CVDR479113_1Delegatie- en Mandaatbesluit voor Veiligheidsregio IJssellandnlregelingVeiligheidsregio IJsselland2018-01-01DalfsenDeventerHardenbergKampenOlst-WijheOmmenRaalteStaphorstSteenwijkerlandZwartewaterlandZwolleBlad gemeenschappelijke regeling 2017, 781Delegatie- en mandaatbesluit 2018 Veiligheidsregio IJssellandartikel 33 Wet gemeenschappelijke regelingen artikel 33a Wet gemeenschappelijke regelingen Algemene wet bestuursrechtalgemeen bestuurbestuur en recht2017-12-13De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2018-01-012025-01-01nieuwe regeling.Deze regeling is vastgesteld door het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter van Veiligheidsregio IJsselland, elk voor­ zover het zijn bevoegdheden betreft.Deze regeling vervangt het Delegatie- en mandaatbesluit 2016 Veiligheidsregio IJsselland.Delegatie- en Mandaatbesluit voor Veiligheidsregio IJssellandHet algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter van Veiligheidsregio IJsselland, elk voor­ zover het zijn bevoegdheden betreft; Overwegingen
  • het geldende Delegatie- en Mandaatbesluit Veiligheidsregio IJsselland is vastgesteld op 15 december 2015 en werkt met ingang van 1 januari 2016.
  • aanpassing is noodzakelijk in verband met wijzigingen in de organisatie zoals door het algemeen bestuur op 8 november 2017 vastgelegd in het Organisatieplan.
  • de wettelijke grondslag ligt in de Wet gemeenschappelijke regelingen (artikelen 33 en 33a) en in de Algemene wet bestuursrecht
    •  BESLUITEN het Delegatie- en Mandaatbesluit voor Veiligheidsregio IJsselland aan te passen en als volgt opnieuw vast te stellen: DELEGATIE- EN MANDAATBESLUIT    1Het algemeen bestuur delegeert aan het dagelijks bestuur de bevoegdheden, opgenomen in tabel 2, onder de hierna en/of in de tabel vermelde beleidsregels.2Algemene beleidsregelsDe uitoefening van de in artikel 1 bedoelde bevoegdheden
  • is gericht op de realisering van wettelijk vastgestelde taken en regels en/of van beleidsdoelen, opgenomen in het vastgestelde beleidsplan, en geschiedt met inachtneming van het ter zake geldende recht;
  • gebeurt binnen de financiële middelen, zoals beschikbaar gesteld in de vastgestelde programmabegroting en voor zover deze niet zijn uitgeput;
  • vindt plaats overeenkomstig vastgesteld of bestaand beleid voor de taken van de Veiligheidsregio. Het algemeen bestuur beslist over nieuw beleid als gevolg van nieuwe taken/activiteiten, intensivering van bestaande taken dan wel afbouw en/of stopzetting van taken, dat leidt tot structurele wijzigingen in de regiobegroting (financieel) en/of in de inzet van medewerkers (personeel).
    • 3VoorwaardeHet dagelijks bestuur rapporteert in elk jaarverslag over de uitoefening van de gedelegeerde bevoegdheden.    4Verlening mandaat, volmacht en machtiging; ondertekening1.Het dagelijks bestuur verleent mandaat, machtiging respectievelijk volmacht aan de functionarissen, genoemd in tabel 3, om besluiten te nemen ter uitoefening van de daarbij genoemde bestuurs- en beheersbevoegdheden, het verrichten van daarmee verbonden rechtshandelingen en het verrichten van daarmee samenhangende feitelijke handelingen. 2.De voorzitter verleent mandaat, machtiging respectievelijk volmacht aan de functionarissen, genoemd in tabel 4, om besluiten te nemen ter uitoefening van de daarbij genoemde bestuurs- en beheersbevoegdheden, het verrichten van daarmee verbonden rechtshandelingen en het verrichten van daarmee samenhangende feitelijke handelingen. 3.Het verleende mandaat omvat tevens de bevoegdheid tot ondertekening van de krachtens het mandaat genomen besluiten, tenzij daarvoor een andere functionaris is aangewezen.4.Documenten die krachtens mandaat worden afgehandeld worden ondertekend met ‘namens het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter’, gevolgd door de naam en de functie van de gemandateerde.5Algemene beleidsregels, beperkingen en voorwaardenDe uitoefening van het mandaat, de machtiging en de volmacht, bedoeld in artikel 4
  • is gericht op de realisering van wettelijk vastgestelde taken en regels en/of van beleidsdoelen, opgenomen in het vastgestelde beleidsplan, en geschiedt met inachtneming van het ter zake geldende recht;
  • gebeurt binnen de financiële middelen, zoals beschikbaar gesteld in de vastgestelde programmabegroting en voor zover deze niet zijn uitgeput;
  • vindt plaats overeenkomstig vastgesteld of bestaand beleid voor de taken van de Veiligheidsregio. Het algemeen bestuur beslist over nieuw beleid als gevolg van nieuwe taken/activiteiten, intensivering van bestaande taken dan wel afbouw en/of stopzetting van taken, dat leidt tot structurele wijzigingen in de regiobegroting (financieel) en/of in de inzet van medewerkers (personeel).
    • 6Vervanging1.Bij afwezigheid of verhindering van de gemandateerde gaat het mandaat, de machtiging of de volmacht over op zijn plaatsvervanger of, bij gebreke van een functionele plaatsvervanger, op de naast hogere functionaris.2.Indien de uitoefening van een gemandateerde bevoegdheid de persoon, functie of enig ander belang van de gemandateerde zelf betreft, gaat het mandaat over op de naast hogere functionaris.7Informatieplicht1.De gemandateerde stelt het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter in kennis van in mandaat genomen besluiten waarvan hij moet aannemen dat kennisneming van belang is.2.Het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter kunnen zich door de gemandateerde laten informeren over in mandaat genomen besluiten.8Ondermandaat1.Verlening van ondermandaat is toegestaan in de gevallen, die in de tabellen 3 en 4 daarvoor zijn aangewezen. De secretaris van de Veiligheidsregio ontvangt een exemplaar van besluiten tot verlening van ondermandaat en meldt deze aan het dagelijks bestuur. De verleende (onder)mandaten worden periodiek getoetst, in elk geval bij de vaststelling van het beleidsplan veiligheidsregio.2.Documenten die krachtens ondermandaat worden afgehandeld worden ondertekend met ‘namens het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter’, gevolgd door de functie van de gemandateerde, aangevuld met ‘voor deze’, gevolgd door de naam en de functie van de gemandateerde.9InwerkingtredingDit besluit treedt in de plaats van het Delegatie- en mandaatbesluit 2016 Veiligheidsregio IJsselland en treedt in werking op 1 januari 2018.10CiteertitelDit besluit wordt aangehaald als ‘Delegatie- en mandaatbesluit 2018 Veiligheidsregio IJsselland’.    Aldus besloten op 13 december 2017.drs. H.J. Meijer, voorzitter drs. A.H. Schreuders, secretarisBijlage 1: Tabel 1: Bevoegdheden, die het Algemeen Bestuur voor zichzelf houdtNrBevoegdheidGrondslagWijzigingenMULTIDISCIPLINAIR1Vaststelling risicoprofielWet vr2Vaststelling beleidsplan veiligheidsregioWet vr3Vaststelling crisisplanWet vr4Vaststellen van rampbestrijdingsplannenWet vr5Instelling en instandhouding gemeenschappelijke meldkamerWet vr6Instelling en instandhouding uniforme informatie- en communicatievoorzieningWet vr7Afspraken met Ministerie van VenJ t.b.v. samenwerking bij branden, rampen en crisesWet vr8Vaststelling samenwerkingsafspraken met overheidsinstanties, bedrijven en/of andere rechtspersonenWet vr9Samenstelling en taken veiligheidsdirectieGR10Regeling tussen burgemeesters over coördinerend burgemeesterGRBRANDWEER11Instelling en instandhouding brandweerWet vr12Instemming met benoeming/ontslag commandant brandweerGRGHOR13Instelling en instandhouding GHORWet vr14Instemming met benoeming/ontslag directeur publieke gezondheid voor de GHOR Wet pgALGEMEEN15Samenstelling Dagelijks BestuurGR16Instemming met benoeming/ontslag secretaris veiligheidsregioGR17Instelling advies- en bestuurscommissiesGR18Vaststelling regels financieel beleid en beheerGR19Vaststelling regels financiële controleGR20Vaststelling financiële/beleidsmatige kaders en begrotingGR21Vaststelling jaarverslag en -rekeningGR22Verplichte wijziging taken en bevoegdhedenGR23Vaststelling instructiesGR24Deelname aan een gemeenschappelijke regelingGR25Oprichting van/deelname aan een privaatrechtelijk rechtspersoonGR26Vaststelling verordeningenGR27Aanwijzing accountantsGR28Vaststelling regeling bewaring archiefbescheidenGR29Regeling (gevolgen) toetreding en uittreding gemeentenGR30Regeling (gevolgen) opheffing regioGR31Instelling geschillencommissieGR
    Bijlage 2: Tabel 2: Bevoegdheden, die het Algemeen Bestuur overdraagt aan het Dagelijks BestuurNrBevoegdheidGrondslagSpecifieke beleidsregels WijzigingenMULTIDISCIPLINAIR1Inventariseren van risico’s van branden, rampen en crisesWet vr2Jaarlijks overleggen met de bij mogelijke rampen en crises in de regio betrokken partijen over de risico’s in de regioWet vr3Adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crisesWet vr4Beheren gemeenschappelijke meldkamerWet vr5Beheren uniforme informatie- en communicatievoorzieningWet vr6Hanteren van een kwaliteitszorgsysteemWet vr7Vaststellen criteria voor grootschalige alarmeringWet vr8Zorgen voor voorziening om uitval meldkamer op te vangenWet vr9Jaarlijks oefenen hoofdstructuur rampen- en crisisbeheersingWet vr10Verstrekken van informatie over de rampen en de crises die de regio kunnen treffen, en over de maatregelen die zijn getroffen ter voorkoming en bestrijding of beheersing hiervanWet vr11Openbaar maken gegevens rampbestrijdingsplannenWet vrBRANDWEER12Beheren brandweerorganisatieWet vr13Adviseren van het college van burgemeester en wethouders over brandweeraangelegenheden Wet vr14Aanwijzen van inrichtingen als bedrijfsbrandweerplichtigWet vr15Waarschuwen van de bevolkingWet vr16Verkennen van gevaarlijke stoffen en het verrichten van ontsmettingWet vr17Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de brandpreventie, brandbestrijding en het voorkomen, beperken en bestrijden van ongevallen met gevaarlijke stoffenWet vrGHOR18Beheren GHOR-organisatieWet vr19Maken van afspraken met de in de regio werkzame instellingen, zorgaanbieders, ambulancevervoerders en dienstenWet vr20Zorgen voor de coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverleningWet vr21Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de geneeskundige hulpverleningWet vr22Adviseren van de minister over de vergunning ambulancezorgWet vrGEMEENTEN23Aanwijzen van een functionaris die is belast met de coördinatie van de maatregelen en voorzieningen die de gemeenten treffen met het oog op een ramp of crisisWet vr24Coördineren en ondersteunen van gezamenlijke afspraken van gemeenten als kolomGR25Besluiten over activiteiten binnen de kolom van gemeenten om op te treden als één organisatieGR26Uitvoering andere taken voor gemeentenGRALGEMEEN27Vaststellen van uitvoeringsprogramma’s en/of beheerplannen als uitwerking van het vastgestelde beleidsplan veiligheidsregioGR28Vaststellen van deelprogramma’s en/of productramingen als uitwerking van de vastgestelde programmabegrotingGR29Toezending begroting aan gemeentenGR30Vaststellen van projectplannen voor incidentele activiteiten en financiële verplichtingen met een looptijd van maximaal 3 jarenGR31Inrichten van de organisatie en van het beheer van de vermogenswaardenGRVolgens de financiële verordening32Beheren van de financiën en de boekhoudingGRVolgens financiële verordeningen33Uitvoering kostenevaluatie en visitatieWet vr34Vaststellen van tarieven, andere dan rechten, voor concrete dienstverleningGRVolgens financiële verordeningen35Vaststellen van bestuurlijke samenwerkingsafspraken voor het voeren van het dagelijks bestuurGR36Aanwijzen van toezichthoudende ambtenarenWet vr en GR37Opleggen van een last onder bestuursdwangWet vr38Aanschaffen en beheren gemeenschappelijk materieelWet vrVolgens Inkoop- en aanbestedingsbeleid39Aangaan van verplichtingen met personele en/of financiële consequentiesWet vr en GRVolgens vastgestelde programmabegroting en Inkoop- en aanbestedingsbeleid40Instelling publicatieblad voor elektronische bekendmaking van besluitenWGR
    Bijlage 3: Tabel 3: verlening mandaat, machtiging of volmacht door het Dagelijks Bestuur aan functionarissenBetekenis van de gebruikte begrippen:
  • mandaat = bevoegdheid besluiten te nemen en te ondertekenen;
  • volmacht = bevoegdheid privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;
  • machtiging = bevoegdheid overige handelingen te verrichten.
    • NrBevoegdheidGrondslagMandaat, volmacht, machtiging aanSpecifieke beleidsregels/beperkingen/voorwaardenWijzigingenMULTIDISCIPLINAIR1Adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crisesWet vrCommandant Brandweer/directeur VeiligheidsregioOndermandaat is toegestaan aan:-de teamleider2Handhavingsbesluiten op het gebied van risicobeheersingWet vr e.a.Commandant Brandweer/directeur VeiligheidsregioBRANDWEER3Adviseren van het college van burgemeester en wethouders over de brandweertaakWet vrCommandant Brandweer/directeur VeiligheidsregioOndermandaat is toegestaan aan: - de teamleider 4Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de brandpreventie, brandbestrijding en het voorkomen, beperken en bestrijden van ongevallen met gevaarlijke stoffenWet vrCommandant Brandweer/directeur VeiligheidsregioOndermandaat is toegestaan: -de teamleiderGHOR5Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de geneeskundige hulpverleningWet vrDirecteur publieke gezondheidOndermandaat is toegestaan aan: -de teamleiderALGEMEEN6Aangaan van verplichtingen met personele en/of financiële consequenties, met inachtneming van:-autorisatie in de door het AB vastgestelde begroting-gepland in Investeringsplan-Inkoop- en aanbestedingsbeleid-budgethoudersregeling-treasurystatuutGRCommandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio:Verplichtingen tot € 1.000.000.-Leningen aan derden verstrekken-Geldleningen derden garanderenOndermandaat toegestaan aan: a.verantwoordelijk lid managementteam: verplichtingen tot € 500.000 b.teamleider: verplichtingen tot € 100.000.c.Treasurymedewerker, met handtekening leidinggevende:-Uitzetten/aantrekken geld-Betalingsopdrachten geven -Bankrekeningen openen-Bankcondities afspreken-Kredietfaciliteiten vaststellenGRDirecteur publieke gezondheid binnen het Programma GHOR: Verplichtingen tot € 1.000.000. Ondermandaat toegestaan aan:-de teamleider GHOR-bureau: verplichtingen tot € 100.000.7Voorbereiding/uitvoering beslissingen ABGRNvt8Vaststelling regels ambtelijke organisatieGRNvt9Besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen met inachtneming van:-autorisatie in de door het AB vastgestelde begroting-gepland in Investeringsplan-Inkoop- en aanbestedingsbeleid-budgethoudersregeling-treasurystatuutGRCommandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio:Verplichtingen tot € 1.000.000Ondermandaat toegestaan aan:a.verantwoordelijk lid managementteam: verplichtingen tot € 500.000 b.teamleider: verplichtingen tot € 100.000.c.programmamanagers: verplichtingen tot € 100.000.d.adviseurs Beheer en Techniek en Vakbekwaamheid verplichtingen tot € 25.000Directeur publieke gezondheid binnen het Programma GHOR:Verplichtingen tot € 1.000.000.Ondermandaat toegestaan aan:-de teamleider GHOR-bureau: verplichtingen tot € 100.000.10Behartiging belangen veiligheidsregioNvt11Organisatie van de administratie en van het beheer van de vermogenswaardenGRCommandant Brandweer/directeur VeiligheidsregioVolgens de verordening financieel beleid.12Beheer vermogenswaarden regioGRCommandant Brandweer/directeur VeiligheidsregioVolgens de verordening financieel beleid.Ondermandaat is toegestaan aan de treasury medewerker 13Controle financieel beheer en boekhoudingGRNvtVolgens de verordening financiële controle14Besluiten tot rechtsgedingen, bezwaar- en beroepsproceduresGRCommandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio voor: bezwaar en beroep tegen belastende beschikkingen Ondermandaat en machtiging toegestaan aan medewerkers en/of externe deskundigen15Besluiten tot conservatoire maatregelenGRCommandant Brandweer/directeur VeiligheidsregioIn spoedeisende gevallen16Toezicht bewaring archiefbescheidenGR17Inrichting ambtelijke organisatieGRNvt18Regeling en uitvoering rechtspositie, inclusief benoeming en ontslag van medewerkers en het treffen van disciplinaire maatregelenGRCommandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio voor: het nemen van besluiten, anders dan bij punt 6, overeenkomstig de Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector gemeenten (CAR), alsmede de door het bestuur vastgestelde lokale arbeidsvoorwaardenregelingen.Niet onder het mandaat vallen de functies van Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio, Directeur publieke gezondheid en Secretaris.Met uitzondering van de benoemingen in de functies van lid managementteam: verplichtingen tot en teamleiders, en schorsing en ontslag van medewerkers niet op eigen verzoek, is ondermandaat toegestaan aan :a.verantwoordelijk lid managementteam voor: - aanstelling tot en met ploegleider - ontslag op eigen verzoekb.teamleider: - vergoedingsregelingen - alle vormen van verlof - werktijden - ziekte - studiefaciliteiten - verplaatsingskosten - bijzondere beloningen volgens CAR-UWODirecteur publieke gezondheid binnen het Programma GHOR: Benoeming en ontslag medewerkers, het treffen van disciplinaire maatregelen.De directeur publieke gezondheid stemt tevoren af met de commandant brandweer/directeur veiligheidsregio/budgethouder19VeiligheidspaspoortBesluit DBCommandant Brandweer/directeur VeiligheidsregioOndermandaat is toegestaan aan:a.teamleider: beheer vakbekwaamheidb.Teamleider: - beheer personeel - uitrukkenc.Ploegleider: beheer personeeld.Bevelvoerders/ OvD: uitrukkene.Oefenleiders: beheer vakbekwaamheidf.Secretariaten: beheer personeel20Vaststelling instructie voor commandant brandweer, directeur publieke gezondheid, coördinerend functionaris gemeenten, secretarisGRNvt21Uitvoering Wet Openbaarheid van bestuurGRCommandant Brandweer/directeur VeiligheidsregioOndermandaat is toegestaan aan: -verantwoordelijk lid managementteam/fungerend secretaris.22Bekendmaking van algemeen verbindende voorschriften en andere besluitenWGRCommandant Brandweer/directeur VeiligheidsregioOndermandaat is toegestaan aan: -verantwoordelijk lid managementteam/fungerend secretaris.
    Bijlage 4: Tabel 4: verlening mandaat, machtiging of volmacht door de voorzitter aan functionarissenNrBevoegdheidGrondslagMandaat, volmacht, machtiging aanSpecifieke beleidsregels/beperkingen/voorwaardenWijzigingen1Toezicht uitvoering besluiten AB en DBGRSecretarisHet mandaat betreft:-onderzoek naar de wijze van uitvoering van besluiten-rapportage aan de voorzitter Ondermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris2Coördinatie bestuursprocessenGRSecretarisHet mandaat betreft:-planning van bestuursprocessen-bewaking dat onderwerpen de juiste bestuursprocessen doorlopen Ondermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris 3Ondertekening AB- en DB-stukkenGRSecretarisOndermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris4Ondertekening andere dan AB en DB-stukken GRSecretarisHet mandaat betreft-uitnodigingen voor bestuurlijke vergaderingen-documenten ter uitvoering van besluiten van het AB en DBNiet onder het mandaat vallen documenten, die ondertekend worden in het kader van de mandaten, verleend volgens tabel 3. Ondermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris5Vertegenwoordiging in en buiten rechteGRCommandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio, Secretaris en Functionarissen, gemandateerd in tabel 3Het mandaat betreft-de uitoefening van de mandaten, verleend volgens tabel 3-ondermandaat en machtiging toegestaan aan medewerkers en/of externe deskundigen6Toepassing (gemeentelijke) noodbevoegdhedenWet vrnvt7Bijeenroeping regionaal beleidsteamWet vrnvt8Aanwijzing regionaal operationeel leiderWet vrnvt9Rapportage aan raden getroffen gemeentenWet vrnvt10Indiening verzoeken om bijstand Wet vrnvt