CVDR483468_1Beleidsregels voor het voeren van verkiezingspropagandanlregelingEtten-Leur2018-02-08Etten-LeurGemeenteblad 2018, 25826Beleidsregels voor het voeren van verkiezingspropaganda 2018-2019Onbekendcollege van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2018-01-30De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2018-02-082025-05-12Nieuwe RegelingOnbekendGeenBeleidsregels voor het voeren van verkiezingspropaganda1.InleidingVoor de verkiezingen is het wenselijk beleidsregels vast te stellen die
als richtlijn gebruikt kunnen worden voor het voeren van
verkiezingspropaganda door politieke groeperingen met een volledige
rechtsbevoegdheid , die op de dag van de kandidaatstelling een geldige
kandidatenlijst hebben overlegd. Deze regels zijn van toepassing op
verkiezingen van het Europees Parlement, Tweede Kamer, Provinciale
Staten, Waterschappen en Gemeenteraad. 2 Wettelijk kaderAan welke regels moeten politieke partijen zich houden met betrekking
tot campagnevoering?Verkiezingsborden Een propagandamiddel dat aan de verkiezing deelnemende partijen
beschikbaar wordt gesteld zijn speciale Trotter verkiezingsborden.
Binnen de Gemeente Etten-Leur is er voor gekozen om vijf van
dergelijke borden te plaatsen. Aan de verkiezing deelnemende
partijen kunnen digitaal hun posters aanleveren bij de exploitant
van deze Trotter verkiezingsborden. Partijen worden hier tijdig over
geïnformeerd.Deze verkiezingsborden worden na afronding van de kandidaatstelling
geplaatst omdat op dat moment de lijstnummering bekend is. Met het faciliteren van dit propagandamiddel wordt wildplakken
voorkomen.Sandwichborden Er mogen géén losse sandwich- of
driehoeksborden om lantaarnpalen, bomen of
anderszins geplaatst worden. Voor de gemeenteraadsverkiezingen kan
gebruik worden gemaakt van de vaste, aan lantaarnpalen bevestigde,
sandwichborden. Deze kunnen uitsluitend via Centercom buitenreclame
gereserveerd worden. FlyerenFlyeren is, zonder vergunning of ontheffing, toegestaan mits de
flyers die worden weggegooid in het verspreidingsgebied onmiddellijk
worden opgeruimd. Indien de folders worden uitgedeeld vanuit een
kraampje is wel een standplaatsvergunning vereist (zie onder
“kraampjes”) Flyers:
Het is toegestaan flyers inhoudende verkiezingspropaganda
aan het publiek uit te delen;
De flyers die worden weggegooid binnen het
verspreidingsgebied dienen onmiddellijk te worden
opgeruimd.
Spandoeken Het ophangen van spandoeken (opschriften, aankondigingen,
afbeeldingen aangebracht op een uitgespannen doek, plastic of
vergelijkbaar materiaal) is op grond van artikel 2:10 van de APV
vergunningplichtig. Ten aanzien van het ophangen van spandoeken voor verkiezingen gelden
de volgende regels:Spandoeken:Voor het ophangen van spandoeken dient vergunning te worden
aangevraagd. Vergunning verlening is mogelijk onder de volgende
voorwaarden:
Ten aanzien van de gewenste locaties geldt dat deze op
volgorde van aanvraag worden uitgegeven.
De bevestiging is zodanig dat de constructie bestand is
tegen windbelasting.
De vrije doorrijhoogte bij spandoeken bedraagt minimaal 4.50
meter boven de kruin van de weg.
De bevestiging van spandoeken mag niet geschieden aan bomen
of lichtmasten. Als een steigerpaal (voor rekening
vergunninghouder) in de bestrating geplaatst moet worden,
vindt dit plaats enkel na overleg met en in het bijzijn een
medewerker van de afdeling Beheer en Realisatie. De daarbij
gegeven aanwijzingen dienen in acht te worden genomen.
De spandoeken dienen uiterlijk binnen 1 dag na afloop van de
verkiezingen te zijn verwijderd.
Er mag op geen enkele wijze overlast worden bezorgd aan
omwonenden en/of voorbijgangers.
Blijkt dat tijdens de duur van de aanwezigheid van de
spandoeken aanvullende maatregelen nodig zijn, dan worden
deze onverwijld op kosten van de gebruiker van deze
vergunning uitgevoerd.
Kraampjes / Standplaatsen Het plaatsen van kraampjes door organisaties en personen om tijdens
de verkiezingscampagne de politieke boodschap uit te dragen door
middel van folders en dergelijke wordt gereguleerd door de
standplaatsenbepaling uit de APV (artikel 5:17). Een vergunning van
het college is noodzakelijk, niet vanwege het feit dat er gedrukte
stukken worden verstrekt, maar vanwege het feit dat een standplaats
wordt ingenomen. De standplaatsen worden gereguleerd op grond van
aspecten als openbare orde, overlast en verkeersveiligheid.Kraampjes, Standplaatsen:Voor het plaatsen/ innemen van een standplaats is een vergunning
vereist ingevolge artikel 5:17 e.v. van de APV.GeluidswagensVoor het rondrijden met een geluidswagen is op grond van artikel 4:6
APV geen ontheffing van burgemeester en wethouders nodig, mits wordt
voldaan aan elke van de volgende voorwaarden:
De geluidswagen mag niet worden ingezet op zondagen en
daarmee gelijkgestelde dagen;
De geluidswagen mag niet worden ingezet op locaties waar een
evenement als bedoeld in artikel 2:24 van de APV
plaatsvindt;
De geluidswagen mag niet worden ingezet tussen 22.00 uur en
09.00 uur;
De verkeersveiligheid is gewaarborgd tijdens de inzet van
geluidswagens.
Het plaatsen van voertuigen/aanhangers ten behoeve van
propaganda doeleindenOp grond van de APV is het verboden om een voertuig dat is voorzien
van een aanduiding van handelsreclame, op de weg te parkeren met het
kennelijk doel om daarmee handelsreclame te maken. Dit verbod geldt
derhalve niet voor het maken van verkiezingspropaganda. Dat wil niet
zeggen dat het plaatsen van voertuigen of aanhangers zondermeer is
toegestaan. Zo is het op grond van de APV verboden om:
Een defect voertuig langer dan drie achtereenvolgende dagen
op de weg te parkeren;
Een voertuig dat rijtechnisch in onvoldoende staat van
onderhoud en tevens in verwaarloosde toestand verkeert op de
weg te parkeren;
Een voertuig dat voor recreatie of anderszins voor andere
dan verkeersdoeleinden wordt gebruikt langer dan drie
achtereen volgende dagen te plaatsen of te hebben op een
door het college aangewezen weg;
Een voertuig dat met inbegrip van de lading, een lengte
heeft van meer dan 6 meter of een hoogte van 2,4 meter te
parkeren ten westen van het gebied Kattestaart, Heistraat,
Grauwe Polder;
Met een voertuig te rijden of te laten staan in een park of
plantsoen of een van gemeentewege aangelegde beplanting of
groenstrook.
Evenementen In sommige gevallen kiezen organisaties er (al dan niet
gezamenlijk) voor om campagne te voeren door het organiseren van een
evenement. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een
evenement te organiseren. Dit verbod geldt niet voor het organiseren
van een evenement dat aan elk van de volgende voorwaarden
voldoet:
het aantal aanwezigen bedraagt niet meer dan 250
personen;
er wordt geen (of gedeelte van een) gebiedsontsluitingsweg
afgezet;
het evenement tussen 07.00 uur en 24.00 uur
plaatsvindt;
het evenement duurt niet langer dan één dag;
Geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 07.00 uur en na
24.00 uur en op zondag voor 13.00 uur en na 23.00 uur;
Het evenement vormt geen belemmering voor de
hulpdiensten;
Slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte
van minder dan 100m2 per object. Deze objecten worden
minimaal 5 meter uit de bestaande bebouwing geplaatst;
In een eventueel opgestelde tent zijn minder dan 50 personen
gelijktijdig aanwezig.
De organisator stelt de burgemeester tenminste vijf werkdagen
voorafgaand aan een dergelijk evenement hiervan in kennis door een
digitale of schriftelijke melding te maken.Collecteren In het verleden is gebleken dat ook andere organisaties activiteiten
willen organiseren rondom het stembureau. Het gaat daarbij
bijvoorbeeld om collectes voor goede doelen. De Kieswet laat zich
niet specifiek uit over het plaatsen van collectebussen in
stembureaus. Wel bevat de Kieswet een bepaling op grond waarvan in
het stembureau geen activiteiten mogen worden ontplooid die erop
zijn gericht de kiezers in hun keuze te beïnvloeden (artikel J 36
van de Kieswet).Collecteren is op grond van gemeentelijke regelgeving
vergunningplichtig (artikel 5:13a APV). Gemeenten hebben zich, bij
afgifte van vergunningen, te houden aan het door het Centraal Bureau
Fondsenwerving (CBF) vastgestelde collecterooster. Sommige kiezers stellen het niet op prijs om in het stemlokaal of in
de directe omgeving daarvan benaderd te worden. Het verdient daarom
aanbeveling dergelijke collectes of andere acties te ontmoedigen.
Het stemproces ter uitoefening van het kiesrecht moet ongestoord
kunnen plaatsvinden en niet (mogelijk) worden beïnvloed door
factoren en activiteiten die daar geheel los van staan.
Voor het houden van een collecte is een vergunning ingevolge
artikel 5:13a van de APV vereist;
Het houden van collectes in of rond stemlokalen is niet
toegestaan.
Omgeving stemlokaalDe Kieswet geeft geen regels over propaganda in de omgeving van het
stemlokaal, maar regelt alleen dat kiezers niet beïnvloed mogen
worden in het stemlokaal (artikel J 36 Kieswet).De media benaderen soms mensen die een stembureau verlaten. Op de
openbare weg is dit in principe vrij. Als dit gebeurt op een niet
openbaar terrein (bijvoorbeeld een schoolplein) kan de rechthebbende
van dit terrein op grond van zijn eigenaarbevoegdheid de personen
vragen zich te verwijderen. Daarnaast kan, als activiteiten de
behoorlijke voortgang in het stembureau beïnvloeden, de voorzitter
van het stembureau maatregelen nemen (artikel J 38 Kieswet).Overige activiteitenVanzelfsprekend zijn er andere mogelijkheden voor het maken van
propaganda die niet zijn genoemd. In dergelijke gevallen is het
raadzaam contact op te nemen met de vergunningverleners APV van
afdeling Beheer en Realisatie (telefoon: 076 5024453). 3. HandhavingTegen onrechtmatige aangebrachte, geplaatste, dan wel gebruik van
verkiezingspropaganda en in situaties waarbij de betrokkenen zich niet
houden aan de voorwaarden van de propagandavoering, wordt van
gemeentewege onmiddellijk met gebruikmaking van de bevoegdheden
neergelegd in artikel 125 van de Gemeentewet en de Algemene wet
bestuursrecht opgetreden, door het verwijderen van de
propagandamiddelen. De daaruit voortvloeiende kosten worden in rekening
gebracht bij de desbetreffende persoon of organisatie.