Organisatie | Schiedam |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Schiedam houdende regels omtrent winkeltijden (Winkeltijdenverordening gemeente Schiedam 2017) |
Citeertitel | Winkeltijdenverordening gemeente Schiedam 2017 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
19-12-2020 | artikel 1, 2, 3, 6 | 15-12-2020 | 19vr | ||
30-12-2017 | 19-12-2020 | nieuwe regeling | 19-12-2017 | 17VR074 |
De raad van de gemeente Schiedam;
Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d.; 28 november 2017
Met overneming van het advies van de commissie d.d.: 13 december 2017
Gelet op artikel 3 van de Winkeltijdenwet en artikel 149 van de Gemeentewet;
Artikel 2. Algemene vrijstelling.
Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en de onderdelen a en b, van de wet vervatte verboden geldt voor :
Artikel 4. Openstelling winkels met speciale verkoopacties op werkdagen tussen 22:00 uur en 06:00 uur.
Artikel 5. Openstelling winkels bij bijzondere gelegenheden op zon- en feestdagen na 18:00 uur.
Artikel 6. Openstelling avondwinkels op zon- en feestdagen tussen 18:00 uur en 24:00 uur.
Artikel 9. Intrekken of wijzigen van de ontheffing.
Het college kan een ontheffing intrekken of wijzigen indien:
De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondagen en feestdagen, gelden niet gedurende de Ramadan vanaf twee uur voor zonsondergang tot zonsondergang, ten aanzien van supermarkten voor hen die zich aan de Ramadan houden, mits ze ook een supermarkten zijn buiten de periode van de Ramadan.
Artikel 11. Toezicht & Handhaving
De burgemeester kan, indien zulks naar zijn oordeel in het belang van de openbare orde en of ter voorkoming of beperking van overlast of nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat, de gehele of gedeeltelijke sluiting bevelen van een voor het publiek openstaand winkel of een bij die winkel behorend erf, een perceel of perceelsgedeelte of enige andere ruimte, niet zijnde een winkel die als zodanig in gebruik is.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 19 december 2017.
De Griffier,
J.W. Scherpenzeel
De Voorzitter,
C.H.J. Lamers
TOELICHTING WINKELTIJDENVERORDENING Schiedam 2017 S-3.
Op 1 juli 2013 is de gewijzigde Winkeltijdenwet in werking getreden. Op grond van de Winkeltijdenwet blijven de wettelijke verboden om winkels op zon- en feestdagen en op werkdagen vóór 06:00 uur en na 22:00 uur open te stellen, op voorhand bestaan.
Een gemeente kan nu echter, op grond van de gewijzigde wet, zelf bepalen of- en in hoeverre- zij vrijstelling of ontheffing verleent van deze verboden.
Deze bevoegdheid van een gemeente is in de wet zo ruim gesteld dat zowel complete handhaving van de verboden als het volledig terzijde stellen daarvan tot de mogelijkheden behoort. Hetzelfde geldt voor alle opties die daartussen zitten.
De uitzonderingsbepalingen, zoals de toerismebepaling en de avondwinkelbepaling zijn komen te vervallen.
In deze geactualiseerde verordening is tegemoet gekomen aan de brede wens om een zo groot mogelijke vrijstelling van de wettelijke verboden vast te stellen. In de toelichting bij artikel 2 “Algemene Vrijstelling” wordt deze keuze nader toegelicht.
Voor de omschrijving van het begrip “feestdagen” is aansluiting gezocht bij de tekst van de wet. De in de wet genoemde feestdagen zijn overgenomen in de verordening om een zo ruim mogelijk vrijstellingskader te verwezenlijken. De wet, en dus ook de verordening, noemt de feestdagen
“Eerste Paasdag” en “Eerste Pinksterdag” niet omdat deze dagen altijd zondagen zijn. De dagen
“Koningsdag” en “Bevrijdingsdag (5 mei)” zijn in de wet niet aangemerkt als feestdagen. Indien
“Koningsdag” op een zondag valt dan wordt deze dag op een zaterdag gevierd. Het is aan iedere winkelier dan zelf om te bepalen of men op deze dagen geopend wil zijn.
Artikel 2. Algemene vrijstelling.
Zoals in de algemene toelichting reeds werd gesteld, wordt de bevoegdheid van een gemeente zo ruim dat het volledig terzijde stellen van de verboden tot de mogelijkheden behoort.
Omdat het zeer aannemelijk is dat in algemene zin de zo ruim mogelijke openingstijden een positief effect heeft op het economisch functioneren van de stad, is gekozen voor een ruim openstellingsregime op grond van de aan dit uitgangspunt gerelateerde aspecten.
Op grond van deze motieven is in de Winkeltijdenverordening een vrijstelling opgenomen van de in artikel 2, eerste lid, onder a en b, opgenomen verboden om tussen 09:00 en 18:00 uur op zon- en feestdagen een winkel voor het publiek geopend te kunnen hebben. Een dergelijke tijdspanne van openstelling van winkels voorziet in een ruime behoefte om structurele openstelling mogelijk te maken.
De algemene vrijstelling van de van de in artikel 2, eerste lid, onder a en b, opgenomen verboden om tussen 09:00 en 18:00 uur op zon- en feestdagen een winkel voor het publiek geopend te kunnen hebben geldt voor supermarkten (een winkel met een minimale oppervlakte van 500 m2, gericht op de dagelijkse artikelensector (levensmiddelen), niet zijnde kleinschalige speciaalzaken) ruimer dan voor andere winkels. Op deze manier zal het voorzieningenniveau van de stad op zon- en feestdagen op peil zijn, maar zal de kans op overlast en/of misstanden niet sterk worden vergroot. Deze supermarkten bevinden zich namelijk op voldoende afstand van woonhuizen en bieden voldoende parkeergelegenheid om de woon- en leefsituatie, de veiligheid of de openbare orde in de wijken niet te verstoren.
Artikelen 3 en 6. Openstelling avondwinkels op werkdagen en op zon- en feestdagen.
Deze artikelen sluiten in combinatie aan op de huidige situatie. Door middel van de vaststelling door het college van Nadere Regels wordt de verlening van de ontheffing aan supermarkten en levensmiddelenwinkels verder ingevuld.
Bij de afweging om een dergelijke ontheffing te verlenen, vindt een beoordeling plaats of de woon- of leefsituatie, de veiligheid of de openbare orden in de omgeving van de winkel niet op ontoelaatbare wijze wordt beïnvloed door de openstelling van de specifieke winkel.
Slijterijen (vaak gelieerd aan een levensmiddelenwinkel of supermarkt) kunnen geen gebruik maken van de ontheffingsmogelijkheid om te voorkomen dat er zwaar alcoholische drank wordt verkocht en het gebruik ervan in een openbaar gebied plaatsvindt.
Artikel 4. Speciale verkoopacties op werkdagen.
Een dergelijke ontheffing kan worden verleend in het kader van speciale verkoopacties. Speciale verkoopacties zijn bijvoorbeeld de openstelling van winkels ten behoeve van de wereldwijde uitgave van een boek, mobiele telefoon of game of daarmee vergelijkbare acties.
Artikel 5. Bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard op zon- en feestdagen.
Van dit artikel kan in bijzondere situaties gebruik worden gemaakt indien er reden is om af te wijken van de vastgestelde openingstijden op zon- en feestdagen. Bij het verkrijgen van een ontheffing zal moeten worden aangetoond dat de gelegenheid die als reden voor de aanvraag dient, bijzonder is.
Hierbij kan worden gedacht aan activiteiten die, onafhankelijk van de openstelling van een winkel, zelfstandig publiek trekken (groot publiekaantrekkend evenement) . De hierdoor gegenereerde publiekstroom kan voor ondernemers aanleiding zijn om een aanvraag voor openstelling in te dienen.
Ook bestaat er de mogelijkheid om ontheffing te verlenen voor specifieke winkels of winkelcentra in het geval het een bestaansjubileum of een opening betreft.
Deze artikelen spreken voor zich.
Dit vervallen artikel uit het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet is opgenomen in de Winkeltijdenverordening vanwege de relevantie voor de Schiedamse situatie om aldus tegemoet te komen aan openstelling van winkels op in het artikel genoemd tijdstip.
Vanwege de ruime algehele vrijstelling in artikel 2 van de verordening is overname van meerdere artikelen uit het Vrijstellingenbesluit overbodig.
Artikel 11. Toezicht & Handhaving
Indien lid 1 en 2 van dit artikel worden toegepast is artikel 6:2 uit de Algemene Plaatselijke Verordening van toepassing.
Indien lid 3 van dit artikel wordt toegepast zijn de leden 2 t/m 7 van artikel 2:41A uit de Algemene Plaatselijke Verordening van toepassing.