| Organisatie | Deventer |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beleidsregel pro forma en ambtshalve bezwaarschriften tegen gemeentelijke belastingaanslagen c.a. |
| Citeertitel | Beleidsregel herstel vormverzuim |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | financiën en economie |
| Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 26-02-2010 | 01-01-2010 | 20-02-2015 | Onbekend | 23-02-2010 Gemeenteblad, 25-02-2010 | Onbekend |
Het college van burgemeester en wethouders van Deventer,
de artikelen 1:3, het vierde lid, 4:83 en 6:6 van de Algemene wet bestuursrecht;
beleidsregel pro forma en ambtshalve bezwaarschriften tegen gemeentelijke
belastingaanslagen en waardebeschikkingen ingevolge de Wet waardering onroerende zaken, die niet voldoen aan de eisen die de Algemene wet bestuursrecht aan een bezwaarschrift stelt.
Deze beleidsregel is van toepassing op bezwaarschriften gericht tegen beschikkingen genomen op grond van een op de voet van artikel 219 van de Gemeentewet vastgestelde verordening, waartegen ingevolge de wet de mogelijkheid van bezwaar is geopend en op bezwaarschriften gericht tegen waardebeschikkingen, genomen op grond van de Wet waardering onroerende zaken.
Op verzoek van de indiener, in aanvulling op het bepaalde in artikel 3, tweede lid, letter b, kan de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, eerste lid, letter b, van de Gemeentewet, die bevoegd is een bezwaarschrift in ontvangst te nemen en daarop te beslissen, in daartoe aanleiding gevende gevallen de termijn om het verzuim te herstellen verlengen, doch niet langer dan tot zes maanden na dagtekening van de beschikking. De indiener wordt omtrent deze beslissing schriftelijk geïnformeerd.
Artikel 5 Ontvankelijkheid van het bezwaarschrift
Een bezwaarschrift is ontvankelijk indien:
Een bezwaarschrift is niet- ontvankelijk indien:
In het fiscale recht worden veel beschikkingen genomen waartegen een bezwaarschrift kan worden ingediend. Artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bevat de vereisten waaraan een bezwaarschrift behoort te voldoen. In een aantal gevallen voldoen bezwaarschriften niet aan de eisen die deze wet er aan stelt. Dit kan veroorzaakt zijn door onbekendheid met de desbetreffende wettelijke regels, dan wel dat belanghebbenden of
hun vertegenwoordigers meer tijd nodig hebben dan de wettelijk termijn van zes weken om een bezwaarschrift dat wel aan de eisen van de wet voldoet in te zenden.
Artikel 6:6 Awb biedt dan de mogelijkheid een nadere termijn te stellen aan belanghebbenden om een verzuim te herstellen.
Omdat een gemeentelijk beleid over deze gevallen direct de belanghebbenden (: belastingplichtigen) treft behoort dit beleid in publiekelijk bekend te maken beleidsregels vastgelegd te worden.
De beleidsregels hebben betrekking op alle belastingverordeningen. Dit zijn de verordeningen die worden vastgesteld op grond van artikel 219 Gemeentewet. Het kunnen zijn de belastingen die in de Gemeentewet zelf zijn genoemd, maar ook de voor gemeentelijke belastingen gehouden heffingen gebaseerd op regelgeving in bijzondere wetten, zoals bijvoorbeeld de Wet milieubeheer, de Wet op de lijkbezorging en de Wet op de ruimtelijke ordening. De beleidsregels zijn van toepassing op alle beschikkingen, genomen op basis van een belastingverordening, waartegen in de Gemeentewet of de Algemene wet inzake rijksbelastingen de mogelijkheid van bezwaar is geopend.
Voorts zijn de beleidsregels van toepassing op de beschikkingen tot vaststelling van de waarde van een onroerende zaak ingevolge de Wet waardering onroerende zaken.
Artikel 2 Termijn tot herstel van vormverzuimen
Een bezwaarschrift behoort aan een aantal vereisten te voldoen. Deze zijn opgenomen in artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb):
• naam en adres van de indiener:
• omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift is gericht;
• gesteld in de Nederlandse taal indien dit voor een goede behandeling van het bezwaar noodzakelijk is.
Voldoet het bezwaarschrift niet aan deze eisen, dan moet de indiener de gelegenheid krijgen het verzuim te herstellen. Veel voorkomend verzuim is het ontbreken van de gronden van het bezwaar. Artikel 6:6 Awb geeft aan dat voor het herstel van een verzuim een redelijke termijn geboden moet worden. Nergens is aangegeven wat een redelijke termijn is. Ten behoeve van de uniformiteit en een adequate afdoeningstermijn van bezwaarschriften is voor een regeling gekozen waarbij naast de termijn van zes weken te rekenen vanaf de dag na de dagtekening van de beschikking een extra, hierop aansluitende, termijn van nog eens vier weken geboden wordt om een rechtsgeldig bezwaarschrift in te dienen. In de praktijk blijkt dat in bijna alle gevallen een voldoende lange termijn om een gemotiveerd bezwaar-schrift in te dienen. Het voordeel van een uniforme termijn is dat indieners, ongeacht bij welke gemeentelijke dienst zij een bezwaarschrift tegen een gemeentelijke belasting indienen, qua termijnen duidelijk en uniform behandeld worden.
De ontvangst van het (onvolledige) bezwaarschrift wordt medegedeeld. Dit is overigens een verplichting van de Awb. In deze ontvangstbevestiging wordt aangegeven dat het bezwaarschrift niet conform artikel
6:5 Awb is ingediend en dat de indiener de gelegenheid, conform artikel 2, wordt geboden het verzuim te herstellen. Aan vormfouten in het bezwaarschrift en overschrijding van de termijn zijn wettelijke gevolgen verbonden, namelijk dat het bezwaarschrift niet-ontvankelijk kan worden verklaard. Hierdoor kan voor een inhoudelijke toetsing van de uitspraak geen beroep bij de onafhankelijke belastingrechter meer worden ingesteld. Om de belastingplichtigen op deze consequentie te attenderen, wordt het “niet-ontvankelijk verklaren van het bezwaar”, expliciet in de mededeling genoemd.
In verreweg de meeste gevallen is een termijnverlenging met vier weken voldoende om een verzuim te herstellen. Er zijn echter uitzonderlijke situaties denkbaar waarbij ook deze termijn te kort is om een goed onderbouwd bezwaarschrift in te zenden. Hierbij kan worden gedacht aan (grote) industriële complexen, waarbij een derde (externe deskundige) ingeschakeld wordt in de poging de juistheid van de aanslag/beschikking of nota te weerleggen. De gemeenteambtenaar, die bevoegd is een bezwaarschrift in ontvangst te nemen en te behandelen, moet dan de ruimte hebben om afhankelijk van de omstandigheden op basis van eigen inzicht en kennis een andere, in het specifieke geval redelijk te achten, termijn te
Artikel 5 Ontvankelijkheid van het bezwaarschrift
Dit artikel ziet op twee situaties.
In onderdeel a. gaat het om bezwaarschriften die wel tijdig zijn ingediend, doch niet geheel aan de eisen die aan een bezwaarschrift worden gesteld voldoen. Indien dit kleine verzuimen zijn, bijvoorbeeld het ontbreken van een dagtekening, of het niet vermelden van het aanslagbiljetnummer behoeft dat een goede behandeling van het bezwaarschrift niet in de weg te staan, mits voldoende duidelijk is waarom en waartegen bezwaar wordt gemaakt. Zo’n bezwaarschrift is ondanks het vormverzuim toch ontvankelijk te beschouwen en kan “normaal” behandeld worden.
Onderdeel b. ziet op de situaties dat het bezwaarschrift niet tijdig is ingekomen, dan wel de termijn om het verzuim te herstellen verstreken is zonder dat herstel heeft plaatsgevonden, omdat kan worden gezegd dat het de indiener niet kan worden aangerekend dat hij door bijzondere omstandigheden, die hem persoonlijk betreffen, niet tijdig van het rechtsmiddel om in bezwaar te gaan, gebruik heeft kunnen maken. Van geval tot geval moet beoordeeld worden of van zodanige bijzondere omstandigheden sprake is. Deze bepaling sluit aan bij artikel 6:11 Awb