CVDR46813_1Verordening Langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand 2009nlregelingWaterland2018-03-27WaterlandOnbekendVerordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand gemeente Waterland 2009Wet werk en bijstand, art. 8 lid 1 onderdeel dWet werk en bijstand, art. 36gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2009-05-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-06-012009-01-012010-12-23Nieuwe regeling2009-053BDatum inwerkingtreding bij benadering.Verordening Langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand 2009De raad van de gemeente Waterland,Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;Gelet op de artikelen 8, eerste lid onderdeel d en artikel 36 van de Wet
werk en bijstand;Overwegende dat het noodzakelijk is het verstrekken van
langdurigheidstoeslag aan personen van 21 jaar of ouder en jonger dan 65
jaar in een verordening te regelen;B E S L U I T :De Verordening Langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand 2009 vast te
stellen1.In deze verordening wordt verstaan onder:
het college: het college van burgemeester en
wethouders
inkomen: het inkomen als bedoeld in artikel 32 van de
wet, met dien verstande dat voor de zinsnede “een periode
waarover een beroep op bijstand wordt gedaan” moet worden
gelezen “de referteperiode”. een bijstandsuitkering wordt, in
afwijking van artikel 32 van de wet voor de beoordeling op
langdurigheidstoeslag als inkomen gezien.
2.Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader
worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en
bijstand en de Algemene wet bestuursrecht.1.Naast de voorwaarden genoemd in artikel 36 van de wet komt in aanmerking
voor de langdurigheidstoeslag de belanghebbende die gedurende een
onafgebroken periode van 60 maanden aangewezen is geweest op een inkomen
dat niet hoger is dan 100% van de voor hem geldende bijstandsnorm en die
geen uitzicht heeft op inkomensverbetering. 2.Personen die een reëel uitzicht op inkomensverbetering hebben, maar hier
door verwijtbaar gedrag of een eigen keuze geen gebruik van maken worden
uitgesloten van het recht op langdurigheidstoeslag.De langdurigheidstoeslag bedraagt voor gehuwden, alleenstaande ouders en
alleenstaanden 39% van de voor hen geldende bijstandsnorm.Het genoemde percentage wordt elk jaar toegepast op de bijstandsnormen die
gelden op 1 januari van dat jaar.In gevallen waarin deze regeling niet voorziet, beslist het collegeDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2009.Deze verordening kan aangehaald worden als : Verordening
langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand gemeente Waterland 2009.Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Waterland, gehouden op 14 mei 2009.De raad voornoemd,De griffier, De voorzitter,(Drs. E.G.H. Dijk) (Mr. E.F. Jongmans)Toelichting algemeenDecentralisatie langdurigheidstoeslagOp 1 januari 2009 is de wetswijziging inwerking getreden, waarmee de
langdurigheidstoeslag wordt gedecentraliseerd naar gemeenten. De oude
langdurigheidstoeslag vond zijn grondslag in artikel 36 van de Wet werk en
bijstand. Daarin wordt nauw omschreven in welke gevallen en onder welke
voorwaarden mensen met een laag inkomen in aanmerking komen voor de toeslag. De
gedachte achter de toeslag is, dat mensen die langdurig een inkomen op het
sociaal minimum hebben, geen financiële ruimte hebben om te reserveren voor
onverwachte uitgaven.In het Bestuursakkoord Rijk-gemeenten uit 2007 (“Samen aan de slag”) is
afgesproken dat de langdurigheidstoeslag gedecentraliseerd wordt naar gemeenten.
Artikel 36 van de wet blijft de basis, maar daarnaast wordt in artikel 8 een
bepaling toegevoegd waarin wordt bepaald dat gemeenten in een verordening de
precieze voorwaarden voor de langdurigheidstoeslag moeten vastleggen. Bevoegdheid gemeentenIn het nieuwe artikel 36, eerste lid van de wet, is de basis voor de
langdurigheidstoeslag opgenomen:Het college verleent op aanvraag een langdurigheidstoeslag aan een persoon
van 21 jaar of ouder doch jonger dan 65 jaar, die langdurig een laag inkomen
en geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 en geen
uitzicht heeft op inkomensverbetering.In het nieuwe artikel 8 lid 2 b van de wet wordt bepaald dat de verordening in ieder geval betrekking heeft op de hoogte van de
langdurigheidstoeslag en de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de
begrippen langdurig en laag inkomen.Mogelijkheden voor eigen beleidOp grond van de nieuwe bevoegdheden van gemeenten, zijn er diverse mogelijkheden
voor het invullen van eigen beleid. Naast de genoemde drie onderwerpen die in
iedergeval opgenomen moeten worden in de verordening kan het daarbij ook gaan om
de afstemming van het beleid op het gemeentelijke re-integratiebeleid. Er is
aangesloten bij de reeds bestaande langdurigheidstoeslag. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 2 VoorwaardenIn het eerste lid worden de omschrijvingen van de begrippen langdurig en laag
inkomen uitgewerkt. Met het begrip langdurig is opgenomen dat het college op aanvraag een
langdurigheidstoeslag verleent aan een persoon van 21 jaar of ouder doch jonger
dan 65 jaar die gedurende een ononderbroken periode van 60 maanden een inkomen
heeft dat niet hoger is dan de bijstandsnorm en geen in aanmerking te nemen
vermogen als bedoeld in artikel 34 heeft;Het laag inkomen wordt uitgedrukt als percentage van de voor betrokkene
toepasselijke bijstandsnorm. Voor werkenden zal gekeken moeten worden naar het
inkomen, afgezet tegen de persoonlijke situatie (alleenstaand, alleenstaande
ouder, gehuwden). Het tweede lid heeft een raakvlak met het re-integratie- en maatregelenbeleid.
Als een persoon weigert een baan te aanvaarden of mee te werken in een
re-integratietraject dan voldoet hij niet aan de voorwaarde genoemd in het
eerste lid dat hij geen zicht heeft op inkomensverbetering. Hij heeft dan wel
zicht op inkomensverbetering, maar blijft door eigen toedoen aangewezen op een
laag inkomen. Er is dan geen recht op langdurigheidstoeslag.Artikel 3 Hoogte van de toeslagIn dit artikel wordt de hoogte van de toeslag geregeld. De in het eerste lid
genoemde percentages zijn overgenomen van de reeds bestaande
langdurigheidstoeslag. Artikel 5 InwerkingtredingEr is aangesloten bij de inwerkingtreding van de wetswijziging, 1 januari 2009.
In de wetswijziging is een bepaling over overgangsrecht opgenomen, zodat dit
niet in de verordening geregeld hoeft te worden.