Besluit van het algemeen bestuur, dagelijks bestuur en de voorzitter van Veiligheidsregio IJsselland houdende regels omtrent delegatie en mandaat Delegatie- en mandaatbesluit 2018 Veiligheidsregio IJsselland

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Veiligheidsregio IJsselland
Organisatietype	Regionaal samenwerkingsorgaan
Officiële naam regeling	Besluit van het algemeen bestuur, dagelijks bestuur en de voorzitter van Veiligheidsregio IJsselland houdende regels omtrent delegatie en mandaat Delegatie- en mandaatbesluit 2018 Veiligheidsregio IJsselland
Citeertitel	Delegatie- en mandaatbesluit 2018 Veiligheidsregio IJsselland
Vastgesteld door	algemeen bestuur
Onderwerp	bestuur en recht
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Deze regeling is vastgesteld door het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter van Veiligheidsregio IJsselland, elk voor zover het zijn bevoegdheden betreft.

Deze regeling vervangt het Delegatie- en mandaatbesluit 2016 Veiligheidsregio IJsselland.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
01-01-2018			nieuwe regeling	13-12-2017 Blad gemeenschappelijke regeling 2017, 781	.

Tekst van de regeling

Intitulé

Delegatie- en Mandaatbesluit voor Veiligheidsregio IJsselland

Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter van Veiligheidsregio IJsselland, elk voor zover het zijn bevoegdheden betreft;

Overwegingen

-
het geldende Delegatie- en Mandaatbesluit Veiligheidsregio IJsselland is vastgesteld op 15 december 2015 en werkt met ingang van 1 januari 2016.
-
aanpassing is noodzakelijk in verband met wijzigingen in de organisatie zoals door het algemeen bestuur op 8 november 2017 vastgelegd in het Organisatieplan.
-
de wettelijke grondslag ligt in de Wet gemeenschappelijke regelingen (artikelen 33 en 33a) en in de Algemene wet bestuursrecht

BESLUITEN

het Delegatie- en Mandaatbesluit voor Veiligheidsregio IJsselland aan te passen en als volgt opnieuw vast te stellen:

DELEGATIE- EN MANDAATBESLUIT

Delegatie

Artikel 1

Het algemeen bestuur delegeert aan het dagelijks bestuur de bevoegdheden, opgenomen in tabel 2, onder de hierna en/of in de tabel vermelde beleidsregels.

Artikel 2 Algemene beleidsregels

De uitoefening van de in artikel 1 bedoelde bevoegdheden

1.
is gericht op de realisering van wettelijk vastgestelde taken en regels en/of van beleidsdoelen, opgenomen in het vastgestelde beleidsplan, en geschiedt met inachtneming van het ter zake geldende recht;
2.
gebeurt binnen de financiële middelen, zoals beschikbaar gesteld in de vastgestelde programmabegroting en voor zover deze niet zijn uitgeput;
3.
vindt plaats overeenkomstig vastgesteld of bestaand beleid voor de taken van de Veiligheidsregio. Het algemeen bestuur beslist over nieuw beleid als gevolg van nieuwe taken/activiteiten, intensivering van bestaande taken dan wel afbouw en/of stopzetting van taken, dat leidt tot structurele wijzigingen in de regiobegroting (financieel) en/of in de inzet van medewerkers (personeel).

Artikel 3 Voorwaarde

Het dagelijks bestuur rapporteert in elk jaarverslag over de uitoefening van de gedelegeerde bevoegdheden.

Mandaat, volmacht en machtiging

Artikel 4 Verlening mandaat, volmacht en machtiging; ondertekening

1.
Het dagelijks bestuur verleent mandaat, machtiging respectievelijk volmacht aan de functionarissen, genoemd in tabel 3, om besluiten te nemen ter uitoefening van de daarbij genoemde bestuurs- en beheersbevoegdheden, het verrichten van daarmee verbonden rechtshandelingen en het verrichten van daarmee samenhangende feitelijke handelingen.
2.
De voorzitter verleent mandaat, machtiging respectievelijk volmacht aan de functionarissen, genoemd in tabel 4, om besluiten te nemen ter uitoefening van de daarbij genoemde bestuurs- en beheersbevoegdheden, het verrichten van daarmee verbonden rechtshandelingen en het verrichten van daarmee samenhangende feitelijke handelingen.
3.
Het verleende mandaat omvat tevens de bevoegdheid tot ondertekening van de krachtens het mandaat genomen besluiten, tenzij daarvoor een andere functionaris is aangewezen.
4.
Documenten die krachtens mandaat worden afgehandeld worden ondertekend met ‘namens het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter’, gevolgd door de naam en de functie van de gemandateerde.

Artikel 5 Algemene beleidsregels, beperkingen en voorwaarden

De uitoefening van het mandaat, de machtiging en de volmacht, bedoeld in artikel 4

1.
is gericht op de realisering van wettelijk vastgestelde taken en regels en/of van beleidsdoelen, opgenomen in het vastgestelde beleidsplan, en geschiedt met inachtneming van het ter zake geldende recht;
2.
gebeurt binnen de financiële middelen, zoals beschikbaar gesteld in de vastgestelde programmabegroting en voor zover deze niet zijn uitgeput;
3.
vindt plaats overeenkomstig vastgesteld of bestaand beleid voor de taken van de Veiligheidsregio. Het algemeen bestuur beslist over nieuw beleid als gevolg van nieuwe taken/activiteiten, intensivering van bestaande taken dan wel afbouw en/of stopzetting van taken, dat leidt tot structurele wijzigingen in de regiobegroting (financieel) en/of in de inzet van medewerkers (personeel).

Artikel 6 Vervanging

1.
Bij afwezigheid of verhindering van de gemandateerde gaat het mandaat, de machtiging of de volmacht over op zijn plaatsvervanger of, bij gebreke van een functionele plaatsvervanger, op de naast hogere functionaris.
2.
Indien de uitoefening van een gemandateerde bevoegdheid de persoon, functie of enig ander belang van de gemandateerde zelf betreft, gaat het mandaat over op de naast hogere functionaris.

Artikel 7 Informatieplicht

1.
De gemandateerde stelt het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter in kennis van in mandaat genomen besluiten waarvan hij moet aannemen dat kennisneming van belang is.
2.
Het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter kunnen zich door de gemandateerde laten informeren over in mandaat genomen besluiten.

Artikel 8 Ondermandaat

1.
Verlening van ondermandaat is toegestaan in de gevallen, die in de tabellen 3 en 4 daarvoor zijn aangewezen. De secretaris van de Veiligheidsregio ontvangt een exemplaar van besluiten tot verlening van ondermandaat en meldt deze aan het dagelijks bestuur. De verleende (onder)mandaten worden periodiek getoetst, in elk geval bij de vaststelling van het beleidsplan veiligheidsregio.
2.
Documenten die krachtens ondermandaat worden afgehandeld worden ondertekend met ‘namens het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter’, gevolgd door de functie van de gemandateerde, aangevuld met ‘voor deze’, gevolgd door de naam en de functie van de gemandateerde.

Artikel 9 Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in de plaats van het Delegatie- en mandaatbesluit 2016 Veiligheidsregio IJsselland en treedt in werking op 1 januari 2018.

Artikel 10 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als ‘Delegatie- en mandaatbesluit 2018 Veiligheidsregio IJsselland’.

Aldus besloten op 13 december 2017.

drs. H.J. Meijer, voorzitter

drs. A.H. Schreuders, secretaris

Bijlage 1: Tabel 1: Bevoegdheden, die het Algemeen Bestuur voor zichzelf houdt

Nr	Bevoegdheid	Grondslag	Wijzigingen
	MULTIDISCIPLINAIR
1	Vaststelling risicoprofiel	Wet vr
2	Vaststelling beleidsplan veiligheidsregio	Wet vr
3	Vaststelling crisisplan	Wet vr
4	Vaststellen van rampbestrijdingsplannen	Wet vr
5	Instelling en instandhouding gemeenschappelijke meldkamer	Wet vr
6	Instelling en instandhouding uniforme informatie- en communicatievoorziening	Wet vr
7	Afspraken met Ministerie van VenJ t.b.v. samenwerking bij branden, rampen en crises	Wet vr
8	Vaststelling samenwerkingsafspraken met overheidsinstanties, bedrijven en/of andere rechtspersonen	Wet vr
9	Samenstelling en taken veiligheidsdirectie	GR
10	Regeling tussen burgemeesters over coördinerend burgemeester	GR

	BRANDWEER
11	Instelling en instandhouding brandweer	Wet vr
12	Instemming met benoeming/ontslag commandant brandweer	GR

	GHOR
13	Instelling en instandhouding GHOR	Wet vr
14	Instemming met benoeming/ontslag directeur publieke gezondheid voor de GHOR	Wet pg

	ALGEMEEN
15	Samenstelling Dagelijks Bestuur	GR
16	Instemming met benoeming/ontslag secretaris veiligheidsregio	GR
17	Instelling advies- en bestuurscommissies	GR
18	Vaststelling regels financieel beleid en beheer	GR
19	Vaststelling regels financiële controle	GR
20	Vaststelling financiële/beleidsmatige kaders en begroting	GR
21	Vaststelling jaarverslag en -rekening	GR
22	Verplichte wijziging taken en bevoegdheden	GR
23	Vaststelling instructies	GR
24	Deelname aan een gemeenschappelijke regeling	GR
25	Oprichting van/deelname aan een privaatrechtelijk rechtspersoon	GR
26	Vaststelling verordeningen	GR
27	Aanwijzing accountants	GR
28	Vaststelling regeling bewaring archiefbescheiden	GR
29	Regeling (gevolgen) toetreding en uittreding gemeenten	GR
30	Regeling (gevolgen) opheffing regio	GR
31	Instelling geschillencommissie	GR

Bijlage 2: Tabel 2: Bevoegdheden, die het Algemeen Bestuur overdraagt aan het Dagelijks Bestuur

Nr	Bevoegdheid	Grondslag	Specifieke beleidsregels	Wijzigingen
	MULTIDISCIPLINAIR
1	Inventariseren van risico’s van branden, rampen en crises	Wet vr
2	Jaarlijks overleggen met de bij mogelijke rampen en crises in de regio betrokken partijen over de risico’s in de regio	Wet vr
3	Adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises	Wet vr
4	Beheren gemeenschappelijke meldkamer	Wet vr
5	Beheren uniforme informatie- en communicatievoorziening	Wet vr
6	Hanteren van een kwaliteitszorgsysteem	Wet vr
7	Vaststellen criteria voor grootschalige alarmering	Wet vr
8	Zorgen voor voorziening om uitval meldkamer op te vangen	Wet vr
9	Jaarlijks oefenen hoofdstructuur rampen- en crisisbeheersing	Wet vr
10	Verstrekken van informatie over de rampen en de crises die de regio kunnen treffen, en over de maatregelen die zijn getroffen ter voorkoming en bestrijding of beheersing hiervan	Wet vr
11	Openbaar maken gegevens rampbestrijdingsplannen	Wet vr

	BRANDWEER
12	Beheren brandweerorganisatie	Wet vr
13	Adviseren van het college van burgemeester en wethouders over brandweeraangelegenheden	Wet vr
14	Aanwijzen van inrichtingen als bedrijfsbrandweerplichtig	Wet vr
15	Waarschuwen van de bevolking	Wet vr
16	Verkennen van gevaarlijke stoffen en het verrichten van ontsmetting	Wet vr
17	Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de brandpreventie, brandbestrijding en het voorkomen, beperken en bestrijden van ongevallen met gevaarlijke stoffen	Wet vr

	GHOR
18	Beheren GHOR-organisatie	Wet vr
19	Maken van afspraken met de in de regio werkzame instellingen, zorgaanbieders, ambulancevervoerders en diensten	Wet vr
20	Zorgen voor de coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening	Wet vr
21	Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de geneeskundige hulpverlening	Wet vr
22	Adviseren van de minister over de vergunning ambulancezorg	Wet vr

	GEMEENTEN
23	Aanwijzen van een functionaris die is belast met de coördinatie van de maatregelen en voorzieningen die de gemeenten treffen met het oog op een ramp of crisis	Wet vr
24	Coördineren en ondersteunen van gezamenlijke afspraken van gemeenten als kolom	GR
25	Besluiten over activiteiten binnen de kolom van gemeenten om op te treden als één organisatie	GR
26	Uitvoering andere taken voor gemeenten	GR

	ALGEMEEN
27	Vaststellen van uitvoeringsprogramma’s en/of beheerplannen als uitwerking van het vastgestelde beleidsplan veiligheidsregio	GR
28	Vaststellen van deelprogramma’s en/of productramingen als uitwerking van de vastgestelde programmabegroting	GR
29	Toezending begroting aan gemeenten	GR
30	Vaststellen van projectplannen voor incidentele activiteiten en financiële verplichtingen met een looptijd van maximaal 3 jaren	GR
31	Inrichten van de organisatie en van het beheer van de vermogenswaarden	GR	Volgens de financiële verordening
32	Beheren van de financiën en de boekhouding	GR	Volgens financiële verordeningen
33	Uitvoering kostenevaluatie en visitatie	Wet vr
34	Vaststellen van tarieven, andere dan rechten, voor concrete dienstverlening	GR	Volgens financiële verordeningen
35	Vaststellen van bestuurlijke samenwerkingsafspraken voor het voeren van het dagelijks bestuur	GR
36	Aanwijzen van toezichthoudende ambtenaren	Wet vr en GR
37	Opleggen van een last onder bestuursdwang	Wet vr
38	Aanschaffen en beheren gemeenschappelijk materieel	Wet vr	Volgens Inkoop- en aanbestedingsbeleid
39	Aangaan van verplichtingen met personele en/of financiële consequenties	Wet vr en GR	Volgens vastgestelde programmabegroting en Inkoop- en aanbestedingsbeleid
40	Instelling publicatieblad voor elektronische bekendmaking van besluiten	WGR

Bijlage 3: Tabel 3: verlening mandaat, machtiging of volmacht door het Dagelijks Bestuur aan functionarissen

Betekenis van de gebruikte begrippen:

-
mandaat = bevoegdheid besluiten te nemen en te ondertekenen;
-
volmacht = bevoegdheid privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;
-
machtiging = bevoegdheid overige handelingen te verrichten.

Nr	Bevoegdheid	Grondslag	Mandaat, volmacht, machtiging aan	Specifieke beleidsregels/beperkingen/voorwaarden	Wijzigingen
	MULTIDISCIPLINAIR
1	Adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises	Wet vr	Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio	Ondermandaat is toegestaan aan: -de teamleider
2	Handhavingsbesluiten op het gebied van risicobeheersing	Wet vr e.a.	Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio

	BRANDWEER
3	Adviseren van het college van burgemeester en wethouders over de brandweertaak	Wet vr	Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio	Ondermandaat is toegestaan aan: - de teamleider
4	Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de brandpreventie, brandbestrijding en het voorkomen, beperken en bestrijden van ongevallen met gevaarlijke stoffen	Wet vr	Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio	Ondermandaat is toegestaan: -de teamleider

	GHOR
5	Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de geneeskundige hulpverlening	Wet vr	Directeur publieke gezondheid	Ondermandaat is toegestaan aan: -de teamleider

	ALGEMEEN
6	Aangaan van verplichtingen met personele en/of financiële consequenties, met inachtneming van: -autorisatie in de door het AB vastgestelde begroting -gepland in Investeringsplan -Inkoop- en aanbestedingsbeleid -budgethoudersregeling -treasurystatuut	GR	Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio: Verplichtingen tot € 1.000.000. -Leningen aan derden verstrekken -Geldleningen derden garanderen	Ondermandaat toegestaan aan: a.verantwoordelijk lid managementteam: verplichtingen tot € 500.000 b.teamleider: verplichtingen tot € 100.000. c.Treasurymedewerker, met handtekening leidinggevende: -Uitzetten/aantrekken geld -Betalingsopdrachten geven -Bankrekeningen openen -Bankcondities afspreken -Kredietfaciliteiten vaststellen
		GR	Directeur publieke gezondheid binnen het Programma GHOR: Verplichtingen tot € 1.000.000.	Ondermandaat toegestaan aan: -de teamleider GHOR-bureau: verplichtingen tot € 100.000.
7	Voorbereiding/uitvoering beslissingen AB	GR	Nvt
8	Vaststelling regels ambtelijke organisatie	GR	Nvt
9	Besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen met inachtneming van: -autorisatie in de door het AB vastgestelde begroting -gepland in Investeringsplan -Inkoop- en aanbestedingsbeleid -budgethoudersregeling -treasurystatuut	GR	Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio: Verplichtingen tot € 1.000.000	Ondermandaat toegestaan aan: a.verantwoordelijk lid managementteam: verplichtingen tot € 500.000 b.teamleider: verplichtingen tot € 100.000. c.programmamanagers: verplichtingen tot € 100.000. d.adviseurs Beheer en Techniek en Vakbekwaamheid verplichtingen tot € 25.000
9		GR	Directeur publieke gezondheid binnen het Programma GHOR: Verplichtingen tot € 1.000.000.	Ondermandaat toegestaan aan: -de teamleider GHOR-bureau: verplichtingen tot € 100.000.
10	Behartiging belangen veiligheidsregio		Nvt
11	Organisatie van de administratie en van het beheer van de vermogenswaarden	GR	Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio	Volgens de verordening financieel beleid.
12	Beheer vermogenswaarden regio	GR	Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio	Volgens de verordening financieel beleid. Ondermandaat is toegestaan aan de treasury medewerker
13	Controle financieel beheer en boekhouding	GR	Nvt	Volgens de verordening financiële controle
14	Besluiten tot rechtsgedingen, bezwaar- en beroepsprocedures	GR	Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio voor: bezwaar en beroep tegen belastende beschikkingen	Ondermandaat en machtiging toegestaan aan medewerkers en/of externe deskundigen
15	Besluiten tot conservatoire maatregelen	GR	Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio	In spoedeisende gevallen
16	Toezicht bewaring archiefbescheiden	GR
17	Inrichting ambtelijke organisatie	GR	Nvt
18	Regeling en uitvoering rechtspositie, inclusief benoeming en ontslag van medewerkers en het treffen van disciplinaire maatregelen	GR	Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio voor: het nemen van besluiten, anders dan bij punt 6, overeenkomstig de Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector gemeenten (CAR), alsmede de door het bestuur vastgestelde lokale arbeidsvoorwaardenregelingen. Niet onder het mandaat vallen de functies van Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio, Directeur publieke gezondheid en Secretaris.	Met uitzondering van de benoemingen in de functies van lid managementteam: verplichtingen tot en teamleiders, en schorsing en ontslag van medewerkers niet op eigen verzoek, is ondermandaat toegestaan aan : a.verantwoordelijk lid managementteam voor: - aanstelling tot en met ploegleider - ontslag op eigen verzoek b.teamleider: - vergoedingsregelingen - alle vormen van verlof - werktijden - ziekte - studiefaciliteiten - verplaatsingskosten - bijzondere beloningen volgens CAR-UWO
18		GR	Directeur publieke gezondheid binnen het Programma GHOR: Benoeming en ontslag medewerkers, het treffen van disciplinaire maatregelen.	De directeur publieke gezondheid stemt tevoren af met de commandant brandweer/directeur veiligheidsregio/budgethouder
19	Veiligheidspaspoort	Besluit DB	Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio	Ondermandaat is toegestaan aan: a.teamleider: beheer vakbekwaamheid b.Teamleider: - beheer personeel - uitrukken c.Ploegleider: beheer personeel d.Bevelvoerders/ OvD: uitrukken e.Oefenleiders: beheer vakbekwaamheid f.Secretariaten: beheer personeel
20	Vaststelling instructie voor commandant brandweer, directeur publieke gezondheid, coördinerend functionaris gemeenten, secretaris	GR	Nvt
21	Uitvoering Wet Openbaarheid van bestuur	GR	Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio	Ondermandaat is toegestaan aan: -verantwoordelijk lid managementteam/fungerend secretaris.
22	Bekendmaking van algemeen verbindende voorschriften en andere besluiten	WGR	Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio	Ondermandaat is toegestaan aan: -verantwoordelijk lid managementteam/fungerend secretaris.

Bijlage 4: Tabel 4: verlening mandaat, machtiging of volmacht door de voorzitter aan functionarissen

Nr	Bevoegdheid	Grondslag	Mandaat, volmacht, machtiging aan	Specifieke beleidsregels/beperkingen/voorwaarden	Wijzigingen
1	Toezicht uitvoering besluiten AB en DB	GR	Secretaris	Het mandaat betreft: -onderzoek naar de wijze van uitvoering van besluiten -rapportage aan de voorzitter Ondermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris
2	Coördinatie bestuursprocessen	GR	Secretaris	Het mandaat betreft: -planning van bestuursprocessen -bewaking dat onderwerpen de juiste bestuursprocessen doorlopen Ondermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris
3	Ondertekening AB- en DB-stukken	GR	Secretaris	Ondermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris
4	Ondertekening andere dan AB en DB-stukken	GR	Secretaris	Het mandaat betreft -uitnodigingen voor bestuurlijke vergaderingen -documenten ter uitvoering van besluiten van het AB en DB Niet onder het mandaat vallen documenten, die ondertekend worden in het kader van de mandaten, verleend volgens tabel 3. Ondermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris
5	Vertegenwoordiging in en buiten rechte	GR	Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio, Secretaris en Functionarissen, gemandateerd in tabel 3	Het mandaat betreft -de uitoefening van de mandaten, verleend volgens tabel 3 -ondermandaat en machtiging toegestaan aan medewerkers en/of externe deskundigen

6	Toepassing (gemeentelijke) noodbevoegdheden	Wet vr	nvt
7	Bijeenroeping regionaal beleidsteam	Wet vr	nvt
8	Aanwijzing regionaal operationeel leider	Wet vr	nvt
9	Rapportage aan raden getroffen gemeenten	Wet vr	nvt
10	Indiening verzoeken om bijstand	Wet vr	nvt