Organisatie | Velsen |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Regeling behandeling bezwaarschriften 2018 |
Citeertitel | Regeling behandeling bezwaarschriften 2018 |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
Geen
Artikel 6:4, lid 1 en artikel 4:8, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
19-07-2019 | Wijziging artikel 12 lid 4 | 09-07-2019 | B19.0252 | ||
16-03-2018 | 19-07-2019 | Nieuwe regeling | 06-03-2018 Elektronisch gemeenteblad 15 maart 2018 | B18.0057 |
Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Velsen en van de burgemeester van Velsen inhoudende de vaststelling van beleidsregels met betrekking tot de behandeling van bezwaarschriften (Regeling behandeling bezwaarschriften 2018).
De burgemeester van Velsen, en
Het college van burgemeester en wethouders van Velsen, ieder voor zover het zijn eigen bevoegd-heden betreft,
gelet op artikel 6:4, lid 1, en
gelet op artikel 4:81, lid 1, van de Algemene wet bestuursrecht;
overwegende dat zij bevoegd zijn om te besluiten over de bij hen ingediende bezwaarschriften tegen eveneens door hen genomen besluiten in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht en dat zij eveneens bevoegd zijn om met betrekking tot het gebruik van deze bevoegdheid beleidsregels vast te stellen,
- de door beide bovengenoemde bestuursorganen op 28 september 2004 vastgestelde (beleids) regeling behandeling bezwaarschriften in te trekken;
- hiervoor in de plaats de onderstaande beleidsregeling vast te stellen;
- vast te stellen dat deze beleidsregels één dag na publicatie conform de wettelijke vereisten in werking zullen treden
a.de wet: de Algemene wet bestuursrecht;
b. bestuursorgaan: het college van burgemeester en wethouders dat, dan wel de burgemeester die het middels een bezwaarschrift bestreden primaire besluit c.q. beschikking heeft genomen;
c. bezwaarde: diegene die een bezwaarschrift heeft ingediend zoals bedoeld in artikel 1:5 van de wet;
d. belanghebbende: zoals bedoeld in artikel 1:2 van de wet;
e. bestreden besluit: primair besluit; het besluit waartegen het bezwaarschrift zich richt;
f. fysiek domein: het ruimtelijk domein; de fysiek leefomgeving inclusief de van toepassing zijnde voorschriften in de Algemeen Plaatselijke Verordening; het omvat in ieder geval bouwwerken, infrastructuur, watersystemen, water, bodem, lucht, natuur, cultureel erfgoed; (Wabo, APV, c.a.);
g. sociaal domein: zorg, werk, jeugd en inkomen (Wmo, Participatiewet, Jeugdwet, c.a.).
Deze beleidsregel is van toepassing op alle bezwaarschriften die gericht zijn tegen besluiten genomen door het bestuursorgaan
Artikel 4 Ontvangstbevestiging
Binnen vijf werkdagen na de ontvangst van het bezwaarschrift zendt het bestuursorgaan aan bezwaarde:
a. een ontvangstbevestiging, dan wel
b. een uitnodiging voor een hoorzitting, dan wel
c. als niet is voldaan aan artikel 6:5 van de wet of aan enig ander wettelijke vereiste voor het in behandeling nemen van het bezwaarschrift, een uitnodiging om het bezwaarschrift aan te vullen met daarbij vermeld een redelijke termijn, die nooit langer dan vier weken zal bedragen, tijdens welke het bezwaarschrift kan worden aangevuld met daarbij de waarschuwing dat indien dit niet of dit buiten de genoemde termijn wordt ontvangen bezwaarde de kans loopt dat het bezwaarschrift zonder inhoudelijke beoordeling kennelijk niet ontvankelijk wordt verklaard
In de gevallen als genoemd onder lid 2, sub a en b, brengt het bestuursorgaan daarnaast andere belanghebbende(n) binnen vijf werkdagen na ontvangst van het bezwaarschrift schriftelijk op de hoogte van het ingediende bezwaar; het bezwaarschrift zal hierbij als bijlage worden meegezonden met weglating van eventuele bijzondere persoonsgegevens zoals omschreven in de Wet bescherming persoonsgegevens dan wel in de Algemene verordening gegevensbescherming
Als het bestuursorgaan een schriftelijke machtiging verlangt stelt het de indiener in de gelegenheid binnen twee weken een machtiging te overleggen aangevuld met de waarschuwing dat indien de machtiging niet of buiten de genoemde termijn wordt ontvangen bezwaarde de kans loopt dat het bezwaarschrift zonder inhoudelijke beoordeling kennelijk niet ontvankelijk wordt verklaard.
Alvorens een ontvangstbevestiging of een uitnodiging voor een hoorzitting aan bezwaarde wordt verzonden, dus in ieder geval binnen vijf werkdagen, zal telefonisch contact worden opgenomen met bezwaarde met onder meer als oogmerk:
a. om te achterhalen of een behandeling van het bezwaarschrift buiten de wettelijke procedure bijvoorbeeld middels een gesprek of mediation kans van slagen heeft c.q. of een gesprek kan leiden tot een oplossing;
b. om bij een beknopt bezwaarschrift te achterhalen wat precies de kwestie is waar bezwaarde moeite mee heeft;
c. om bezwaarde een toelichting te geven op het bestreden besluit
d. om bezwaarde een toelichting te geven over de wijze van de afhandeling van zijn bezwaarschrift;
e. om bezwaarde uit te leggen waarom zijn bezwaarschrift niet-ontvankelijk is.
Als artikel 6:10 van de wet van toepassing is en de omstandigheden genoemd onder lid 1, sub a en b, van de wet niet aan de orde zijn stelt het bestuursorgaan de bezwaarde binnen vijf werkdagen in kennis van dit feit en vermeldt hierbij of en zo ja wanneer het bestuursorgaan alsnog een besluit zal nemen en op welke wijze hij dit bekend zal maken
Artikel 8 Termijnoverschrijding
Het bestuursorgaan kan de bezwaarde wiens bezwaarschrift buiten de wettelijke termijn is ingekomen in de gelegenheid stellen zijn zienswijze over dit verzuim binnen een redelijke termijn naar voren te brengen; deze redelijke termijn zal niet langer bedragen dan vier weken.
Conform jurisprudentie (ABRvS, 24 februari 2016, ECLI:NL:RVS:2016:458) kan het bestuursorgaan telefonisch horen indien:
a. een eventuele belanghebbende hiermee instemt en door het telefonisch horen niet in zijn belangen kan worden geschaad;
Het bestuursorgaan en de door het bestuursorgaan aangewezen voorzitter kan voorts bepalen dat een hoorzitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren zal plaatsvinden op grond van:
a. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; of,
b. in het belang van de openbare orde, veiligheid en/of goede zeden
Een voorzitter wordt voor een vaste termijn aangesteld, waarvoor geldt dat:
a deze termijn gelijk loopt met de zittingsperiode van het college, namelijk vier jaar;
b. deze termijn tweemaal verlengd kan worden (zittingsperiode maximaal 12 jaar)
c. in wederzijds overleg een aanstelling eerder beëindigd kan worden;
d. het bestuursorgaan onder opgave van reden de aanstelling van een voorzitter kan herroepen
De voorzitter krijgt voor zijn reiskosten en voor zijn werkzaamheden een vergoeding conform hetgeen daarover is geregeld in Hoofdstuk 3, Gemeenten, Afdeling 3.4, Commissieleden, van het Rechtspositiebesluit decentrale bestuurders in die zin dat een dagdeel hoorzittingen zal worden vergoed als zijnde het bijwonen van twee vergaderingen
Een voorzitter van een hoorcommissie is niet tevens:
a. werkzaam bij de gemeente Velsen;
b. werkzaam als (een gemeentelijke) ombudsman;
c. lid van een Velsens bestuursorgaan;
d. als advocaat of als adviseur in geschillen werkzaam ten behoeve van een wederpartij van de gemeente of het gemeentebestuur;
e. zonder toestemming van het bestuursorgaan leverancier van andere goederen en/of diensten aan de gemeente Velsen anders dan het voorzitterschap
a. is op de hoogte van de van toepassing zijnde (publiekrechtelijke) wetgeving;
b. maakt aan het college en/of de burgemeester bekend welke andere functies dan het voorzitterschap hij vervult voor zover dit van belang kan zijn voor zijn functie als voorzitter;
c. heeft als taak de hoorzitting onafhankelijk en technisch voor te zitten;
Naast de voorzitter, bezwaarde en overige belanghebbenden zijn aanwezig;
a. één of meerdere medewerkers van het team Juridische Zaken ten behoeve van het advies dat aan het bestuursorgaan over het te nemen besluit op bezwaar wordt uitgebracht;
b. een notulist voor zover noodzakelijk;
c. eventueel een afvaardiging van de afdeling onder wiens verantwoordelijkheid het bestreden besluit van het bestuursorgaan is voorbereid als vertegenwoordiger(s) van het verwerende bestuursorgaan;
d. eventuele toehoorders en anderen indien de hoorzitting openbaar is;
De voorzitter kan, als alle aanwezigen daarmee instemmen, een geluidsopname van de hoorzitting (laten) maken, om:
a. te dienen als hulp bij het uitwerken van het schriftelijk verslag; na de uitwerking van het schriftelijke verslag wordt deze geluidsopname vernietigd;
b. om te dienen als elektronisch verslag; dit verslag wordt bewaard zolang als de Archiefwet dit voorschrijft;
De zittingstermijn van de op dit moment zitting hebbende voorzitters wordt geacht voor het eerst een aanvang te nemen met ingang van de collegetermijn 2018 - 2022
Vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van Velsen
De secretaris, De burgemeester,