Organisatie | Midden-Drenthe |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleid verblijfsontzeggingen 2017 |
Citeertitel | Beleid verblijfsontzeggingen 2017 c.a. |
Vastgesteld door | burgemeester |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp |
Geen
artikel 2:2 Algemene plaatselijke verordening gemeente Midden-Drenthe 2017
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
05-12-2017 | Nieuwe regeling | 13-11-2017 Gemeenteblad Midden-Drenthe nr. 844710, d.d. 4 december 2017 | 844710 |
BELEID VERBLIJFSONTZEGGINGEN 2017 en AANWIJSBESLUITEN GEBIEDEN VERBLIJFSONTZEGGINGEN
In artikel 2:2 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Midden-Drenthe 2017 (hierna: Apv) is bepaald dat de burgemeester in het belang van de openbare orde een verbod kan opleggen aan een persoon om zich in een aan hem bekendgemaakt gebied te bevinden gedurende een aantal uren. Deze bevoegdheid geldt voor het gehele grondgebied van de gemeente Midden-Drenthe. In dit beleid worden twee gebieden aangewezen. In deze gebieden hebben zich vaker incidenten voorgedaan die de openbare orde hebben verstoord. Dat neemt niet weg dat het onder omstandigheden mogelijk is dat de burgemeester ook buiten deze aangewezen gebieden gebruik maakt van zijn bevoegdheid om een verblijfsontzegging op te leggen. Deze mogelijkheid is hem gegeven in artikel 2:2 van de Apv. Het beleid is dan van overeenkomstige toepassing. Het spreekt voor zich dat de burgemeester in dat geval zijn besluit extra motiveert voor wat betreft het gebied waarop de verblijfsontzegging betrekking heeft.
Verblijfsontzeggingen worden opgelegd voor de duur van acht uur en 14 dagen. Wanneer de politie ordeverstorende gedragingen constateert die op grond van bepaalde artikelen van de Apv, de Opiumwet, de Wet wapens en munitie of het Wetboek van strafrecht strafbaar zijn gesteld, wordt aan de overlastveroorzaker een verblijfontzegging voor de duur van acht uur opgelegd voor het gebied waarin de veroorzaker is aangehouden.[1] Bij de volgende overtreding binnen een half jaar volgt een waarschuwing voor een verblijfsontzegging van 14 dagen en wordt een verblijfontzegging van acht uur opgelegd. Bij een derde overtreding binnen een half jaar volgt een verblijfontzegging van 14 dagen. Het uitreiken van verblijfontzeggingen is gemandateerd aan het (waarnemend) sectorhoofd van district Drenthe van de eenheid Noord-Nederland.
[1] Zie 'Instructie voor de politie inzake het verwijderingsbevel voor de duur van acht uur' voor een opsomming van deze artikelen.
Bij een overtreding van de verblijfsontzegging wordt de overtreder aangehouden en volgt een proces-verbaal wegens een overtreding van artikel 184 van het Wetboek van strafrecht.
In dit beleid worden twee vaste gebieden aangewezen waar verblijfsontzeggingen betrekking op hebben.[1]
[1] Zie onderaan het beleid voor de kaarten van de gebieden.
Het NS-Stationsgebied betreft het gebied Stationslaan vanaf de Oosterstraat tot aan het gebied De Zuidmaten, tot en met huisnummer 17.
Het NS Stationsgebied wordt aangewezen als vast omlijnd gebied waar verblijfsontzeggingen betrekking op hebben omdat er al jaren sprake is van drugs en alcohol gerelateerde zaken. Behalve het gebruik van alcohol en drugs wordt er ook gedeald in verdovende middelen. In 2016 hebben er drie incidenten plaatsgevonden. In het eerste kwartaal van 2017 heeft er één incident plaatsgevonden. Het ging bij deze incidenten om overlast van verwarde personen of overlast in verband met alcohol en/of drugs.
Het Centrum Beilen betreft de volgende straten: Torenlaan, Julianastraat, Perkstraat, Kruisstraat, Kerkstraat, Hekstraat, Hofstraat, Karspelstraat, Schultenstraat, Esweg, Linthorst Homanweg, Nassaukade, Ventweg Zuid, Markt, Brinkstraat, Raadhuisstraat, Ettenstraat, Kampstraat, Prins Bernhardstraat, Ventweg Noord en Raadhuisplein.
Ook het Centrum Beilen wordt aangewezen als een vast omlijnd gebied waar verblijfsontzeggingen betrekking op hebben omdat er al jaren sprake is van drugs en alcohol gerelateerde zaken. In 2015 hebben er 18 incidenten plaatsgevonden en in 2016 16 incidenten. In het eerste kwartaal van 2017 hebben er reeds zes incidenten plaatsgevonden. Het ging bij deze incidenten om overlast van verwarde personen of overlast in verband met alcohol en/of drugs.
Het aanwijsbesluit van 19 maart 2013, in werking getreden op 27 maart 2013, met als titel: AANWIJZINGSBESLUIT, betreffende het centrum van Beilen, wordt, inclusief kaart en feiten- en termijnentabel, ingetrokken met de inwerkingtreding van dit besluit.
Dit besluit treedt de dag na bekendmaking in werking.
* Met dien verstande dat als het gaat om het aanwezig hebben van een middel als bedoeld in art. 2 of 3 van de Opiumwet alleen een verblijfsontzegging kan worden opgelegd als de aangetroffen hoeveelheid groter is dan de gebruikershoeveelheid als bedoeld in de richtlijnen van het college van procureurs-generaal
De gebieden waarvoor een bevel tot verwijdering voor de duur van acht uur kan worden opgelegd zijn de volgende:
Het Centrum Beilen betreft de volgende straten: Torenlaan, Julianastraat, Perkstraat, Kruisstraat, Kerkstraat, Hekstraat, Hofstraat, Karspelstraat, Schultenstraat, Esweg, Linhorst Homanweg, Nassaukade, Ventweg Zuid, Markt, Brinkstraat, Raadhuisstraat, Ettenstraat, Kampstraat, Prins Bernhardstraat, Ventweg Noord en Raadhuisplein.
Het geven van het bevel namens mij is gemandateerd aan het sectorhoofd van district Drenthe van de eenheid Noord-Nederland. Daarnaast heb ik toegestaan dat het sectorhoofd deze bevoegdheden onder mandateert aan de opsporingsambtenaren bedoeld in artikel 141 aanhef en onder b, Wetboek van Strafvordering.
INSTRUCTIE VOOR DE POLITIE INZAKE HET VERWIJDERINGSBEVEL VOOR DE DUUR VAN 14 DAGEN
Het sectorhoofd van district Drenthe van de eenheid Noord-Nederland houdt voor elk van de gebieden genoemd in de instructie voor toepassing van de 8-uursbevelen (bijlage 2) een lijst bij van alle personen tegen wie door de politie proces-verbaal is opgemaakt ter zake van de in die instructie genoemde overlastgevende gedragingen.
De persoon die op de onder 1. genoemde lijst voorkomt kan, indien tegen hem/haar voor de tweede maal binnen een periode van zes maanden proces-verbaal wordt opgemaakt ter zake van de onder 1. bedoelde gedragingen, door een door het sectorhoofd van district Drenthe van de eenheid Noord-Nederland daartoe aangewezen politieambtenaar worden gehoord met betrekking tot zijn overlastgevend gedrag. Hij wordt er daarbij tevens op gewezen voortaan overlastgevend gedrag achterwege te laten en ontvangt de waarschuwing dat aan hem, bij de volgende (derde) aanhouding in hetzelfde gebied ter zake van overlastgevend gedrag als bedoeld onder 1. binnen de periode van zes maanden na de eerste aanhouding, door mij een verblijfsverbod voor dat gebied voor de duur van 14 dagen wordt opgelegd. Aan de betrokkene dient hiervan een schriftelijke bevestiging te worden uitgereikt.
De het sectorhoofd van het district Drenthe van de eenheid Noord-Nederland levert mij terstond na de derde aanhouding de afschriften aan van de processen-verbaal die jegens personen die voor de derde maal zijn aangehouden wegens overlastgevend gedrag in hetzelfde gebied, alsmede de eventueel beschikbare overige rapportages en/of bevindingen betreffende die personen. Hij informeert mij tevens over de datum en de wijze waarop betrokkene bij gelegenheid van de tweede aanhouding omtrent het voortzetten van zijn overlastgevend gedrag is gehoord en welke uitlatingen betrokkene daarbij eventueel deed.
Aan personen jegens wie, binnen hetzelfde gebied, voor de derde keer binnen een periode van zes maanden, een proces-verbaal ter zake van de gedragingen als bedoeld onder 1 wordt opgemaakt, zal door mij, voor het gebied waarbinnen de overtredingen hebben plaatsgevonden, een verblijfsverbod voor de duur van 14 dagen worden opgelegd.
Mandaatbesluit verblijfsontzeggingen 2017
In dit besluit wordt verstaan onder:
verblijfontzeggingen: wat hieronder wordt verstaan in artikel 2:2 lid 1 van de Algemene plaatselijke verordening Midden-Drenthe 2017 (het door of namens de burgemeester in het belang van de openbare orde bekendgemaakte verbod zich te bevinden op of in de bekendmaking aangewezen gebieden gedurende de uren daarin genoemd).
In 2013 heeft de burgemeester een besluit vastgesteld waarin een gebied aangewezen wordt waarbinnen aan een persoon een verblijfsontzegging kan worden opgelegd. Gezien de huidige overlast die wordt ervaren in Beilen, bestaat er aanleiding om de bestaande verblijfsontzegging aan te passen aan de actuele situatie. Er wordt overlast ervaren binnen het centrum van Beilen en het gebied bij het station in Beilen. Dit blijkt uit gegevens van de politie. Het betreft drugs- en alcohol gerelateerde zaken en overlast van verwarde personen.
Om adequaat op te kunnen treden tegen verstoringen van de openbare orde in de genoemde gebieden is het aanwijzen van gebieden waarbinnen een verblijfsontzegging kan worden opgelegd een juiste oplossing. Het aanwijzen van deze gebieden geeft de politie handvaten om namens de burgemeester op te treden tegen overlastgevend gedrag, het gedrag te beëindigen en te voorkomen dat het zich herhaalt. Het moet worden gezien als een excessenregeling die in het geval van excessen moet worden toegepast. Er is daarom ook gekozen voor een getrapte benadering. In eerste plaats wordt een ontzegging voor de duur van acht uur opgelegd, vervolgens nogmaals een ontzegging van acht uur met een waarschuwing voor 14 dagen en tenslotte een ontzegging van 14 dagen. Ter onderbouwing van de redenen voor de verblijfsontzeggingen is aangesloten bij de bestuurlijke rapportage van de politie. Tegelijk met het vaststellen van het beleid, mandateert de burgemeester zijn bevoegdheden aan de districtchef van de politie die vervolgens deze bevoegdheden weer kan mandateren aan onder zijn verantwoordelijkheid werkzame opsporingsambtenaren en (hulp)officieren van justitie. Om dit te bewerkstelligen stelt de burgemeester een mandaatbesluit en twee instructies vast over hoe deze bevoegdheden uitgeoefend moeten worden.