47813_3Verordening BezwaarschriftennlregelingZoetermeer2015-10-13gemeenteraadElektronisch Gemeenteblad, 15-10-20152015-10-05Verordening BezwaarschriftenAlgemene wet bestuursrecht, art. 7, lid 13bestuur en rechtDe tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2015-10-292017-08-17art. 1, 2, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 242015-001283politiek en bestuurGeen. Geen.Verordening Bezwaar- en Beroepschriften I- Begripsbepalingen1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
bestuursorgaan: het gemeentelijk orgaan als bedoeld in artikel
1:1 van de Algemene wet bestuursrecht, dat in geval van bezwaar
het bestreden besluit heeft genomen, dan wel dat dient te
beslissen op een bezwaar- of beroepschrift;
commissie: de vaste commissie van advies voor bezwaarschriften,
genaamd Commissie Bezwaarschriften;
wet: de Algemene wet bestuursrecht.
2.Taak 1. De Commissie Bezwaarschriften adviseert over de door het
bestuursorgaan te nemen beslissing op gemaakte bezwaren als bedoeld
in artikel 1:5 eerste lid, van de wet.2. Van het bepaalde in het eerste lid zijn uitgesloten de
bezwaarschriften welke behoren tot de competentie van de volgende
commissies:
de Bezwaarschriftencommissie Werk, Zorg en Inkomen;
de Bezwarencommissie Personele Aangelegenheden;
3. Naast het bepaalde in het vorige lid zijn uitgesloten de bezwaar-
en beroepschriften gericht tegen besluiten betreffende de heffing en
invordering van gemeentelijke belastingen, als bedoeld in artikel
216 van de Gemeentewet. 4.Van de advisering door de commissie kan worden afgezien, indien
reeds geheel aan het bezwaar is tegemoetgekomen en de indiener van
het bezwaarschrift naar het oordeel van het bestuursorgaan geen
belang heeft bij een oordeel over het oorspronkelijke besluit.
De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste vijf
andere leden.
De leden dragen uit hun midden een vice-voorzitter voor.
Leden dienen onafhankelijk te zijn en deskundig te zijn op
bestuursrechtelijk gebied. De diverse deskundigheden van de
afzonderlijke leden dragen bij aan een zo breed mogelijke
samenstelling van de commissie.
Artikel 12 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing
op de leden van de commissie.
De voorzitter en de overige leden worden door de raad voor de
duur van vier jaar benoemd. Zij kunnen ten hoogste eenmaal
worden herbenoemd, mits zij goed functioneren en aan de in
artikel 5 genoemde criteria blijven voldoen.
De leden van de commissie worden door de raad ontslagen:
Op eigen verzoek;
Wanneer zij door ziekte of gebreken blijvend ongeschikt
zijn hun functie te vervullen;
Bij de aanvaarding van een betrekking als bedoeld in
artikel 5;
Wanneer zij bij onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak wegens misdrijf zijn veroordeeld, dan wel hun
bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die
vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;
Indien zij bij onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak onder curatele zijn gesteld, in staat van
faillissement zijn verklaard, ten aan zien van hen de
schuldsaneringsregeling natuurlijke personen van
toepassing is verklaard, zij surseance van betaling
hebben verkregen of wegens schulden zijn gegijzeld;
Indien zij naar het oordeel van de raad ernstig nadeel
toebrengen aan het aan hen gestelde vertrouwen.
De raad stelt een lid van de commissie op non-activiteit, indien
hij:
Zich in voorlopige hechtenis bevindt;
Bij een nog niet onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel hem
bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die
vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;
Onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is
verklaard, ten aanzien van hem de
schuldsaneringsregeling natuurlijke personen van
toepassing is verklaard, hij surseance van betaling
heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld
ingevolge een nog niet onherroepelijk geworden
rechterlijke uitspraak.
Alvorens de raad een beslissing neemt over een ontslag van een
lid van de commissie, wordt het betreffende lid in de
gelegenheid gesteld gehoord te worden.
Indien de raad niet tot het verlenen van ontslag besluit, heft
het zo nodig de op non-activiteitstelling op, welke beslissing
zo spoedig mogelijk aan het betreffende lid wordt
medegedeeld.
De voorzitter en de overige leden van de commissie vervullen niet de
volgende betrekkingen:
Lid van het college;
Lid van de raad;
Werkzaam onder verantwoordelijkheid van het college of de
raad;
Deel uitmaken van een plaatselijke belangenorganisatie,
voorzover dit enige relatie kan hebben met het taakgebied van de
commissie.
De commissie kan kamers instellen, die belast worden met de
behandeling van bezwaarschriften.
De commissie kan voor elke kamer vaststellen welke categorie of
categorieën bezwaarschriften door haar zullen worden
behandeld.
Elke kamer bestaat uit ten minste drie leden. De voorzitter,
zijnde de voorzitter, vice-voorzitter of een van de leden van de
commissie, wordt uit het midden van de commissie aangewezen.
Met betrekking tot de werkwijze van de kamers is het bepaalde in
het volgende hoofdstuk zoveel mogelijk van overeenkomstige
toepassing.
Het secretariaat van de commissie en haar kamers wordt bekleed door een
of meer daartoe aangewezen ambtena(a)r(en).Hoofdstuk III – De procedure
Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst
aangetekend.
Het bestuursorgaan stelt het bezwaarschrift, als bedoeld in
artikel 2, eerste en derde lid, met de daarbij overgelegde
stukken zo spoedig mogelijk in handen van de commissie.
Bij het bericht van ontvangst, als bedoeld in artikel 6:14
eerste lid, van de wet, kan het bestuursorgaan vermelden dat een
commissie over het bezwaar zal adviseren
De volgende in de wet neergelegde bevoegdheden worden, voorzover
de voorbereiding van de beslissing op bezwaren in handen van de
commissie is gesteld, uitgeoefend door de voorzitter van de
commissie:
2:1 tweede lid; 6:6 voor wat betreft het stellen van een termijn; 6:17 voor zover het betreft de verzending van stukken tijdens de
behandeling van het
bezwaarschrift door de commissie;
7:4 tweede lid; 7:6 vierde lid;Het bestuursorgaan is verplicht aan de commissie alle stukken over te
leggen die betrekking hebben op de zaak die onderwerp is van het
bezwaarschrift.
De voorzitter is in verband met de voorbereiding van de
behandeling van het bezwaarschrift bevoegd rechtstreeks alle
gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen.
De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de
commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen
zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen.
Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van
het college vereist.
De voorzitter bepaalt plaats en tijdstip van de hoorzitting
waarin belanghebbenden en bestuursorgaan in de gelegenheid
worden gesteld door de commissie te worden gehoord.
De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de
wet.
Indien de voorzitter op grond van het in het tweede lid genoemde
artikel besluit van het horen af te zien, doet hij daarvan
mededeling aan belanghebbenden en het bestuursorgaan.
Indien de voorzitter op grond van het in het derde lid genoemde
artikel besluit van het horen af te zien, doet hij daarvan
mededeling aan belanghebbenden en het bestuursorgaan.
De voorzitter nodigt de belanghebbende(n) en het bestuurs- dan
wel het verwerend orgaan ten minste twee weken voor de zitting
schriftelijk uit.
Binnen drie dagen na de uitnodiging kunnen de belanghebbenden of
het bestuurs- dan wel het verwerend orgaan, onder opgaaf van
redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de zitting te
wijzigen.
De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt zo spoedig
mogelijk, doch uiterlijk één week voor het tijdstip van de
zitting aan de belanghebbenden en het bestuurs- dan wel het
verwerend orgaan medegedeeld.
De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te
wijken of afwijking toe te staan van de termijnen als genoemd in
het eerste, tweede en derde lid.
14Quorum Voor het houden van een zitting als bedoeld in artikel 12, eerste lid,
is, onverminderd het bepaalde in artikel 7:13, derde lid van de wet,
vereist dat, naast de voorzitter, tenminste één lid aanwezig is.De voorzitter of een lid van de commissie neemt niet deel aan de
behandeling van een bezwaarschrift als daarbij zijn onpartijdigheid in
het geding kan zijn.
De zitting van de commissie is openbaar.
De deuren kunnen op verzoek van de voorzitter of een van de
leden van de commissie, dan wel een belanghebbende, worden
gesloten om gewichtige redenen, zulks ter beoordeling van de
commissie.
Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de wet vermeldt de
namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid.
Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van hetgeen over
en weer is gezegd en wat verder ter zitting is
voorgevallen.
Indien de zitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren
plaatsvond, of indien belanghebbenden respectievelijk hun
gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord,
maakt het verslag hiervan melding.
Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde
bescheiden, die aan het verslag worden gehecht.
Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de
secretaris.
Indien na afloop van de zitting, maar voordat het advies wordt
opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de
voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de commissie
dit onderzoek houden.
De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in
afschrift aan de leden van de commissie, het bestuurs- dan wel
het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden.
De leden van de commissie, het bestuurs- dan wel het verwerend
orgaan en de belanghebbenden kunnen binnen een week na
verzending van de in het eerste lid bedoelde nadere informatie
aan de voorzitter een verzoek richten tot het beleggen van een
nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op dat verzoek.
Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze
verordening, die betrekking hebben op de hoorzitting, zoveel
mogelijk van overeenkomstige toepassing.
De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over
het door haar uit te brengen advies.
De commissie besluit bij meerderheid van stemmen over het uit te
brengen advies. Van een minderheidsstandpunt wordt bij het
advies melding gemaakt, indien de minderheid dit wenst.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen
beslissing op het bezwaarschrift.
Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris
ondertekend.
Het advies wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld
in artikel 17 en eventueel door de commissie ontvangen nadere
informatie, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het
bezwaarschrift dient te beslissen
De commissie zendt tevens een exemplaar van het advies en
verslag aan belanghebbenden.
Indien naar het oordeel van de voorzitter de termijn van twaalf
weken, als bedoeld in artikel 7:10, eerste lid van de wet,
ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een
advies door de commissie en het nemen van een beslissing,
verzoekt hij het in het eerste lid bedoelde bestuursorgaan
tijdig de beslissing te verdagen.
Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie, de
belanghebbenden en het bestuursorgaan een afschrift.
Het bestuursorgaan doet de commissie een afschrift toekomen van zijn
beslissing op het bezwaarschrift.22 GeheimhoudingDe leden van de commissie zijn verplicht tot geheimhouding van hetgeen
hun bij de uitoefening van hun lidmaatschap ter kennis komt, voor zover
het belang van de belanghebbenden dit vereist.De commissie brengt eenmaal per twee jaar een verslag over haar
werkzaamheden uit. Dit verslag wordt in ieder geval ter kennis gebracht
van de raad en het college.
Deze verordening treedt in werking op de dag na de bekendmaking,
tenzij hierover een referendum wordt gehouden.
Met ingang van de inwerkingtreding van deze verordening vervalt
de Verordening behandeling bezwaar- en beroepschriften,
vastgesteld op 31 januari 1994 en nadien gewijzigd.
De huidige voorzitter, de vice-voorzitter en de leden van de
commissie worden geacht ingevolge artikel 4 van deze verordening
te zijn benoemd als voorzitter, respectievelijk vice-voorzitter
en lid voor de periode waarop zij zijn benoemd.
Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening
Bezwaarschriften.