CVDR47072_1Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente Schouwen-Duiveland 2010nlregelingSchouwen-Duiveland2017-05-23Schouwen-DuivelandOns Eiland, 14-01-2010Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente Schouwen-Duiveland 2010Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningengemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2009-12-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-01-15Nieuwe regeling17-12-2009/16GeenGeen
Verordening Inrichting antidiscriminatievoorziening
gemeente Schouwen-Duiveland 2010
De raad van de gemeente Schouwen-Duiveland;gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 november
2009;overwegende dat de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen
voorschrijft dat ter uitvoering van de Wet een verordening wordt
vastgesteld;besluit :vast te stellen deVerordening Inrichting
antidiscriminatievoorziening gemeente
Schouwen-Duiveland 20101Begripsbepalingen1.Wet: de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen.2.Besluit: het Besluit gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen.3.De antidiscriminatievoorziening: antidiscriminatievoorziening als
bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen.4.Klacht: klacht bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder a, van de
wet.5.Klachtbehandelaar: klachtbehandelaar als bedoeld in artikel 1 van het
besluit.6.Klager: Klager als bedoeld in artikel 1 van het besluit.7.Ingezetene: ingezetene als bedoeld in artikel 2 van de Gemeentewet.2Zorgplicht college van burgemeester en wethoudersHet college van burgemeester en wethouders biedt de ingezetenen toegang tot
een antidiscriminatievoorziening.3Inrichting antidiscriminatievoorzieningBij de inrichting van de antidiscriminatievoorziening worden in ieder geval
de deskundigheid van klachtbehandelaars en de toegankelijkheid van de
voorziening gewaarborgd.
De antidiscriminatievoorziening draagt er zorg voor dat de
klachtbehandelaars voldoen aan de voor klachtenbehandeling vereiste
deskundigheid en biedt de klachtbehandelaars de mogelijkheid hun
deskundigheid te onderhouden en verder te ontwikkelen.
De klager heeft in ieder geval de mogelijkheid om een klacht te
melden:
Per post;
Per e-mail;
Telefonisch;
Mondeling; op een door de gemeente beschikbaar gestelde
locatie als bedoeld in artikel 5 van deze verordening.
4Protocol klachtenbehandelingHet protocol voor de behandeling van klachten als bedoeld in artikel 6 van
het besluit regelt in ieder geval:
De afdoeningtermijn van klachten;
De wijze van afdoening van klachten;
De registratie van klachten.
5Laagdrempeligheid antidiscriminatievoorziening1.Ingezetenen worden in de gelegenheid gesteld een klacht in de gemeente
Schouwen-Duiveland te melden.2.Gemeenten die aansluiting hebben bij een regionaal
antidiscriminatiebureau kunnen overeenkomen dat deze melding ook op een
andere locatie kan plaatsvinden.3.Het college van burgemeester en wethouders draagt zorg voor de
deskundigheid van de medewerkers van de gemeente die deze meldingen op
adequate manier opneemt en doorverwijst.4.Klager wordt door de medewerkers van de gemeente doorgeleid naar de
antidiscriminatievoorziening.6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingaande van de dag na de datum van
publicatie in Ons Eiland.7CiteertitelDeze verordening kan aangehaald worden als: Verordening Inrichting
Antidiscriminatievoorziening gemeente Schouwen-Duiveland 2010.Vastgesteld door de raad van de gemeente Schouwen-Duiveland in zijn openbare
vergadering van 17 december 2009.griffier,voorzitter,TOELICHTING op de Verordening Inrichting antidiscriminatievoorziening
gemeente Schouwen-Duiveland 2010AlgemeenDe verordening is gebaseerd op de modelverordening van de VNG. Artikel 1 van de
wet legt het college van burgemeester en wethouders op om toegang te bieden tot
een antidiscriminatievoorziening. Zie ook de toelichting bij artikel 2 van deze
verordening. Artikel 2, tweede lid, van de wet wordt opgedragen dat de
gemeenteraad stelt met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens deze wet
bij verordening regels vast omtrent de inrichting van de
antidiscriminatievoorziening , bedoeld in artikel 1, en de uitvoering van de
taak, bedoeld in het eerste lid, onder a. De wet is als bijlage toegevoegd aan
deze verordening. De wet is nader ingevuld in een Algemene Maatregel van Bestuur
vastgesteld op 16 september 2009, het Besluit gemeentelijke
antidiscriminatievoorziening. Het besluit is als bijlage toegevoegd aan deze
verordening. Nu veel van de nadere invulling die de wet behoeft is geregeld in
het besluit, kan deze verordening beknopt blijven. De Handreiking
Iedereen=Gelijk: lokale aanpak discriminatie van de VNG, kan als ondersteuning
dienen bij de uitvoering van de Algemene Maatregel van bestuur en deze
verordening.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1Deze bepaling behoeft geen toelichting.Artikel 2Zoals in het algemene deel van deze toelichting al aangegeven, is deze
zorgplicht opgenomen in artikel 1 van de wet. In wetstechnische zin is het dan
ook niet noodzakelijk om deze hier te herhalen. Er is voor gekozen om dat wel te
doen, nu deze zorgplicht zozeer de kern van deze regelgeving uitmaakt, dat het
opnemen ervan sterk bijdraagt aan de begrijpelijkheid van deze verordening.Artikel 3Met deze bepaling wordt nader invulling gegeven aan artikel 3 van het besluit,
dat luidt: Bij de inrichting van de antidiscriminatievoorziening worden in ieder
geval de deskundigheid van de klachtbehandelaars en de toegankelijkheid van de
antidiscriminatievoorziening gewaarborgd . Ook op de verantwoordelijkheid met de
omgang met gegevens zal worden toegezien. Er is gekozen voor een minimale
invulling om gemeenten en antidiscriminatievoorziening alle ruimte te geven voor
maatwerk. De antidiscriminatievoorziening dient aan te geven of ze beschikt over
een opleidingprotocol waar klachtbehandelaars gebruik van kunnen maken. Ook moet
worden aangegeven hoe vaak van behandelaars wordt verwacht aan een opleiding
deel te nemen. Het landelijke expertisebureau van Art.1 kan de opleidingen en
cursussen verzorgen. De gemeente draagt er zorg voor dat de burger zich zowel
fysiek als niet- fysiek kan melden. De mogelijkheid om zich fysiek op locatie te
kunnen melden betekent tevens dat een burger redelijkerwijs op de hoogte kan
zijn waar hij of zij terecht kan om te melden. De gemeente draagt zorg voor de
aanwezigheid van een locatie. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van een
bestaande balie (zie ook de toelichting bij artikel 5). Uiteraard kan ook worden
afgesproken dat de antidiscriminatievoorziening op locatie aanwezig is, zodat
klachten direct bij de voorziening kunnen worden ingediend. Bij niet-fysiek
wordt verstaan dat de mogelijkheid bestaat voor de burger via sms, telefoon
(0900 landelijk en 0900 ADV), brief of email om de klacht te melden of in te
dienen. Ook hier geldt dat op de gemeente een zorgplicht rust om ervoor zorg te dragen
dat burgers kennis kunnen nemen van deze mogelijkheden.
De gemeente Schouwen-Duiveland geeft aan de uitvoering van
dit artikel op de volgende wijze vorm:De gemeente Schouwen-Duiveland is voor de uitvoering van deze voorziening
aangesloten bij Anti Discriminatie Bureau Zeeland. Anti Discriminatie Bureau
Zeeland (ADB Zeeland) maakt onderdeel uit van het CZW Bureau. Het CZW Bureau
draagt onder andere zorg voor de beleidsadvisering en uitvoering op het terrein
van antidiscriminatie. ADB Zeeland is aangesloten bij de landelijke vereniging
Art.1 De medewerkers van ADB Zeeland volgen de opleidingen en cursussen verzorgd
door Art.1. Klagers hebben bij ADB Zeeland de mogelijkheid om een klacht per
post, per email, telefonisch of opkantoor in Goes te melden. Daarnaast kunnen zij door de medewerkers van het Wmo-
of zorgloket van deonze gemeente worden doorverwezen naar ADB Zeeland.Artikel 4Met deze bepaling wordt invulling gegeven aan artikel 6 van het besluit dat
luidt: “De antidiscriminatievoorziening heeft een protocol voor de behandeling
van klachten”. Daarbij is gekozen voor een minimale invulling om gemeenten en
antidiscriminatievoorziening alle ruimte te geven voor maatwerk.
De gemeente Schouwen-Duiveland geeft aan de uitvoering van
dit artikel op de volgende wijze vorm:Anti Discriminatie Bureau Zeeland hanteert het landelijk protocol
Klachtbehandeling van Art.1.Artikel 5De wet vermeldt dat de antidiscriminatievoorziening zich in de leefomgeving van
burgers moet bevinden. De memorie van toelichting geeft aan dat het gemeenten
vrij staat om daar op een praktische wijze invulling aan te geven. De
voorziening hoeft dan ook niet in de gemeente zelf aanwezig te zijn. Een
gemeente kan zich bijvoorbeeld aansluiten bij een (bestaande) regionale
antidiscriminatievoorziening. Ook kan de gemeente aansluiting zoeken bij het
regionaal discriminatieoverleg (RDO) waar politie, openbaar ministerie en
antidiscriminatievoorzieningen overleg voeren over discriminatie incidenten en
deze in zaaksoverzichten opnemen. Voor de nodige laagdrempeligheid kan dan
worden gezorgd door een doorverwijsfunctie of meldpunt te creëren bij bestaande
gemeentelijke voorzieningen, zoals bijvoorbeeld een loket burgerzaken,
slachtofferhulp of WMO-loket. Een gemeente kan er ook voor kiezen deze toegang
een meer inhoudelijk karakter te geven door een eigen front-Office in te
richten. Daarbij moet het voor klagers ondubbelzinnig duidelijk zijn dat een
gemeentelijk loket een luisterend oor en de nodige deskundigheid kan bieden,
maar dat het zijn taak is om de klager door te geleiden naar de
antidiscriminatievoorziening. In de wet is uitdrukkelijk aangegeven dat de
antidiscriminatievoorziening onafhankelijk is en op geen enkele wijze onder het
gezag van de (gemeentelijke) overheid kan vallen. Het gemeentelijk loket kan dan
ook op geen enkele manier in de plaats treden van de
antidiscriminatievoorziening. Vereisten voor de front-Office zijn:
Een loket gefaciliteerd door de gemeente dan wel een gemeenteloket waar
klager een klacht kan melden, luisterend oor kan vinden en professioneel
kan worden doorverwezen naar de antidiscriminatievoorziening.
Loketmedewerker dient inzicht te hebben in de materie.
Positie als doorgeefluik helder moet zijn.
Vereisten voor de BackOffice:Deze worden opgenomen in de subsidieregeling tussen gemeenten en
antidiscriminatievoorzieningen. De gemeente Schouwen-Duiveland geeft aan de uitvoering van
dit artikel op de volgende wijze vorm:Wij zijn voor de uitvoering van deze voorziening aangesloten bij Anti
Discriminatie Bureau Zeeland (ADB Zeeland). ADB Zeeland maakt onderdeel uit van
het CZW Bureau. ADB Zeeland zal, in overleg met de gemeente, zorg dragen voor de
deskundigheidsbevordering van de loketmedewerkers van de gemeente. Met een
digitaal invulformulier kan de klager door de loketmedewerker worden
doorverwezen naar ADB Zeeland. ADB Zeeland neemt binnen twee werkdagen contact
op met de klager. ADB Zeeland maakt deel uit van het Regionaal Discriminatie
Overleg Zeeland met politie Zeeland en het openbaar ministerie.Artikel 6Deze bepaling behoeft geen toelichting.Artikel 7Deze bepaling behoeft geen toelichting.