CVDR479705_1Verordening cliëntenparticipatie werk en inkomen DrechtstedennlregelingDrechtsteden2018-04-17AlblasserdamDordrechtHardinxveld-GiessendamHendrik-Ido-AmbachtPapendrechtSliedrechtZwijndrechtOnbekendVerordening cliëntenparticipatie werk en inkomen DrechtstedenParticipatiewet, artikel 47Wet Sociale Werkvoorziening, artikel 2 lid 3Gemeentewet, artikel 149Wet gemeenschappelijke regelingenalgemeen bestuurmaatschappelijke zorg en welzijn2017-12-12De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2018-01-012018-01-01nieuwe regelingOnbekendGeenVerordening cliëntenparticipatie werk en inkomen Drechtsteden
DE DRECHTRAADGezien het voorstel van het Drechtstedenbestuur van 3 oktober 2017;Gelet op het door de Stichting Cliëntenraad Regio Drechtsteden uitgebrachte
advies; Gelet op de behandeling in de Carrousel en het bijbehorend advies aan de
DrechtraadGelet op artikel 47 van de Participatiewet, artikel 2 lid 3 van de Wet
sociale werkvoorziening, artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 33 van de
Wet gemeenschappelijke regelingen:BESLUIT:vast te stellen de navolgende:Verordening cliëntenparticipatie werk en inkomen Drechtsteden
Artikel 1 BegripsomschrijvingenBij de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:a. Drechtraad: het algemeen bestuur van de bij de Gemeenschappelijke
Regeling Drechtsteden aangesloten gemeenten.b. Drechtstedenbestuur: het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke
Regeling.c. Portefeuillehouder: de wethouder in het Drechtstedenbestuur die
verantwoordelijkis voor de Sociale Dienst Drechtsteden.d. Sociale Dienst Drechtsteden: de uitvoeringsorganisatie van de
GemeenschappelijkeRegeling voor het sociaal beleid.e. Directie: directie van de Sociale Dienst Drechtsteden.f. Cliëntenraad: stichting Cliëntenraad Regio Drechtsteden, bestaande
uit personen behorende tot, dan wel vertegenwoordigers van, de doelgroep
uit de onder lid a genoemde gemeenten met taken zoals in deze
verordening omschreven.g. Doelgroep: mensen die (potentieel) klanten zijn van de Sociale Dienst
Drechtsteden op het gebied van werk en inkomen.Artikel 2 Taken1. De cliëntenraad adviseert de Drechtraad, het Drechtstedenbestuur en
de directie gevraagd en ongevraagd over alle onderwerpen die het beleid,
de uitvoering, de controle, de evaluatie, de dienstverlening en
kwaliteit betreffen met betrekking tot het sociale beleid op het gebied
van werk en inkomen dat onder de verantwoordelijkheid valt van de
Drechtraad.2. De cliëntenraad adviseert bij het ontwikkelen en aanpassen van de
informatievoorziening aan de cliënt, zoals voorlichtingsmateriaal.3. De cliëntenraad krijgt tijdig en op verzoek alle informatie die het
voor de uitoefening van haar taken nodig heeft.4. Een advies van de cliëntenraad wordt via de directie voor de
eerstvolgende, uiterlijk dedaaropvolgende vergadering van het Drechtstedenbestuur uitgebracht.5. Wanneer de directie of het Drechtstedenbestuur afwijkt van het advies
van de cliëntenraad, wordt dit bij het definitieve voorstel
vermeld.6. De cliëntenraad ontvangt op ieder advies een schriftelijke en
gemotiveerde reactie van hetDrechtstedenbestuur.7. De cliëntenraad kan ter uitvoering van haar taken een beroep doen op
de deskundigheid bij de Sociale Dienst Drechtsteden, zelfstandig
onderzoeken doen of laten doen, interne en externe deskundigen
raadplegen, werkgroepen instellen waarin ook niet-leden kunnen deelnemen
en activiteiten ontplooien om de betrokkenheid van cliënten te
bevorderen.8. Tot in het eerste lid genoemde onderwerpen horen niet klachten,
bezwaarschriften en andere zaken die op individuele cliënten betrekking
hebben.9. De cliëntenraad adviseert evenmin over de uitvoering van wettelijke
voorschriften voor zover bij de uitvoering geen ruimte is gelaten voor
gemeentelijk beleid.Artikel 3 Samenstelling1. De cliëntenraad bestaat uit de onafhankelijk voorzitter en minimaal 6
leden en maximaal 12 leden.2. De cliëntenraad bestaat uit personen behorende tot dan wel
vertegenwoordigers van dedoelgroep uit de in artikel 1 onder a genoemde gemeenten.3. Van het lidmaatschap en voorzitterschap van de cliëntenraad zijn
uitgesloten raadsleden van de onder artikel 1a genoemde gemeenten,
medewerkers van de GR Drechtsteden en de daarbij aangesloten gemeenten,
leden van het Drechtstedenbestuur en personen die op andere wijze bij
het bestuur van de Drechtsteden zijn betrokken.4. Leden van de cliëntenraad die in een traject in het kader van
arbeidsinschakeling ingevolge de Participatiewet, de Wsw, de lOAZ, of de
IOAW zitten, of daar in geplaatst worden tijdens hun lidmaatschap,
krijgen de gelegenheid dit traject te combineren met een volwaardig
lidmaatschap van de cliëntenraad. Bij de inrichting van het traject
wordt daarmee rekening gehouden.5. Voor de leden kunnen plaatsvervangers worden aangewezen.6. Het Drechtstedenbestuur benoemt op basis van een bindende voordracht
van de cliëntenraad de leden van de cliëntenraad.Artikel 4 De voorzitter1. De onafhankelijke voorzitter wordt op basis van een bindende
voordracht door de cliëntenraad benoemd door het
Drechtstedenbestuur.2. De voorzitter is geen lid van de cliëntenraad en heeft geen
stemrecht.3. Het voorzitterschap eindigt met onmiddellijke ingang op het moment
dat de voorzitter daar zelf om verzoekt of naar aanleiding van een
gemotiveerd verzoek van de cliëntenraad aan het
Drechtstedenbestuur.Artikel 5 Zittingsduur1. De leden en de voorzitter worden benoemd voor een periode van 4 jaar
met een mogelijkheid tot verlenging tot maximaal een periode van 8
jaar.2. Na 4 jaar treedt 50% van de leden af volgens een door de cliëntenraad
vast te stellen rooster. De voorzitter en de leden zijn éénmaal direct
herbenoembaar. De maximale zittingsduur is 8 jaar.3. Het lidmaatschap eindigt indien:a. het lid daar zelf om verzoekt;b. artikel 3 lid 3 van toepassing wordt tijdens de zittingsduur;c. het lid aftreedt;d. het lid overlijdt;e. het lid wordt ontslagen door het Drechtstedenbestuur naar aanleiding
van een gemotiveerd verzoek van de voorzitter van de cliëntenraad aan
het Drechtstedenbestuur.4. De benoeming in een tussentijdse vacature gebeurt zo spoedig mogelijk
na het ontstaan van de vacature.Artikel 6 Vergaderingen, vergaderorde en besluitvorming1. De cliëntenraad vergadert minimaal 6 keer per jaar ter voorbereiding
van het overleg zoalsgenoemd in artikel 7 lid 1 en 2 en verder zo vaak als de cliëntenraad
het nodig oordeelt.2. De bijeenroeping gebeurt door de secretaris van de cliëntenraad door
het sturen van eenschriftelijke uitnodiging aan de voorzitter en de leden.3. Besluiten worden genomen indien tenminste twee derde van de leden
aanwezig is en op basis van meerderheid van stemmen. Elk lid heeft één
stem.4. De vergaderingen zijn openbaar. De voorzitter kan besluiten een
besloten vergadering te houden.5. De cliëntenraad legt in het huishoudelijk reglement de vergaderorde
en de wijze van besluitvorming vast.Artikel 7 Overleg tussen Sociale Dienst Drechtsteden en
cliëntenraad1. De cliëntenraad overlegt tenminste 6 maal per jaar met de
directie.2. De cliëntenraad overlegt tenminste 2 maal per jaar met de
portefeuillehouder of zoveel vaker als partijen wenselijk vinden.3. De directie wordt bij de overleggen bijgestaan door een secretaris.
Deze secretaris stelt de agenda op en maakt een verslag van het overleg.
De agenda wordt tenminste 7 werkdagen voor het overleg en het verslag 14
dagen na het overleg aan alle deelnemers toegestuurd.4. De directeur Sociale Dienst Drechtsteden is contactpersoon voor de
cliëntenraad en kan zich als zodanig laten vertegenwoordigen door een
aangewezen medewerker.Artikel 8 Facilitering en financiële middelen1. Het Drechtstedenbestuur draagt zorg voor het op lokaal niveau
beschikbaar stellen van ruimten wanneer de cliëntenraad op lokaal niveau
spreekuren of bijeenkomsten wil organiseren.2. Deze facilitering geldt niet voor de gemeente waarin het kantoor van
de cliëntenraad zich bevindt.3. De cliëntenraad dient jaarlijks vóór 1 oktober een onderbouwde
subsidieaanvraag in voor het daaropvolgende kalenderjaar. De
subsidieaanvraag gaat vergezeld van een activiteitenplan en
begroting.4. Op basis van de door de Drechtraad vastgestelde begroting van de
Sociale Dienst Drechtsteden, kent het Drechtstedenbestuur jaarlijks een
subsidie toe.5. Het Drechtstedenbestuur kan nadere regels stellen aan de
subsidieverlening.Artikel 9 Rekening en verantwoordingJaarlijks vóór 1 april brengt de cliëntenraad aan het
Drechtstedenbestuur verslag uit van haaractiviteiten en bevindingen over het voorgaande jaar. Daarbij wordt in
een financieel verslagtevens verantwoording afgelegd over de besteding van de toegekende
subsidie conform devoorwaarden die daaraan in het besluit tot subsidieverlening worden
gesteld.Artikel 10 ZorgplichtHet Drechtstedenbestuur draagt er zorg voor dat cliënten die lid zijn of
zijn geweest van decliëntenraad, uit hoofde van hun lidmaatschap op geen enkele wijze
worden benadeeld in hunpositie ten opzichte van de Sociale Dienst Drechtsteden.Artikel 11 EvaluatieEens per jaar evalueert de cliëntenraad mondeling haar functioneren met
de verantwoordelijkportefeuillehouder.Artikel 12 Onvoorziene gevallenIn alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het
Drechtstedenbestuur na decliëntenraad gehoord te hebben.Artikel 13 Intrekken oude verordeningMet het inwerking treden van deze verordening worden de verordening
‘cliëntenparticipatie Werk en Inkomen Drechtsteden 2015’ en de
verordening 'cliëntenparticipatie Wsw' ingetrokken. Artikel 14 InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2018.Artikel 15 CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: 'Verordening cliëntenparticipatie
werk en inkomen Drechtsteden".Aldus besloten in de openbare vergadering van 12 december 2017,de coördinerend griffier, de voorzitter,mr. J. Heijmans mr. A.W. KolffAlgemeenTen opzichte van de verordening cliëntparticipatie zoals deze door de Drechtraad
is vastgesteld op 2 december 2014 zijn inhoudelijk geen wijzigingen aangebracht.
Door de toetreding van gemeente Hardinxveld-Giessendam echter is artikel 1.a
aangepast, omdat hierin de gemeenten met naam werden genoemd. Verder is de
grondslag van de verordening uitgebreid met de Wet sociale werkvoorziening.Met deze verordening wordt uitvoering gegeven aan artikel 47 van de
Participatiewet en artikel 2.3 van de Wet sociale werkvoorziening. Deze
artikelen dragen de gemeenteraad op bij verordening regels vast te stellen over
de wijze waarop de volgende personen betrokken worden bij de ontwikkeling van
het gemeentelijke beleid:
die algemene bijstand ontvangen;
als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdelen b en c, van de Wet
werk en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde
lid, onderdelen b en c, van de WIA en artikel 36, derde lid, onderdelen
b en c, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid in
dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het
minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren
geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de
Participatiewet is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de
Algemene nabestaandenwet;
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;
personen zonder uitkering; en, die voor de arbeidsinschakeling zijn
aangewezen op een door het college aangeboden voorziening;
personen met een indicatie Wsw.
Om een goede werking van de cliëntenraad te waarborgen worden de leden van de
cliëntenraad ondersteund en gefaciliteerd door de Drechtsteden.Artikelsgewijze toelichtingAlleen de artikelen die een toelichting behoeven worden hieronder
behandeld.Artikel 1 BegripsomschrijvingenBegrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, de Algemene wet
bestuursrecht (Awb), de Wet sociale werkvoorziening of de Gemeentewet worden
niet afzonderlijk gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn vanzelfsprekend
van toepassing op deze verordening.Artikel 2 TakenCliëntenparticipatie geeft inhoud aan belangenbehartiging in algemene zin en de
mogelijkheid om het Drechtstedenbestuur en de Directie gevraagd en ongevraagd
van adviezen te voorzien. Het beleidsterrein voor advisering strekt zich uit
van de Participatiewet, de Wsw, IOAW en IOAZ, tot de inrichting en uitvoering
van lokaal beleid (zoals arbeidsmarktbeleid, participatiebeleid en
minimabeleid). De adviezen kunnen worden gegeven in de fase van beleidsvoorbereiding en
uitvoering van het gemeentelijk beleid (bijvoorbeeld beleidsvoorstellen,
verordeningen, nota’s, gevolgde procedures). Tegelijk heeft ze een adviserende
rol in de uitingen naar de doelgroep aangaande dit beleid. Het zevende lid regelt dat de cliëntenraad op onderdelen om nadere informatie
kan verzoeken. Wanneer er bijvoorbeeld zaken onduidelijk zijn of zeer complex,
kan de cliëntenraad zowel bij de Sociale Dienst Drechtsteden als via een externe
expert aanvullende informatie inwinnen om zo een goed advies op de materie uit
te kunnen brengen.Dit artikel (achtste en negende lid) regelt tevens uitdrukkelijk dat de
cliëntenraad geen bevoegdheid heeft in individuele- en uitvoeringsvraagstukken.
Ook wanneer de Drechtsteden geen beleidsvrijheid hebben bij het uitvoering geven
aan wetgeving, adviseert de cliëntenraad niet.Artikel 3 SamenstellingOmdat het niet mogelijk is om alle personen persoonlijk te betrekken bij het
beleid ligt het voor de hand een cliëntenraad samen te stellen die bestaat uit
vertegenwoordigers van de doelgroepen zelf of vertegenwoordigers uit
belangenorganisaties (lid 1 en 2). De leden van de cliëntenraad worden benoemd door het Drechtstedenbestuur.
Hiertoe draagt de cliëntenraad kandidaten voor (zesde lid).Artikel 4 De voorzitter en artikel 5 zittingsduurEr is uitdrukkelijk gekozen voor een onafhankelijke voorzitter, zonder
stemrecht. Alle leden worden benoemd voor een periode van telkens 4 jaar, met een maximum
van 8 jaar. In dit artikel wordt tevens geregeld hoe een lid van de cliëntenraad
zijn lidmaatschap neer kan leggen of verliezen.Artikel 6 vergaderingen, vergaderorde en besluitvorming en artikel 7
overleg tussen de Sociale Dienst Drechtsteden en de cliëntenraadIn artikel 7 is bepaald hoe vaak het periodiek overleg tussen de cliëntenraad en
de directie van de SDD en de portefeuillehouder moet plaatsvinden. Voorts is
bepaald hoe de cliëntenraad zelf zorg draagt voor het uitbrengen van een advies
aan het Drechtstedenbestuur. Bij de vergaderingen met de directie en/of de
portefeuillehouder is een ambtelijk secretaris aanwezig die zorgt voor de agenda
en verslaglegging.Artikel 8 Facilitering en financiële middelen en Artikel 9 rekening en
verantwoordingDe cliëntenraad moet jaarlijks, voor 1 oktober, een begroting ter goedkeuring
indienen. Ook moet de cliëntenraad jaarlijks achteraf verantwoording afleggen
over de besteding van de middelen, zoals vastgelegd in artikel 9.Het budget is ter besteding van de cliëntenraad. Ten laste hiervan kunnen onder
meer kosten worden gebracht die verband houden met deskundigheidsbevordering,
het inwinnen van advies, achterbanraadpleging en organisatiekosten.Artikel 10 ZorgplichtDit artikel borgt expliciet dat (oud)leden van de cliëntenraad niet anders dan
andere cliënten van de Sociale Dienst Drechtsteden worden behandeld en bejegend
door de SDD.Artikel 11 EvaluatieDit artikel behoeft geen verdere toelichtingArtikel 12 Onvoorziene gevallenDit artikel behoeft geen verdere toelichtingArtikel 13 Intrekken oude verordeningDit artikel behoeft geen verdere toelichtingArtikel 14 InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2018. Aangezien er geen
inhoudelijke wijzigingen zijn ten opzichte van de voorgaande versie van de
verordening zijn er geen overgangsbepalingen van toepassing.Artikel 15 CiteertitelDit artikel behoeft geen verdere toelichting