CVDR475699_1Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang IJsselsteinnlregelingIJsselstein2018-01-01IJsselsteinGemeenteblad nr. 220348, 13-12-2017Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang IJsselsteinAlgemene wet bestuursrecht, art. 4:81Wet Kinderopvang, art. 1.61, lid 1Wet Kinderopvang, art. 1.65, lid 1Wet Kinderopvang, art. 1.66Wet KInderopvang, art. 1.72 lid 1college van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2017-11-21De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2018-01-012025-12-25nieuwe regeling490994GeenBeleidsregels handhaving Wet kinderopvang IJsselsteinBurgemeester en wethouders van IJsselsteinGelet op artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht;Gelet op de artikelen 1.61 lid 1, 1.65 lid 1, 1.66 en 1.72 lid 1 Wet
kinderopvang;besluiten:de Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang IJsselstein vast te
stellen.1Algemeen1ToepassingDeze Beleidsregels zijn van toepassing op de handhaving naar aanleiding
van overtreding van de bij of krachtens de Wet kinderopvang gestelde
regelgeving.2Vormen van handhavingBij het uitvoeren van het handhavingsbeleid heeft het college de
volgende mogelijkheden:
informeel middel zoals een waarschuwing;
op herstel gericht handhavingsmiddel zoals een
herstelsanctie;
bestraffende sanctie.
3.Kwaliteitseisen1.De kwaliteitseisen, waar aan voldaan moet worden, staan genoemd in
de Wet kinderopvang en alle onderliggende regelgeving.2.De toezichthouder kinderopvang onderzoekt de naleving van deze
kwaliteitseisen en legt de bevindingen vast in een
inspectierapport.3.In de Beleidsregels Handhaving Wet kinderopvang IJsselstein wordt
uitgegaan van deze kwaliteitseisen.4.In het afwegingsoverzicht worden per domein de kwaliteitseisen
geclusterd weergegeven en voorzien van een prioritering en bepaling
van de hoogte van de bestuurlijke boete in geval van een
overtreding. Het afwegingsoverzicht is als bijlage aan deze
beleidsregels toegevoegd.2Herstellend traject4Herstelmaatregel1.Indien gebleken is dat een houder van een kindercentrum, een
gastouderbureau of een voorziening voor gastouderopvang niet voldoet
aan één of meer kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang en alle
onderliggende regelgeving, start het college in beginsel een
herstellend handhavingstraject. Dit traject is gericht op
beëindiging van de overtreding(-en) en op voorkoming van herhaling
van de overtreding(-en)2.Bij het uitvoeren van het herstellend handhavingstraject hanteert
het college de volgende stappen:
stap 1: aanwijzing;
stap 2: last onder dwangsom/last onder bestuursdwang;
stap 3: exploitatieverbod;
stap 4: intrekken van de toestemming tot exploitatie en
verwijdering van de registratie uit het landelijk register
kinderopvang.
3.Indien de aard van de overtreding hiertoe aanleiding geeft, kan het
college besluiten om een bepaalde stap of bepaalde stappen van het
herstellende traject over te slaan dan wel meerdere keren toe te
passen.4.De duur van de hersteltermijn is afhankelijk van de prioriteit die
is toegekend aan de kwaliteitseis zoals afgeleid kan worden uit het
afwegingsoverzicht dat als bijlage is opgenomen. 5.Bij het geven van een aanwijzing gelden de volgende
hersteltermijnen:
prioriteit hoog: maximaal 2 weken;
prioriteit gemiddeld: maximaal 2 maanden;
prioriteit laag: maximaal 6 maanden.
Deze termijnen worden eveneens gehanteerd als begunstigingstermijn
indien ervoor gekozen is om een last onder dwangsom / last onder
bestuursdwang in te zetten in IJsselstein. 5Indien niet (langer) wordt voldaan aan de definities van de Wet
kinderopvang voor wat betreft de geregistreerde voorziening (dagopvang,
buitenschoolse opvang, gastouderbureau, voorziening voor
gastouderopvang) wordt de gegeven toestemming tot exploitatie
ingetrokken door middel van een beschikking overeenkomstig artikel 1.46
lid 5 en 6 Wet kinderopvang. Aansluitend wordt de registratie verwijderd
uit het landelijk register kinderopvang.3Bestraffend traject6Gebruik bevoegdheid opleggen bestuurlijke boete1.Het college legt een bestuurlijke boete op bij:
overtredingen met de prioriteit ‘hoog’ zoals opgenomen in
het afwegingsoverzicht in de bijlage;
exploitatie zonder toestemming van het college burgemeester
en wethouders van IJsselstein;
niet onverwijld melden aan het college van burgemeester en
wethouders van IJsselstein van wijzigen van in het landelijk
register kinderopvang opgenomen gegevens;
overtreding van een norm zoals genoemd in het
afwegingsoverzicht onder ‘overige overtredingen’.
2.Bij overtredingen met een prioriteit ‘gemiddeld’ of ‘laag’ zoals
opgenomen in het afwegingsoverzicht in de bijlage kan het college
een bestuurlijke boete opleggen.7Hoogte bestuurlijke boete1.Bij de berekening van de bestuurlijke boete als bedoeld in artikel
1.72 lid 1 van de Wet kinderopvang wordt voor alle overtredingen het
boetebedrag dat is neergelegd in het afwegingsoverzicht als
uitgangspunt gehanteerd.2.In afwijking van het vorige lid, geldt voor voorzieningen voor
gastouderopvang als uitgangspunt dat het boetebedrag zoals
neergelegd in het afwegingsoverzicht met 0,5 kan worden
vermenigvuldigd.8RecidiveBij de vaststelling van de boete wordt uitgegaan van:
1,5 maal het onder artikel 7 bepaalde boetebedrag indien een
door een bestuurlijke boete te handhaven overtreding plaatsvindt
binnen een periode van twee jaar nadat een eerdere overtreding
van dezelfde wettelijke norm heeft plaatsgevonden waarvoor
eveneens een bestuurlijke boete was opgelegd;
2 maal het onder artikel 7 bepaalde boetebedrag indien er
sprake is van een derde of volgende overtreding van dezelfde
wettelijke norm binnen een periode van twee jaar nadat de
daaraan voorafgaande overtreding zich heeft voorgedaan waarvoor
eveneens een bestuurlijke boete was opgelegd.
9Matiging1.Het college kan besluiten om de bestuurlijke boete te matigen,
indien de belanghebbende aannemelijk maakt dat op grond van
de ernst van de overtreding;
de mate van verwijtbaarheid;
de omstandigheden waaronder de overtreding is begaan
of;
de omstandigheden waarin de overtreder verkeert,
boeteoplegging volgens deze Beleidsregels handhaving Wet
kinderopvang onevenredig is.
2.Van een situatie als bedoeld in het vorige lid kan in beginsel
slechts sprake zijn, indien sprake is van bijzondere omstandigheden
waarin bij de vaststelling van deze Beleidsregels niet is
voorzien.10SamenloopDe totale bij boetebeschikking op te leggen boete bestaat, ingeval er
sprake is van meerdere overtredingen, uit de som van de per overtreding
berekende boetebedragen.11Slotbepalingen1.Deze regeling treedt in werking op 1 januari 2018. 2.Het oude handhavings- en sanctiebeleid, opgenomen in het
handhavingsbeleid 2011-2015, wordt ingetrokken.3.Deze beleidsregels worden aangehaald als ‘Beleidsregels handhaving
Wet kinderopvang IJsselstein’.Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en
wethouders van de gemeente IJsselstein op 21 november 2017.Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente IJsselstein,de secretaris,E.D. Luchtenburgde burgemeester,mr. P.J.M. van Domburg1Afwegingsoverzicht dagopvang/buitenschoolse
opvang/gastouderopvang/gastouderbureau
Domein Kinderopvang, Gastouderopvang, Gastouderbureau
in de zin van de wetPrioriteitBoetebedragExploitatie zonder toestemming college van B en
WBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFHet bedrijfsmatig of anders dan om niet verzorgen, opvoeden
en bijdragen aan de ontwikkeling van kinderen tot de eerste
dag van de maand waarop het voortgezet onderwijs voor die
kinderen begint.bso, kdv artikel 1.1 lid 1 Wkobso artikel 1 onder c kdv artikel 1 onder d Besluit kwaliteit
kinderopvang Hoog € 20.500,- (boete 4e categorie 1 https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/straffen-en-maatregelen/vraag-en-antwoord/hoe-hoog-zijn-de-boetes-in-nederland;
wetboek van strafrecht eerste boek artikel
23.)GASTOUDERBUREAUEen organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en
begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders
aan gastouders geschiedt. artikel 1.1 lid 1 WkoGASTOUDEROPVANGKinderopvang door tussenkomst geregistreerd gastouderbureau;
in gezinssituatie; op woonadres gastouder of
vraagouder.artikel 1.1 lid 1 WkoALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGENEen buitenschoolse opvang, een kinderdagverblijf, een
gastouderbureau of een voorziening voor gastouderopvang
wordt niet in exploitatie genomen voordat een onderzoek door
de GGD heeft plaatsgevonden en uit dit onderzoek blijkt dat
de exploitatie redelijkerwijs zal plaatsvinden in
overeenstemming met de bij of krachtens de artikelen 1.49
tot en met 1.59 gestelde regels uit de Wet kinderopvang. artikel 1.45 lid 3 WkoHet college bepaalt de ingangsdatum van de toestemming tot
exploitatie.artikel 1.46 lid 2 Wko
Onverwijld melden wijziging aan het collegeALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGENDe houder van een buitenschoolse opvang, kinderdagverblijf
of gastouderbureau meldt een wijziging in de gegevens aan
het college met het verzoek de gegevens te wijzigen. Bij of
krachtens algemene maatregel van bestuur worden de te melden
gegevens aangewezen.artikel 1.47 lid 1 en 6 Wko; artikel 7 lid 2, 3 en
4 Besluit landelijk register kinderopvang en register
buitenlandse kinderopvang Hoog€ 2000,-
Naleving KadervoorschriftenBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFHouder biedt verantwoorde kinderopvang, waaronder wordt
verstaan het in een veilige en gezonde omgeving bieden van
emotionele veiligheid aan kinderen, het bevorderen van de
persoonlijke en sociale competentie van kinderen en de
socialisatie van kinderen door overdracht van algemeen
aanvaarde waarden en normen.artikelen 1.49 lid 1 en 2 en 1.50 lid 1 en 2
WkoPrioritering en boetebedrag aangegeven bij nadere regel
volgend uit deze artikelen GASTOUDERBUREAUHouder draagt zorg voor een verantwoorde uitvoering van de werkzaamheden van het bureau, waaronder wordt verstaan:a. het tot stand brengen en begeleiden van gastouderopvang
die bijdraagt aan een goede en gezonde ontwikkeling van het
kind in een veilige en gezonde omgeving; b. het doorgeleiden van de betalingen van ouders aan
gastouders. artikelen 1.49 lid 4 en 1.56 lid 1 en 2
WkoGASTOUDEROPVANGHouder biedt verantwoorde gastouderopvang aan waaronder
wordt verstaan opvang die bijdraagt aan een goede en gezonde
ontwikkeling van het kind in een veilige en gezonde
omgeving.artikelen 1.49 lid 3 en 1.56b lid 1 en 2
Wko
Domein Pedagogisch KlimaatPrioriteitBoetebedragPedagogisch beleidsplanBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFElke buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf beschikt
over een pedagogisch beleidsplan. 1 In dit voorschrift staan twee kwaliteitseisen:
beschikken over een pedagogisch beleidsplan en in de
praktijk ernaar handelen.bso en kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1
en 2 Wkobso artikel 12 lid 1 Besluit kwaliteit
kinderopvangkdv artikel 3 lid 1 Besluit kwaliteit
kinderopvangHoog€ 8.000,-GASTOUDERBUREAUHouder stelt een pedagogisch beleidsplan vast, waarin de
voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met
kinderen is beschreven.artikelen 1.49 lid 3 en 4, en 1.56 lid 1 en 2 Wko;
artikel 11 lid 1 Besluit kwaliteit gastouderbureau,
gastouder en voorziening voor gastouderopvang; artikel
11 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang
Inhoud pedagogisch beleidsplanBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFHet pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een concrete
beschrijving van de wijze waarop invulling wordt gegeven aan
de aspecten van verantwoorde dagopvang en rekening houdend
met de ontwikkelingsfase waarin kinderen zich bevinden:a. emotionele veiligheid; b. persoonlijke vaardigheden; c. sociale vaardigheid;d. waarden en normen. bso artikelen 11 en 12 lid 2a Besluit kwaliteit
kinderopvangkdv artikelen 2 en 3 lid 2a Besluit kwaliteit
kinderopvang Gemiddeld € 1.500,-Het pedagogisch beleidsplan bevat een concrete beschrijving
van de overige kwaliteitseisen.bso artikel 12 lid 2b, c, d en e, 3 en 4 Besluit
kwaliteit kinderopvangkdv artikel 3 lid 2b, c, d en e, 3 en 4 Besluit
kwaliteit kinderopvangGASTOUDERBUREAUHet pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en
observeerbare termen ten minste een beschrijving van de a. emotionele veiligheid; b. persoonlijke en sociale competenties;d. waarden en normen.artikel 12a lid 1 Regeling kwaliteit
gastouderbureau, gastouder en voorziening voor
gastouderopvangGemiddeld € 1.500,-Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en
observeerbare termen ten minste een beschrijving van de
overige kwaliteitseisen die aan een voorziening voor
gastouderopvang worden gesteld, waaronder de leeftijdsopbouw
en aantallen kinderen die door een gastouder worden
opgevangen.artikel 12a lid 1 Regeling kwaliteit
gastouderbureau, gastouder en voorziening voor
gastouderopvang
Pedagogische praktijkBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFHouder draagt er zorg voor dat er conform het pedagogisch
beleidsplan wordt gehandeld.bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 Wko
bso artikel 12 lid 1 Besluit kwaliteit
kinderopvangkdv artikel 3 lid 1 Besluit kwaliteit
kinderopvangGemiddeld € 1.500,-GASTOUDERBUREAUHouder voert een zodanig beleid dat de gastouder de
kwaliteitseisen kan naleven en stelt hiertoe het pedagogisch
beleidsplan ter beschikking aan de gastouder.artikelen 1.49 lid 4 sub a en 1.56 lid
1Gemiddeld € 1.500,-GASTOUDEROPVANGDe gastouder handelt overeenkomstig het pedagogisch
beleidsplan dat door het gastouderbureau is opgesteld en ter
beschikking is gesteld.artikel 1.56b lid 1 en 2 Wko; artikel 16 Besluit
kwaliteit gastouderbureau, gastouder en voorziening voor
gastouderopvangGemiddeld € 750,-
Kinderdagverblijf / Voorschoolse educatie 3 De beoordeling door de GGD van voorschoolse
educatie vindt plaats indien deze door de gemeente
wordt gesubsidieerd. Het is niet gebruikelijk dat bij toekenning
subsidie een bestraffende sanctie in de vorm van een
bestuurlijke boete wordt opgelegd. Voorschoolse educatie omvat per week ten minste vier
dagdelen van ten minste 2,5 uur of per week ten minste 10
uur aan activiteiten gericht op het stimuleren van
ontwikkelingsdomeinen.artikel 1.50b Wko; artikelen 2 en 5 Besluit
basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse
educatieHoog€ 2000Per acht feitelijk aanwezige kinderen in de groep is ten
minste één beroepskracht aanwezig.artikel 3 lid 1 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit
voorschoolse educatieDe groep bestaat uit ten hoogste 16 feitelijk aanwezige
kinderen. artikel 3 lid 2 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit
voorschoolse educatieDe beroepskrachten voorschoolse educatie zijn in het bezit
van: een getuigschrift of een erkende
beroepskwalificatie.artikel 4 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit
voorschoolse educatie;artikel 10c Regeling Wet
kinderopvangGemiddeld€ 750,-De houder stelt jaarlijks een opleidingsplan op.artikel 4 lid 4 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit
voorschoolse educatieGemiddeld€ 1500,-niet aanwezig€ 750,-niet actueelVoor de voorschoolse educatie wordt een programma gebruikt
waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de
ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal,
rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling. artikel 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit
voorschoolse educatieGemiddeld€ 750,-
Inrichting administratie voorschoolse
educatieEen overzicht van alle bij het kinderdagverblijf werkzame
beroepskrachten in relatie tot de behaalde diploma’s en
getuigschriften.artikel 11 lid 2a Regeling Wet
kinderopvangGemiddeld€ 750,-
Domein Personeel en GroepenPrioriteitBoetebedrag Verklaring omtrent het gedrag / personenregister 4 De onder punt 1 genoemde VOG en bijbehorend
boetebedrag vervalt zodra het personenregister in
gebruik wordt genomen. Vanaf dat moment is punt 2 van kracht. De
wetgever maakt in een publicatie het wettelijk kader
bekend en de datum in gebruik name. Het gaat dan om de
inschrijving in het personenregister en de tijdige
koppeling van de persoon aan de houder en niet meer om het in
het bezit hebben van een verklaring omtrent het
gedrag die aan de vereisten voldoet.ALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGEN1. Verklaring omtrent gedrag (VOG)- in bezit zijn van VOG- VOG is voor aanvang werkzaamheden overlegd- VOG is bij aanvang werkzaamheden niet ouder dan 2
maandenHoog€ 4.000,- per ontbrekende VOG of VOG die ouder is dan 2
maanden voor aanvang werkzaamheden2. Verklaring omtrent het gedrag en Personenregister - De houder of voorgenomen houder en de personen die
werkzaam zijn of zullen zijn op de kinderopvangvoorziening
en waar kinderen worden opgevangen staan, voor zover het
natuurlijke personen betreft, ingeschreven in het
personenregister kinderopvang. - Dit geldt eveneens voor personen van 18 jaar of ouder die
structureel aanwezig zijn op het opvangadres of huisgenoot
zijn van de gastouder. Hoog€ 4.000,-per ontbrekende inschrijving€ 2.000,-per ontbrekende koppeling 2. Verklaring omtrent het gedrag en Personenregister Werkzaamheden van personen worden pas aangevangen nadat de
koppeling tussen de persoon en de houder tot stand is
gebracht.Hoog€ 4000,-
Passende beroepskwalificatie of
deskundigheidseisen / AlgemeenBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJF1. Passende beroepskwalificatie voor beroepskrachten conform
de meest recent aangevangen cao kinderopvang; 2. De inzet van beroepskrachten in opleiding gebeurt
overeenkomstig de voorwaarden zoals opgenomen in de meest
recent aangevangen cao kinderopvang; 3. Gedurende de opvang is er tenminste één volwassene
aanwezig die gekwalificeerd is voor eerste hulp aan
kinderen. bso, kdv artikel 1.50 lid 1 en 2 Wkobso artikel 15 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit
kinderopvang; artikelen 9a lid 1 en 2, 9b, 9c Regeling
Wet kinderopvangkdv artikel 6 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit
kinderopvang; artikelen 7 lid 1, en 8 en 9 Regeling Wet
kinderopvangHoog€ 4.000,-geen (juiste) beroepskwalificatie€ 2.000,-Geen (juiste) EHBO kwalificatie
GASTOUDEROPVANG1. Getuigschrift van een (beroeps)opleiding of erkenning van
een beroepskwalificatie; 2. Gastouder beschikt over een geregistreerd certificaat
eerste hulp aan kinderen bij ongevallen. artikel 1.56b 1 en 2 Wko artikel 13 Besluit kwaliteit gastouderbureaus,
gastouders en voorzieningen voor
gastouderopvangartikelen 10, 10a, 10b en 10d Regeling Wet
kinderopvangHoog€ 3000,- Ad 1€ 2.000,-Ad 2
Passende beroepskwalificatie / Meertalige
opvangBUITENSCHOOLSE OPVANGBeroepskrachten meertalige buitenschoolse opvang beschikken
over een voor de werkzaamheden passende certificaat of
diploma artikel 15 Besluit kwaliteit
kinderopvangGemiddeld€ 2.000,-geen juiste kwalificatie
Inrichting administratie beroepskwalificatie,
getuigschrift, certificaatBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFPer voorziening is er een overzicht van alle werkzame
beroepskrachten in relatie tot de behaalde diploma’s en
getuigschriften.bso, kdv artikel 1.53
Wko, artikel 11 lid 2a Regeling Wet
kinderopvangGemiddeld€ 750,-GASTOUDERBUREAUKopieën van getuigschriften en/of EVC bewijsstukken en
certificaten Eerste hulp aan kinderen van gastoudersartikel 13 lid 3 Besluit kwaliteit
gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor
gastouderopvangGemiddeld€ 750,-
Opvang in groepen / StabiliteitseisenBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFDe opvang vindt plaats in stamgroepen (dagopvang) of
basisgroepen (buitenschoolse opvang). bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2
Wkobso artikel 1.1 Wko; artikel 18 lid 1 Besluit
kwaliteit kinderopvang;kdv artikelen 1 en 9 lid 1 Besluit kwaliteit
kinderopvangHoog€ 4.000,-
Eisen aan de maximale omvang van de stamgroep (dagopvang) of
van de basisgroep (buitenschoolse opvang).bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1
en 2 Wko bso artikel 18 lid 2 Besluit kwaliteit
kinderopvang;kdv artikel 9 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang
€ 2.000,- per kind teveelMet vooraf gegeven schriftelijke toestemming van de ouders
kan een kind gedurende een vooraf schriftelijk met de ouders
overeengekomen periode worden opgevangen in een andere
stamgroep (dagopvang) of basisgroep (buitenschoolse opvang). bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1
en 2 Wko bso artikel 18 lid 4 Besluit kwaliteit
kinderopvang; kdv artikel 9 lid 9 Besluit kwaliteit
kinderopvang€ 2.000,-per ontbrekende toestemmingEisen aan de maximale omvang van een gecombineerde groep,
indien een stamgroep (dagopvang) en een basisgroep
(buitenschoolse opvang) gecombineerd worden. 5 Voorschrift met verwijzing naar bijlage 1 is zowel
van toepassing voor een bso als voor een
kdv.artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wko;
artikel 9 lid 10 Besluit kwaliteit
kinderopvang€ 2.000,- per kind teveelAan ieder kind wordt een mentor toegewezen. - de mentor is een beroepskracht van het kind;- bespreekt de ontwikkeling van het kind periodiek met de
ouders (dagopvang);- bespreekt, indien wenselijk,
de ontwikkeling van het kind periodiek met de ouders
(buitenschoolse opvang);- de mentor is voor ouders het aanspreekpunt bij vragen over
de ontwikkeling en welbevinden van het kind
(dagopvang);- de mentor is voor ouders en
kind het aanspreekpunt bij vragen over de
ontwikkeling en welbevinden van het kind (buitenschoolse
opvang); bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1
en 2 Wko bso artikel 18 lid 5 Besluit kwaliteit
kinderopvang; kdv artikel 9 lid 11 Besluit kwaliteit
kinderopvangGemiddeld€ 750,-KINDERDAGVERBLIJFHouder deelt ouders en kind mee tot welke stamgroep het kind
behoort en welke beroepskracht(en) op welke dag aan de
desbetreffende stamgroep zijn toegewezenartikelen 1.49 lid 1 en 2, 1.50 lid 1 en 2 en 1.54
lid 1 Wko; artikel 9 lid 3 Besluit kwaliteit
kinderopvang Hoog€ 2.000,-- Ten hoogste twee vaste beroepskrachten bij kinderen tot
één jaar.- Ten hoogste drie vaste beroepskrachten bij kinderen van
één jaar of ouder. artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wko;
artikel 9 lid 4 en 5 Besluit kwaliteit
kinderopvangHoog€ 1500,-Een kind maakt gedurende de week gebruik van ten hoogste
twee verschillende stamgroepruimtes artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wko;
artikel 9 lid 6 Besluit kwaliteit
kinderopvangHoog € 1.500,-GASTOUDEROPVANGDe maximale groepsgrootte per gastouder wordt afgestemd op
de leeftijd van de op te vangen kinderen (0 tot 13
jaar).De eigen kinderen in de leeftijd tot 10 jaar worden
meegerekend.artikel 1.49 lid 3, 1.56 b lid 1 en 2 Wko; artikel
14 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en
voorzieningen voor gastouderopvang; artikel 13 Regeling
kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen
voor gastouderopvangHoog€ 2.000,-
Beroepskracht-kindratioBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFMinimaal in te zetten beroepskrachten is afgestemd op het
aantal aanwezige kinderen in een - stamgroep (dagopvang);- in een basisgroep (buitenschoolse opvang);- in een combinatiegroep (dagopvang en buitenschoolse
opvang).Bij de inzet van beroepskrachten in opleiding en stagiaires
wordt rekening gehouden met de opleidingsfase waarin zij
zich op dat moment bevinden.bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1
en 2 Wko bso artikel 16 lid 1, 2, 7 en 8 Besluit kwaliteit
kinderopvang;kdv artikel 7 lid 1, 2, 7, 8 en 9 Besluit kwaliteit
kinderopvang Hoog€ 5.000,-per ontbrekende beroepskrachtIndien kinderen bij een activiteit hun stamgroep (dagopvang)
of hun basisgroep (buitenschoolse opvang) verlaten leidt dit
niet tot een verlaging van de minimaal in te zetten
beroepskrachten.bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1
en 2 Wkobso artikel 16 lid 3 Besluit kwaliteit
kinderopvang;kdv artikel 7 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang
Minder beroepskrachten inzettenOp schooldagen kan de buitenschoolse opvang ten hoogste een
half uur per dag en op vrije dagen van de basisschool en
tijdens schoolvakanties ten hoogste drie uur per dag minder
beroepskrachten inzetten. Dagopvang kan ten hoogste drie uur
per dag minder beroepskrachten inzetten. Indien bij het
afwijken van de beroepskracht-kindratio één beroepskracht
aanwezig is, is ter ondersteuning van deze beroepskracht een
andere volwassene aanwezig. Indien conform de
beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht aanwezig
is wordt dan is een andere volwassene telefonisch bereikbaar
en bij calamiteiten binnen 15 minuten aanwezig. bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1
en 2 Wkobso artikel 16 lid 4, 5 en 6 Besluit kwaliteit
kinderopvangkdv artikel 7 lid 4, 5 en 6 Besluit kwaliteit
kinderopvang€ 2500,-
Gebruik voorgeschreven voertaalALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGENGebruik Nederlandse taal als voertaal. Friese taal of een
streektaal kan naast de Nederlandse taal mede als voertaal
gebruikt worden. Eisen indien een andere taal mede als
voertaal gebruikt wordt. artikel 1.55 WkoHoog€ 4.000,-
Domein Veiligheid en gezondheid PrioriteitBoetebedrag Veiligheids- en gezondheidsbeleidBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFDe houder heeft voor elke kdv en bso een beleid dat ertoe
leidt dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen
kinderen zoveel mogelijk is gewaarborgd.De houder draagt er
zorg voor dat er conform het veiligheids- en
gezondheidsbeleid wordt gehandeld. bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, 1.50 lid 2 en
1.51 Wko; bso artikel 13 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang
kdv artikel 4 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang
Hoog€ 8.000,-ontbreken beleid€ 4.000,-niet ernaar handelen
De houder evalueert, en indien nodig actualiseert, het
veiligheids- en gezondheidsbeleid binnen drie maanden na
opening van het kindercentrum. Daarna houdt de houder het
veiligheids- en gezondheidsbeleid actueel. bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, 1.50 lid 2 en
1.51 Wkobso artikel 13 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang
kdv artikel 4 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang
€ 4.000,-Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat in ieder geval
de volgende elementen:1. Continu proces 2. Voornaamste risico’s en het risico van
grensoverschrijdend gedrag, waaronder het vierogenprincipe
bij de dagopvang 3. Plan van aanpak 4. Omgaan met risico’s, 5. Inzichtelijk voor medewerkers en ouders 6. Achterwacht bso, kdv artikelen 1.49 lid 1, 1.50 lid 2 en 1.51
Wko bso artikel 13 lid 3 en 4 Besluit kwaliteit
kinderopvangkdv artikel 4 lid 3 en 4 Besluit kwaliteit
kinderopvang € 2000,-De houder draagt er zorg voor dat er gedurende de dagopvang
te allen tijde ten minste één volwassene aanwezig is die
gekwalificeerd is voor het verlenen van eerste hulp aan
kinderen. bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1
en 2 Wkobso; artikel 9b Regeling Wet
kinderopvangkdv artikel 8 Regeling Wet
kinderopvang€ 2000,-
Inventarisatie veiligheids- en
gezondheidsrisico’sGASTOUDERBUREAU- De houder voert een beleid dat ertoe leidt dat de
veiligheid en gezondheid van de door de gastouder op te
vangen kinderen op het opvangadres gewaarborgd is.- De houder (bemiddelingsmedewerker) inventariseert
jaarlijks samen met de gastouder de veiligheids- en
gezondheidsrisico’s van alle voor kinderen toegankelijke
ruimten in elke woning waar gastouderopvang plaats
vindt.- De houder stelt samen met de gastouder een plan van aanpak
op.- De risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid betreft
de actuele situatie- De risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid bevat in
ieder geval een beschrijving van de benoemde thema’s. artikel 1.49 lid 4 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b
lid 1 en 2 Wko; artikel 7 lid 1, 2 en 5 Besluit kwaliteit
gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor
gastouderopvang; artikel 11 lid 3 Regeling kwaliteit
gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor
gastouderopvangHoog€ 8000,-geen inventarisatie€ 4000,->1 jaar,niet actueel€ 2000,-per niet beschreven themaDe houder (bemiddelingsmedewerker) stelt jaarlijks samen met
de gastouder een plan van aanpak op. artikel 1.49 lid 4 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b
lid 1 en 2 Wko; artikel 7 lid 5 Besluit kwaliteit gastouderbureaus,
gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang
€ 8000,-Bij elke voorziening voor gastouderopvang is een originele
en door de bemiddelingsmedewerker en gastouder ondertekende
versie van de risico-inventarisatie aanwezig.artikel 11 lid 1 Regeling kwaliteit
gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor
gastouderopvang€ 3000,-Houder gastouderbureau draagt er zorg voor dat alle bij zijn
gastouderbureau aangesloten gastouders handelen naar de
opgestelde risico-inventarisaties veiligheid en
gezondheid.artikelen 1.49 lid 4 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid
1 Wko; artikel 7 lid 1 Besluit kwaliteit
gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor
gastouderopvang€ 1000,-per gastouder die er niet naar handelt
GASTOUDEROPVANG- De gastouder houdt bij de uitvoering van de werkzaamheden
rekening met de risico-inventarisatie veiligheid en
gezondheid.- De gastouder draagt er zorg voor dat de maatregelen uit
het plan van aanpak binnen de gestelde termijn worden
genomen.- De gastouder draagt zorg voor een actuele lijst van
ongevallen- Op ieder adres waar opvang plaatsvindt, is een op dat
adres toegespitste inventarisatie aanwezig. artikel 1.56b lid 1 Wko, artikel 12 lid 1 Besluit
kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen
voor gastouderopvang, artikel 11 lid 1, 2 en 4 Regeling
kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen
voor gastouderopvang Hoog€ 2.000,- - Een gastouder is goed telefonisch bereikbaar- Zorgt voor een adequate vervanging bij calamiteiten bij
opvang van meer dan drie aanwezige kinderen.1. Achterwachtregeling2. Achterwacht is bij calamiteiten binnen 15 minuten
aanwezig3. Achterwacht is gedurende de opvanguren telefonisch
bereikbaar artikel 12 lid 2 Besluit kwaliteit
gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor
gastouderopvang, artikel 12 Regeling kwaliteit
gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor
gastouderopvang € 1000,-
Meldcode kindermishandelingALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGENDe houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld
die ten minste de volgende elementen bevat: stappenplan;
toebedeling van verantwoordelijkheden; aandacht voor
bijzondere vormen van geweld; omgaan met vertrouwelijke
gegevens. bso, gob, kdv artikel 1.51a lid 1, 2, 3 en 5 Wko;
bso, kdv artikel 2a Besluit kwaliteit kinderopvang
gob artikel 8 Besluit kwaliteit gastouderbureaus,
gastouders en voorzieningen voor
gastouderopvangHoog€ 8000,-- De houder bevordert de kennis en het gebruik van de
meldcode bij personeel of bij gastouders - De houder handelt overeenkomstig de wettelijke meldplicht
(gewelds- of zedendelict) en bevordert de kennis en het
gebruik ervan. bso, gob, kdv artikelen 1.51a lid 4, 1.51b en 1.51c
Wko € 2000,-
Domein Accommodatie en inrichtingPrioriteitBoetebedrag Binnen- en buitenruimteBUITENSCHOOLSE OPVANG EN KINDERDAGVERBLIJFDe binnen- en buitenruimtes waar kinderen verblijven
gedurende de tijd dat zij worden opgevangen, zijn - veilig, - toegankelijk en - passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de
leeftijd van de op te vangen kinderen. bso, kdv artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1
en 2 Wko;bso artikel 19 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang
kdv artikel 10 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang
Gemiddeld€ 2.000,- BUITENSCHOOLSE OPVANGPer aanwezig kind is ten minste 3,5 m² binnenspeelruimte
beschikbaar. artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wko;
artikel 19 lid 2 Besluit kwaliteit
kinderopvangGemiddeld€ 2.000,-3-3.5m² te weinig€ 3.000,-< 3m² te weinig- Per aanwezig kind is ten minste 3 m² vaste
buitenspeelruimte beschikbaar. - De buitenspeelruimte is bij voorkeur aangrenzend aan het
kindercentrum. - Niet aangrenzende buitenspeelruimte is in de directe
nabijheid en voor kinderen veilig en toegankelijk artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wko;
artikel 19 lid 3 Besluit kwaliteit
kinderopvang€ 1.000,-2-2.5m² te weinigen overige eisen€ 2.000,-< 2m² te weinigKINDERDAGVERBLIJF- Per aanwezig kind is ten minste 3,5 m² binnenspeelruimte
beschikbaar. - Elke stamgroep beschikt over een afzonderlijke vaste
groepsruimte. artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wko;
artikel 10 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang
Gemiddeld€ 2.000,-per ontbrekende ruimte; 3-3.5 m² te weinig; € 3.000,-< 3 m² te weinigVoor aanwezige kinderen tot de leeftijd van anderhalf jaar
is in ieder geval een afzonderlijke slaapruimte
aanwezig.artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wko;
artikel 10 lid 4 Besluit kwaliteit
kinderopvang€ 2.500,-
- Per aanwezig kind is ten minste 3 m² vaste
buitenspeelruimte beschikbaar. - De buitenspeelruimte is voor kinderen in de leeftijd tot
twee jaar aangrenzend aan het kinderdagverblijf. - Voor kinderen vanaf twee jaar is de buitenspeelruimte bij
voorkeur aangrenzend aan het kinderdagverblijf, maar in
ieder geval aangrenzend aan het gebouw. artikelen 1.49 lid 1 en 2, en 1.50 lid 1 en 2 Wko;
artikel 10 lid 3 Besluit kwaliteit
kinderopvang€ 1.000,-2-2.5m² te weinig en overige eisen€ 2.000,-< 2m² te weinig
WoningGASTOUDEROPVANG- De woning waar gastouderopvang plaatsvindt beschikt over
voldoende speelruimte- en slaapruimte afgestemd op het
aantal kinderen; - De binnen- en buitenruimten waar de kinderen verblijven
zijn veilig, toegankelijk en passend ingericht in
overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te
vangen kinderen. artikelen 1.49 lid 3 en 1.56b lid 1 en 2 Wko;
artikel 15 lid 1 Besluit kwaliteit gastouderbureaus,
gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang
Gemiddeld€ 1.000,-De woning waar gastouderopvang plaatsvindt is te allen tijde
rookvrij.artikelen 1.49 lid 3 en 1.56b lid 1 en 2 Wko;
artikel 14 lid 1 onder d Regeling kwaliteit
gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor
gastouderopvangHoog€ 1500,-
Domein OuderrechtPrioriteitBoetebedrag InformatieALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGENDe houder informeert (vraag)ouders en een ieder die daarom
verzoekt over het te voeren beleid. bso, kdv artikel 1.54 lid 1 Wko gob artikel 1.54a, 1.56 lid 6c WkoGemiddeld€ 750,-- De houder informeert ouders en personeel over het
inspectierapport door het zo spoedig mogelijk na ontvangst
op de eigen website te plaatsen. - Indien geen website
aanwezig is legt de houder een afschrift van het
inspectierapport op een voor ouders en personeel
toegankelijke plaats. bso, kdv artikel 1.54 lid 2 en 3 Wko
gob artikel 1.54a lid 2, 3 Wko
GASTOUDERBUREAU- De houder informeert de vraagouder over de inhoud van het
pedagogisch beleidsplan.- De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie
veiligheid en gezondheid inzichtelijk is voor de
vraagouders. - In de schriftelijke overeenkomst met de
vraagouder is duidelijk te zien welk deel van het betaalde
bedrag naar het gastouderbureau gaat en welk deel naar de
gastouder. artikelen 1.5 lid 4, 1.49 lid 4 sub a, 1.56 lid 1
en 2 en 1.56b lid 2 Wko; artikel 7 lid 3 Besluit
kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen
voor gastouderopvang; artikel 12a lid 2 Regeling
kwaliteit gastouderbureau, gastouder en voorziening voor
gastouderopvang; artikel 4b Regeling Wet kinderopvang
Gemiddeld€ 750,-
OudercommissieALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGEN1. Houder heeft een oudercommissie ingesteld2. De houder heeft zich aantoonbaar voldoende ingespannen om
een oudercommissie in te stellen en biedt ouders de
gelegenheid deel te nemen aan een oudercommissie wanneer er
maximaal 50 kinderen worden opgevangen 3. Als er conform artikel 1.58 tweede lid geen
oudercommissie is ingesteld, betrekt de houder de ouders
aantoonbaar voldoende op een andere wijze bij: - de wijze
waarop uitvoering wordt gegeven aan artikel 1.50, eerste
lid; en de aspecten waarop adviesrecht bestaat bso, gob, kdv artikel 1.58 lid 1 en 2 Wko
Gemiddeld€ 1.250,-Binnen 6 maanden na de registratie in het LRKP heeft de
houder het reglement oudercommissie vastgesteld, tenzij er
op grond van artikel 1.58 lid 2 geen oudercommissie is
ingesteld.bso, gob, kdv artikelen 1.58 lid 3 en 1.59 lid 1
Wko Samenstelling oudercommissiebso, gob, kdv artikel 1.58 lid 4, 5 en 6 Wko
Laag€ 250,-Inhoud van reglement oudercommissiebso, gob, kdv artikel 1.59 Wko
Klachten en geschillenALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGEN- Aansluiting bij Geschillencommissie - De mogelijkheid om geschillen aan de commissie voor te
leggen wordt op passende wijze aan ouders kenbaar gemaakt. bso, kdv, gob artikel 1.57c lid 1 en 2 Wko; artikel
5 Besluit landelijk register kinderopvang en register
buitenlandse kinderopvangLaag€ 750,-Schriftelijk vastgelegde klachtenregeling ouders voldoet aan
de gestelde eisen.bso, kdv, gob artikel 1.57b lid 1 en 2
Wko€ 750,-geen informatie€ 500,-informatie niet volledigOpenbaar Jaarverslag klachten oudersbso, kdv, gob artikel 1.57b lid 4, 5, 6, 7, 8 en 9
Wko; artikel 11h Regeling Wet
kinderopvang€ 750,-geen jaarverslagof te laatHouder handelt overeenkomstig de regelingKlachtenregeling wordt op passende wijze onder de aandacht
van ouders gebrachtbso, kdv, gob artikel 1.57b lid 3
Wko€ 500,-
Inrichting administratieALLE KINDEROPVANGVOORZIENINGENEisen gesteld aan de inrichting van de administratie van een
kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang of gastouderbureau
opdat de toezichthouder een onderzoek kan uitvoeren op de
naleving van de bij of krachtens wet gegeven
voorschriften.bso, gob, kdv artikel 11 lid 1 Regeling Wet
kinderopvangbso, kdv artikel 11 lid 2 Regeling Wet
kinderopvanggob artikel 11 lid 3 Regeling Wet
kinderopvangGemiddeld€ 750,-per ontbrekend stuk bij een kindercentrum€ 750,-per voorziening voor gastouderopvangGASTOUDERBUREAUInzichtelijke betalingen van vraagouders aan gastouders en
van gastouderbureau aan gastoudersartikel 1.56 Wko; artikel 11 lid 3 Regeling Wet
kinderopvangHoog€ 1500,-Een schriftelijke overeenkomst per (vraag)ouderartikel 1.56 lid 4 Wko; artikel 11 lid 3 onder c
Regeling Wet kinderopvangGemiddeld€ 750,-per voorziening voor gastouderopvang
Een ondertekend origineel van de risico-inventarisatie
veiligheid en gezondheid.artikel 7 lid 4 Besluit kwaliteit gastouderbureaus,
gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang
Domein Kwaliteit gastouderbureauPrioriteitBoetebedragKwaliteitscriteria gastouderbureauDe houder draagt er zorg voor dat per voorziening voor
gastouderopvang beoordeeld wordt hoeveel kinderen en van
welke leeftijd opgevangen kunnen worden.artikelen 1.49 lid 3 onder a, 1.55 en 1.56 Wko;
artikel 14 Besluit kwaliteit gastouderbureaus,
gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang;
artikel 11b lid 1 Regeling kwaliteit gastouderbureaus,
gastouders en voorzieningen voor
gastouderopvangHoog€ 2.000,-per niet beoordeelde voorzieningOverige kwaliteitscriteria gastouderbureau, de houder draagt
er zorg voor:- dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders
tijdens de opvang de voorgeschreven voertaal gebruiken- een intakegesprek met de gastouder en met de vraagouder.
een koppelingsgesprek voor elke nieuwe koppeling tussen
vraag- en gastouder- dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt
bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de
gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken.- jaarlijks mondelinge evaluatie van de gastouderopvang met
de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid
1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen;
art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen;
art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en
peuterspeelzalen) artikelen 1.49 lid 3 onder a en 1.56 lid 1 en 2
Wko; artikel 9 Besluit kwaliteit gastouderbureaus,
gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang;
artikel 11a Regeling kwaliteit gastouderbureaus,
gastouders en voorzieningen voor
gastouderopvangGemiddeld€ 750,-per voorschrift
Zorgplicht gastouderbureauHet gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per
aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt
besteed aan begeleiding en bemiddeling.artikel 1.56 lid 7 Wko; artikel 11b Regeling
kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen
voor gastouderopvangGemiddeld€ 1.000,-per gastouder met < 16 uurGastouderbureau is telefonisch goed bereikbaar voor
vraagouder en gastouder.Artikel 11b Regeling kwaliteit gastouderbureaus,
gastouders en voorzieningen voor
gastouderopvangHoog€ 1.250,-
Overige voorschriften welke niet nageleefd
wordenSchenden medewerkingsplicht artikel 5:20 Awb; artikel 1.72 WkoHoog€ 4.100,- (boete tweede categorie)Niet opvolgen aanwijzing / bevelartikel 1.72 lid 1 Wko€ 4.100,- (boete tweede categorie)Niet opvolgen exploitatieverbodartikel 1.72 lid 1 Wko€ 20.500,- (boete vierde categorie)Niet nakomen afspraak als bedoeld in artikel 167 Wet op
primair onderwijsartikel 1.72 lid 1 Wko € 5.000,-
Algemene toelichtingHoofdstuk 2 Herstellend trajectIn een herstellend traject zijn verschillende stappen te onderscheiden. Stap 1: aanwijzing, artikel 1.65 lid 1 Wet
kinderopvangHet college van burgemeester en wethouders van de gemeente waarin zich een
kindercentrum, een voorziening voor gastouderopvang of een gastouderbureau
bevindt dat de bij of krachtens de artikelen 1.47 lid 1 en 1.49 tot en met 1.59
gegeven voorschriften (de ‘kwaliteitseisen’) niet of in onvoldoende mate
naleeft, geeft de houder een schriftelijke aanwijzing.
In een aanwijzing wordt met redenen omkleed aangegeven op welke punten
de bedoelde voorschriften niet of in onvoldoende mate worden nageleefd.
Ook wordt aangegeven welke maatregelen door de houder binnen de gestelde
termijn genomen dienen te worden. De duur van de hersteltermijn is
afhankelijk van de prioriteit die is toegekend aan de kwaliteitseis
zoals afgeleid kan worden uit het afwegingsoverzicht dat als bijlage is
opgenomen.
In geval van een overtreding met de prioriteit hoog, bedraagt de
hersteltermijn maximaal 14 dagen. Is er sprake van een overtreding met
een gemiddelde of lage prioriteit dan bedraagt de hersteltermijn
maximaal respectievelijk 2 of 6 maanden.
Na het verstrijken van de hersteltermijn dient de overtreding duurzaam
beëindigd te zijn. Ter controle hiervan kan de handhaver schriftelijke
bewijsstukken opvragen dan wel aan de GGD opdracht geven voor een
herinspectie. Is de overtreding niet beëindigd, dan wordt een volgende
stap ingezet.
Stap 2: last onder dwangsom of last onder
bestuursdwang, artikel 125 lid 2 Gemeentewet en artikel 5:32
AwbDe algemene bestuursdwangbevoegdheid is neergelegd in artikel 125 van de
Gemeentewet. In gevallen waarin het bestuursorgaan de mogelijkheid heeft om zelf
de overtreding te beëindigen (op kosten van de overtreder) kan een last onder
bestuursdwang opgelegd worden. De bevoegdheid tot het opleggen van een last
onder dwangsom is een van de bestuursdwangbevoegdheid afgeleide bevoegdheid;
neergelegd in artikel 5:32 Awb.
Een last onder dwangsom wordt opgelegd met als doel herstel van de
overtreding en/of voorkoming van herhaling van de overtreding.
De stap last onder dwangsom kan meerdere keren worden genomen voor een
geconstateerde overtreding. Indien een eerste last onder dwangsom geen
resultaat heeft gehad, kan worden overwogen een nieuwe, hogere last
onder dwangsom op te leggen. Dit vereist dan wel een nieuw besluit. Ook
kan besloten worden tot een volgende stap in het herstellend
handhavingstraject.
De last onder dwangsom kan ook preventief worden opgelegd. Van een
preventieve last is sprake als de last wordt opgelegd voordat enige
overtreding heeft plaatsgevonden. Hiervoor geldt dat het gevaar van de
overtreding klaarblijkelijk dreigt: dat wil zeggen dat de overtreding
zich met aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid zal voordoen.
Stap 3: exploitatieverbod, artikel 1.66 Wet
kinderopvangHet college kan de houder verbieden een kindercentrum, een voorziening voor
gastouderopvang of een gastouderbureau in exploitatie te nemen dan wel de
exploitatie voort te zetten. Dit kan het college onder andere in de volgende
gevallen:
Zolang de houder een bevel of aanwijzing niet opvolgt en het opleggen
van een last onder bestuursdwang niet mogelijk is (lid 1).
Als een kindercentrum, gastouderbureau of voorziening voor
gastouderopvang niet of niet langer aan de kwaliteitseisen voldoet (lid
2).
Stap 4: het intrekken van de beschikking met toestemming tot
exploitatie en het verwijdering van de registratie uit het landelijk
register kinderopvang, artikel 1.46 lid 5 en 6 Wet
kinderopvang, artikel 1.47a lid 2 Wet kinderopvang en artikel 8 lid 1 Besluit
registers kinderopvang.Er zijn verschillende gronden waarop het college, in het kader van handhaving,
de toestemming tot exploitatie kan intrekken en de registratie van deze
voorziening verwijdert uit het register:
Indien is gebleken dat de houder niet langer de kinderopvangvoorziening
exploiteert.
Indien uit een GGD-onderzoek of anderszins is gebleken dat de houder
naar verwachting niet dan wel niet langer voldoet aan de bij of
krachtens hoofdstuk 1 afdeling 3, paragrafen 2 en 3 gegeven
voorschriften.
Indien drie maanden na de registratie de exploitatie van de
kinderopvangvoorziening niet daadwerkelijk is aangevangen.
Vanaf het moment dat voor een voorziening voor kinderopvang de toestemming tot
exploitatie is ingetrokken en de registratie van deze voorziening verwijderd is
uit het register kinderopvang, is er geen sprake meer van kinderopvang in de zin
van de wet. Voortzetten van de exploitatie leidt tot niet registreerde
kinderopvang (illegale kinderopvang) en tot een bestuurlijke boete of vervolging
door het Openbaar Ministerie op basis van overtreding van de Wet Economische
Delicten.Hoofdstuk 3 Bestraffend trajectEen bestraffende sanctie bestraft een overtreding die ‘in het verleden’ begaan
is. Er is dus een overtreding geconstateerd en dat feit wordt bestraft. De vorm
van een bestraffende sanctie onder de Wet kinderopvang en kwaliteit is de
bestuurlijke boete (artikel 1.72 lid 1 Wet kinderopvang). In de Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang IJsselstein is neergelegd op
welke wijze het college invulling geeft aan zijn beleidsvrijheid.
Het beleid houdt in dat het college in geval van een overtreding met
prioriteit ‘hoog’ altijd gebruikt maakt van zijn bevoegdheid en een
boete ter hoogte van het in het afwegingsoverzicht genoemde bedrag (met
inachtneming van de bepalingen over de boete in deze Beleidsregels)
oplegt.
Uitzondering hierop is de voorziening voor gastouderopvang. Hiervoor
geldt dat de hoogte van de boete zoals opgenomen in het
afwegingsoverzicht wordt gehalveerd. De achterliggende gedachte hierbij
is het bijzondere karakter van deze voorziening.
Als er sprake is van een overtreding zoals genoemd in het
afwegingsoverzicht onder ‘overige overtredingen’ dan legt het college
eveneens een boete op.
Bij overtredingen met een prioriteit gemiddeld of laag, kan het college
besluiten een boete op te leggen. De hoogte van de boete zal met
inachtneming van de algemene bepalingen hieromtrent worden bepaald.
Artikel 1-Artikel 2In dit artikel worden de vormen van handhaving benoemd. Een herstelmaatregel is
gericht op herstel van een overtreding en/of voorkoming van herhaling. Een
bestraffende sanctie is gericht op bestraffen van een begane overtreding. In de
Algemene wet bestuursrecht wordt ook wel gesproken over leedtoevoeging.Artikel 3De kwaliteitseisen waaraan bij of krachtens de Wet kinderopvang voldaan moet
worden staan in de wet- en regelgeving. Een volledige opsomming is ook terug te
vinden in de door de toezichthouder kinderopvang gebruikte modelrapporten.Artikel 4Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar Algemene toelichting,
hoofdstuk 2 Herstellend traject.Artikel 5Indien een geregistreerde voorziening, te weten dagopvang, buitenschoolse
opvang, gastouderbureau of voorziening voor gastouderopvang niet meer voldoet
aan de definitie hiervan in de Wet kinderopvang wordt de gegeven toestemming tot
exploitatie door middel van een beschikking ingetrokken en wordt de registratie
uit het landelijk register kinderopvang verwijderd. Dit, omdat uitsluitend
kinderopvangvoorzieningen die aan de definitie voldoen worden geregistreerd en
geëxploiteerd mogen worden. Er zal in dit geval geen herstellend
handhavingstraject worden ingezet.Artikel 6 Gebruik bevoegdheid opleggen bestuurlijke boeteHet opleggen van een bestuurlijke boete is een bevoegdheid van het college. Dit
betekent dat het college een bestuurlijke boete op kan leggen, maar daartoe niet
verplicht is. Voor een aantal hierna te noemen overtredingen is bepaald dat het
college altijd van deze bevoegdheid gebruik maakt. Dit laat onverlet dat het
college bevoegd blijft voor de overige overtredingen een boete op te leggen.
Indien het college daartoe overgaat, is hetgeen in deze Beleidsregels is bepaald
onverkort van toepassing. In geval van de volgende overtredingen legt het college altijd een boete
op.
Overtredingen met prioriteit hoog; de bij of krachtens de artikelen 1.47
lid 1, 1.49 tot en met 1.59 Wet kinderopvang gestelde eisen, waaraan het
college in verband met de naleving ervan een hoge prioriteit heeft
toegekend en
Overige overtredingen; de overige in artikel 1.72 lid 1 Wet kinderopvang
genoemde overtredingen.
Ad 1. De overtredingen van de kwaliteitseisen zijn geprioriteerd. In geval van
een overtreding met een hoge prioriteit maakt het college gebruik van zijn
bevoegdheid een bestuurlijke boete op te leggen. Ad 2. Deze overige overtredingen betreffen het niet melden van wijzigingen als
bedoeld in het artikel 1.47 Wet kinderopvang; de verplichtingen op grond van
artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht; het exploiteren van een
kinderopvangvoorziening in strijd met artikel 1.45 Wet kinderopvang; het niet
naleven van een aanwijzing of bevel als bedoeld in artikel 1.65 Wet kinderopvang
en het niet nakomen, dan wel in strijd handelen met een verbod krachtens artikel
1.66 van laatstgenoemde wet. Als er sprake is van dergelijke ‘overige
overtredingen’ maakt het college eveneens gebruik van zijn bevoegdheid.Artikel 7 Hoogte bestuurlijke boeteEerste lidIn de Wet kinderopvang is het maximaal op te leggen boetebedrag aangegeven. Het
college heeft derhalve beleidsvrijheid ten aanzien van het bepalen van de hoogte
van het op te leggen boetebedrag naar aanleiding van een specifieke overtreding.
Voor overtreding van de kwaliteitseisen geldt dat het college de hoogte van de
boetebedragen heeft afgestemd op de prioritering van de overtreding. Een hoge
prioritering betekent dat er ook in algemene zin sprake is van een ernstige
overtreding, terwijl aan minder ernstige overtredingen een lag(ere) prioritering
(gemiddeld of laag) is toegekend.Mede gelet op het in artikel 1.72 van de Wet kinderopvang neergelegde
boetemaximum heeft dit geleid tot de volgende verdeling.
PrioriteringBoetebedragHoog€ 1.000,- tot € 8.000,-Gemiddeld€ 750,- tot € 3.000,-LaagMaximaal € 1500,-
Uitzonderingen hierop zijn:
In geval van overtreding van de artikelen 1.66 en 1.45 Wet kinderopvang
is er sprake van economische delicten, gesanctioneerd in de Wet op de
Economische Delicten. In artikel 1 en 6 van deze wet is bepaald dat deze
overtredingen beboet worden met een boete van de vierde categorie. De
boetebedragen in onderhavig beleid komen hiermee overeen.
Overtreding van artikel 5:20 Algemene wet bestuursrecht is een strafbaar
feit; strafbaar gesteld in artikel 184 van het Wetboek van Strafrecht:
“Hij die opzettelijk niet voldoet aan een bevel of een
vordering, krachtens wettelijk voorschrift gedaan door een ambtenaar
met de uitoefening van enig toezicht belast of door een ambtenaar
belast met of bevoegd verklaard tot het opsporen of onderzoeken van
strafbare feiten, alsmede hij die opzettelijk enige handeling, door
een van die ambtenaren ondernomen ter uitvoering van enig wettelijk
voorschrift, belet, belemmert of verijdelt, wordt gestraft met
gevangenisstraf van ten hoogste drie maanden of geldboete van de
tweede categorie.” Het boetebedrag voor deze overtreding,
komt overeen met het in het Wetboek van Strafrecht genoemde bedrag voor
overtredingen van de tweede categorie.
Tweede lidGezien het bijzondere karakter van de voorziening voor gastouderopvang is ervoor
gekozen de hoogte van de op te leggen boete met de helft te verlagen. Dit geldt
niet wanneer het een kwaliteitseis is die specifiek alleen aan de gastouder
wordt gesteld. In dat geval is de boete al op deze situatie afgestemd.Het voorgaande laat onverlet dat het college op grond van artikel 5:46 lid 2
Algemene wet bestuursrecht gehouden is de hoogte van de bestuurlijke boete af te
stemmen op de ernst van de overtreding en de mate waarin deze aan de overtreder
kan worden verweten, waarbij het college zo nodig rekening houdt met de
omstandigheden waaronder de overtreding is gepleegd. Het college heeft door
middel van de prioritering en de aansluiting op de betreffende strafrechtelijke
overtredingen de ernst van de overtredingen geobjectiveerd. Artikel 8 RecidiveBij recidive treedt strafverzwaring op. Dit artikel bepaalt de hoogte van de
strafverzwaring. In het geval de overtreder de afgelopen twee jaar al eerder is beboet voor
eenzelfde overtreding verhoogt het college de boete met 50%. Daarbij is
irrelevant of de in het verleden gepleegde overtreding(en) al dan niet
betrekking hadden op hetzelfde kindercentrum, gastouderbureau of gastouderopvang
waarvoor de nieuwe boete wordt opgelegd. Bepalend is of de overtreder als houder
al eerder een boete is opgelegd. Iedere volgende overtreding binnen de periode
van twee jaar wordt bestraft met een boete van 2 maal het in het
afwegingsoverzicht opgenomen boetebedrag.Artikel 9 MatigingDit artikel spreekt voor zich. Artikel 10 Samenloop Dit artikel spreekt voor zich. Artikel 11 SlotbepalingenDit artikel spreekt voor zich.