Organisatie | Zutphen |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsregels voor bevelen tot gebiedsontzegging op grond van artikel 2.4.10a APV 2010 |
Citeertitel | Beleidsregels voor bevelen tot gebiedsontzegging op grond van artikel 2.4.10a APV 2010 |
Vastgesteld door | burgemeester |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp |
Geen
Algemene plaatselijke verordening 2005, art. 2.4.10a
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
11-03-2010 | Nieuwe regeling | 09-02-2010 Zutphense Koerier, 03-03-2010 | 6.2 |
Artikel 2.4.10a APV luidt als volgt:
De burgemeester kan degene die, hetzij alleen, hetzij in groepsverband, de openbare orde ernstig verstoort door het plegen van strafbare feiten, of anderszins personen lastig valt of schade toebrengt uit het oogpunt van openbare orde het bevel geven zich te verwijderen en zich verwijderd te houden van of uit een door de burgemeester bij bevel gegeven plaats of gebied gedurende de tijd bij het bevel genoemd.
Een gebiedsontzegging moet worden gezien als een ultimum remedium. Andere (juridische) mogelijkheden moeten eerst worden toegepast alvorens een gebiedsontzegging wordt opgelegd. Voorafgaande aan de gebiedsontzegging moeten strafbare feiten zijn gepleegd, die betrekking hebben op de openbare orde. De gebiedsontzegging wordt opgelegd ter voorkoming van overlast in de toekomst en niet als straf. Het betreft overtredingen van de APV, wetboek van Strafrecht (Sr) en de Wet Wapens en Munitie (WWM). De juridische kaders waarbinnen een gebiedsontzegging mogelijk is, zijn het beginsel van proportionaliteit (de gebiedsontzegging staat in verhouding tot de ernst of mate van verstoring van de openbare orde) en subsidiariteit (de ontzegging is afgewogen tegen andere mogelijke maatregelen).
Zutphen wil handhavend optreden tegen notoire overlastveroorzakers in het uitgaansgebied. Dit zijn personen die met regelmaat strafbare feiten plegen in de openbare ruimte en die veelal ook een collectieve ontzegging uitgereikt hebben gekregen van de horeca. Het gebied dat daarvoor moet gelden is het uitgaansgebied waar de horecagelegenheden zijn gevestigd
Rond de verslaafdenopvang op de Houtwal doen zich problemen voor met cliënten die door Tactus de toegang worden ontzegd en cliënten die buiten de openingstijden rond de opvang rond hangen. Deze problemen bestaan met name uit vernielingen en de invloed die de gedragingen hebben op de cliënten die de opvang willen bezoeken. Een tijdelijke ontzegging voor notoire overlastveroorzakers kan een instrument zijn om hiertegen op te treden.
Bij de volgende strafbare feiten en openbare orde verstorende handelingen binnen de gemeente grenzen kan een gebiedsontzegging worden gegeven.
Onder overtreding wordt ook poging tot overtreding verstaan indien hierdoor de openbare orde is of kan worden verstoord.
Een besluit tot het opleggen van een gebiedsontzegging wordt genomen indien een persoon voor de derde keer in een periode van 12 maanden een proces verbaal krijgt uitgereikt vanwege het begaan van één van de in het voorgaande overzicht opgenomen strafbare feiten.
De gebiedsontzegging duurt vier weken.
De gebiedsontzegging duurt zes weken ingeval overtreding van:
De gebiedsontzegging duurt acht weken ingeval overtreding van:
De gebiedsontzegging duurt twaalf weken ingeval overtreding van:
De duur van de gebiedsontzegging wordt gerelateerd aan het derde strafbare feit dat gepleegd is.
Indien een gebiedsontzegging wordt gegeven aan notoire overlastveroorzakers tijdens uitgaansavonden (Zutphen, centrum) kan de burgemeester bepalen dat de ontzegging voor de duur van de ontzegging geldt van donderdagavond tot maandagochtend van 21.00 uur tot 05.00 uur. Wanneer in de periode dat de gebiedsontzegging van kracht is grootschalige evenementen plaatsvinden in het aangewezen gebied, kan de burgemeester bepalen dat de ontzegging tevens geldt voor de evenementendagen.
Gebiedsontzeggingen voor het gebied parkeerterrein Houtwal gelden voor de gehele week.
Wanneer een persoon aan wie een gebiedsontzegging is opgelegd zich hier niet aan houdt is er sprake van een misdrijf in de zin van artikel 184 van het Wetboek van Strafrecht (opzettelijk niet voldoen aan een bevel of een vordering, krachtens wettelijk voorschrift gedaan door een ambtenaar). Hiertegen wordt strafrechtelijk opgetreden.
Artikel 184 Sr is tevens een van de feiten op grond waarvan een gebiedsontzegging kan worden gegeven. Bij overtreding van de gebiedsontzegging is er dus sprake van recidive als bedoeld in stap 8 van de procedure. Op grond van de procedure leidt dit direct, zonder voorwaarschuwing, tot een nieuwe gebiedsontzegging van vier weken. Omdat op het moment van overtreding nog een gebiedsontzegging van kracht is, gaat deze gebiedsontzegging in op het moment dat de andere eindigt.