, waardoor geen behoefte
bestaat alle huurwoningen tot € 647,53 te reguleren. Het deel van de
corporatiewoningen met een huur tussen € 548,18 en € 647,53 is via het
Convenant gereguleerd.De reikwijdte in de koopsector blijft in de hele regio beperkt tot
nieuwbouwkoopwoningen met een prijs tot € 163.625 (prijspeil 1 januari
2009). Deze grens komt uit de Huisvestingswet en is gebaseerd op het bedrag
genoemd in de Wet bevordering eigenwoningbezit. Deze prijsgrens is voor de
stadsregio aan de lage kant. Er worden amper nieuwbouwkoopwoningen gebouwd
voor een prijs van € 163.625. In de praktijk wordt dan ook weinig met deze
bepaling gewerkt.De Stadsregio heeft het voornemen om de provincie Noord-Holland te vragen
deze prijsgrens te gaan verhogen. Er wordt dan gedacht aan een verhoging
naar ongeveer € 200.000. Dat sluit aan bij de grens van het Waarborgfonds Sociale
Woningbouw. In het vijfde lid is geformuleerd dat de huisvestingsvergunning niet geldt
voor onzelfstandige woningen, woonwagens, ligschepen en stand- en
ligplaatsen. Voor standplaatsen voor woonwagens geldt wel een
vergunningsplicht. In afdeling II is de verdeling van standplaatsen
opgenomen.Artikel 3Reikwijdte vergunningplichtDit artikel regelt dat de aangewezen woonruimte in artikel 2 zonder
huisvestingsvergunning niet mag worden betrokken en niet in gebruik mag
worden gegeven. Hieruit spreekt de wederzijdse verantwoordelijkheid van
huurder en verhuurder.Artikel 4ToelatingscriteriaDit artikel geeft de voorwaarden aan om in aanmerking te kunnen komen voor
een huisvestingsvergunning.MinimumleeftijdVoor het kunnen verlenen van een huisvestingsvergunning wordt een
minimumleeftijd van 18 jaar gevraagd.Rechtmatig in NederlandWoningzoekenden moeten rechtmatig in Nederland verblijven.Economisch of maatschappelijk gebonden zijn aan de stadsregio
of Almere.Binnen de stadsregio wordt gewerkt met een regionale bindingseis.
Woningzoekenden moeten een economische of maatschappelijke binding aan de
regio of Almere hebben.Acht groepen woningzoekenden zijn van de laatste voorwaarden vrijgesteld,
die overeenkomen met de vrijstellingen van de Huisvestingswet (artikel
13c).Artikel 5Aanvraag vergunning en in te dienen bescheidenEen huishouden moet de huisvestingsvergunning aanvragen op een formulier van
burgemeester en wethouders in de gemeente waar hij woont. Dit artikel geeft
aan welke bescheiden de aanvrager moet aanleveren bij de aanvraag.Op grond van het tweede lid kunnen burgemeester en wethouders meer
informatie vragen als zij dit nodig hebben om de aanvraag te kunnen
beoordelen.In het derde lid is bepaald dat een aanvraag alleen in behandeling wordt
genomen als de aanvrager aannemelijk kan maken dat hij ook daadwerkelijk in
de woonruimte waarvoor hij de vergunning aanvraagt, gaat wonen. Dit laatste
kan duidelijk worden uit het overleggen van een bereidverklaring waarin
staat dat de eigenaar de woning daadwerkelijk aan aanvrager in gebruik wil
geven. In de gemeente Amsterdam moet bij de aanvraag een dergelijke
bereidverklaring worden ingediend bij de aanvraag om
huisvestingsvergunning.Artikel 6Beslistermijn vergunningBurgemeester en wethouders moeten binnen 8 weken een beslissing nemen op de
aanvraag. Verlenging van de beslistermijn is mogelijk tot 12 weken.Artikel 7 Gegevens op de vergunningDit artikel vermeldt welke gegevens op de huisvestingsvergunning worden
vermeld. Het tweede lid regelt dat kan worden bepaald dat de vergunning
slechts geldig is als het hele huishouden of de hele woongroep de woning
daadwerkelijk betrekt. In de praktijk van de gemeente Amsterdam is deze
bepaling nodig gebleken.Artikel 8Criteria voor vergunningverleningDit artikel regelt wanneer een huisvestingsvergunning wordt verleend. Het
eerste lid heeft betrekking op huurwoningen. De aanvrager moet voldoen aan
de toelatingscriteria uit artikel 4 van de verordening, dus 18 jaar of ouder
zijn, rechtmatig in Nederland verblijven en economisch of maatschappelijk
zijn gebonden aan de regio.Daarnaast moet de woning zowel passend zijn qua grootte als qua inkomen van
de aanvrager en moet er geen andere kandidaat zijn die op grond van een
urgentieverklaring eerder voor de woning en dus de huisvestingsvergunning in
aanmerking komt. Dit is een limitatieve opsomming. Als de aanvrager aan de
criteria voldoet, moet de vergunning worden verleend.De vergunningverlening voor het betrekken van een nieuwbouwkoopwoning is
geregeld in het tweede lid. Hierbij kunnen alleen de toelatingscriteria van
artikel 4 worden gehanteerd. Passendheid- en urgentiecriteria zijn niet
mogelijk. Dit is in overeenstemming met het huidige beleid van de gemeenten
in de stadsregio.Artikel 9Passendheid: relatie huur-inkomenMet woonruimteverdeling wordt beoogd de doelgroep van beleid zo goed
mogelijk te huisvesten. Daarom kent de verordening de mogelijkheid
passendheidseisen te verbinden aan de vergunningverlening. Deze eisen hebben
enerzijds betrekking op de relatie huur-inkomen (financiële passendheid) en
anderzijds op de grootte van het huishouden en de woning (bezettingsnorm).
Dit artikel regelt de financiële passendheid. Achtergrond hiervan is dat de
sociale huurwoningenvoorraad bedoeld is voor mensen met een laag inkomen.
Deze woningen moeten dan ook bij voorkeur bij deze mensen terecht komen. Dit
komt tot uitdrukking in het eerste lid. Huurwoningen moeten zoveel mogelijk
terecht komen bij woningzoekenden die recht hebben op huurtoeslag.In de verordening zijn verschillende tabellen opgenomen. Hierbij is
onderscheid gemaakt tussen Amstelveen, Amsterdam, Diemen en de overige
gemeenten. De in de verordening opgenomen tabellen corresponderen met de
tabellen die horen bij het Convenant (artikel 10). De tabellen geven
maximumnormen. Burgemeester en wethouders hebben de mogelijkheid om lokaal
passendheidstabellen vast te stellen, waarbij de normen alleen mogen worden
versoepeld (vierde lid). De toestand op de woningmarkt moet hiervoor
aanleiding geven. Hieronder wordt verstaan de samenstelling van vraag naar
woonruimte in verhouding tot het aanbod van woonruimte. Aanvullende
afspraken moeten worden gemeld bij het dagelijks bestuur van de
Stadsregio.Artikel 10Passendheid: bezettingsnormDit artikel regelt de relatie tussen grootte van de woning en de grootte van
het huishouden.Bij de bezettingsnormen bestaan ook verschillen tussen de gemeenten in de
regio. De gemeente Amsterdam werkt vanwege de opbouw van de woningvoorraad
(veel hele kleine woningen) met de relatie tussen het aantal leden van het
huishouden en de m² van de woning. Ook Diemen kiest hiervoor. De overige
gemeenten werken met de relatie tussen het aantal leden van het huishouden
en het aantal kamers in de woning. Soms is sprake van een combinatie van
beide normen.In de verordening zijn meerdere tabellen opgenomen. Dit zijn
minimumnormen.Als lokaal andere aanvullende afspraken worden gemaakt, moeten gemeenten dit
melden aan het dagelijks bestuur van de Stadsregio. Ook hiervoor geldt dat
alleen mag worden afgeweken als de toestand op de woningmarkt dit
vraagt.Artikel 11Woningruil en wisselwoningDit artikel geeft aan hoe om te gaan met het verlenen van
huisvestingsvergunningen bij woningruil en wisselwoningen. De gemeenten in
de regio hadden in hun huisvestingsverordeningen verschillende regels. De
gemeente Amsterdam had de meest uitgeschreven en duidelijkste regeling.
Daarom is gekozen deze regeling in de verordening op te nemen.Artikel 12Vruchteloze aanbiedingDe verordening kent een, wettelijk verplichte, vruchteloze
aanbiedingsprocedure. Eigenaren van (huur of nieuwbouwkoop)woningen, die de
woning drie maanden zonder resultaat aanbieden aan woningzoekenden die aan
de criteria voor een huisvestingsvergunning voldoen, kunnen de woning
verhuren of verkopen aan iemand die daaraan niet voldoet. Het aanbieden kan
via een advertentie in een lokale of regionale krant, maar ook digitaal via
een website.In de huidige praktijk wordt deze bepaling vooral ingezet voor de
particuliere huursector die onder de huurprijsgrens valt, maar deze bepaling
kan ook worden gebruikt voor de nieuwbouwkoopsector. Soms zijn bepaalde
complexen moeilijk verhuurbaar. In die gevallen kunnen burgemeester en
wethouders voor een bepaalde periode op voorhand ontheffing verlenen van een
of meer criteria voor de huisvestingsvergunning. Het criterium rechtmatig
verblijf blijft vereist.Artikel 13Intrekken vergunningDit artikel geeft de gronden waarop een huisvestingsvergunning kan worden
ingetrokken. Deze gronden komen uit artikel 28 van de Huisvestingswet.Artikel 14UrgentieDe redenen waarom een woningzoekende voorrang op andere woningzoekenden
moeten kunnen krijgen zijn in de verordening vastgelegd, tezamen met enkele
procedurevoorschriften (artikel 15). Hierdoor ontstaat meer eenduidigheid
binnen de regio zonder dat de lokale uitvoering verloren gaat. Door
afstemming van de criteria genoemd in artikel 14, tweede lid met de
betreffende bepalingen uit het Convenant, is in alle gemeenten hetzelfde
inhoudelijke kader van toepassing. De verordening biedt een kader voor de
toe te passen urgentiecriteria in de stadsregio.De verordening ziet toe op de rechtvaardige en evenwichtige verdeling van
schaarse woonruimte. De woningmarkt binnen het gebied van de stadsregio is
en blijft naar verwachting krap. Het verlenen van voorrang aan
woningzoekenden zal om deze reden dan ook zorgvuldig en verdedigbaar ten
aanzien van de reguliere woningzoekenden moeten gebeuren.Urgentieverklaringen kunnen worden verleend aan woningzoekenden die als
gevolg van de noodsituatie waarin zij verkeren op korte termijn een andere
woning nodig hebben en die geen gebruik hebben kunnen maken van een andere
voorliggende (wettelijke) voorziening, bijvoorbeeld op grond van de Wet
Maatschappelijke Ondersteuning (“WMO”). Wat onder noodsituatie wordt
verstaan is in het tweede lid nader aangegeven.Bij de beoordeling van de vraag of sprake is van urgentie staat de eigen
verantwoordelijkheid van de urgentie-verzoekende voorop. De overheid is niet
verantwoordelijk voor probleemsituaties die door de urgentie-verzoekende
zijn veroorzaakt. Het moet gaan om echte noodsituaties waarbij een ongewilde
en ongeplande verhuizing noodzakelijk is. Het willen maken van
’wooncarrière’ kan niet de bedoeling zijn van een urgentieverzoek.De verordening kent alleen het begrip ‘urgent’. De gradaties daarop in
enkele partiële verordeningen, met termen als spoedurgenten, verhuizing
noodzakelijk, of hoogste urgentie, alsmede de variatie in geldigheidsduur
van de urgentieverklaring zijn vervallen. Hiermee is beoogd om in de
verordening enige harmonisatie binnen de verschillende gemeenten van de
stadsregio aan te brengen. Zoals in het vorenstaande is gesteld, is daarmee
niet beoogd om de uitvoering op lokaal niveau ongedaan te maken.Om urgentie te kunnen verkrijgen moet de aanvrager 18 jaar of ouder zijn, de
Nederlandse nationaliteit hebben of een geldige verblijfstitel hebben en
maatschappelijk of economische gebonden zijn aan de regio of Almere. De
urgentieverklaring wordt bij burgemeester en wethouders aangevraagd.Urgentiecriteria Het tweede lid noemt de criteria op
grond waarvan een woningzoekende urgent kan
worden. De criteria genoemd onder a t/m e corresponderen naadloos met het
Convenant Woonruimteverdeling 2008.Het is voorstelbaar dat gemeenten bij het aanvragen van urgentie enkele
algemene uitgangspunten hanteren bij de toepassing van de genoemde criteria
a t/m e. Het kan dan gaan om de volgende uitgangspunten: De aanvrager is
niet verantwoordelijk voor zijn woonprobleem, de aanvrager heeft aannemelijk
gemaakt dat hij gedurende een bepaalde periode heeft geprobeerd om
woonruimte te verkrijgen, de aanvrager heeft geen mogelijkheden om het
woonprobleem zelf op te lossen binnen een aanvaardbare periode en de
aanvrager kan zelfstandig een huishouden voeren.Onder a ‘acute noodsituatie’ vallen onder meer de situaties waarin
woningzoekenden door brand of overstroming hun woning hebben verloren. Het
gaat om calamiteiten.Bij b ‘sociale of medische redenen’, kan het gaan om diverse situaties. Te
denken valt aan gevallen waarin de woonsituatie zodanig ontwricht is dat de
aanvrager of andere leden van het huishouden hierdoor ernstig geestelijk of
lichamelijk belast zijn en enkel een verhuizing naar andere woonruimte een
oplossing biedt. Ook kan het gaan om financiële problemen die buiten schuld
van de aanvrager zijn ontstaan, waardoor de aanvrager de woonlasten niet
meer kan opbrengen. Financiële problemen veroorzaakt door een echtscheiding
vallen hier in principe niet onder.Bij medische redenen valt te denken aan situaties, waarin de huidige
woonsituatie niet meer passend is door bijvoorbeeld een progressieve ziekte,
dan wel door andere fysieke belemmeringen. Huishoudens met een indicatie op
grond van de WMO vallen hieronder. In de praktijk wordt in veel gemeenten
advies gevraagd van een ter zake deskundige instantie om de feitelijke
situatie te beoordelen en rapport uit te brengen.De onderdelen d ‘woningzoekenden uit herstructureringsgebieden’ en e
‘vreemdelingen’ (asielzoekers) die een verblijfsvergunning hebben gekregen
en die voor de eerste keer op zoek zijn naar woonruimte, spreken voor zich.
Onder g ‘aangewezen groepen van kandidaten’ vallen maatschappelijk
noodzakelijke beroepsgroepen, bijvoorbeeld leraren en agenten.De beslistermijn van acht weken, met eenmalig een verlenging van vier weken,
is gebaseerd op de Algemene wet bestuursrecht.Op de urgentieverklaring moeten enkele gegevens worden vermeld. Zoekprofiel
en wijze van bemiddeling zijn daarbij van groot belang. Hiermee wordt immers
bepaald waar een urgent woningzoekende op mag reageren en hoe hij wordt
bemiddeld voor andere woonruimte.GeldigheidUrgentie geldt alleen in de gemeente waar de urgentie is aangevraagd c.q.
verleend. Hieraan ligt ten grondslag dat de woningzoekende in gemeente waar
hij of zij urgent is geworden en erkenning heeft gekregen ook daar gebruik
kan maken van de voorrang. Op dit punt is voor stadsvernieuwingsurgenten uit
Amstelveen, Amsterdam, Purmerend en Zaanstad een uitzondering gemaakt, in
verband met afspraken die daaromtrent zijn gemaakt tussen deze vier
gemeenten.Een urgentieverklaring is maximaal 52 weken geldig. Deze termijn is gekozen
om de regeling helder en overzichtelijk te houden. 52 weken is de meest
voorkomende termijn in de partiële verordeningen. Burgemeester en wethouders
kunnen in bijzondere gevallen de termijn verlengen. Onder bijzondere
gevallen vallen bijvoorbeeld grote gezinnen die recht hebben op een grote
woning (vijf kamers of meer). Dergelijke woningen komen in sommige gemeenten
sporadisch beschikbaar, waardoor het nodig kan zijn de urgentieverklaring na
één jaar te verlengen. Verlenging vergt een apart besluit.De verordening geeft de gronden waarop burgemeester en wethouders een
verleende urgentieverklaring kunnen intrekken. Deze gronden zijn overgenomen
uit de verschillende partiële verordeningenArtikel 15Nadere uitwerking urgentieAangezien de lokale uitvoering nog steeds is gelaten aan de regiogemeenten
moeten burgemeester en wethouders regels stellen voor de procedure inzake
het aanvragen en verstrekken van urgentie, de wijze van bemiddeling bij het
zoeken naar woonruimte, de af te geven zoekprofielen voor aanvragers en een
volgordebepaling voor urgenten.Bepaald moet worden welke gegevens een aanvrager moet overleggen bij het
aanvragen van een urgentieverklaring, aan welke instantie advies gevraagd
wordt over de aanvraag, hoe en of de gemeente wil bemiddelen voor personen
met een urgentieverklaring en voor welke woonruimte een urgent
woningzoekende in aanmerking kan komen.De afgiftedatum van de urgentieverklaring kan als volgordecriterium gelden.
Er kan ook voor een andere volgorde worden gekozen. Bijvoorbeeld voorrang
voor stadsvernieuwingsurgenten boven andere urgenten.Ten behoeve van de stadsvernieuwingsurgenten is een bepaling omtrent de
peildatum waarop zij als stadsvernieuwingskandidaat worden aangewezen door
burgemeester en wethouders opgenomen. In de praktijk zal het besluit voor
stadsvernieuwingsurgentie ten minste 12 maanden voor de daadwerkelijke sloop
of renovatie worden genomen.In de praktijk verlenen niet altijd burgemeester en wethouders de
urgentieverklaring maar hebben zij de uitvoering daarvan overgedragen aan
externe instanties of (samengestelde) urgentiecommissies. Burgemeester en
wethouders kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht de verlening
van urgentieverklaringen mandateren. Bijvoorbeeld aan de in hun gemeente
werkzame corporaties. Voor de volledigheid is ook in hoofdstuk 4 een
mandaatsbepaling opgenomen.Artikel 16Medische indicatieDe gemeente Amsterdam verstrekt medische indicaties aan woningzoekenden met
een beperking in medische zin en die daarom moeten verhuizen naar een
bouwkundig bijzonder type woning. Deze woningzoekenden kunnen reageren op
voor hen gelabelde woningen. Dit artikel is algemeen gehouden zodat deze regeling in alle gemeenten
bruikbaar is.Bij enkele gemeente is opgenomen dat de houder van een medische indicatie na
afloop van een periode van 52 weken na uitgifte terecht kan in een van de
andere stadsregio gemeenten. Deze mogelijkheid is komen te vervallen.Artikel 17WerkingsgebiedDit artikel regelt welke gemeenten gebruik willen maken van de mogelijkheid
tot het opleggen van een leegmeldingsplicht voor woningeigenaren en het
kunnen (laten) doen van voordrachten. De gemeenten Amstelveen, Amsterdam,
Diemen, Landsmeer, Oostzaan, en Ouder-Amstel hebben er voor gekozen van deze
bepalingen gebruik te maken.Artikel 18LeegmeldingDit artikel regelt dat eigenaren van woonruimte die onder de
vergunningplicht valt, binnen vijf dagen moeten melden dat hun woning
beschikbaar komt voor bewoning door een ander. Deze bepaling is van groot
belang voor de gemeente Amsterdam, waar een derde van de goedkope
huurwoningenvoorraad in handen is van particulieren. Deze eigenaren kunnen
bij het leegmelden een kandidaat voordragen, waarbij de gemeente toetst of
deze aan de criteria voor vergunningverlening voldoet.Het tweede lid geeft aan dat de ter beschikkingsmelding niet geldt voor
eigenaren van woonruimte die deelnemen aan het Convenant
woonruimteverdeling. Het derde lid in welke situaties (a t/m f) een woning
ter beschikking is gekomen. In het vierde lid is de melding van leegstand opgenomen. Burgemeester en
wethouders kunnen bepalen dat eigenaren woningen die langer dan twee maanden
leeg staan bij hen moeten leegmelden.Artikel 19VoordrachtDit artikel geeft regels voor voordracht en de intrekking van de voordracht.
Zowel de woningeigenaar als burgemeester en wethouders kunnen een huishouden
voordragen. In de praktijk maken vooral particuliere eigenaren hiervan
gebruik. De eigenaar draagt binnen vier weken een kandidaat voor. De
voorgedragen kandidaat moet voldoen aan de vereisten van artikel 8 om voor
een huisvestingsvergunning in aanmerking te kunnen komen.Het vierde en vijfde lid gaan over voordrachten gedaan door burgemeester en
wethouders. Omdat er een grote verscheidenheid bestaat bij de gemeenten
wanneer burgemeester en wethouders een voordracht kunnen doen, moeten
gemeenten genoemd in artikel 18 zelf bepalen in welke gevallen zij een
voordracht gaan doen. Te denken valt aan gevallen waarbij de woonruimte in
strijd met artikel 19 niet tijdig is leeg gemeld of waarbij de eigenaar niet
zelf binnen vier weken een huishouden voordraagt. Ook kunnen burgemeester en wethouders bepalen dat zij woningzoekenden
voordragen die in het bezit zijn van een urgentieverklaring.In de gemeente Amsterdam wordt het zesde lid gebruikt om valse voordrachten
van (over het algemeen) particuliere huiseigenaren te kunnen aanpakken.Hoofdstuk 2 Verdeling van woonruimteAfdeling II Verdeling van Standplaatsen WoonwagensArtikel 20WerkingsgebiedEnkele gemeenten willen ook beleid voeren ten aanzien van de verdeling
standplaatsen voor woonwagens. In afdeling II is het betrekken van
standplaatsen onder een verdelingsregime gebracht.De gemeenten Amstelveen, Amsterdam, Oostzaan, Ouder-Amstel en Purmerend
willen gebruik maken van het vergunningstelsel voor standplaatsen. De
gemeente Zaanstad heeft met corporaties een overeenkomst gesloten over de
verdeling hiervan, en werkt derhalve niet met het vergunningenstelsel. De
overige gemeenten hebben geen standplaatsen voor woonwagens of werken niet
met huisvestingsvergunningen voor standplaatsen.Artikel 21Reikwijdte vergunningplichtDe vergunningplicht voorhet betrekken van en het in gebruik geven van
een standplaats is in dit artikel vastgelegd.Artikel 22Inschrijving registerPersonen die in aanmerking willen komen voor het betrekken van een
standplaats worden door burgemeester en wethouders opgenomen in een
register. Voor inschrijving moet aan dezelfde criteria worden voldaan als
bij inschrijving voor toelating tot de markt voor woonruimte, dus 18 jaar of
ouder zijn, rechtsgeldig in Nederland verblijven en economisch of
maatschappelijk gebonden zijn aan de regio.De gemeente Amstelveen hanteert als aanvullende eis dat huishoudens zich
inschrijven bij Woningnet.Bepaald is dat een inschrijving één jaar geldig is. Burgemeester en
wethouders hebben de bevoegdheid de inschrijving te verlenging zolang als
nodig is. De ingeschrevene ontvangt een bewijs van inschrijving. Een inschrijving kan ook worden doorgehaald. In het zesde lid zijn de
redenen genoemd op grond waarvan doorhaling kan plaatsvinden. Deze redenen
zijn gedestilleerd uit de huisvestingsverordeningen van de gemeenten die
regels bevatten ten aanzien van standplaatsen.Artikel 23In te dienen bescheidenDit artikel geeft aan welke bescheiden en gegevens de standplaatszoekende
moet overleggen om ingeschreven te worden. Dit zijn dezelfde gegevens als
die voor het aanvragen van een huisvestingsvergunning voor een huurwoning
moeten worden overgelegd. Gemeenten kunnen regelen dat de traditionele
doelgroep voorrang krijgt bij het verkrijgen van een standplaats boven
personen die niet eerder in een woonwagen hebben gewoond of wonen. Hierover
kunnen aanvullend gegevens worden gevraagd.De gemeente Amsterdam kent een aparte groep standplaatszoekenden, namelijk
personen die werken bij een kermis- of circusbedrijf. Van hen worden bij
inschrijving gegevens gevraagd waarmee wordt aangetoond dat zij tot deze
doelgroep behoren.Artikel 24Criteria voor vergunningverleningDit artikel geeft de criteria om in aanmerking te komen voor een
huisvestingsvergunning. De criteria zijn al eerder benoemd in artikel 4.
Voor standplaatsen gelden geen passendheidseisen. Huishoudens komen in een
door burgemeester en wethouders bepaalde volgorde aan de beurt voor de
standplaats.Artikel 25Intrekken vergunningDe criteria voor het intrekken van de huisvestingsvergunning zijn hetzelfde
als die voor huisvestingsvergunningen bij woonruimte.Artikel 26Nadere uitwerkingArtikel 2 tweede lid van de Huisvestingswet geeft aan dat de regioraad
nagaat hoe bij de verdeling van standplaatsen voorrang kan worden verleend
aan woningzoekenden die in een woonwagen wonen of hebben gewoond. Het is aan
burgemeester en wethouders hierover nadere regels stellen. Tevens moeten
burgemeesters en wethouders de volgorde bepalen waarin woningzoekenden aan
de beurt komen voor een standplaats.Hoofdstuk 3 Wijziging van de woonruimtevoorraadAfdeling I Onttrekking, samenvoeging en omzettingArtikel 27WerkingsgebiedDit artikel regelt in welke gemeente de vergunningplicht voor onttrekking,
samenvoeging of omzetting van toepassing is. De gemeenten Amsterdam,
Amstelveen, Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend,
Uithoorn, Waterland, Wormerland en Zeevang kiezen voor een
vergunningstelsel.Dit artikel bepaalt ook welke woonruimte onder de vergunningplicht valt. De
aanwijzing hiervan is op gemeenteniveau gedaan. Afhankelijk van de opbouw
van de woningvoorraad en de druk op de woningmarkt, kiezen gemeenten voor
een verschillende reikwijdte van de vergunningplicht.Artikel 28Reikwijdte vergunningplichtDit artikel geeft het verbod om zonder vergunning woonruimte te onttrekken
aan de bestemming wonen, samen te voegen of om te zetten van zelfstandige
woonruimte in onzelfstandige woonruimte.Artikel 29 Aanvraag vergunningDe aanvraag voor een vergunning moet worden ingediend bij burgemeester en
wethouders.Artikel 30Op de nemen gegevens De aanvrager moet bij de vergunningaanvraag onder meer adresgegevens van
eigenaar en bewoners aanleveren, alsmede de koopprijs of de feitelijk
betaalde dan wel maximale redelijke huurprijs van de woonruimte waar de
aanvraag betrekking op heeft. Ook moet de aanvrager de voorgenomen
onttrekking, samenvoeging of omzetting motiveren.Artikel 31In te dienen bescheidenBij een aanvraag moeten verschillende bescheiden worden overgelegd. Het gaat
onder andere om tekeningen waarmee burgemeester en wethouders inzicht
krijgen in de situatie. In geval er sprake is van reële compensatie, wordt
van de aanvrager een compensatievoorstel gevraagd. Ook kan informatie over
eventueel verleende subsidies voor woningverbetering worden opgevraagd.Artikel 32 BeslistermijnDe beslistermijn op de vergunningaanvraag is twaalf weken, met een
verlenging van vier weken.Artikel 33Samenloop onttrekking en bouwenEen aanvraag voor woningonttrekking kan samenlopen met de aanvraag voor een
bouwvergunning. Dit artikel regelt dat een aanvraag voor een
onttrekkingsvergunning dan kan worden aangehouden tot ten hoogste twee weken
na de beslissing over de bouwvergunning.Artikel 34BeschikkingsvereistenDit artikel schrijft voor wat op de onttrekkingsbeschikking moet worden
vermeld. Het moet duidelijk zijn om welke woonruimte(n) het gaat, welke
compensatie moet worden geboden. Nadat de vergunning onherroepelijk is
geworden, moet binnen één jaar van de vergunning gebruik worden
gemaakt.Artikel 35Criteria voor vergunningverleningDit artikel geeft de inhoudelijke criteria op grond waarvan de
onttrekkingsvergunning wordt verleend of wordt geweigerd. Het gaat bij de
vergunningverlening steeds om een individuele belangenafweging tussen het
belang van de aanvrager enerzijds en het belang van het behoud of
samenstelling van de woningvoorraad anderzijds.Is het belang van de aanvrager even groot als of groter dan het belang tot
behoud of samenstelling van de woningvoorraad, dan wordt de vergunning
verleend.Is het belang van het behoud of samenstelling van de woningvoorraad groter,
maar kan dit belang door het stellen van voorwaarden en voorschriften bij de
vergunning voldoende worden gewaarborgd, dan wordt de vergunning ook
verleend.Is het waarborgen van het belang van het behoud of samenstelling van de
woningvoorraad niet meer mogelijk door het stellen van voorwaarden en
voorschriften, dan wordt de vergunning geweigerd.Bij de belangenafweging kan leefbaarheid in een wijk, buurt of straat worden
betrokken. Leefbaarheid is immers onderdeel van het behoud of samenstelling
van de woningvoorraad. Voor de helderheid is dit in het vierde lid nader
geëxpliciteerd.Artikel 36Voorwaarden en voorschriftenArtikel 32 van de Huisvestingswet geeft aan dat de voorwaarden en
voorschriften in de verordening moeten zijn opgenomen. Artikel 36 vormt hier
de uitwerking van.Met de voorwaarden en voorschriften die burgemeester en wethouders aan de
onttrekkingsvergunning kunnen verbinden, wordt het terzake door hen gewenste
beleid bij behoud en samenstelling van de woningvoorraad door
woningonttrekking mogelijk gemaakt. Het stellen van voorwaarden en
voorschriften is een bevoegdheid, geen verplichting. Er kunnen verschillende
voorwaarden en voorschriften aan de vergunning worden verbonden. Deze moeten
logischerwijs wel samenhangen met de impact van onttrekking op het behoud of
samenstelling van de woningvoorraad.CompensatieBurgemeester en wethouders kunnen compensatie vragen voor het verlies van
woonruimte. Dit kan in reële zin - in de vorm van nieuwe woonruimte- maar
ook in financiële zin. De verordening bepaalt de maximum hoogte voor de
financiële compensatie, te weten 12% van de waarde volgens de Wet waardering
onroerende zaken (WOZ). De gekozen maatstaf, te weten de waardering voor de
Wet waardering onroerende zaken biedt een objectieve grondslag van de waarde
in het economisch verkeer. De waarde geeft ook de eventuele verschillen
binnen de regio weer. Verder is de maatstaf in iedere gemeente
beschikbaar.Omdat de druk op de markt per gemeente verschilt, geeft de verordening één
maximumpercentage. Gemeenten die deze voorwaarde aan de vergunning willen
verbinden, moeten beleidsregels opstellen ten aanzien van de hoogte van de
financiële compensatie die zij willen vragen. Gemeenten kunnen alleen lagere
percentages vaststellen. Zij kunnen hiervoor aansluiten bij de m²-norm die
in de partiële verordeningen van de Regionale Huisvestingsverordening 2008
was opgenomen.Het artikel biedt ook mogelijkheden om per type woningonttrekking
(onttrekking aan woonbestemming, samenvoegen van woonruimte of omzetten van
woonruimte) verschillende percentages te hanteren. Voor de berekening van de
hoogte van de financiële compensatie bij het samenvoegen van woonruimte moet
worden uitgegaan van de WOZ-waarde van de kleinste woning.De gemeenten kunnen beleid formuleren voor het verlenen van vrijstelling van
compensatie. Zij kunnen aangeven in welke gevallen bijvoorbeeld geen
compensatie wordt gevraagd. Verder schrijft de verordening voor dat in het
geval van samenvoeging van woonruimte waarbij de eigenaar een investeringen
heeft gedaan in noodzakelijke bouwkundig herstel van het pand, bij de
vrijstelling rekening wordt gehouden met de hoogte van de gedane
investering.Naast reële of financiële compensatie, kunnen ook voorwaarden worden gesteld
van volkshuisvestelijke aard. Gevraagd kan worden dat na samenvoeging of
omzetting een woonruimte ontstaat met een huur- of koopprijs beneden de huur
of koopprijsgrens. Hiermee wordt goedkope woonruimte toegevoegd aan de
voorraad. Ook kan worden gevraagd dat een huishouden dat na samenvoeging of
omzetting de woonruimte gaat betrekken, passend gaat wonen.Tenslotte regelt dit artikel dat ook geheel of gedeeltelijke vrijstelling
van compensatie kan worden gegeven als de eigenaar ten behoeve van de
noodzakelijke verbouwing, bijvoorbeeld bij samenvoeging van twee woningen,
een flinke investering doet. Het staat gemeenten vrij om ook andere
vrijstellingsmogelijkheden in beleidsregels op te nemen.Artikel 37Intrekking vergunningDit artikel geeft de gronden waarop een onttrekkingsvergunning kan worden
ingetrokken. De intrekkingsgronden zijn vergelijkbaar met die voor de
huisvestingsvergunning en de splitsingsvergunning.Artikel 38Tijdelijke onttrekkingDe verordening biedt de mogelijkheid om ook vergunning te verlenen voor die
gevallen dat woonruimte tijdelijk wordt onttrokken. Deze vergunning kan voor
ten hoogste 5 jaar worden verstrekt.Artikel 39Vergunning short stayBij short stay wordt zelfstandige woonruimte gebruikt voor verblijf korter
dan zes maanden en langer dan zeven nachten. Hierdoor wordt de woning
onttrokken aan de bestemming wonen. Wonen is verblijf langer dan zes
maanden. Bij kort wonen is het mogelijk dat tijdelijke huurcontracten worden
aangeboden, waarvoor andere regels gelden dan bij normale huurcontracten. In
de gemeente Amsterdam mogen volgens het huidige beleid mogen alleen vrije
sector woningen tijdelijk worden onttrokken voor short stay voor één periode
van 10 jaar. Er is geen verlenging mogelijk. Vanwege het tekort aan
woonruimte is het niet wenselijk dat aan het goedkope deel van de voorraad
woningen voor ander gebruik worden onttrokken.Nieuwbouw die speciaal bedoeld is om te verhuren aan deze doelgroepen, dus
korter dan zes maanden en het omzetten van kantoorgebouwen voor short stay,
vallen niet onder de vergunningplicht. Het vergunningstelsel voor short stay
is alleen van toepassing in de gemeente Amsterdam (zie artikel 27)Artikel 40In de aanvraag op te nemen gegevens en bescheiden Bij de aanvraag voor een vergunning moeten een aantal gegevens worden
overgelegd. Uit die gegevens moet onder meer blijken dat de aanvrager de
eigenaar is.Artikel 41 BelangenafwegingDit artikel expliciteert nog eens dat bij de vergunningverlening een
belangenafweging moet plaatsvinden tussen enerzijds het belang van de
aanvrager en anderzijds het belang van behoud of samenstelling van de
woningvoorraad. In het laatste belang zijn de effecten die de verandering
van de woningvoorraad voor de leefbaarheid kunnen hebben, begrepen. Te
denken valt aan gevaar voor overlast, te eenzijdige bewoning of teveel
bedrijven in een woonomgeving. Het beschermen van de leefbaarheid in een
straat, wijk of buurt vormt derhalve onderdeel van de belangenafweging.Artikel 42QuotumDit artikel regelt dat burgemeester en wethouders per stadsdeel een quotum
kunnen vaststellen voor het maximum aantal te verlenen vergunningen voor
short stay. In een verdeelbesluit kan nader worden aangegeven dat
uitsluitend in bepaalde gebieden (per stadsdeel) vergunningen worden
verleend. Hiermee wordt gestreefd naar aanvaardbare aantallen tijdelijke
onttrekking voor dit doel en voldoende spreiding over de stad. In gebieden
die hier niet genoemd zijn, zullen in verband met de leefbaarheid geen
vergunningen worden afgegeven.Hoofdstuk 3 Wijziging van de woonruimtevoorraadAfdeling II SplitsingArtikel 43WerkingsgebiedDit artikel geeft per gemeente het werkingsgebied aan. Gemeenten bepalen
welk deel van hun woningvoorraad vanuit behoud en samenstelling van de
woningvoorraad moet worden beschermd. Door een vergunningplicht in te voeren
kunnen veranderingen door woningsplitsing worden beoordeeld op
wenselijkheid.Het werkingsgebied is per gemeente verschillend. Dit hangt samen met de
samenstelling van de plaatselijke woningvoorraad. In de gemeente Amstelveen
vallen bijvoorbeeld alle huur- of koopwoningen beneden de huur- of
koopprijsgrens onder de vergunningplicht. In Diemen zijn als gebouwen
aangewezen alle huurwoningen beneden de huurprijsgrens. In Oostzaan zijn
alle gebouwen waarin woonruimte is ondergebracht onder de vergunningplicht
gebracht. In Amsterdam gaat het om alle gebouwen die vóór 1940 tot stand
gekomen zijn in het gebied vastgesteld bij Koninklijk Besluit van 8 augustus
1977, nr 19. Op deze hoofdregel zijn een drietal uitzonderingen gemaakt
(tweede lid).Artikel 44Reikwijdte vergunningplichtDit artikel bepaalt dat het verboden is zonder vergunning van burgemeester
en wethouders een (eigendoms)recht op een gebouw dat onder de aangewezen
categorie van artikel 42 valt, te splitsen in appartementsrechten.Artikel 45Aanvraag vergunningDe aanvraag voor een splitsingsvergunning moet worden ingediend op een door
burgemeester en wethouders vastgesteld formulier. Een aanvraag mag meerdere
gebouwen betreffen.Artikel 46 en 47Op te nemen gegevens en in te dienen bescheidenDeze artikelen regelen welke gegevens de aanvrager moet aanleveren en welke
bescheiden moeten worden ingeleverd bij de aanvraag.Artikel 48BeslistermijnBinnen 13 weken moet een beslissing worden genomen over de aanvraag. Deze
termijn kan eenmalig met 13 weken worden verlengd. De termijn is ruim omdat
de praktijk leert dat splitsingsaanvragen gecompliceerd kunnen zijn en
regelmatig samengaan met bouwkundige ingrepen. Ook kunnen er
herstructureringsplannen in het geding zijn. Daarom kan veel tijd nodig zijn
om onderzoek te doen en de aanvraag te beoordelen.Artikel 49BeschikkingsvereistenDe splitsingsvergunning moet aangeven op welke woonruimte(n) die betrekking
heeft en binnen welke termijn die moet worden gebruikt. In het tweede lid is
bepaald dat de vergunning één jaar geldig is, tenzij een langere tijd is
aangegeven.Artikel 50WeigeringsgrondenDe weigerings- en aanhoudingsgronden voor een aanvraag om een
splitsingsvergunning zijn in de Huisvestingswet en het Huisvestingsbesluit
vastgelegd. In dit artikel zijn deze limitatieve weigeringsgronden verwoord.
Er zijn drie invalshoeken gegeven om een vergunning te weigeren. Weigering
kan verband houden met de woonruimtevoorraad, met belemmering van de
stadsvernieuwing of met de bouwkundige toestand van het gebouw.Artikel 51AanhoudingsgrondenDit artikel regelt wanneer een aanvraag kan worden aangehouden. Dit kan in
verband met belemmering van de stadsvernieuwing of in verband met de
toestand van het gebouw. Artikel 52Voorwaarden en verplichtingenDit artikel regelt voorwaarden en voorschriften die aan de
vergunningverlening kunnen worden verbonden. Binnen de stadsregio heeft de
gemeente Amsterdam het meest met woningsplitsing te maken. Dit artikel ziet
op de situatie waarin sprake is van een aanvraag voor een
splitsingsvergunning, in samenhang met een bouwplan voor complex woningen of
in samenhang met een bouwplan waarvoor al een bouwvergunning is verleend. De
splitsingsvergunning wordt dan onder de opschortende voorwaarde verleend dat
het bouwplan al is uitgevoerd. Ook kan een zekerheidsstelling (bankgarantie)
worden gevraagd dat het bouwplan wordt uitgevoerd. In dit laatste geval moet
binnen acht weken na de verlening van de vergunning met de verbouwing worden
gestart. Verder moet binnen een door burgemeester en wethouders bepaalde
termijn het werk gereed gemeld worden. Dit artikel is alleen van toepassing
in de gemeente Amsterdam.Artikel 53Vergunningverlening corporatiesWoningcorporaties kunnen in het kader van herstructurering en voorraadbeheer
behoefte hebben aan woningsplitsing om daarna de appartementen te verkopen.
Gemeenten kunnen hierover afspraken hebben gemaakt, die vastgelegd zijn in
een overeenkomst of convenant.Dit artikel regelt dat in die gevallen, naast instemming voor verkoop van
burgemeester en wethouders en de minister, de splitsingsvergunning wordt
verleend.Artikel 54QuotumDit artikel geeft burgemeesters en wethouders de bevoegdheid om te bepalen
dat voor een gebiedsdeel slechts een bepaald aantal splitsingsvergunningen
per jaar zal worden afgegeven. Een dergelijk besluit moet worden genomen
voor 1 september van het kalenderjaar.Artikel 55Intrekken vergunningDit artikel geeft de gronden waarop een vergunning kan worden ingetrokken.
Dat kan als niet binnen één jaar de appartementsrechten zijn ingeschreven in
het kadaster. Ook als er onjuiste gegevens zijn verstrekt of de gegevens
waren onvolledig, en de vergunninghouder moest dit redelijkerwijs vermoeden,
kan de vergunning worden ingetrokken.Hoofdstuk 4 Verdere bepalingenArtikel 56 Overleg bij wijziging In dit artikel is bepaald dat het dagelijks bestuur bij wijziging van deze
verordening overleg moet plegen met de in de stadsregio werkzame
woningcorporaties. Ook kan met andere daarvoor in hun ogen in aanmerking
komende organisaties overleg worden gevoerd.Artikel 57OvereenkomstenDe Stadsregio kan naast of in plaats van een huisvestingsverordening
overeenkomsten met eigenaren van woonruimte over de verdeling van woonruimte
sluiten. In de verordening is deze bevoegdheid geëxpliciteerd. Dit sluit
logisch aan bij de huidige gang van zaken. Er is een Convenant
Woonruimteverdeling gesloten tussen de stadsregio enerzijds en de
corporaties die lid zijn het Platform Woningcorporaties Noordvleugel
Randstad, de Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties anderzijds. Vanwege de regionale verordening en het Convenant woonruimteverdeling hebben
gemeenten minder feitelijke armslag om nog aanvullende overeenkomsten te
sluiten.Gemeenten kunnen met woningeigenaren overeenkomsten sluiten mits deze niet
overlappen of in strijd zijn met hetgeen in de huisvestingsverordening of in
het Convenant is geregeld. Dus geen afspraken over bijvoorbeeld de criteria
voor vergunningverlening, maar wel over labeling of volgordebepaling, zoals
het Convenant dat toestaat.Ook kunnen gemeenten verdelings- of toewijzingsafspraken maken over
woonruimten, die niet onder deze verordening of het Convenant
Woonruimteverdeling vallen. Tot slot kunnen ook afspraken worden gemaakt met eigenaren over onderwerpen
die niet in de verordening of het Convenant zijn geregeld zoals bijvoorbeeld
prestatieafspraken.Artikel 58Verstrekken van inlichtingenDe uitvoering van de verordening vindt lokaal plaats. Het dagelijks bestuur
kan zich informeren over de wijze van uitvoering. Burgemeester en wethouders
zijn verplicht alle inlichtingen te geven die voor een dergelijke
beoordeling nodig is.Artikel 59Handelen in strijd met de onttrekkingvergunningDit artikel bepaalt dat degene die handelt in strijd met de voorschriften en
voorwaarden die aan de onttrekkingsvergunning zijn verbonden, geacht wordt
zonder vergunning te hebben gehandeld.Artikel 60Bestuurlijke boeteDe verordening geeft burgemeester en wethouders de mogelijkheid om bij
overtredingen van artikel 7 en 30 van de Huisvestingswet een bestuurlijke
boete op te leggen. De boetes kunnen worden opgelegd voor het zonder
huisvestingsvergunning in gebruik geven en nemen van een vergunningplichtige
woonruimte, evenals bij het zonder vergunning onttrekken en voor andere
doeleinden gebruiken van aangewezen woonruimte. Met de boetes kan worden
opgetreden tegen onrechtmatige bewoning bij illegale onderverhuur,
doorverhuur of overbewoning. Ook kan tegen onrechtmatig gebruik voor andere
doeleinden worden opgetreden. Bijvoorbeeld de woning gebruiken voor
kamerverhuur of pension, prostitutie, hennepteelt of drugshandel. Gebruik
voor andere doeleinden wordt gelet op de krapte op de woningmarkt zeer
ernstig bevonden en derhalve zwaar beboet. Hoge boetes gelden ook bij
‘illegale doorverhuur’ waarbij de huurder winst maakt.De bestuurlijke boete is hoger als binnen drie jaar opnieuw eenzelfde
overtreding wordt vastgesteld. Na een eerste overtreding wordt de overtreder
immers geacht te weten dat een dergelijke handeling kan worden beboet.
Eigenaren/verhuurders met meer dan één woning worden geacht de regelgeving
te kennen. Bij overtreding worden zij zwaarder beboet dan
eigenaren/verhuurders met één woning.De op te leggen boetes zijn vastgelegd in bijlage 5. Burgemeester en
wethouders kunnen slechts wegens bijzondere omstandigheden afwijken van de
genoemde bedragen. De overtreder zal daar in beginsel een voldoende
onderbouwd beroep op moeten doen. (artikel 5.46, derde lid, Algemene wet
bestuursrecht).Artikel 61MandaatIn veel gevallen voeren burgemeester en wethouders de woonruimteverdeling
niet zelf uit maar hebben ze een of meer bevoegdheden uit hoofdstuk 2 van de
verordening gemandateerd. Hoewel dit een algemene bevoegdheid is, gebaseerd
op de Algemene wet bestuursrecht, is dit artikel voor de volledigheid
opgenomen.Artikel 62Uitleg verordeningHet kan voorkomen dat in de verordening ergens niet in voorziet. In zo’n
geval beslissen burgemeester en wethouders, nadat zij het dagelijks bestuur
van de Stadsregio hierover hebben geraadpleegd, over de uitleg van de
verordening. Hierbij mogen zij zich uitsluitend laten leiden door
overwegingen die betrekking hebben op de evenwichtige en rechtvaardige
verdeling van schaarse woonruimte.Artikel 63HardheidsclausuleEr kunnen zich individuele gevallen voordoen waarin strikte toepassing van
deze verordening onbedoeld en onvoorzien buitengewoon onbillijk uitwerken.
In die gevallen kunnen burgemeester en wethouders besluiten om af te wijken
van de bepalingen van deze verordening. Aard en strekking van de
hardheidsclausule zijn zodanig dat deze slechts met uiterste
terughoudendheid kan worden toegepast.Hoofdstuk 5 Overgangs- en slotbepalingenArtikel 64 ExperimentenDe ontwikkelingen op gebied van beleid en uitvoering staan niet stil.
Gemeenten kunnen behoefte hebben aan experimenten. Met dit artikel kan voor
een beperkte periode worden afgeweken van de bepalingen uit deze
verordening. Het dagelijks bestuur beslist hierover. Bij een beperkte
periode moet worden gedacht een aan een periode van maximaal één jaar. Voor
zover het experiment woningbezit betreft van een woningcorporatie, kan in
maximaal 10 procent van het sociale huurwoningbezit worden geëxperimenteerd.
Deze beleidslijn is afgesproken tussen partijen bij het Convenant. Artikel 65OvergangsbepalingenDit artikel geeft enkele overgangsbepalingen die onder meer duidelijkheid
geven hoe met aanvragen voor vergunningen en bezwaarschriften die voor 1
januari 2010 zijn ingediend, moet worden omgegaan.Artikel 66CiteertitelDe verordening kan worden aangehaald als de Regionale
Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam 2010.Artikel 67InwerkingtredingDe verordening treedt op 1 januari 2010 in werking. Per die datum wordt de
Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam 2008
ingetrokken.