CVDR48528_1Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede de regels voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Ouder-Amstel.nlregelingOuder-Amstel2018-12-05Ouder-AmstelOnbekendFinanciele Verordening Ouder-Amstel 2008Gemeentewet, artikel 212gemeenteraadfinanciën en economie2007-12-20De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2008-01-012011-01-03Onbekend2007/38GeenVerordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede de regels voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Ouder-Amstel.De raad van de gemeente Ouder-Amstel,Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 november 2007,
raadsvoorstel 2007/38,gelet op artikel 212 van de Gemeentewet,besluit :vast te stellen:Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede de
regels voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële
organisatie van de gemeente Ouder-Amstel.1.Begroting en verantwoording1.Programma-indeling1.De raad stelt bij de aanvang van de nieuwe raadsperiode een
programma-indeling voor de komende raadsperiode vast.2.Per programma worden relevante indicatoren opgenomen voor het meten van
en het afleggen van verantwoording over de gemeentelijke productie van
goederen en diensten en de maatschappelijke effecten van het
gemeentelijk beleid.2.Inrichting begroting en jaarstukken1.Bij de begroting wordt een overzicht gegeven van de productenraming
ingedeeld naar programma’s en bij het jaarverslag wordt een overzicht
gegeven van de productenrealisatie ingedeeld naar programma’s.2.Bij de uiteenzetting van de financiële positie van de begroting wordt
van de nieuwe investeringen per investering het benodigde
investeringskrediet weergegeven.3.In de jaarrekening wordt van de investeringen de uitputting van de
geautoriseerde investeringskredieten en de actuele raming van de totale
uitgaven weergegeven.3.Autorisatie begroting, investeringskredieten en
begrotingswijzingen1.De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de totale
lasten en de totale baten per programma en het overzicht algemene
dekkingsmiddelen.2.Bij de begrotingsbehandeling geeft de raad aan van welke nieuwe
investeringen hij op een later tijdstip een apart voorstel voor
autorisatie van het investeringskrediet wil ontvangen. De overige nieuwe
investeringen worden bij de begrotings-behandeling met het vaststellen
van de financiële positie geautoriseerd.3.Indien het college voorziet dat een geautoriseerd budget of
investeringskrediet dreigt te worden overschreden, wordt dit door het
college in de eerstvolgende tussentijdse rapportage aan de raad gemeld.
Het college voegt hierbij een voorstel voor wijziging van het budget of
het investeringskrediet of een voorstel voor bijstelling van het
beleid.4.Voor investeringen in de loop van het begrotingsjaar die niet in de
begroting zijn opgenomen, legt het college vooraf aan het aangaan van de
verplichtingen een investeringsvoorstel en een voorstel voor het
autoriseren van het investeringskrediet aan de raad voor.4.Tussentijdse rapportages
Het college informeert de raad door middel van tussentijdse
rapportages over de realisatie van de in de begroting opgenomen
beleidsvoornemens van het lopende boekjaar.
In de tussentijdse rapportages wordt een actueel beeld geschetst van
de begrotingspositie van het lopende boekjaar. Alleen de
belangrijkste afwijkingen op de ramingen worden daarbij toegelicht.
Gedetailleerdere informatie wordt verstrekt bij het separaat te
behandelen begrotingswijziging(en).
2.Financieel beleid5.Waardering en afschrijving vaste activa
Geactiveerde kosten voor onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald
actief en het saldo van agio en disagio worden lineair in 5 jaar
afgeschreven.
Kosten voor het afsluiten van geldleningen worden direct ten laste
van de exploitatie gebracht.
Voor het afschrijven van de materiële vaste activa met economisch nut
worden de methodieken en termijnen gehanteerd zoals vermeld in de bijlage
“Afschrijvings-beleid vaste activa met economisch nut”, die onderdeel
uitmaakt van deze verordening.
Aankoop en vervaardiging van activa met een meerjarig maatschappelijk nut
worden onder aftrek van bijdragen van derden ten laste van de exploitatie
gebracht. Indien hiervan bij raadsbesluit wordt afgeweken, wordt het actief
lineair afgeschreven over de verwachte levensduur van het actief of een
kortere door de raad aan te geven tijdsduur.
6.Kostprijsberekening
Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van goederen, werken en
diensten van de gemeente Ouder-Amstel wordt een systeem van
kostentoerekening gehanteerd. Bij de kostentoerekening worden naast
de directe kosten alleen die indirecte kosten betrokken, die
rechtstreeks samenhangen met de door de gemeente verleende
diensten.
Bij de indirecte kosten worden betrokken de bijdragen aan en
onttrekkingen van voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van
de betrokken activa, de kapitaallasten van de in gebruik zijnde
activa en voor rioolrechten en afvalstoffenheffing de compensabele
BTW.
De omslagrente voor de rentetoerekening van de activa wordt bepaald
door het rentetotaal van de uitstaande leningen en de bij begroting
vastgestelde gecalculeerde rente over het eigen vermogen en
voorzieningen.
7.Financieringsfunctie
Het college draagt bij de uitoefening van de
financieringsfunctie zorg voor:
het aantrekken van voldoende financiële middelen en het
uitzetten van overtollige gelden om de programma’s binnen de
door de raad vastgestelde kaders van de begroting uit te
kunnen voeren;
het beheersen van de risico’s verbonden aan de
financieringsfunctie zoals renterisico’s, koersrisico’s en
kredietrisico’s;
het beperken van de kosten van leningen en het bereiken van
een voldoende rendement op uitzettingen;
het beperken van de interne verwerkingskosten en externe
kosten bij het beheren van de geldstromen en financiële
posities.
Het college neemt bij de uitvoering van de
financieringsfunctie de volgende richtlijnen in acht:
het uitzetten van overtollige middelen gebeurt uitsluitend
bij financiële instellingen met minimaal een AA-rating (afgegeven door één van de
volgende erkende rating-bureau’s: Moody’s, Standard &
Poors of Fitch IBCA) of bij instellingen voor wiens
waardepapieren een solvabiliteitseis geldt van 0%;
overtollige middelen worden uitsluitend uitgezet tegen
vastrentende waarden, dan wel in producten waarbij de
hoofdsom tenminste aan het einde van de looptijd in tact
is;
het gebruik van derivaten is niet toegestaan;
voor het aantrekken van financieringen met een looptijd
langer dan 1 jaar worden tenminste 2 prijsopgaven bij
verschillende financiële instellingen gevraagd;
overeenkomsten voor het aangaan van leningen, het uitzetten
van middelen of het verlenen van garanties luiden in
euro.
Het college informeert de raad vooraf indien de wettelijke
kasgeldlimiet of de wettelijke rente-risiconorm dreigen te
worden overschreden.
Bij het uitzetten van middelen, het verstrekken van garanties en
het aangaan van financiële participaties uit hoofde van de publieke
taak bedingt het college indien mogelijk zekerheden. Het college
motiveert in zijn besluit het openbaar belang van dergelijke
uitzettingen van middelen, verstrekkingen van garanties en
financiële participaties.
3.Financieel beheer en interne controle8.AdministratieDe administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij in ieder
geval dienstbaar is voor:
het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in
de gemeente als geheel en in de afdelingen;
het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de
omvang van activa met economisch nut, activa met
maatschappelijk nut, voorraden, vorderingen, schulden en
contracten;
het verschaffen van informatie over uitputting van de
toegekende budgetten en investeringskredieten en voor het
maken van kostencalculaties;
het verschaffen van informatie over indicatoren met
betrekking tot de gemeentelijke productie van goederen en
diensten en de maatschappelijke effecten van het
gemeentelijk beleid;
het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de
doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde
bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de
begroting en relevante wet- en regelgeving;
de controle van de registratie van gegevens als zodanig en
van de daaraan ontleende informatie alsmede voor de controle
op de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de
gestelde beleidsdoelen en relevante wet- en
regelgeving.
9.Interne controleHet college zorgt ten behoeve van het getrouwe beeld van de
jaarrekening en de rechtmatigheid van de baten en lasten en de
balansmutaties voor de jaarlijkse interne toetsing van de
getrouwheid van de informatieverstrekking, en de rechtmatigheid van
de beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het college maatregelen
tot herstel.10.Misbruik en oneigenlijk gebruikHet college draagt er zorg voor dat misbruik en oneigenlijk gebruik
van gemeentelijke regelingen en eigendommen wordt voorkomen.4.Financiële organisatie11.Financiële organisatieHet college zorgt voor en legt vast:
een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden,
verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van interne
controle wordt voldaan en de betrouwbaarheid van de
verstrekte informatie aan beleids- en beheersorganen is
gewaarborgd;
de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van
verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en
investeringskredieten;
de regels voor taken en bevoegdheden, de
verantwoordingsrelaties en de bijbehorende
informatievoorzieningen van de financieringsfunctie;
de kostenverdeelsleutels voor het eenduidig toewijzen van de
lasten en baten aan de producten van de productenraming en
de productenrealisatie.
12 .Inkoop en aanbestedingHet college stelt interne regels op voor de inkoop en aanbesteding
van goederen, werken en diensten. 5.Slotbepalingen13.Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking met ingang van het
begrotingsjaar 2008.
Deze verordening treedt in de plaats van de “Financiële
verordening gemeente Ouder-Amstel, vastgesteld door de raad
op 13 november 2003;
De Nota activabeleid, vastgesteld door de raad op 25
november 2004, wordt per 1 januari 2008 ingetrokken. De in deze Nota activabeleid
vastgelegde regels worden nog toegepast tot en met het begrotingsjaar 2007.
14.CiteertitelDeze verordening wordt in de gemeentelijke stukken aangehaald onder
de naam “Financiële verordening gemeente Ouder-Amstel 2008”.Ouder-Amstel, 20 december 2007De raad voornoemd,de raadsgriffier,L.J. Heijlmande voorzitter,M.T.J. Blankers-Kasbergen