Organisatie | Heemskerk |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsregel van de burgemeester van de gemeente Heemskerk houdende regels omtrent gebiedsverboden Beleidsregel gebiedsverboden Heemskerk |
Citeertitel | Beleidsregel gebiedsverboden Heemskerk |
Vastgesteld door | burgemeester |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
26-08-2016 | nieuwe regeling | 11-08-2016 | BIVO/2016/30252 |
Hoofdstuk 1 Bevoegdheid en rollen
In deze verordening / regeling wordt verstaan onder:
Gebiedsverbod: een bevel als bedoeld in artikel 172a Gemeentewet om:
Ordeverstorende gedraging: individueel of in groepsverband verricht gedrag dat de openbare orde ernstig heeft verstoord of een leidinggevende rol vervullen bij groepsgewijze ernstige verstoring van de openbare orde.
Openbare orde: de normale gang van het maatschappelijk leven in de openbare ruimte.
Apv: De Algemene plaatselijke verordening 2016 en latere versies.
Het gebiedsverbod is een zwaar middel om overlast in een bepaald gebied tegen te gaan. Het grijpt diep in op de persoonlijke levenssfeer van de betrokkene. Daarom moet de burgemeester ook zorgvuldig met deze bevoegdheid omgaan.
Tot nu toe heeft de burgemeester nog geen gebruik gemaakt van het gebiedsverbod. Maar er doet zich een situatie voor waarbij het gebiedsverbod onderdeel wordt van een plan van aanpak om de orde te handhaven.
Het gebiedsverbod zal als uiterst middel (ultimum remedium) worden ingezet, als voldaan is aan de wettelijke voorwaarden en de beginselen van behoorlijk bestuur.
Artikel 3 Bevoegdheden burgemeester
Op grond van artikel 172a eerste lid Gemeentewet kan de burgemeester aan een persoon die individueel of in groepsverband de openbare orde ernstig heeft verstoord of bij groepsgewijze ernstige verstoring van de openbare orde een leidende rol heeft gehad, dan wel herhaaldelijk individueel of in groepsverband de openbare orde heeft verstoord of bij groepsgewijze verstoring van de openbare orde een leidende rol heeft gehad, bij ernstige vrees voor verdere verstoring van de openbare orde een bevel geven:
Artikel 4 Procedure en overleg
Het besluit tot het opleggen van een gebiedsverbod neemt de burgemeester op basis van relevante informatie die door de politie is samengebracht in een dossier. Het dossier bevat alle meldingen, mutaties, processen-verbaal, signalen uit de buurt en waarnemingen zoals bekend bij politie die van belang zijn voor het besluit.
Voordat de burgemeester besluit om een gebiedsverbod of meldplicht op te leggen, wordt nagegaan of de officier van justitie reeds een gedragsaanwijzing heeft opgelegd op grond van artikel 509hh van het Wetboek van Strafvordering. Indien de officier van justitie een gedragsaanwijzing in de vorm van een gebiedsverbod heeft opgelegd, legt de burgemeester geen gebiedsverbod op voor hetzelfde gebied.
Hoofdstuk 2 Voorwaarden gebiedsverbod en meldplicht
Artikel 6 Herhaalde ordeverstorende gedragingen
Een gebiedsverbod wordt in de regel opgelegd bij herhaaldelijke verstoring van de openbare orde. Er is sprake van herhaaldelijke openbare ordeverstoring indien de betrokkene binnen 13 maanden twee ordeverstorende gedragingen zoals in de feitentabel pleegt.
Artikel 7 Ernstige ordeverstorende gedragingen
Bij een ernstige openbare ordeverstoring wordt een gebiedsverbod na het eerste geconstateerde feit uit de feitentabel of een dreiging daartoe opgelegd. De burgemeester motiveert in dit geval in het besluit dat sprake is van gedragingen die zodanig ernstig en ingrijpend zijn voor de openbare orde dat dit het direct opleggen van een gebiedsverbod rechtvaardigt. Van een ernstige openbare ordeverstoring is in ieder geval sprake indien een betrokkene een leidende rol heeft gespeeld bij een in groepsverband gepleegd feit van categorie 2 of 3 van de feitentabel.
Artikel 10 Opleggen gebiedsverbod
Indien de persoon kan aantonen dat hij een zwaarwegend belang heeft om zich op te houden in het aangewezen gebied, wordt het gebied aangepast door het aanbrengen van een looproute. Doorgaans zal het daarbij gaan om de toegang tot belangrijke voorzieningen zoals het woonhuis, regulier werk, een arts, een advocaat, een zorginstelling of een hulpverleningsinstantie.