Organisatie | Midden-Drenthe |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Reglement van orde voor het welstandstoezicht van de gemeente Midden-Drenthe 2018 |
Citeertitel | Reglement van orde voor het welstandstoezicht van de gemeente Midden-Drenthe 2018 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer |
Eigen onderwerp | welstand |
Vastgesteld als bijlage nummer 3 bij de Welstandsnota 2018 Midden-Drenthe
Artikel 12a en 12 b Woningwet, artikel 9 Bouwverordening gemeente Midden-Drenthe
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
20-02-2018 | nieuwe regeling, ter vervanging van de oude regeling uit 2011 | 01-02-2018 Gemeenteblad Midden-Drenthe, nr. 984738, d.d. 12 februari 2018 | 984738 |
HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In dit reglement wordt verstaan onder:
welstandscommissie: door de gemeenteraad benoemde onafhankelijke commissie die aan burgemeester en wethouders advies uitbrengt ten aanzien van de vraag of het uiterlijk of de plaatsing van een bouwwerk of standplaats, bestaande uit minimaal 3 personen, waarvan ten minste twee leden deskundig zijn op het vakgebied van architectuur, ruimtelijke kwaliteit dan wel cultuurhistorie;
HOOFDSTUK 2 DE WELSTANDSCOMMISSIE
De welstandscommissie is samengesteld uit een voorzitter en minimaal twee stemgerechtigde leden met ondersteuning van de ambtelijk secretaris. Eén van de leden is de architectadviseur;
De kleine commissie is samengesteld uit uitsluitend de architectadviseur met ondersteuning van de ambtelijk secretaris;
Indien een goede behandeling van een bouwplan daartoe noodzaakt, kan incidenteel een deskundige in de welstandscommissie worden opgenomen. In het welstandsadvies wordt in een dergelijk geval gemotiveerd aangegeven op grond van welke overwegingen deze deskundige in de commissie is opgenomen. Indien hieraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging door of namens het College van Burgemeester en Wethouders vereist.
Artikel 3 Taken van de welstandscommissie
De welstandscommissie is belast met zowel wettelijke als niet wettelijk verplichte taken. De wettelijke taken worden uitgevoerd op grond van de Woningwet (Ww), de bouwverordening en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) zoals die op dat moment gelden. De welstandscommissie als collectief dient haar taken in onafhankelijkheid uit te voeren. Dat betekent dat er geen bindingen of relaties mogen bestaan op basis waarvan het advies over de welstandsaspecten wordt beïnvloed.
De welstandscommissie is gebonden aan het gemeentelijk welstandsbeleid (welstandsnota en/of beeldkwaliteitsplannen). Van de commissie mag worden verwacht dat zij zich verdiept in de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente en het daaraan verbonden gemeentelijke welstandsbeleid.
De welstandscommissie krijgt opdracht van het College van Burgemeester en Wethouders om naast de wettelijke, ook de volgende niet wettelijk verplichte taken uit te voeren:
De voorzitter is verantwoordelijk voor het functioneren van de welstandscommissie en de kwaliteit van de advisering. De voorzitter let erop dat de welstandscommissie adviseert binnen de relevante wettelijke kaders, als mede de kaders van het gemeentelijke welstandsbeleid. De voorzitter is niet-stemhebbend lid van de welstandscommissie.
De voorzitter geeft leiding aan de vergadering en bewaakt de voortgang van de agenda. In de discussies draagt hij/zij er zorg voor dat alle commissieleden hun mening voldoende naar voren kunnen brengen. Hij/zij geeft na de inhoudelijke discussie over een adviesaanvraag een korte en voor alle aanwezigen heldere samenvatting van het uit te brengen advies, als basis voor de schriftelijke uitwerking door de secretaris.
Artikel 5 Ambtelijk secretaris
De secretaris van de welstandscommissie onderhoudt de contacten met de vakgroepen Bijzondere wetten, Ondersteuning en Administratie (BOA) en Bouw- en Woningtoezicht (BWT), neemt de adviesaanvragen voor bouwplannen in, verzamelt relevante informatie en bereidt de behandeling van bouwplannen in de welstandscommissie voor.
De secretaris verzorgt (in overleg met de voorzitter) de agendering, de publicatie van de agenda van de bouwaanvragen die aan de orde komen en de administratieve afwikkeling van de commissievergaderingen. Tijdens de commissievergadering introduceert de secretaris de bouwplannen. De secretaris maakt een verslag van de vergaderingen.
Artikel 8 Benoeming en zittingsduur
Bij de voordracht van kandidaten wordt gelet op de onafhankelijkheid, deskundigheid met betrekking tot welstandsadvisering, analytisch vermogen en de mondelinge uitdrukkingsvaardigheid. De deskundige kandidaten dienen kennis te hebben van de geschiedenis van de bouwkunst en de hedendaagse ontwikkelingen. De voorzitter dient bovendien te beschikken over bestuurlijke kwaliteiten en indien mogelijk een zekere affiniteit met welstandsadvisering.
Het College van Burgemeester en Wethouders bereidt de werving en selectie van zowel de voorzitter als de leden van de welstandscommissie voor, alsmede hun plaatsvervangers, faciliteert het wervings- en selectieproces en doet een voordracht aan de gemeenteraad. Daartoe stelt het college een benoemingsprocedure vast. Indien gebruik gemaakt wordt van de mogelijkheid die artikel 1, lid 4 biedt wordt door het college daartoe eveneens een benoemingsprocedure vastgesteld.
De gemeenteraad kan de welstandscommissie ineens dan wel leden van de welstandscommissie tussentijds ontslaan, indien de commissie dan wel een commissielid naar zijn oordeel of het oordeel van burgemeester en wethouders niet naar behoren functioneert. Ontslagen commissieleden kunnen geen aanspraak maken op enige schadeloosstelling.
De agenda voor een openbare vergadering van de welstandscommissie wordt minimaal een dag voor de vergadering ter inzage gelegd bij de gemeentewinkel in het gemeentehuis in Beilen en de gemeentelijke website. Op het voorgaande wordt op de gemeentelijke pagina in de 'krant van Midden-Drenthe' wekelijks gewezen.
De behandeling van bouwplannen door de welstandscommissie is openbaar, tenzij de voorzitter, de gemeente, de aanvrager of belanghebbenden van oordeel is/zijn dat er op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur klemmende redenen aanwezig zijn voor geheimhouding. De openbaarheid geldt zowel voor de beraadslagingen, de beoordeling, als voor het formuleren van de conclusie, dan wel het advies.
Als nadere toelichting gewenst is en zinvol wordt geacht, wordt de aanvrager en/of ontwerper uitgenodigd voor de vergadering van de welstandscommissie waarin het betreffende plan wordt behandeld. In verband met de fatale termijnen in de Wabo kan niet om uitstel van de behandeling door de welstandscommissie worden verzocht.
Indien de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen hierom bij het indienen van de aanvraag heeft verzocht, wordt deze door de welstandscommissie in staat gesteld tot het geven van een toelichting op het bouwplan. In het geval dat het bouwplan in de vergadering van de commissie wordt behandeld en een verzoek tot het geven van een toelichting is gedaan, dient de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen een uitnodiging (schriftelijk, telefonisch of per e-mail) te ontvangen voor de vergadering van de commissie, waarin de aanvraag wordt behandeld. In verband met de fatale termijnen in de Wabo kan niet om uitstel van de behandeling door de welstandscommissie worden verzocht.
Alleen belanghebbenden hebben in toelichtende zin spreekrecht tijdens de vergadering van de welstandscommissie. Belanghebbenden die gebruik wensen te maken van het spreekrecht dienen dit voor de aanvang van de vergadering te melden aan de voorzitter of de secretaris. Als er belanghebbenden zijn licht de voorzitter bij de start van de vergadering de vergaderprocedure en de rol van de welstandscommissie in de omgevingsvergunning voor het bouwenprocedure toe. Dit kan ook schriftelijk of per e-mail door het verspreiden of toezenden van een folder/flyer waarin de gang van zaken van de vergadering is beschreven.
Bij de behandeling van een plan:
stelt de voorzitter opdrachtgevers, ontwerpers en eventuele andere belanghebbenden in de gelegenheid om het plan toe te lichten, respectievelijk gebruik te maken van hun spreekrecht. De voorzitter stelt, afhankelijk van de mate waarin de agenda dit toelaat, de maximale spreektijd van een ieder vast;
redigeert de architect-adviseur onder mandaat van de commissie de definitieve teksten van de schriftelijk uit te brengen adviezen aan het College van Burgemeester en Wethouders. Hij mag in zijn advies, zonder de welstandscommissie daarin te kennen, niet afwijken van het geen tijdens de zitting is besproken.
In het advies wordt gemotiveerd aangegeven op grond van welke overwegingen de welstandscommissie tot het advies is gekomen.
Artikel 11 Jaarverslag welstandscommissie
Ter voldoening aan artikel 12b, derde lid, van de Woningwet stelt de welstandscommissie eens per jaar een jaarverslag op waarin uiteen wordt gezet op welke wijze toepassing is gegeven aan de basisuitgangspunten van de welstandsnota. In het jaarverslag komt in elk geval aan de orde:
De welstandscommissie kan in haar jaarverslag aanbevelingen doen ten aanzien van het gemeentelijk ruimtelijk kwaliteitsbeleid in het algemeen en de aanpassing van de gemeentelijke welstandsnota in het bijzonder.
HOOFDSTUK 3 BIJZONDERE BEPALINGEN
De indiener van het bouwplan wordt van het resultaat van het vooroverleg schriftelijk in kennis gesteld. Hierin wordt gemotiveerd aangegeven op grond van welke overwegingen tot het resultaat is gekomen. Indien het resultaat het in het derde lid, onder b of c gestelde betreft wordt aangegeven op welke wijze het bouwplan aanpassing behoeft.
In aanvulling op het bepaalde in artikel 12c van de Woningwet wordt in het jaarverslag bovendien ingegaan op:
de wijze waarop de openbare vergaderingen van zowel de welstandscommissie en de ambtelijke commissie hebben plaatsgevonden. Hierbij wordt ook melding gemaakt van de mate waarin aanvragers en overige belanghebbenden aanwezig zijn geweest tijdens de welstandsvergaderingen en in hoeverre de aanvragers gebruik hebben gemaakt van het spreekrecht, en
Artikel 14 Afwijkingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders kunnen bij het besluit tot verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen afwijken van het advies van de welstandscommissie, indien zij van mening zijn dat het advies niet op zorgvuldige wijze tot stand is gekomen dan wel indien het college van oordeel is dat er andere redenen zijn om medewerking te verlenen aan het bouwplan.
Het College van Burgemeester en Wethouders heeft op grond van artikel 2.10 van de Wabo de mogelijkheid om bij strijd van een bouwplan met redelijke eisen van welstand toch omgevingsvergunning voor het bouwen te verlenen, indien het college van oordeel is dat daarvoor andere redenen zijn (bijvoorbeeld op grond van economische, bedrijfstechnische en sociaal medische motieven). De afwijking wordt in de beslissing op de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen gemotiveerd.
Het college kan overeenkomstig het bepaalde in artikel 4:84 (hardheidsclausule) van de Algemene wet bestuursrecht en eventueel op advies van de welstandscommissie gemotiveerd afwijken van de in de gemeentelijke welstandsnota vastgelegde toetsingselementen en criteria. Dat kan in het geval dat een bouwplan niet voldoet aan de toetsingselementen en criteria, maar wel aan redelijke eisen van welstand. In die gevallen moet worden verwezen naar hoofdstuk 5 uit de welstandsnota.
Burgemeester en Wethouders kunnen in het kader van bezwaar en/of beroep tegen een verleende dan wel een geweigerde omgevingsvergunning voor het bouwen de welstandscommissie om een nadere motivering van het uitgebrachte advies, dan wel om een standpunt naar aanleiding van het bezwaar- of beroepschrift vragen.
Naar aanleiding van het jaarverslag van de welstandscommissie als bedoeld in artikel 12b, lid 3, alsmede het jaarverslag van het college als bedoeld in artikel 12c van de Woningwet vindt een evaluatiegesprek plaats tussen een vertegenwoordiging van het college en een vertegenwoordiging van de welstandscommissie.