CVDR47899_1Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raadnlregelingWijk bij Duurstede2018-06-26Wijk bij DuurstedeWijkse Courant en www.wijkbijduurstede.nlReglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raadgelet op artikel 16 van de Gemeentewet;gemeenteraadbestuur en recht2010-02-02De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-03-022017-08-22Hierbij vervalt het reglement van orde en andere werkzaamheden vande raad, vastgesteld bij raadsbesluit van 3 februari 2009.Onbekendartikel 16 van de GemeentewetGeenReglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raadRaadsbesluit De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede;gelezen het voorstel van het Fractievoorzittersoverleg d.d. 28 oktober 2009 en 13 januari 2010, nr. 377gelet op artikel 16 van de Gemeentewet;besluit:1.vast te stellen het volgendeREGLEMENT VAN ORDE VOOR DE VERGADERINGEN EN
ANDERE WERKZAAMHEDEN VAN DE
RAAD1 Algemene Bepalingen1BegripsomschrijvingenIn dit reglement wordt verstaan onder:Voorbesprekingsronde: de ronde die aan elke raadsvergadering
vooraf gaat metals doel een aantal onderwerpen of voorstellen te behandelen, volgens
de/het door de agendacommissie op te stellen agenda en tijdschema.Behandelmemo: een memorandum dat bij een te behandelen stuk
wordt gevoegd waarin kort (het doel van) de activiteit, de wijze van
behandeling en de mogelijke uitkomsten van de activiteit worden
omschreven. Amendement: voorstel tot wijziging van een in behandeling
zijnde concept-besluit;Sub-amendement: voorstel tot wijziging van een in behandeling
zijnde amendement;Motie: korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp
waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken;Voorstel van orde: voorstel betreffende de orde van de
vergadering;Initiatiefvoorstel: een voorstel voor een verordening of een
ander voorstel;Burgerinitiatiefvoorstel: een voorstel van
initiatiefgerechtigden om een onderwerp op de agenda van de vergadering
van de raad te plaatsen.2De voorzitterDe voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van het reglement van orde;
wat de Gemeentewet of dit reglement hem verder opdraagt.
3Waarneming van de voorzitterDe raad bepaalt in zijn eerste vergadering na de periodieke verkiezing
van zijn leden:a.welke twee leden met de waarneming van het voorzitterschap van de raad worden belast;b.de volgorde van waarneming,een en ander door middel van een stemming.4Agendacommissie
De raad bepaalt in zijn eerste vergadering na de periodieke
verkiezing van zijn leden, welke twee leden, tezamen met de
voorzitter van de raad en de griffier, de agendacommissie
vormen. Deze commissie wijst uit de twee raadsleden een
voorzitter aan.
De agendacommissie heeft tot taak:
het opstellen van de (concept) agenda’s voor de
voorbesprekingsrondes en de debat- en besluitfase in de
raadsvergaderingen;
het voorzitterschap van de besprekingen van onderwerpen
binnen een
voorbesprekingsronde te verzorgen;c.periodiek de gang van zaken betreffende de Avonden van de raad teevalueren. 5Overleg van fractievoorzitters
Het Overleg van fractievoorzitters bestaat uit de voorzitters
van de fracties van de raad.
De voorzitter van de raad neemt aan het
fractievoorzittersoverleg deel als was hij daarvan lid, doch met
inachtneming van de beperkingen die in het Protocol voor het
desbetreffende overleg zijn vastgelegd.
Plaatsvervanging van zowel de voorzitter als de leden geschiedt
op de wijze die in het protocol Overleg van fractievoorzitters
is aangegeven.
Het Overleg van fractievoorzitters wijst in zijn eerste
vergadering na de periodieke verkiezing van zijn leden, uit zijn
midden een voorzitter aan
Het Overleg van fractievoorzitters heeft tot taak:
de kwaliteit van het besluitvormingsproces kritisch te
volgen en voor eventuele knelpunten een oplossing aan te
dragen;
de raadsvergaderingen te evalueren, knelpunten te
signaleren en oplossingen hiervoor aan te dragen;
de werving- en selectieprocedure, alsook de benoemings-
en ontslag-procedure van de griffier vorm te geven en
uit te voeren, alsmede het
functioneren van de griffier te beoordelen, zoals nader is uitgewerkt in het Protocol Overleg van fractievoorzitters;d.periodiek met de voorzitter van de raad een gesprek te voeren over
zijnfunctioneren.6De griffier is bij elk overleg aanwezig en heeft dan een adviserende
rol, met uitzondering van de gevallen die in het Protocol voor het
overleg van fractievoorzitters nader zijn omschreven.Tevens draagt de griffier zorg voor de opstelling van een
besluitenlijst(je).
In het geval van een buitengewoon ernstige situatie met
ingrijpende gevolgen voor de gemeente, roept de voorzitter van
het overleg op verzoek van de voorzitter van de raad de
fractievoorzitters met spoed bijeen. Die vergadering is niet
openbaar.
In een geval als in lid 7 bedoeld is plaatsvervanging van de
fractievoorzitters niet toegestaan.
6De griffier1De griffier is in elke vergadering van de raad aanwezig.2Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een
door de raad daartoe aangewezen plaatsvervangend griffier.3Indien hij daartoe door de voorzitter wordt uitgenodigd, kan hij aan
de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement deelnemen.7Aanwezigheid wethouders en secretaris1De wethouders nemen elke raadsvergadering plaats op de daarvoor door
de voorzitter aangewezen zitplaatsen, in de directe nabijheid van de
raadszetels.2De gemeentesecretaris neemt een plaats in naast de wethouders,
indien hij daartoe door het college is uitgenodigd.2 Toelating van nieuwe leden; fracties8Onderzoek geloofsbrieven; beëdiging en benoeming
wethouders1Het onderzoek van de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende
stukken van (een )nieuw benoemde (lid) leden geschiedt door een
commissie, bestaande uit drie leden. Die commissie wordt voor elk onderzoek opnieuw door de raad benoemd, op
voorstel van de voorzitter; de raad geeft tevens aan wie van die leden
voorzitter van de commissie is.2De commissie brengt na onderzoek van de geloofsbrieven, andere bij de
Kieswet vereiste stukken en de eventuele bezwaarschriften, verslag uit
aan de raad en doet daarbij een voorstel tot het nemen van een
besluit.Ook van een minderheidsstandpunt wordt melding gemaakt.
De voorzitter van de raad roept een toegelaten lid op om in de
eerste vergadering waarin hij zijn betrekking volgens de
Gemeentewet kan aanvaarden, de voorgeschreven eed of verklaring
en belofte, af te leggen.
Bij de benoeming van een wethouder wordt overeenkomstig het
eerste lid een commissie ingesteld die onderzoekt of de
kandidaat voldoet aan de eisen van de Gemeentewet. De werkwijze
van deze commissie is overeenkomstig het tweede lid.
9Fracties
a. Leden van de raad kunnen zich verenigen tot een groep,
fractie genaamd.
Zij doen hiervan schriftelijk mededeling aan de voorzitter,
onder vermelding van de naam van de fractie en de namen van
degenen die als voorzitter van de fractie en als diens
plaatsvervanger zullen optreden.
a. Indien:
één of meer leden van een fractie als zelfstandige fractie gaan
optreden;
twee of meer fracties als één fractie gaan optreden;
één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere
fractie;
wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de
voorzitter.b.met de onder a. beschreven veranderde situatie wordt rekening gehouden
met ingang van de eerstvolgende vergadering van de raad na de mededeling
daarvan.3 Vergaderingen1Tijd van vergaderen; voorbereiding10Tijd en plaats van vergaderen1De vergaderingen van de raad vinden doorgaans éénmaal in de drie
weken, op dinsdag en volgens een voorafgaand opgesteld schema,
plaats. 2De vergaderingen beginnen 15 minuten na afloop van de daaraan
voorafgaande voorbesprekingsronde en worden in beginsel uiterlijk om
23.00 uur beëindigd. Indien blijkt dat het niet mogelijk is de
raadsvergadering binnen de genoemde eindtijd af te handelen, dan
brengt de voorzitter op een door hem te bepalen moment tijdens een
raadsvergadering een voorstel van orde in om: -bij wijze van hoge uitzondering de vergadering toch na 23.00 uur
voort te zetten;-de vergadering te schorsen en de volgende dag om 19.30 uur voort te
zetten;-nog te behandelen punten van de agenda te halen.3De voorzitter kan in bijzondere gevallen, zo mogelijk na overleg met
de fractievoorzitters, een andere dag en/of aanvangsuur bepalen of
een andere vergaderplaats aanwijzen.11Oproep; agenda
De voorzitter zendt – spoedeisende vergaderingen uitgezonderd –
ten minste tien dagen vóór een vergadering de leden een
schriftelijke oproep onder vermelding van dag, tijd en plaats
van de vergadering.
De oproepingsbrief vermeldt de voorstellen en onderwerpen die in
de vergadering behandeld zullen worden in de volgorde waarin
deze aan de orde zullen worden gesteld.
Voordat de oproepingsbrief wordt verzonden, stelt de
agendacommissie de voorlopige agenda van de vergadering op.
De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, voor zover
daarop geen geheimhouding is gelegd, worden tegelijkertijd met
de schriftelijke oproep aan de leden van de raad verzonden.
De raad kan besluiten de volgorde van behandeling te wijzigen.
De raad kan bij vaststelling van de agenda in de vergadering, op
voorstel van een lid van de raad of de voorzitter, besluiten
onderwerpen aan de agenda toe te voegen of daarvan af te
voeren.
De voorzitter kan na het verzenden van de oproepingsbrief zo
nodig een aanvullende agenda doen uitgaan.
De daarop vermelde voorstellen worden zo spoedig mogelijk, maar
uiterlijk tweemaal 24 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden
gezonden.
Wanneer de raad een voorstel of onderwerp onvoldoende voor de
openbare beraadslaging voorbereid acht, kan bij besluiten tot
terugzending naar het college om aanvulling. De raad bepaalt in
welke vergadering het voorstel of onderwerp opnieuw geagendeerd
wordt.
Een voorstel van het college aan de raad dat vermeld staat op de
agenda voor de raadsvergadering, kan alleen met toestemming van
de raad ingetrokken worden.
12Ter inzage leggen van stukken1De stukken die dienen als toelichting op de raadsvoorstellen of een
te behandelen onderwerp, worden gelijktijdig met het verzenden van
de stukken voor een ieder in het gemeentehuis ter inzage gelegd.
Indien ná dit tijdstip stukken ter inzage worden gelegd, wordt
hiervan mededeling gedaan aan de leden.2Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het
gemeentehuis gebracht. Een fotokopie van een ter inzage gelegd stuk
mag slechts voor eigen gebruik buiten het gemeentehuis worden
gebracht.3Steunfractieleden, mits hun naam aan de griffier is doorgegeven en
is vastgesteld dat hun naam op de kandidatenlijsten voor de
laatstgehouden gemeenteraadsverkiezing voorkomt, hebben toegang tot
de ter inzage liggende stukken voor de raadsleden. Het bepaalde in
het eerste en tweede lid is van toepassing. 4In afwijking van het bepaalde in het eerste lid blijven stukken,
waarvan op de inhoud geheimhouding is gelegd ingevolge artikel 25,
eerste dan wel tweede lid, van de Gemeentewet, onder berusting van
de griffier, die de leden van de raad én de daartoe bevoegde
steunfractieleden inzage verleent.13Openbare kennisgeving1De vergadering wordt door aankondiging in één of meer dag-, nieuws-
of huis-aan-huis-bladen, alsmede op de voor afkondigingen in de
gemeente gebruikelijke wijze ter openbare kennis gebracht, zoals
vermelding op internet op de site www.wijkbijduurstede.nl.2De openbare kennisgeving vermeldt:a.de datum, aanvangstijd en plaats van de vergadering;b.de wijze waarop en de plaats waar een ieder de voorlopige agenda en
de daarbij behorende voorstellen/onderwerpen kan inzien;c.de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht als bedoeld
in artikel 17.Paragraaf 2 Orde van de vergadering14Presentielijst1De griffier draagt er zorg voor dat bij binnenkomst in de
vergaderzaal ieder lid van de raad onmiddellijk de presentielijst
tekent.2Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst door de
voorzitter en de griffier door ondertekening vastgesteld.15Zitplaatsen1De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben een vaste
zitplaats, door de voorzitter na overleg met de fractievoorzitters
bij iedere nieuwe zittingsperiode van de raad aangewezen.2De indeling kan, indien daartoe aanleiding bestaat, na overleg met
de fractievoorzitters worden herzien.3De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de wethouders, de
secretaris, die bij de vergadering aanwezig zijn, alsook voor
overige personen, die voor een vergadering zijn uitgenodigd.16Opening vergadering; quorum1De voorzitter opent de vergadering op het in de agenda vermelde
tijdstip, indien het daarvoor door de wet vereiste aantal leden
blijkens de presentielijst aanwezig is.2Wanneer een kwartier na dat tijdstip niet het vereiste aantal leden
aanwezig is, leest de voorzitter de namen van de afwezige leden voor
en bepaalt hij dag en uur van de volgende vergadering, met
inachtneming van artikel 20 van de Gemeentewet.17Spreekrecht
Aan het begin van de agenda voor een raadsvergadering,
voorafgaande aan de debatfase, wordt het punt Spreekrecht
vermeld.
Na de aankondiging van het agendapunt Spreekrecht zet de
voorzitter kort uiteen wat met dit recht wordt bedoeld en op
welke wijze het naar voren gebrachte politieke aandacht zal
kunnen krijgen.
Bij het agendapunt Spreekrecht kunnen het woord voeren:
bij de vergadering aanwezigen, niet zijnde raadslid, over al dan niet op
de agenda vermelde voorstellen of onderwerpen, met uitzondering
van:
een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep
op de rechter open staat of heeft opengestaan;
agendapunten die het maken van keuzen en het doen van
voordrachten of aanbevelingen van personen betreffen;
een aangelegenheid waaromtrent een klacht op grond van artikel
9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden
ingediend;
De in het derde lid bedoelde personen die van het spreekrecht
gebruik maken, melden dit vóór de vergadering bij de
griffier.
Een burger die van het spreekrecht gebruik maakt, richt zich tot
de raad; elk raadslid wordt de gelegenheid geboden kort te
reageren op hetgeen is gezegd; het voeren van discussie is niet
toegestaan.
a. De totaal beschikbare spreektijd bedraagt in beginsel niet
meer dan 30 minuten;
zij die zich als spreker hebben aangemeld, verkrijgen van de
voorzitter successievelijk gedurende circa 5 minuten het
woord;
indien zich meer dan zes sprekers hebben aangemeld wordt de
totaal beschikbare spreektijd evenredig over hen verdeeld.
Wanneer een burger van het spreekrecht gebruik heeft gemaakt,
geeft de voorzitter aan op welke wijze met hetgeen naar voren is
gebracht verder zal worden omgegaan.
Wordt ingesproken over een onderwerp dat niet op de agenda
staat, dan krijgt de inspreker uiterlijk binnen drie weken –met
daarbij het streven om het eerder gereed te hebben- van het
college schriftelijk bericht over de wijze waarop hetgeen hij
naar voren heeft gebracht, wordt betrokken bij de
beleidsvorming. Een afschrift van dat bericht wordt aan de
raadsleden gestuurd.
18Informatie van de portefeuillehouderIndien een portefeuillehouder daarom op de dag van de raadsvergadering
aan de voorzitter van de raad, door tussenkomst van de griffier, heeft
verzocht,biedt de voorzitter die portefeuillehouder bij het agendapunt
“Informatie van de portefeuillehouder”, bij het onderdeel Podium, de
gelegenheid de raad over actuele en/of spoedeisende zaken te
informeren.19Verslag1Direct na het gereedkomen van het ontwerpverslag van de voorgaande
vergadering wordt het ter beoordeling per e-mail aan de raadsleden
beschikbaar gesteld. Het ontwerpverslag wordt gelijktijdig aan de overige personen, die het
woord hebben gevoerd, toegezonden.
Aan het einde van de vergadering wordt, voor zover beschikbaar,
het verslag van de vorige vergadering vastgesteld.
De leden, de voorzitter, de griffier, en voor zover van
toepassing de wethouders en de secretaris, hebben het recht een
voorstel tot verandering aan de raad te doen, indien het verslag
onjuistheden bevatten of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd
of besloten is. Voor zover geen ingrijpende wijzigingen zijn
voorgesteld, worden die direct in het ontwerp verwerkt en wordt
het aangepaste verslag verzonden.
Een voorstel tot verandering dient ten minste 24 uur voor de vergadering
waarin dat verslag zal worden vastgesteld, bij de griffier te worden
ingediend.
Het verslag moet inhouden:
de namen van de voorzitter, de griffier en de in de
vergadering aanwezige leden, alsmede van de leden die
afwezig waren, en voor zover zij aan de vergadering
hebben deelgenomen, de namen van de wethouders en de
secretaris;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
een samenvatting van het gesprokene, met vermelding van
de namen van de leden die het woord voerden;
een overzicht van het verloop van elke stemming, met
vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de
leden die voor of tegen stemden, onder aantekening van
de namen van de leden die zich overeenkomstig het
bepaalde in de Gemeentewet van stemming hebben te
onthouden;
de tekst van de in de vergadering ingediende
initiatiefvoorstellen, anders dan een raadsvoorstel,
voorstellen van orde, moties en (sub)amendementen;
bij het desbetreffende punt de naam en de hoedanigheid
van die personen aan wie het op grond van het bepaalde
in de artikelen 24 en 44 van dit reglement is toegestaan
deel te nemen aan de beraadslagingen.
Het verslag wordt opgesteld onder de zorg van de griffier.
Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de griffier
ondertekend.
20Ingekomen stukken
Aan de raad gerichte ingekomen stukken worden door de griffier
getoetst aan de taken en bevoegdheden van de raad. Stukken die
feitelijk taken en bevoegdheden van het college betreffen,
worden doorgestuurd naar het college. De inzender van een stuk
krijgt daarvan bericht.
Voor de raad bedoelde ingekomen stukken worden, voorzien van de
datum van ontvangst door de griffier én een afdoeningsvoorstel,
gedurende een termijn van drie weken ter inzage gelegd.
De bij aanvang van bedoelde termijn beschikbare stukken worden op een
lijst geplaatst waarvan een exemplaar digitaal aan de raadsleden wordt
toegezonden. Later in die periode ontvangen ingekomen stukken worden op
de eerstvolgende lijst geplaatst.3Een raadslid kan over de ingekomen stukken het woord voeren bij het
agendapunt “Rechten van raadsleden”, bij het onderdeel Podium, wanneer
hij dit voorafgaand aan de vergadering heeft gemeld bij de griffier.
21Spreekregels1De leden spreken vanaf hun plaats dan wel maken gebruik van de
debat- microfoons, wanneer de voorzitter dat aangeeft. Zij richten
zich tot de voorzitter.2Bij bijzondere gelegenheden kan de voorzitter bepalen dat de leden
vanaf een andere plaats spreken.3Insprekers spreken vanaf de spreekplaats. Wethouders en anderen aan
wie is toegestaan aan de beraadslagingen deel te nemen, maken
gebruik van de debatmicrofoons. 22Volgorde sprekers1Een lid voert slechts het woord na het aan de voorzitter te hebben
gevraagd en van hem verkregen te hebben.2De volgorde van de sprekers, zijnde raadslid, in eerste termijn,
wordt per onderwerp (of voorstel) willekeurig bepaald door de
voorzitter. De volgorde van de andere sprekers wordt eveneens door
de voorzitter bepaald.23Aantal spreektermijnen1De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten
hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist.De eerste termijn is bedoeld om per fractie een standpunt te
verwoorden.De tweede termijn dient te worden gebruikt om te reageren op wat vanuit
andere fracties is gezegd (het voeren van debat), tenzij de raad anders
beslist.
Elke spreektermijn is afgesloten nadat de voorzitter de
discussie heeft samengevat.
Een lid mag in een termijn niet meer dan éénmaal het woord
voeren over het zelfde onderwerp of voorstel.
Het bepaalde in het derde lid is niet van toepassing op:
het lid dat een (sub)amendement, een motie of een
initiatiefvoorstel heeft ingediend, voor zover het gaat om dat
(sub)amendement, die motie of dat voorstel.
Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp
of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het
spreken over een persoonlijk feit of over een voorstel van orde.
24SpreektijdPer te behandelen onderwerp of voorstel in de debatfase geldt voor de
eerste termijn per fractie een spreektijd van maximaal 5 minuten. De raad kan een andere (of geen) spreektijd bepalen.25Handhaving orde; schorsing1Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij de
voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van dit reglement te
herinneren.Interrupties zijn toegestaan, tenzij de voorzitter beslist, dat een
spreker zijn betoog zonder verdere interrupties zal afronden.
Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde
onderwerp of voorstel, een andere spreker herhaaldelijk
interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij
door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de
desbetreffende spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de
voorzitter hem gedurende de vergadering waarin dat plaats vindt,
over het in behandeling zijnde onderwerp of voorstel het woord
ontzeggen.
De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor
een door hem te bepalen tijd schorsen en – indien na de
heropening de orde opnieuw wordt verstoord – de vergadering
sluiten.
26Beraadslaging1De raad kan bij de behandeling van een onderwerp op voorstel van de
voorzitter of een lid van de raad besluiten over één of meer
onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te
beraadslagen.2Op verzoek van een lid van de raad of op voorstel van de voorzitter
kan de raad besluiten de beraadslagingen voor een door hem te
bepalen tijd te schorsen teneinde de leden de gelegenheid te geven
tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat
de schorsingsperiode verstreken is.3Indien de voorzitter heeft voorgesteld dat een persoon, die bij het
agendapunt spreekrecht zijn mening over een te behandelen onderwerp
naar voren heeft gebracht, aan de beraadslagingen moet kunnen
deelnemen, beslist de raad voordat de beraadslaging over dat
onderwerp begint. De artikelen 23 en 24 zijn van overeenkomstige
toepassing. 4Een wethouder krijgt na de eerste termijn én na de tweede termijn
van het debat gelegenheid te reageren op wat in het debat naar voren
is gebracht.27Beslissing; stemverklaring
Wanneer de voorzitter vaststelt dat over een onderwerp of
voorstel voldoende is gedebatteerd, sluit hij de beraadslaging
tenzij de raad anders beslist.
(sub)Amendementen met betrekking tot een onderwerp of voorstel,
waarover is beraadslaagd, worden in de debatfase ingediend en
toegelicht.
Onderwerpen of voorstellen, waaromtrent de beraadslaging is
afgerond, worden direct voor het nemen van een besluit in
stemming gebracht.
Na een stemming over eventuele (sub)amendementen vindt stemming plaats
over het onderwerp of voorstel, zoals het dan luidt, in zijn geheel,
tenzij geen stemming wordt gevraagd.
Voordat over een onderwerp of voorstel in zijn geheel wordt
gestemd, heeft ieder in de vergadering aanwezig raadslid het
recht zijn uit te brengen stem kort toe te lichten.
Voordat de stemming over een onderwerp of voorstel in zijn
geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter een voorstel over
de te nemen eindbeslissing.
3Procedures bij stemmingen28Stemming over zaken
De voorzitter vraagt of stemming wordt verlangd. Indien geen
stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet verlangt,
stelt de voorzitter vast dat het onderwerp of voorstel zonder
hoofdelijke stemming is aangenomen.
In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in het
verslag vragen dat zij geacht willen worden te hebben
tegengestemd of zich van stemming te hebben onthouden, op grond
van artikel 28 van de Gemeentewet.
Indien door een of meerdere leden stemming wordt gevraagd, doet
de voorzitter daarvan mededeling.
De griffier roept de leden bij naam op hun stem uit te brengen,
beginnende bij het lid waarvan het volgnummer van de
presentielijst bij loting is aangewezen.
Bij hoofdelijke stemming is ieder in de vergadering aanwezig lid
dat zich niet van deelneming aan de stemming moet onthouden,
verplicht zijn stem uit te brengen.
De leden brengen hun stem uit door het woord “voor” of “tegen”
uit te spreken, zonder enige toevoeging.
Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan
kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid
gestemd heeft.
Bemerkt het lid zijn vergissing pas later, dan kan hij, nadat de
voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt, wel
aantekening vragen dat hij zich heeft vergist; in de uitslag van de
stemming brengt dit echter geen verandering.
De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mede,
met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte
stemmen. Hij doet tevens mededeling van het genomen
besluit.
In het geval de stemmen staken wordt gehandeld overeenkomstig
het bepaalde in artikel 32 van de Gemeentewet.
29Stemming over amendementen en moties1Indien een amendement op een aanhangig onderwerp of voorstel is
ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd op de wijze als
in artikel 27 is aangegeven.2Indien op een amendement een subamendement is ingediend, wordt eerst
over het subamendement gestemd en vervolgens over het
amendement.3Indien twee of meer amendementen of subamendementen op een aanhangig
voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de volgorde waarin
hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de regel, dat het meest
vérstrekkende amendement of subamendement het eerst in stemming
wordt gebracht.4Indien over een aanhangig onderwerp of voorstel een motie is
ingediend, wordt eerst over het onderwerp of voorstel gestemd en
vervolgens over de motie.30Stemming over personen
Wanneer een stemming over personen voor het doen van een
benoeming of het opstellen van een voordracht of aanbeveling
moet plaatshebben, benoemt de voorzitter twee leden tot
stembureau.
Ieder ter vergadering aanwezig lid, dat zich niet op grond van
het bepaalde in de Gemeentewet van stemming moet onthouden, is
verplicht een stembriefje in te leveren. De stembriefjes dienen
identiek te zijn.
Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te
benoemen, voor te dragen of aan te bevelen.
De raad kan op voorstel van de voorzitter beslissen dat bepaalde
stemmingen worden samengevat op één briefje.4Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk
is aan het aantal leden dat ingevolge het tweede lid verplicht is een
stembriefje in te leveren.Wanneer de aantallen niet gelijk zijn worden de stembriefjes vernietigd
zonder deze te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden.
Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in
artikel 30 van de Gemeentewet worden geacht geen stem te hebben
uitgebracht de leden die geen behoorlijk stembriefje hebben
ingeleverd. Onder een niet behoorlijk ingevuld stembriefje wordt
verstaan:
een blanco ingevuld stembriefje;
een ondertekend stembriefje;
een stembriefje waarop meer dan één naam is vermeld, tenzij de
stemming verschillende vacatures betreft;
een stembriefje waarbij, indien het een benoeming of voordracht
betreft, op een persoon wordt gestemd die niet is
voorgedragen;
een stembriefje waarbij op een ander persoon wordt gestemd dan
die waartoe de stemming is beperkt.
In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist
de raad, op voorstel van de voorzitter.
Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes
onmiddellijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.
31Herstemming over personen
Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid
heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.
Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte
meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen
de personen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen op
zich hebben verenigd.
Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee
personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen
welke twee personen de derde stemming zal plaatshebben. 3Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken,
beslist direct het lot.32Beslissing door het lot1Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen wie
de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op
afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven.2Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn
gecontroleerd op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal
gedeponeerd en omgeschud.3Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de
stembokaal. De gene wiens naam op dit briefje voorkomt, is
gekozen.4 Rechten van leden33Toepassing rechten van raadsledenMaakt een raadslid gebruik van een recht als nader omschreven in de
artikelen 35, 38, 39 en 40 van het reglement, en moet de behandeling daarvan apart
plaatsvinden, dan wordt een raadslid daartoe gelegenheid geboden bij het
agendapunt “Rechten van raadsleden”, bij het onderdeel Podium. 34Amendementen1Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, kan tot het sluiten van
de beraadslagingen amendementen indienen. Een amendement kan het
voorstel inhouden om een geagendeerd voorstel of onderwerp in één of
meer onderdelen te spitsen, waarover afzonderlijk besluitvorming zal
plaatsvinden. Ook kan hij voorstellen het voorgestelde besluit in
een of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke
besluitvorming zal plaatsvinden.2Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het
amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging
(subamendement) voor te stellen.3Een (sub)amendement en elk voorstel moet om in behandeling genomen
te kunnen worden, schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend,
tenzij de voorzitter – met het oog op het eenvoudige karakter van
het voorgestelde - oordeelt, dat met een mondelinge indiening kan
worden volstaan.4Een (sub)amendement dient zodanig te zijn geformuleerd dat de tekst
ervan geschikt is om in het ontwerp-besluit te worden verwerkt.5Intrekking door de indiener(s) van het (sub)amendement is te allen
tijde mogelijk vóórdat de besluitvorming door de raad heeft
plaatsgevonden.35Moties
Ieder lid kan in de vergadering een motie indienen.
Een motie wordt om in behandeling te kunnen worden genomen
schriftelijk bij de voorzitter ingediend.
De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of
voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging daarover plaats.
Met betrekking tot de stemming over een motie is artikel 29, vierde lid,
van dit reglement van toepassing.
Een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp of
voorstel moet om 09.00 uur van de dag voorafgaande aan de dag
van een raadsvergadering bij de griffier zijn ingediend. Betreft
de motie een onderwerp met een spoedeisend karakter dan kan de
motie nog vóór de aanvang van een raadsvergadering worden
ingediend. De motie wordt pas in behandeling genomen nadat de
raad met de aangegeven spoedeisendheid heeft ingestemd.
Een motie die direct volgt op de uitkomst van een gevoerde
interpellatie, als bedoeld in artikel 38, of de behandeling van
schriftelijke vragen, bedoeld in artikel 39, wordt niet in
dezelfde vergadering behandeld, maar in de eerstvolgende. In het
geval de indiener van de motie daarbij aangeeft dat
onmiddellijke behandeling noodzakelijk is, vindt die behandeling
plaats nadat de raad met het aangegeven spoedeisend karakter
heeft ingestemd.
Qua behandeling van de motie zijn twee procedures mogelijk: de
standaardprocedure en de lange procedure. De voorzitter toetst
voorafgaand aan de behandeling van de motie bij de raad welke
procedure gevolgd wordt.
6a Standaardprocedure motie: ●korte toelichting door de indiener op de motie;●de andere in de vergadering aanwezige raadsleden hebben de gelegenheid
kort en bondig te reageren op hetgeen naar voren is gebracht (waarbij
mede indieners van de betreffende motie als laatste in deze ronde
reageren);●vervolgens wordt het woord aan de portefeuillehouder gegeven om de
mening van het college omtrent de motie naar voren te brengen;●tot slot wordt, voordat stemming volgt volgens het bepaalde in artikel
29, door de voorzitter van de raad nog als laatste het woord aan de
indiener van de motie gegeven.6b Lange procedure motie: ● korte toelichting door de indiener op de motie; ●de andere in de vergadering aanwezige raadsleden hebben de gelegenheid
te reageren op hetgeen naar voren is gebracht en om met elkaar hierover
in debat te gaan (waarbij mede indieners van de betreffende motie als
laatste in deze ronde reageren);●vervolgens wordt het woord aan de portefeuillehouder gegeven om de
mening van het college omtrent de motie naar voren te brengen;●tot slot wordt, voordat stemming volgt volgens het bepaalde in artikel
29, door de voorzitter van de raad nog als laatste het woord aan de
indiener van de motie gegeven.36Voorstellen van orde1De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling
een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.2Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergaderingen
betreffen.3Over een voorstel van orde beslist de raad direct.37Initiatiefvoorstellen1Een initiatiefvoorstel moet om in behandeling genomen te kunnen
worden schriftelijk bij de griffier worden ingediend.2De agendacommissie plaatst het voorstel op de agenda van de
eerstvolgende vergadering, tenzij de schriftelijke oproep hiervoor
reeds verzonden is. In dit laatste geval wordt het voorstel op de
agenda van de daaropvolgende vergadering geplaatst. 3Na afronding van de beraadslagingen komt het initiatiefvoorstel in
de aansluitende besluitvormingsfase, om te besluiten dat:
het initiatiefvoorstel voor beoordeling op consequenties aan
het college wordt voorgelegd, waarna het college door middel
van een brief aangeeft wat zijn bevindingen zijn; de raad
bepaalt tevens voor welke vergadering dat voorstel weer
wordt geagendeerd;
het initiatiefvoorstel wordt uitgevoerd.
4De raad kan voorwaarden stellen aan de indiening en behandeling van
een initiatiefvoorstel, niet zijnde een voorstel voor een
verordening.5Op een spoedeisend initiatiefvoorstel, inhoudende het ontslag van
een wethouder, zijn de bepalingen in dit artikel niet van
toepassing. Een dergelijk voorstel kan na instemming van de raad
direct aan de agenda toegevoegd worden.38Interpellatie1Indien een lid van oordeel is dat het college over een onderwerp dat
niet op de agenda voorkomt, aan de raad inlichtingen dient te
verstrekken omtrent het door hem gevoerde bestuur, vraagt dat lid
bij de voorzitter een interpellatie aan.2Het eerste lid van dit artikel is van overeenkomstige toepassing ten
aanzien van de burgemeester voor het door hem als bestuursorgaan van
de gemeente gevoerde bestuur.3Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in
naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, tenminste
tweemaal vierentwintig uur voor de aanvang van de vergadering
schriftelijk bij de griffier ingediend. Het verzoek bevat een
duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen
worden verlangd, alsmede de te stellen vragen.4De griffier draagt er zorg voor dat het verzoek zo spoedig mogelijk
ter kennis van de overige leden van de raad, de voorzitter, de
wethouders, de secretaris en de media wordt gebracht.5Nadat (een lid van) het college de gevraagde inlichtingen heeft
verstrekt wordt de raadsleden gelegenheid geboden daarover kort te
debatteren. (een lid van) Het college krijgt de mogelijkheid daarop
te reageren. Het laatste woord is aan de interpellant. 6Heeft (een lid van) het college naar de mening van de interpellant
in onvoldoende mate inlichtingen verstrekt dan kan hij:het college verzoeken een volgende vergadering aanvullende
informatie te verschaffen ofeen motie als bedoeld in artikel 35, lid 5, indienen. 39Schriftelijke vragen1Schriftelijke vragen aan het college, als bedoeld in artikel 155, lid
1, van de Gemeentewet, worden kort en duidelijk geformuleerd. De vragen kunnen van een toelichting worden voorzien. Dergelijke vragen
worden in beginsel schriftelijk beantwoord. Verwacht de vragensteller
een mondeling antwoord wegens urgentie of actualiteit, dan moet hij dat
gemotiveerd aangeven. Vragen die niet voldoen aan het hiervoor gestelde worden direct aan de
indiener teruggestuurd.2De vragen worden gericht aan de voorzitter, maar bij de griffier
ingediend.De griffier draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk ter
kennis van de overige leden van de raad, de voorzitter, de wethouders,
de secretaris en de media worden gebracht.
Wanneer om een mondelinge beantwoording wordt gevraagd dan moet
de vraag om 09.00 uur van de dag voorafgaande aan de dag van de
raadsvergadering bij de griffier zijn ingediend.
Aan het verzoek om mondelinge beantwoording wordt alleen voldaan
nadat de raad met de aangegeven spoedeisendheid heeft ingestemd.
Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in ieder
geval binnen twee weken nadat de vragen zijn binnengekomen. Deze termijn
kan met nog een week worden verdaagd, onder de voorwaarde dat de
vragensteller daarvan op de hoogte wordt gesteld. Indien beantwoording niet binnen deze termijnen kan plaatsvinden, krijgt
de vragensteller daarvan van het college gemotiveerd bericht, waarbij
aangegeven wordt de termijn waarbinnen beantwoording plaats zal vinden.
Dit bericht wordt behandeld als een antwoord.
De vragen met de schriftelijke antwoorden worden door
tussenkomst van de griffier aan de leden van de raad, de
voorzitter, de wethouders, de secretaris en de media
toegezonden.
De vragensteller kan, bij schriftelijke beantwoording, indien
spoedeisend, in de eerstvolgende en bij mondelinge beantwoording
direct bij het punt “Rechten van raadsleden” nadere inlichtingen
vragen omtrent het door het college of de burgemeester gegeven
antwoord, tenzij de raad anders beslist. Het bepaalde in artikel
38, lid 7, betreffende het vragen van aanvullende informatie is
van dienovereenkomstige toepassing.
40Inlichtingen
Indien een lid over een onderwerp inlichtingen als bedoeld in
artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van de Gemeentewet
verlangt, wordt een verzoek daartoe schriftelijk ingediend bij
het college of bij de burgemeester.
Een fotokopie van dit verzoek wordt door de indiener
tegelijkertijd toegezonden aan de griffier die voor verspreiding
onder de overige raadsleden, de leden van het college, de
secretaris en de media zorg draagt.
Indien is verzocht om verstrekking van schriftelijke
inlichtingen, vindt die verstrekking en de behandeling daarvan
plaats overeenkomstig het bepaalde in artikel 39.
Wanneer mondelinge inlichtingen worden gevraagd, worden de verlangde
inlichtingen in de eerstvolgende of in de daarop volgende
raadsvergadering gegeven bij agendapunt “’Rechten van raadsleden”.5 Burgerinitiatiefvoorstel41Algemeen1Onder burgerinitiatiefvoorstel wordt verstaan: een voorstel van een
initiatiefgerechtigde om een onderwerp op de agenda van de
vergadering van de gemeenteraad te plaatsen.2Op het burgerinitiatiefvoorstel zijn van toepassing de spelregels
(het protocol) die (dat) als bijlage 2 aan dit reglement zijn (is)
gehecht.42Plaatsing burgerinitiatiefvoorstel op agenda1Een door de raad toegewezen verzoek tot plaatsing van een
burgerinitiatiefvoorstel op de raadsagenda wordt teruggeleid naar de
griffier voor het doen voorbereiden van een voorstel over het te
volgen traject en de agendering voor een volgende vergadering. Dit
voorstel wordt binnen een termijn van veertien dagen als ingekomen
stuk voor de raad ter inzage gelegd.2Wanneer een burgerinitiatiefvoorstel voor een raadsvergadering is
geagendeerd, nodigt de voorzitter van de raad de eerste drie
ondertekenaars van een verzoek dan wel drie door de initiatiefnemers
aan te wijzen vertegenwoordigers schriftelijk uit voor de
vergadering waarin over het verzoek zal worden beraadslaagd.3Voorafgaande aan de raadsvergadering waarin het
burgerinitiatiefvoorstel wordt behandeld, wordt in de
voorbesprekingsronde over dit voorstel gesproken. De in het tweede
lid genoemde belanghebbenden hebben dan spreekrecht.4In het geval de in het tweede lid genoemde belanghebbenden er
behoefte aan hebben te kunnen deelnemen aan de beraadslagingen over
het burgerinitiatiefvoorstel in de debatfase van een
raadsvergadering, dan moet dat vóór de aanvang van de vergadering
aan de griffier van de raad zijn verzocht. Bij aanvang van de
behandeling van het burgerinitiatiefvoorstel stelt de voorzitter het
verzoek aan de orde. De raad beslist. 6 Begroting en rekening43Procedure begrotingOnverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding,
het onderzoek, de behandeling en de vaststelling van de begroting
volgens een door of namens de raad vast te stellen procedure.44Procedure rekening/jaarverslagOnverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding,
het onderzoek en de vaststelling van de gemeenterekening/jaarverslag
volgens een door of namens de raad vast te stellen procedure.7 Lidmaatschap van andere organisatie45Verslag; verantwoording1Een lid van de raad of een lid van het college, dat door de
gemeenteraad is aangewezen tot lid van een algemeen bestuur van een
openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op
grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, heeft de plicht om
verslag te doen over zaken die in het algemeen bestuur als hiervoor
bedoeld aan de orde zijn (geweest). Bij het onderdeel Podium wordt hem
bij het agendapunt Rechten van raadsleden daartoe de mogelijkheid
geboden, mits hij dat voor aanvang van de vergadering bij de griffier
heeft gemeld.Indien de raad dit verslag wenst te bespreken kan de voorzitter de raad
voorstellen:
dit direct te doen;
de bespreking te agenderen voor een voorbesprekingsronde of een
volgende raadsvergadering.
De raad beslist.
Ieder lid van de raad kan aan een raadslid als bedoeld in het
eerste lid schriftelijke vragen stellen. De regels voor het
stellen van schriftelijke vragen als vermeld in artikel 39 van
dit reglement, zijn van overeenkomstige toepassing.
Wanneer een lid van de raad het raadslid als bedoeld in het
eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze
van functioneren als zodanig, dan besluit de raad over het
toestaan daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen,
vastgelegd in artikel 40 van dit reglement zijn van
overeenkomstige toepassing.
Dit artikel is eveneens van overeenkomstige toepassing indien de
in het eerste lid bedoelde aanwijzing betrekking heeft op de
wethouders, de burgemeester of de secretaris.
8 Besloten vergadering46AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van
overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn
met het besloten karakter van de vergadering.47Verslag
Het verslag van een besloten vergadering worden niet
rondgedeeld, maar uitsluitend voor de leden bij de griffier ter
inzage gelegd.
Deze verslagen worden zo spoedig mogelijk in een besloten
vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze
vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet
openbaar maken van deze verslagen.
De vastgestelde verslagen worden door de voorzitter en de griffier
ondertekend.48GeheimhoudingVóór de afloop van de besloten vergadering beslist de raad
overeenkomstig artikel 25, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent de
inhoud van de stukken en de beraadslaging daarover geheimhouding zal
gelden. De raad kan besluiten de geheimhouding op te heffen.49Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van het gestelde in de artikelen 25, derde en
vierde lid, 55, tweede en derde lid, of 86, tweede en derde lid, van de
Gemeentewet, het voornemen heeft de geheimhouding op te heffen, wordt,
indien daarom wordt verzocht door het orgaan dat de geheimhouding heeft
opgelegd, in een besloten vergadering met het desbetreffende orgaan
overleg gevoerd.9 Toehoorders en pers50Toehoorders en pers1De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend
op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen
bijwonen.2Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze
verstoren van de orde is verboden.51Maatregelen van orde1In de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens
de vergadering het gebruik, alsmede het stand-by houden van mobiele
telefoons of andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnen maken
op de orde van de vergadering zonder toestemming van de voorzitter,
niet toegestaan.2Indien de voorzitter dit nodig oordeelt, kan bij de vergadering voor
een door hem te bepalen tijd schorsen ter handhaving van de orde op
de publieke tribune.52Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de raadsvergadering geluid- en/of
beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de
voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.10 Slotbepalingen53Uitleg reglementIn de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent
de toepassing van dit reglement, beslist de raad op voorstel van de
voorzitter.54Inwerkingtreding
Dit reglement treedt in werking op de eerste dag van de maand,
volgend op die waarin de vaststelling van dit reglement openbaar
bekend is gemaakt.
Op dat tijdstip vervalt het reglement van orde en andere
werkzaamheden van de raad, vastgesteld bij raadsbesluit van 3
februari 2009.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering dinsdag van 2 februari
2010De raad voornoemd,De griffier, De voorzitter,M.A.C. van Esterik G.K. SwillensBijlage 1, behorende hij het Reglement van orde voor de
vergaderingen enandere werkzaamheden van de
raadSpelregels voor het houden van een voorbesprekingsronde,
telkens voorafgaande aan een raadsvergadering
Voorbesprekingsronde
Een voorbesprekingsronde wordt in principe éénmaal in de
drie weken op dinsdagavond gehouden, volgens een
jaarlijks vast te stellen schema.
Tijdens een voorbesprekingsronde worden (in beginsel)
maximaal twee onderwerpen tegelijk besproken.
Een voorbesprekingsronde begint om 19.30 uur en eindigt
15 minuten vóór de aanvang van een
raadsvergadering.
Bijeenkomsten die in de voorbesprekingsronde worden
gehouden worden beschouwd als commissies als bedoeld in
artikel 82 van de Gemeentewet.
De voorbesprekingsronde heeft tot doel over een ter
bespreking voorgelegd onderwerp zoveel mogelijk
informatie te verkrijgen ten behoeve van de beeldvorming
en (eerste) menings/oordeelsvorming van raads- en
steunfractieleden.
Onder steunfractieleden wordt verstaan: een groep van
maximaal drie personen per fractie, die op verzoek van
een fractie ondersteuning verleent aan de fractieleden
en waarvan de namen voorkomen op de kandidatenlijsten
voor de laatstgehouden gemeenteraadsverkiezing.
De namen van de desbetreffende personen moeten in
principe aan het begin van een nieuwe raadsperiode –
door tussenkomst van de griffier – bekend gemaakt
worden.
Agendacommissie
De agenda met onderwerpen voor een voorbesprekingsronde,
aangevuld met de aanvangs- en eindtijd van de bespreking
van een onderwerp, wordt opgemaakt door de
agendacommissie.
De agenda wordt op dezelfde wijze als de raadsagenda
openbaar bekend gemaakt.
Openbaarheid
Een voorbesprekingsronde is in principe openbaar.
Vaststelling onderwerpen
Welke onderwerpen in een voorbesprekingsronde ter
bespreking worden voorgelegd, bepaalt de
agendacommissie.
Een raadslid kan via het Podium de raad verzoeken een
onderwerp voor een voorbesprekingsronde te agenderen.
Het college kan de agendacommissie verzoeken een
onderwerp voor een voor besprekingsronde te
agenderen.
Het schriftelijk in te dienen verzoek moet duidelijk
aangeven welk onderwerp het betreft en de daarop
betrekking hebbende documenten moeten tegelijkertijd
beschikbaar worden gesteld. Tevens dient te worden
aangegeven wat de relevantie van het te agenderen
onderwerp is.
Wie mogen aan een voorbesprekingsronde
deelnemen
Aan een voorbesprekingsronde nemen per onderwerp deel: één lid van een
fractie of één steunfractielid per fractie en een of meer leden van het
college, zulks afhankelijk van het onderwerp.
Spreekrecht
Burgers, vertegenwoordigers van maatschappelijke
groeperingen en bedrijven hebben bij elk onderwerp in
een voorbesprekingsronde spreekrecht.
Tot kort voor het begin van een voorbesprekingsronde
kunnen de in punt 7.1 bedoelde personen zich bij de
griffier (dan wel bij de griffiemedewerkster) melden
wanneer zij bij een onderwerp willen inspreken.
Degene die de bespreking van een onderwerp leidt (de
gespreksleider) geeft per inspreker aan welke maximale
spreektijd hij heeft.
De voorzitter en gespreksleider, hun taken
Alle raadsleden zijn bevoegd om als voorzitter van de
voorbesprekingsronde op te treden.
Er is sprake van roulerend voorzitterschap.
De voorzitter is bevoegd om een gespreksleider aan te
wijzen en machtigt de agendacommissie dit te doen.
De gespreksleiders maken deel uit van een pool van
gespreksleiders, die bestaat uit maximaal 2 personen per
fractie die zijn benoemd door de raad waarbij als
criterium geldt dat een persoon als raadslid,
steunfractielid, voormalig raadslid of voormalig
wethouder politieke betrokkenheid heeft of heeft
betoond.
De gespreksleider heeft tot taak het gesprek te leiden,
de orde van de vergadering te handhaven en na afronding
van een bespreking – voor zover mogelijk – een
samenvatting van het besprokene te geven. Tevens geeft
hij aan welke afspraken er zijn gemaakt over de verdere
behandeling van het onderwerp.
Verslaglegging
Van de bespreking van een onderwerp wordt door de zorg
van de griffier een samenvattend verslag gemaakt,
inhoudende de omschrijving van het onderwerp, de namen
van de deelnemers aan de bespreking, een korte
omschrijving van de informatie die is verstrekt, wie er
hebben ingesproken en welke afspraken er zijn gemaakt.
Het samenvattend ontwerpverslag wordt gemaild aan alle
raadsleden, de deelnemers aan de bespreking, geen
raadslid zijnde, en degenen die hebben ingesproken.
Wijzigingsvoorstellen moeten binnen tweemaal 24 uur na
de toezending van het ontwerp aan de griffier worden
gemaild, die voor verwerking in het verslag
zorgdraagt.
Het dan definitief geworden verslag wordt opgenomen in
de raadsbundel voor de eerstvolgende Avond van de raad.
Vergoeding steunfractieleden
De steunfractieleden die volgens een getekende presentielijst hun
fractie hebben vertegenwoordigd in een voorbesprekingsronde en de
gespreksleiders van de voorbesprekingsronde die volgens een getekende
presentielijst gespreksleider zijn geweest krijgen een vergoeding gelijk
aan leden van een door de raad, het college of de burgemeester
ingestelde commissie.11 Onvoorziene gevallenIn de gevallen waarin deze spelregels of het Reglement van orde voor de
vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad niet voorzien, neemt
de voorzitter van de bespreking van een onderwerp een beslissing. 12InwerkingtredingDeze spelregels maken deel uit van het Reglement van orde voor de
vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad (versie februari 2009)
en treden dus gelijktijdig in werking.Bijlage 2, behorende hij het Reglement van orde voor de vergaderingen en
andere werkzaamheden van de raadSpelregels (protocol) betreffende het
burgerinitiatiefvoorstel1BegripsomschrijvingOnder burgerinitiatiefvoorstel wordt verstaan: een voorstel van een
initiatiefgerechtigde om een onderwerp op de agenda van de vergadering
van de raad te plaatsen.
Plaatsing burgerinitiatiefvoorstel op
raadsagenda
De raad plaatst een burgerinitiatiefvoorstel op de
agenda van zijn vergadering, indien daartoe door een
initiatiefgerechtigde een geldig verzoek is
ingediend.
Ongeldig is het verzoek dat:
niet door ten minste 50 initiatiefgerechtigden wordt
ondersteund;
een onderwerp als bedoeld onder punt 4 of
niet voldoet aan de voorwaarden, gesteld onder punt 5.
Initiatiefgerechtigden
Initiatiefgerechtigden zijn ingezetenen van de gemeente
van 12 jaar en ouder.
Voor de beoordeling of aan het vereiste als onder 3.1
genoemd is voldaan, is de toestand op de dag van
indienen van het verzoek bepalend.
Uitsluitingen van burgerinitiatiefvoorstel
Een burgerinitiatiefvoorstel houdt niet in:
een onderwerp dat niet behoort tot de bevoegdheid van de raad;
het stellen van een vraag over de uitvoering van het
gemeentelijk beleid;
een klacht in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet
bestuursrecht over een gedraging van de wethouders, de
burgemeester of een raadslid;
een voorstel over een onderwerp waarover de raad reeds een
besluit heeft genomen, tenzij dit voorstel wordt ingediend in
een andere zittingsperiode van de raad dan die waarin het
raadsbesluit is genomen.
Indiening burgerinitiatiefvoorstel
Het verzoek tot plaatsing van een
burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van de vergadering
van de raad wordt schriftelijk bij de voorzitter van de
raad ingediend.
Het verzoek bevat ten minste:
een nauwkeurige omschrijving van het
burgerinitiatiefvoorstel;
een toelichting op het burgerinitiatiefvoorstel;
de achternaam, de voorletters, het adres, de geboortedatum/-data
en de handtekening(en) van de verzoeker(s) en
een lijst met voorletters, achternamen, adressen, geboortedata
en handtekeningen van de initiatiefgerechtigden, die het verzoek
ondersteunen.5.3Controle van de gegevens aan de hand van de Gemeentelijke
Basis Administratie zal plaatsvinden.
Toe- of afwijzing van een
burgerinitiatiefvoorstel
De raad toetst het burgerinitiatiefvoorstel aan het
bepaalde in deze spelregels (protocol) en beslist of dat
voorstel op de agenda van een raadsvergadering wordt
geplaatst, met dien verstande dat ten minste twee weken
moeten zijn gelegen tussen de dag van indiening van het
verzoek en de dag van de vergadering, waarin de raad
over het verzoek beslist.
Indien de raad het verzoek afwijst wegens strijd met
punt 4, onder a. van de spelregels, kan de raad het
voorstel doorzenden naar het college. In dat geval wordt
een voorstel behandeld als elk ander verzoek aan het
college.
Indien de raad het verzoek toewijst volgt de behandeling
als vermeld in artikel 43 van het reglement.
Binnen drie weken nadat de raad over het
burgerinitiatiefvoorstel een besluit heeft genomen,
wordt dit besluit bekend gemaakt door kennisgeving van
het besluit of de zakelijke inhoud ervan in een in de
gemeente verschijnend huis-aan-huisblad en op de andere
in de gemeente gebruikelijke wijzen, waaronder de
website.
Tegelijkertijd met de bekendmaking wordt van het besluit
schriftelijk mededeling gedaan aan de verzoeker(s).
Burgerjaarverslag
De burgemeester vermeldt in het door hem op te stellen burgerjaarverslag
ook hoe vaak in dat jaar een burgerinitiatiefvoorstel is ingediend onder
een korte vermelding van het voorstel. Verder geeft hij daarbij aan wat
de beslissing van de raad op dat voorstel is geweest.8Uitleg spelregels(protocol)In de gevallen waarin deze spelregels (het protocol) niet voorziet of
bij twijfel over de toepassing van die regels (het protocol), beslist de
raad op voorstel van de voorzitter.Bijlage 3, behorende bij het Reglement van orde voor zijn vergadering en
andere werkzaamheden van de raad.Tekst van artikelen in de Gemeentewet, die in het reglement worden
aangehaald.Artikel 16De raad stelt een reglement van orde voor zijn vergadering en andere
werkzaamheden vast.Artikel 20
De vergadering van de raad wordt niet geopend voordat blijkens
de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting
hebbende leden tegenwoordig is.
Indien ingevolge het eerste lid de vergadering niet kan worden
geopend, belegt de burgemeester, onder verwijzing naar dit
artikel, opnieuw een vergadering tegen een tijdstip dat ten
minste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproeping is
gelegen.
Op de vergadering, bedoelde in het tweede lid, is het eerste lid
niet van toepassing.
De raad kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de
ingevolge het eerste lid niet geopende vergadering was belegd alleen
beraadslagen of besluiten, indien blijkens de presentielijst meer dan de
helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is. Artikel 25
De raad kan op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van
de Wet openbaarheid van bestuur, omtrent het in een besloten
vergadering behandelde en omtrent de inhoud van de stukken die
aan de raad worden overgelegd, geheimhouding opleggen. Etc.
Op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de WOB, kan
de geheimhouding eveneens worden opgelegd door het college, de
burgemeester of een commissie, ieder ten aanzien van stukken die
zij aan de raad overleggen. Daarvan wordt op de stukken melding
gemaakt.
De krachtens het tweede lid opgelegde verplichting tot
geheimhouding met betrekking tot aan de raad overgelegde stukken
vervalt, indien de oplegging niet door de raad in zijn
eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door
meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is
bezocht, wordt bekrachtigd.
De krachtens het tweede lid opgelegde verplichting tot
geheimhouding met betrekking tot aan de leden van de raad
overgelegde stukken wordt in acht genomen totdat het orgaan dat
de verplichting heeft opgelegd, dan wel, indien het stuk
waaromtrent geheimhouding is opgelegd aan de raad is voorgelegd,
totdat de raad haar opheft. De raad kan deze beslissing alleen
nemen in een vergadering die blijkens de presentielijst door
meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is
bezocht.
Artikel 281Een lid van de raad neemt niet deel aan de stemming over:
een aangelegenheid die hem rechtstreeks of middellijk
persoonlijk aangaat of waarbij hij als vertegenwoordiger is
betrokken;
de vaststelling of goedkeuring der rekening van een lichaam
waaraan hij rekenplichtig is of tot welks bestuur hij
behoort.
Artikel 301Voor het tot stand komen van een beslissing bij stemming wordt de
volstrekte meerderheid vereist van hen die een stem hebben
uitgebracht.Artikel 32
De overige stemmingen geschieden bij hoofdelijke oproeping,
indien de voorzitter of een van de leden dat verlangt. In dat
geval geschieden zij mondeling.
Bij hoofdelijke oproeping is ieder ter vergadering aanwezig lid
dat zich niet van deelneming aan de stemming moet onthouden,
verplicht zijn stem voor of tegen uit te brengen.
Indien over een voorstel geen stemming wordt gevraagd, is het
aangenomen.
Tenzij de vergadering voltallig is, wordt bij staking van
stemmen het nemen van een beslissing uitgesteld tot een volgende
vergadering, waarin de beraadslagingen kunnen worden
heropend.
Indien de stemmen staken in een voltallige vergadering of in een
ingevolge het vierde lid opnieuw belegde vergadering, is het
voorstel niet aangenomen.
Onder een voltallige vergadering wordt verstaan een vergadering
waarin alle leden waaruit de raad bestaat, voor zover zij zich
niet van deelneming aan de stemming moeten onthouden, een stem
hebben uitgebracht.
Artikel 55
Op grond van een belang, in artikel 10 van de WOB, kan de
geheimhouding eveneens worden opgelegd door de burgemeester of
een commissie, ten aanzien van de stukken die zij aan het
college overleggen. Daarvan wordt op de stukken melding gemaakt.
De geheimhouding wordt in acht genomen totdat het orgaan dat de
verplichting heeft opgelegd, dan wel de raad haar opheft.
Indien het college zich terzake van het behandelde waarvoor een
verplichting tot geheimhouding geldt tot de raad heeft gericht,
wordt de geheimhouding in acht genomen totdat de raad haar
opheft.
Artikel 862Op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de WOB, kan de
geheimhouding eveneens worden opgelegd door de voorzitter van een
commissie, het college en de burgemeester, ieder ten aanzien van de
stukken die hij aan de commissie overlegt. Daarvan wordt op de stukken
melding gemaakt.De geheimhouding wordt in acht genomen totdat het orgaan dat de
verplichting heeft opgelegd, dan wel de raad haar opheft.3Indien een commissie zich ter zake van het behandelde waarvoor een
verplichting tot geheimhouding geldt tot de raad heeft gericht, wordt de
geheimhouding in acht genomen totdat de raad haar opheft.Artikel 155
Een lid van de raad kan het college of de burgemeester mondeling
of schriftelijk vragen stellen.
Een lid van de raad kan de raad verlof vragen tot het houden van
een interpellatie over een onderwerp dat niet staat vermeld op
de agenda, bedoeld in artikel 19, tweede lid, om het college of
de burgemeester hierover inlichtingen te vragen. De raad stelt
hierover nadere regels.
Artikel 1693Zij (het college en elk van de leden afzonderlijk) geven de raad
mondeling of schriftelijk de door een of meer leden gevraagde
inlichtingen, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar
belang.Artikel 1803Hij (de burgemeester) geeft de raad mondeling of schriftelijk de door
een of meer leden gevraagde inlichtingen, tenzij het verstrekken ervan
in strijd is met het openbaar belang.Inhoudsopgave1 Algemene Bepalingen 4Artikel 1 Begripsomschrijvingen 4Artikel 2 De voorzitter 4Artikel 3 Waarneming van de voorzitter 4Artikel 4 Agendacommissie 4Artikel 5 Overleg van fractievoorzitters 4Artikel 6 De griffier 5Artikel 7 Aanwezigheid wethouders en secretaris 52 Toelating van nieuwe leden; fracties 6Artikel 8 Onderzoek geloofsbrieven; beëdiging en benoeming wethouders
6Artikel 9 Fracties 63 Vergaderingen 7Paragraaf 1 Tijd van vergaderen; voorbereiding 7Artikel 10 Tijd en plaats van vergaderen 7Artikel 11 Oproep; agenda 7Artikel 12 Ter inzage leggen van stukken 7Artikel 13 Openbare kennisgeving 8Paragraaf 2 Orde van de vergadering 8Artikel 14 Presentielijst 8Artikel 15 Zitplaatsen 8Artikel 16 Opening vergadering; quorum 8Artikel 17 Spreekrecht 9Artikel 18 Informatie van de portefeuillehouder 9Artikel 19 Verslag 9Artikel 20 Ingekomen stukken 10Artikel 21 Spreekregels 10Artikel 22 Volgorde sprekers 11Artikel 23 Aantal spreektermijnen 11Artikel 24 Spreektijd 11Artikel 25 Handhaving orde; schorsing 11Artikel 26 Beraadslaging 12Artikel 27 Beslissing; stemverklaring 12Paragraaf 3 Procedures bij stemmingen 12Artikel 28 Stemming over zaken 12Artikel 29 Stemming over amendementen en moties 13Artikel 30 Stemming over personen 13Artikel 31 Herstemming over personen 14Artikel 32 Beslissing door het lot 144 Rechten van leden 15Artikel 33 Toepassing rechten van raadsleden 15Artikel 34 Amendementen 15Artikel 35 Moties 15Artikel 36 Voorstellen van orde 16Artikel 37 Initiatiefvoorstellen 16Artikel 38 Interpellatie 16Artikel 39 Schriftelijke vragen 17Artikel 40 Inlichtingen 185 Burgerinitiatiefvoorstel 19Artikel 41 Algemeen 19Artikel 42 Plaatsing burgerinitiatiefvoorstel op agenda 196 Begroting en rekening 20Artikel 43 Procedure begroting 20Artikel 44 Procedure rekening/jaarverslag 207 Lidmaatschap van andere organisatie 21Artikel 45 Verslag; verantwoording 218 Besloten vergadering 22Artikel 46 Algemeen 22Artikel 47 Verslag 22Artikel 48 Geheimhouding 22Artikel 49 Opheffing geheimhouding 229 Toehoorders en pers 23Artikel 50 Toehoorders en pers 23Artikel 51 Maatregelen van orde 23Artikel 52 Geluid- en beeldregistraties 2310 Slotbepalingen 24Artikel 53 Uitleg reglement 24Artikel 54 Inwerkingtreding 24Bijlage 1, behorende hij het Reglement van orde voor de vergaderingen en
andere werkzaamheden van de raad 25Bijlage 2, behorende hij het Reglement van orde voor de vergaderingen en
andere werkzaamheden van de raad 28Bijlage 3, behorende bij het Reglement van orde voor zijn vergadering en
andere werkzaamheden van de raad. 30