CVDR465413_1Verordening Rioolaansluiting 2017 Gemeente Mook en MiddelaarnlregelingMook en Middelaar2018-01-09Mook en MiddelaarGemeenteblad, 2017, 42076Verordening Rioolaansluiting 2017 gemeente Mook en MiddelaarOnbekendgemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2017-02-23De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2017-03-23nieuwe regelingOnbekendOpenbare RuimteGeenVerordening Rioolaansluiting 2017 Gemeente Mook en MiddelaarDe raad der gemeente Mook en Middelaar,Gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders d.d. 31
januari 2017Gelet op het advies van de raadscommissie d.d. 15 februari 2017Besluit:De "Verordening Rioolaansluiting gemeente Mook en Middelaar 2017' vast te
stellen.I- Begripsomschrijvingen1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
Aansluitleiding: Het particuliere riool, het aansluitpunt en de
perceelaansluitleiding tezamen, inclusief de hiervan onderdeel
uitmakende voorzieningen;
Aansluitpunt:
het ontstoppingsstuk- of punt gelegen op of binnen 0,5
meter afstand van de kadastrale eigendomsgrens van het
aan te sluiten perceel;
bij het ontbreken van een ontstoppingsstuk- of punt: de
perceelsgrens;
bij een drukriool: het punt waar het particuliere riool
wordt aangesloten op de pompput;
bij een installatie voor individuele behandeling van
afvalwater (iba): het punt waar het particuliere riool
wordt aangesloten op de pompput
indien een vetafscheider, olieafscheider of andere
voorziening die onderdeel uitmaakt van het particuliere
riool in openbare grond is gelegen: het punt waar die
voorziening wordt aangesloten op de
perceelaansluitleiding;
indien het openbaar riool in particuliere grond is
gelegen: het punt dat als aansluitpunt is aangeduid in
de overeenkomst tot het vestigen van een recht van
opstal, of op enig andere wijze schriftelijk aan de
eigenaar van het particulier riool door de gemeente is
aangeduid;
Aansluitvergunning: schriftelijke goedkeuring voor het tot stand
brengen van een aansluiting op het openbaar rioolstelsel;
Afvalwater: alle water waarvan de houder zich ontdoet,
voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen;
Aquaflow: ondergronds watervoerend steenpakket voor infiltratie
en berging van hemelwater;
Infiltratie systemen: hulpmiddelen ten behoeve van berging en
infiltratie van regenwater ter plaatse;
Bedrijfsafvalwater: afvalwater dat vrijkomt bij door de mens
bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was,
ondernomen bedrijvigheid, dat geen huishoudelijk afvalwater,
afvloeiend hemelwater of grondwater is;
Bronneringswater: grondwater, onttrokken ten behoeve van
tijdelijke verlaging van de grondwaterstand;
Drainagewater: grondwater, ingezameld door een ingegraven
doorlatend buizensysteem;
Drukriool: het openbaar riool, voor de afvoer van afvalwater,
exclusief hemel- en grondwater, waarbij het transport plaats
vindt door middel van met pompinstallaties veroorzaakte
druk;
Dwa Riool: het openbaar rioolstelsel voor vuil water, exclusief
hemel- en grondwater;
Gemeente: de gemeente Mook en Middelaar;
Gebruiker: de perceeleigenaar, de zakelijk gerechtigde van het
perceel, de huurder die gebruik maakt van de aansluiting op het
openbaar rioolstelsel;
Gemengd rioolstelsel: het openbaar riool voor de afvoer van
afvalwater inclusief hemelwater ;
Gescheiden rioolstelsel: het stelsel van openbare voorzieningen
voor de afvoer van hemelwateren een apart stelsel voor de
afvoer van het vuilwater;
Het college: Het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Mook en Middelaar;
Hemelwater: verzamelnaam voor water dat uit de hemel valt zoals
regen, sneeuw en hagel;
Hemelwaterstelsel: het openbaar rioolstelsel, bestemd voor de
inzameling en verdere verwerking van afvloeiend hemelwater, niet
zijnde een gemengd stelsel;
Huishoudelijk afvalwater: afvalwater dat overwegend afkomstig is
van menselijke stofwisseling en huishoudelijke
werkzaamheden;
IBA: een bij de gemeente, waterschap of door hen aangewezen
partij in beheer zijnde particuliere voorziening voor de
individuele behandeling van afvalwater;
Openbaar rioolstelsel: het gedeelte van het rioolstelsel dat bij
de gemeente in beheer is voor inzameling en transport van
afvalwater, met inbegrip van de daartoe behorende rioolgemalen,
persleidingen, IBA’s en werken resp. installaties van
overeenkomstige aard, met uitzondering van de
aansluitleidingen;
Particulier riool: de binnen de kadastrale eigendomsgrenzen van
het aan te sluiten perceel gelegen binnen- buiten, of
terreinrioolleidingen tot aan het aansluitpunt;
Perceelaansluitleiding: het riool en de voorzieningen die deel
uit maken van dit riool; gelegen tussen het openbaar riool en
het aansluitpunt, in beheer bij de gemeente;
Rechthebbende:
de eigenaar, Vereniging van Eigenaren of zakelijk
gerechtigde van het perceel waarvoor de aansluiting op
het openbaar riool wordt gerealiseerd en in stand
gehouden;
de rechtverkrijgende(n) onder algemene of bijzondere
titel van onder 1. bedoelde personen;
Stedelijk afvalwater: huishoudelijk afvalwater of een mengsel
daarvan met bedrijfsafvalwater, afvloeiend hemelwater,
grondwater of ander afvalwater;
Vergunning: aansluitvergunning voor het tot stand brengen, in
stand houden of wijzigen van een aansluiting tussen het
particulier riool en de openbare perceelaansluiting;
Vuilwater: afvalwater bestaande uit huishoudelijk afvalwater,
bedrijfsafvalwater en overig afvalwater, exclusief hemelwater en
grondwater.
Vuilwaterstelsel: het openbaar riool, bestemd voor de inzameling
en het transport van vuilwater.
II- De Vergunning2Vergunningsplicht1.Het is verboden zonder een daartoe verleende aansluitvergunning een
aansluiting van een particulier riool op het openbaar riool tot
stand te brengen of te wijzigen.2.Het college verleent alleen aansluitvergunning voor:
de afvoer van afvalwater inclusief hemelwater naar het
daarvoor bedoelde buizenstelsel indien ter plaatse een
gemengd stelsel aanwezig is tenzij hemelwater geïnfiltreerd
kan worden op particulier terrein;
de afvoer van afvalwater zonder hemelwater naar het daarvoor
bedoelde rioolstelsel, indien ter plaatse een drukriolering,
DWA-riool, gescheiden stelsel, gemengd stelsel of IBA
aanwezig is;
de afvoer van hemelwater naar het hemelwaterstelsel indien
er een gescheiden stelsel aanwezig is tenzij infiltratie op
particulier terrein mogelijk is;
de afvoer van hemelwater indien er aquaflow en / of andere
infiltratie voorzieningen aanwezig zijn;
de (tijdelijke) afvoer van bronneringswater naar het
openbaar rioolstelsel.
3.Indien meer dan één aansluiting van een particulier riool op het
openbaar riool tot stand dient te komen, alsmede wanneer meer dan
één aansluiting moet worden gewijzigd is het eerste lid voor iedere
aansluiting of wijziging afzonderlijk van toepassing;4.In de vergunning kunnen voorschriften worden opgenomen met
betrekking tot:
het tot stand brengen van de aansluiting;
het onderhoud, de renovatie of vervanging van de
perceelaansluitleiding;
sloopwerkzaamheden op het perceel van de rechthebbende;
de periode waarvoor de vergunning wordt verleend, indien het
een tijdelijke aansluiting betreft bedoeld voor de afvoer
van bronneringswater.
3Nadere regels1.Het college kan ter uitvoering van deze verordening nadere regels
stellen;2.Het college kan beleidsregels vaststellen ter uitvoering van:
deze verordening, of
de nadere regels.
4Aanvraag1.De aansluitvergunning als bedoeld in artikel 2, eerste lid wordt
digitaal of schriftelijk met behulp van een door het college
vastgesteld aanvraagformulier ingediend bij de gemeente door of
namens de rechthebbende van het aan te sluiten perceel;2.Bij de aanvraag worden de volgende gegevens door de rechthebbende
vermeld:a.de naam en het adres van de rechthebbende;b.de dagtekening;c.de aanduiding dat het verzoek om een aansluitvergunning
betreft;d.de ligging van het aan te sluiten perceel aan de hand van straat en
huisnummer of, indien er nog geen huisnummer is toegekend, aan de
hand van het kadastraal nummer van het betreffende perceel;e.een situatietekening schaal 1:1000 of groter met daar op
aangegeven:1.het leidingverloop, de hoogteligging en de dimensionering;2.de wijze waarop de functies van de verschillende leidingen van het
particulier riool ter plaatse van het aansluitpunt zullen worden
gemarkeerd;3.het materiaal ter plaatse van het aansluitpunt;4.onderscheid in functie van de leidingen of het particulier riool een
aansluiting betreft op het gemengd rioolstelsel (waaronder evt.
drukriool), gescheiden rioolstelsel;5.een duidelijk verschil in kleur of symbolen tussen vuilwater- en
hemelwaterafvoeren. De in de gemeente Mook en Middelaar te hanteren
kleuren zijn voor DWA leidingen rood/bruin en voor HWA leidingen
grijs;f.de gewenste datum van uitvoering;g.voor zover het lozing van bedrijfsafvalwater of bronneringswater
betreft, de aard en de hoeveelheid van de af te voeren vloeistoffen
in m3/uur waarbij aangegeven moet worden of het huishoudelijk,
industrieel, grond-, regen- of koelwater betreft.3.Indien de gegevens, zoals bedoeld in het tweede lid, reeds zijn
vastgelegd in een voor het perceel afgegeven omgevingsvergunning of
een vergunning op grond van de Wet milieubeheer, kan bij de aanvraag
worden volstaan met een verwijzing naar die vergunning onder
toevoeging van een kopie van de gegevens uit die vergunning; 4.De aanvraag van een aansluitvergunning wordt slechts in behandeling
genomen nadat bij de aanvraag alle in het tweede lid vermelde
gegevens zijn verstrekt. Bij het ontbreken van de gegevens wordt de
rechthebbende daarover geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld de
gegevens binnen vier weken na kennisgeving alsnog aan te
vullen.5Beslistermijn1.Het college beslist binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag
voor een aansluitvergunning. 2.Het college kan de beslissing voor ten hoogste zes weken
verdagen.
De beslissing op de aanvraag voor de aansluitvergunning
wordt aangehouden door het college als er geen reden is de
vergunning te weigeren, terwijl voor het aan te sluiten
perceel:
nog een aanvraag voor omgevingsvergunning moet worden
ingediend of, als die wel is ingediend, nog niet op die
aanvraag is beslist;
nog een melding op basis van de woningwet moet worden
gedaan;
nog een aanvraag om milieuvergunning moet worden ingediend
of, als die wel is ingediend, nog niet op die aanvraag is
beslist;
nog een kennisgeving op basis van de wet milieubeheer moet
worden gedaan.
3.De rechthebbende wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk van de
aanhouding op de hoogte gesteld. 4.Gedurende de aanhouding worden de termijnen zoals bedoeld in het
eerste en tweede lid opgeschort totdat op de aanvraag van de
omgevingsvergunning is beslist.5.Na verlening van de omgevingsvergunning beslist het college zo
spoedig mogelijk op de aanvraag, en in ieder geval binnen de
termijnen zoals genoemd in het eerste en tweede lid.6Weigering van de aansluitvergunning1.De aansluitvergunning wordt geweigerd indien aansluiting of
wijziging van het particulier riool op het openbaar riool of
wijziging wegens technische, juridische of milieutechnische of
economische redenen ongewenst is;2.Aansluiting of wijziging van het particulier riool op het openbaar
riool is in ieder geval ongewenst en de aansluitvergunning wordt
geweigerd als:
de gemeente voor het perceel waarvoor de aansluitvergunning
wordt aangevraagd, van Gedeputeerde Staten ontheffing heeft
verkregen op grond van artikel 10.33 lid 3 Wet
milieubeheer;
de gevraagde aansluiting een afvoerleiding betreft die niet
voldoet aan de eisen die daaraan krachtens de
bouwregelgeving zijn gesteld;
de gevraagde aansluiting een lozing van afvalwater betreft,
die niet voldoet aan de eisen die daaraan krachtens de
milieuwetgeving zijn gesteld;
de hoogteligging van het aansluitpunt (binnen onderkant
buis) lager ligt dan de bovenzijde van het riool,
vermeerderd met 200 mm plus de benodigde hoogte voor het
afschot van de aansluitleiding;
de bovenzijde van een lozingstoestel lager is dan 150 mm
boven de kruin van de straat, tenzij deze is voorzien van
een pompinstallatie of terugslagklep;
de gevraagde aansluiting een samengevoegde voorziening is,
terwijl er een gescheiden openbaar riool aanwezig is;
de gevraagde aansluiting een lozing voor afvalwater en/of
bronneringswater betreft waarvoor krachtens de geldende
milieuwetgeving een vergunning benodigd is, maar niet is
verleend, of niet aan de geldende algemene regels is
voldaan;
het openbaar riool ter plaatse van de aansluitleiding niet
over voldoende capaciteit beschikt om de te lozen
hoeveelheid vloeistoffen af te kunnen voeren;
de gevraagde aansluiting een afvoerleiding voor niet
verontreinigd bronnerings- en/of grondwater betreft die
zonder bezwaar op het oppervlaktewater kan lozen of middels
retourbemaling kan worden afgevoerd;
de gevraagde aansluiting een afvoerleiding voor hemelwater
betreft, die zonder bezwaar op het oppervlaktewater kan
lozen;
het een lozing van niet verontreinigd drainagewater
betreft;
de gevraagde aansluiting een afvoer van hemelwater betreft
terwijl de bebouwingsdichtheid en bodemgesteldheid
infiltratie op eigen terrein toelaat;
het een lozing betreft van drainagewater op een gemengd
stelsel voor de afvoer van afvalwater inclusief
hemelwater;
de behandeling van hemelwater niet doelmatig is en beter in
de bodem kan infiltreren en/of op oppervlaktewater kan
lozen;
het particulier riool of de wijziging hieraan, niet voldoet
aan de eisen van het Bouwbesluit;
een omgevingsvergunning op grond van de Wet milieubeheer
voor het aan te sluiten perceel is geweigerd;
de rechthebbende bij het aanbrengen van de benodigde
voorzieningen op particulier terrein geen recht van opstal
of andere erfdienstbaarheid wil vestigen ten behoeve van de
gemeente.
3.Een weigering van een aansluitvergunning is met redenen omkleed,
waarbij het college nadere eisen aangeven waaraan het particulier
riool moet voldoen om voor vergunningverlening in aanmerking te
komen.7:Wijziging en intrekking van de vergunningHet college kan de vergunning wijzigen of intrekken, indien:
bij de aanvraag van de vergunning onjuiste of onvolledige
gegevens zijn verstrekt;
de bepalingen van deze verordening of de aan de vergunning
verbonden voorschriften niet zijn of worden nagekomen.
het gebruik van de aansluiting waarvoor vergunning is verleend
wordt beëindigd;
het gebruik van de aansluiting niet overeenkomt met de bij de
vergunningsaanvraag verstrekte gegevens;
op grond van gewijzigde omstandigheden of gewijzigde inzichten,
opgetreden na het verlenen van de vergunning, moet worden
aangenomen dat intrekken of wijzigen van de vergunning wordt
gevorderd ter bescherming van het algemeen belang waarvoor de
vergunning is vereist;
de rechthebbende binnen een jaar na verlening van de
aansluitvergunning geen verzoek heeft gedaan de aansluiting of
wijziging van de aansluiting uit te voeren waarop die
aansluitvergunning betrekking heeft.
III- De aansluiting8Kosten voor de aansluiting1.Voor de aansluiting of wijziging van de aansluiting op het openbaar
rioolstelsel is de rechthebbende de kosten voor de eventuele aanleg
van nieuw openbaar riool, het aansluiten op het openbaar
rioolstelsel en de aanleg of wijziging van de aansluitleiding aan de
gemeente verschuldigd. Ook worden legeskosten in rekening
gebracht.2.Het college stelt de kosten van de werkzaamheden zoals bedoeld in
lid 1 alsmede de kosten voor de eventuele aanleg van nieuw openbaar
rioolstelsel vast op grond van de werkelijk gemaakte kosten.3.De gemeente kan in ieder geval niet gehouden worden tot de
feitelijke uitvoering over te gaan voordat:
de op grond van de legesverordening verschuldigde leges
volledig zijn voldaan;
en de vooraf geraamde kosten van aanleg en aansluiting en
over die kosten verschuldigde omzetbelasting door of namens
de rechthebbende zijn voldaan.
4.Indien na de feitelijke uitvoering blijkt dat werkelijk gemaakte
kosten inclusief omzetbelasting lager zijn dan vooraf geraamd, zal
de gemeente dit verschil aan de rechthebbende terugbetalen. Indien
de werkelijk gemaakte kosten inclusief omzetbelasting hoger zijn dan
vooraf geraamd, zal de gemeente dit bedrag naderhand bij de
rechthebbende in rekening brengen.9Uitvoering aanleg of wijziging van de perceelaansluiting1.De uitvoering van de aanleg of wijziging van de
perceelaansluitleiding, inclusief het tot stand brengen van de
aansluiting van het particulier riool op de perceelaansluitleiding,
vindt niet plaats anders dan door of vanwege de gemeente op
schriftelijk verzoek van en in afstemming met de rechthebbende.2.Het tot stand brengen van de aansluiting van het particulier riool
op de perceelaansluitleiding vindt slechts plaats als het aan te
sluiten particulier riool tot aan het aansluitpunt aanwezig is en
voldoet aan de daaraan op grond van de bouwregelgeving gestelde
eisen.3.Bij meerdere percelen op één pompput, wordt een aansluitpunt op
eigen perceel aangeboden.IVBeheer en vervanging10Beheer, onderhoud, renovatie en vervanging1.Het beheer en onderhoud, de renovatie dan wel de vervanging van de
perceelaansluitleiding wordt uitgevoerd door of namens de gemeente
en voor rekening van de gemeente, tenzij de betreffende
werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd ten gevolge van een
onjuist gebruik van het particulier riool, in welk geval de kosten
voor rekening van de rechthebbende of veroorzaker komen.2.Onder onjuist gebruik wordt in ieder geval begrepen:
het via de aansluiting lozen van stoffen die, vanwege hun
aard, hoeveelheid en/of samenstelling, verstoppingen in de
perceelaansluitleiding of het openbaar riool
veroorzaken;
het via de aansluiting lozen van stoffen die, door hun aard
of concentratie, de constructie van de
perceelaansluitleiding aantasten.
3.De kosten voor het onderhoud van het particulier riool komen voor
rekening van de rechthebbende, tenzij onomstotelijk vaststaat dat de
noodzaak tot onderhoud is veroorzaakt door inspoeling vanuit het
openbaar riool. In dat geval worden redelijk gemaakte kosten
vergoed.11Zorgplicht en beëindiging gebruik1.Bij sloopwerkzaamheden of andere werkzaamheden op, aan of in een op
het openbaar rioolstelsel aangesloten perceel, worden door de
rechthebbende zodanige voorzieningen aan het particulier riool
getroffen dat schade aan het openbare rioolstelsel en de
perceelaansluitleiding wordt voorkomen.2.Indien de rechthebbende bij sloopwerkzaamheden niet voldoet aan de
in het eerste lid omschreven zorgplicht, heeft de gemeente de
bevoegdheid de perceelaansluiting op het openbaar riool af te
sluiten en de hieraan verbonden kosten te verhalen op de
rechthebbende. 3.Indien het gebruik van een perceelaansluitleiding definitief wordt
beëindigd, wordt de op de aansluitleiding betrekking hebbende
vergunning ingetrokken, waarna de aansluitleiding op kosten van de
rechthebbende door de gemeente wordt verwijderd. 4.Indien het gebruik van een perceelaansluitleiding definitief wordt
beëindigd, is de rechthebbende verplicht de gemeente hiervan in
kennis te stellen.VGrensafbakening particuliere aansluitleiding en het openbare
riool12Bepaling grens1.De grens tussen de particuliere aansluitleiding en het openbare
rioolstelsel is, afhankelijk van de situatie ter plaatse,
gelegen:
binnen 50 centimeter van de perceelgrens; of
op of nabij de perceelgrens ter hoogte van het
ontstoppingsstuk; of
bij het aansluitpunt zoals bedoeld in artikel 1, onder
b.
2.Als de voorgevel van een bouwwerk op of nabij de perceelgrens staat,
vervalt het in het eerste lid bedoelde onderscheid voor de eerste
twee categorieën voor dat bouwwerk.3.In gevallen waarin de grens als bedoeld in het eerste lid niet te
bepalen is, beslist het college.VIOvergangs- en slotbepalingen13hardheidsclausule1.Indien een strikte toepassing van deze verordening zou leiden tot
een beslissing die onmiskenbaar als onbillijk of onredelijk moet
worden aangemerkt, kan het college in bijzondere gevallen van het
gestelde in deze verordening afwijken.2.In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het
college.14ToezichtMet het toezicht op de naleving van de bepalingen bij of krachtens deze
verordening gesteld zijn belast de bij besluit van het college aan te
wijzen personen of groep van personen.15Overgangsrecht1.De aanvragen voor een aansluiting of wijzigingen van een
aansluiting, die voor de datum van inwerkingtreding van deze
verordening zijn ingediend en waar op die datum nog niet over is
besloten, vallen onder de bepalingen van deze verordening.2.Op aansluitingen die voor het tijdstip van de inwerkingtreding van
deze verordeningen krachtens de tot dan geldende wetgeving en
voorschriften tot stand zijn gebracht, zijn de bepalingen van
afdeling IV, V en VI rechtstreeks van toepassing.3.Bij strijd van deze verordening met bepalingen in overeenkomsten
gesloten tussen de gemeente en de rechthebbende, prevaleert het
bepaalde in deze overeenkomsten.16InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de achtste dag na de
bekendmaking.17:CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als ‘Verordening Rioolaansluiting 2017
gemeente Mook en Middelaar’.Aldus besloten in zijn openbare vergadering d.d. 23 februari 2017De raad voornoemd,De griffier, mr. L.W.A.M. BerbenDe voorzitter,mr. drs. W. GradisenBijlage - Toelichting1.1 opzet van de verordeningUitgangspunt van deze verordening is dat voor een nieuwe aansluiting op het
rioolstelsel of een wijziging van de bestaande aansluiting, goedkeuring van
burgemeester en wethouders is vereist. In de goedkeuring worden voorwaarden
gesteld waaraan de aansluiting moet voldoen. Deze voorwaarden betreffen
allereerst de technische eisen waaraan de aansluiting moet voldoen. De
technische eisen betreffen het leidingverloop en de dimensionering, de
hoogteligging van de aansluitleiding en het materiaal ter plaatse van het
aansluitpunt.Ook worden nadere voorwaarden gesteld voor het geval er een gescheiden
rioolstelsel is. Een gescheiden rioolstelsel houdt in dat er een aparte
aansluiting voor een hemelwaterriool en een aparte aansluiting voor een
vuilwaterriool worden aangelegd. Hierbij dient rekening te worden gehouden met
de in het Bouwbesluit opgenomen bouwtechnische eisen. Tenslotte zijn er
voorwaarden opgenomen over onderhoud, renovatie en vervanging van de aansluiting
en beëindiging van het gebruik van de aansluiting. Het gemeentelijk rioolstelsel wordt op een drietal plaatsen begrensd: het punt
waar afvalwater of overtollige neerslag wordt overgenomen van de rechthebbende
(doorgaans daar waar het particulier riool overgaat in gemeentelijk eigendom),
het punt waar afvalwater of de overtollige neerslag wordt overgedragen aan de
beheerder van de zuiveringstechnische werken en het punt waar overstortingen op
het oppervlaktewater plaatsvinden. Deze verordening heeft alleen betrekking op de begrenzing van het eerstgenoemde
punt. Deze begrenzing, de plaats waar het particulier riool is aangesloten op de
perceelaansluitleiding (de uitlegger), wordt het aansluitpunt genoemd. Het
aansluitpunt wordt in de verordening gesitueerd op de kadastrale eigendomsgrens
van het aan te sluiten perceel of niet meer dan een halve meter daarbinnen.
Ingeval van drukriolering is dit het punt waar het particulier riool is
aangesloten op de pompput. De pompput is normaliter onderdeel van het openbaar
rioolstelsel.De leiding bestaat dus vanaf het hoofdriool achtereenvolgens uit de
perceelaansluitleiding, het aansluitpunt en het particuliere riool. Het deel van
de leiding vanaf het aansluitpunt naar het hoofdriool van het gemeentelijk
rioolstelsel (de perceelaansluitleiding) wordt beheerd door de gemeente. Dit
deel van de aansluiting ligt onder de openbare weg. Als er nu een verstopping is
ontstaan in het particuliere riool, dan moet de rechthebbende zelf en voor eigen
rekening zorgdragen voor het verhelpen van het probleem. Dit kan bijvoorbeeld
door het inschakelen van een installateur. Is er een verstopping ontstaan in de
aansluitleiding, bijvoorbeeld door ingroeiende boomwortels (van een boom op
openbaar terrein) of door verzakking, dan draagt de gemeente zorg voor de
reparatie.De kosten van onderhoud, renovatie en vervanging van de perceelaansluitleiding
zijn voor de gemeente. Hierop is echter wel een uitzondering gemaakt. Als het
aannemelijk is dat de betreffende onderhouds- of herstelwerkzaamheden moeten
worden uitgevoerd als gevolg van een onjuist gebruik van het riool, dan zijn de
kosten voor rekening van de rechthebbende of de veroorzaker van de schade.De aanleg van de perceelaansluitleiding geschiedt door de gemeente of door een
namens de gemeente in te schakelen aannemer. Deze legt de perceelaansluitleiding
aan voor rekening van de eigenaar. De kosten die de eigenaar moet betalen zijn
in beginsel de daadwerkelijke kosten van de aanleg.De goedkeuring kan door de gemeente worden geweigerd indien aansluiting van het
particulier riool op het openbaar riool of wijziging van die aansluiting vanwege
technische, juridische, milieuhygiënische of economische redenen bezwaarlijk is.
In de verordening is geen uitputtende regeling opgenomen met betrekking tot
weigeringsgronden voor het verlenen van de goedkeuring. Wel zijn situaties
opgenomen die in ieder geval worden aangemerkt als bezwaarlijk voor het verlenen
van een goedkeuring voor de aansluiting. Als een aanvraag wordt geweigerd moet deze weigering voorzien zijn van een goede
motivering. Deze verordening is opgebouwd uit 17 artikelen, die zijn ondergebracht in zes
afdelingen. In afdeling I worden de begripsbepalingen gegeven. Afdeling II
regelt de vergunning: een omschrijving van de voorwaarden voor goedkeuring, de
mogelijkheid van het college tot het stellen van nadere regels, de aanvraag,
beslistermijn, weigeringsgronden en tot slot de wijzigingsgronden van de
vergunning.In afdeling III komt de aansluiting aan de orde. Hierin worden de kosten voor
het verzoek tot aanleg of wijziging en de uitvoering geregeld. Het beheer en vervanging komen in afdeling IV aan de orde waaronder ook sloop is
begrepen. Afdeling V geeft weer waar de grens is tussen openbaar en particulier
riool. Als laatste geeft afdeling VI de overgangs- en slotbepalingen aan.1.2 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGARTIKEL 1: BegripsbepalingenIn artikel 1 worden de begripsbepalingen gegeven. De begrippenlijst is nogal
uitgebreid om te voorkomen dat onnodige discussie kan ontstaan over de betekenis
van bepaalde begrippen. Voor de uitleg van de bepalingen in de
Aansluitverordening en de voorschriften in een goedkeuring van aansluiting op
het openbare riool, gelden de definities van artikel 1. In de vorige paragraaf
is al stilgestaan bij de begrippen aansluitleiding, particulier riool en
aansluitpunt. Omdat het aansluitpunt de scheidingslijn vormt tussen de
beheerverantwoordelijkheid van gemeente en perceeleigenaar is het belangrijk dat
er een goede definitie wordt gegeven van het aansluitpunt. Een praktische
oplossing is ontstoppingsstuk in artikel 1 aan te wijzen als aansluitpunt.De rechthebbende is degene die een goedkeuring voor de aansluiting op het
openbare riool kan aanvragen. Verder wordt een vereniging van eigenaren als
rechthebbende aangemerkt, aangezien bij appartementsgebouwen vaak slechts één
aansluiting aanwezig is voor het gehele gebouw. De vereniging van eigenaren
wordt dan de houder van de goedkeuring voor de betreffende aansluiting en zal
vervolgens met de leden moeten regelen hoe binnen het gebouw met verstoppingen
en storingen wordt omgegaan. Dit geldt ook voor een rechthebbende die zijn
eigendom verhuurt. Hij dient er zelf voor te zorgen dat de huurder de
voorschriften van de goedkeuring naleeft.Dit laatste geldt ook, als de verhuurder (rechthebbende in de zin van de
Aansluitverordening) een woningbouwvereniging is. De woningbouwvereniging is
degene die een goedkeuring voor de aansluiting op het openbare riool kan
aanvragen. Zij zal dan met haar huurders onderling afspraken kunnen maken
omtrent het gebruik van de aansluiting, maar de woningbouwvereniging is als
rechthebbende het aanspreekpunt in de relatie tot de gemeente.De huurders van de woningbouwvereniging zijn gebruikers in de zin van de
Aansluitverordening. Als rechthebbende wordt niet alleen aangemerkt de
(perceel)eigenaar, maar ook de zakelijke gerechtigde van een aan te sluiten
perceel.Ook de rechtsopvolgers van deze eigenaren of zakelijk gerechtigden worden
aangemerkt als rechthebbende, zodat de goedkeuring geldig blijft in geval het
perceel bijvoorbeeld wordt verkocht.ARTIKEL 2: VergunningsplichtIn artikel 2 wordt bepaald dat aansluiting van een particulier riool op het
openbaar riool of wijziging van een dergelijke aansluiting, verboden is zonder
vergunning. Deze vergunningplicht vormt de kern van de aansluitverordening.
Zonder de vergunningseis kan de gemeente niet voorkomen dat ‘foute
aansluitingen’ (eigenlijke foute lozingen als gevolg van een verkeerde
aansluiting) op de riolering tot stand worden gebracht. Als voorbeeld van een
verkeerde aansluiting kan worden gedacht aan een lozing van hemelwater terwijl
infiltratie op eigen terrein mogelijk is (zie ook artikel 6 lid 2 sub l). De
vergunningplicht geeft de gemeente een middel om foute aansluitingen op de
riolering te voorkomen, in plaats van achteraf te moeten handhaven. In de
vergunning kunnen voorschriften worden opgenomen over de aanleg van de
aansluiting, het onderhoud, de renovatie en de vervanging van de
perceelaansluitleiding. Volgens het tweede lid kunnen burgemeester en wethouders alleen
aansluitvergunningen verlenen voor aansluitingen die overeenstemmen met het
openbaar riool ter plaatse. Dit betekent dat er bijvoorbeeld geen vergunning kan
worden verkregen voor de gemengde afvoer van hemelwater en afvalwater als ter
plaatse een gescheiden stelsel ligt. Ook kan geen vergunning worden verkregen
voor de aansluiting van hemelwaterleidingen op drukriolering of op een openbaar
stelsel dat uitsluitend is bedoeld voor de afvoer van huishoudelijk en
bedrijfsafvalwater (DWA-stelsel). Lid 3 geeft nog een toevoeging aan lid 2 door te stellen dat voor elke
aansluiting afzonderlijk, bijvoorbeeld bij een gemengd stelsel voor de afvoer
van vuilwater en de afvoer van hemelwater een vergunning moet worden
aangevraagd. Bij het aansluiten van een perceel op een gemengd stelsel zullen
deze aansluitingen doorgaans gelijktijdig worden gerealiseerd zodat in dat geval
natuurlijk de voorwaarden voor dat perceel in één vergunning kunnen worden
opgenomen.ARTIKEL 3: Nadere regelsAls blijkt dat de verordening toch nog onduidelijkheden bevat, heeft het college
door artikel 3 de mogelijkheid om middels beleidsregels dat nader in te vullen
om zo een eenduidige lijn te hanteren.ARTIKEL 4: AanvraagDe aanvraag wordt gedaan met een daartoe bestemd formulier, dat op de website
van de gemeente ter beschikking wordt gesteld. In het tweede lid is vastgelegd
waaraan de aanvraag moet voldoen. Omdat het mogelijk is dat de gegevens die
nodig zijn om een aansluitvergunning aan te vragen, reeds bekend zijn bij de
gemeente, is in het tweede lid bepaald dat de aanvrager in dergelijke gevallen
niet nogmaals de gegevens hoeft aan te leveren. Dit speelt met name indien voor
het betreffende perceel recent een omgevingsvergunning voor bouwen is
aangevraagd, waarbij al gedetailleerde rioleringstekeningen zijn
aangeleverd.Verder is in dit artikel opgenomen (lid 2, sub e, onder 5) dat de
vergunningsaanvrager een duidelijk verschil in kleur of andere
onderscheidingssymbolen aanbrengt tussen de vuilwaterafvoerleidingen en de
hemelwaterafvoerleidingen. ARTIKEL 5: BeslistermijnHet college dient op grond van artikel 5 lid 1 binnen acht weken te beslissen op
de aanvraag, een en ander conform artikel 3.9 lid Wabo. Deze termijn zou
voldoende moeten zijn om een aanvraag voor een aansluitvergunning te behandelen.
Ingeval de rechthebbende een aanvraag voor een omgevingsvergunning heeft lopen
(voor zover het een omgevingsvergunning bouwen en/of een milieuvergunning
betref), wordt de aanvraag voor de aansluitvergunning aangehouden totdat deze
vergunning is verleend. Een weigering van de omgevingsvergunning vormt een
directe weigeringsgrond voor de aansluitvergunning op grond van artikel 6. ARTIKEL 6: Weigering van de aansluitvergunningIn artikel 6 is vastgelegd op welke gronden de goedkeuring geweigerd kan worden.
In lid 1 is aangegeven dat het moet gaan om technische, juridische,
milieuhygiënische of economische weigeringsgronden. In lid 2 worden voorbeelden
gegeven van mogelijke weigeringsgronden. Sub a ziet op de situatie dat in het buitengebied het college ontheffing kan
aanvragen en verkrijgen voor de inzameling en transportplicht van stedelijk
afvalwater van gedeputeerde staten. Hierbij moet gedacht worden aan de situatie
van een camping in het buitengebied die ver van alle openbare rioleringen is
verwijderd. Dit kan namelijk en capaciteitsproblemen opleveren van het openbare
riool wanneer de camping wordt aangesloten. Ook kan het leiden tot hoge
aanpassingskosten van het openbaar riool die in principe voor rekening van de
gemeente blijven. Zodoende betreft dit een juridisch maar ook economische
weigeringsgrond.Sub h en l zijn voorbeelden van een technische weigeringsgronden. Uitgangspunt
is dat afvoer van hemelwater niet wordt toegestaan tenzij infiltratie op eigen
terrein absoluut onmogelijk is. Een uitwerking van sub h is bijvoorbeeld dat
hemelwater voorts nooit op een drukriool afgevoerd dient te worden, wegens
onvoldoende capaciteit.De in lid 2 genoemde weigeringsgronden zijn niet limitatief bedoeld en moeten
worden gezien als ondersteuning van de motivering om een goedkeuring te
weigeren. Bij een weigering wordt altijd aangegeven aan welke eisen moet worden
voldaan om alsnog voor de goedkeuring in aanmerking te komen.ARTIKEL 7: Wijzigen en intrekken van de vergunningOm te voorkomen dat de gemeente aansluitvergunningen verleent voor percelen waar
uiteindelijk geen aansluiting tot stand komt, kan het college indien na een jaar
na de vergunningverlening nog geen verzoek tot aansluiting is gedaan, de
vergunning intrekken. Omdat, net als een vergunningverlening, de intrekking is
aan te merken als een beschikking in de zin van de algemene wet bestuursrecht,
dient de rechthebbende in de gelegenheid te worden gesteld toe te lichten waarom
nog geen verzoek tot aansluiting is gedaan. De intrekking moet worden voorzien
van een deugdelijke motivering.ARTIKEL 8: Kosten voor de aansluitingHet bedrag dat de aanvrager voor de aansluiting dient te betalen, moet worden
aangemerkt als een recht dat wordt geheven ter zake van het genot van door of
vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten (artikel 229 lid 1 sub b
Gemeentewet). Dit betekent dat het in rekening gebrachte bedrag niet hoger mag
zijn dan de kosten die de gemeente in werkelijkheid moet maken. In lid 3 is de bepaling vastgelegd dat het college niet is gehouden tot
feitelijke uitvoering als de kosten voor de aanleg niet zijn voldaan en als de
leges voor het behandelen van de vergunningsaanvraag niet zijn voldaan. De
hoogte van de leges die hiervoor in rekening gebracht worden, zijn vastgelegd in
de legesverordening.ARTIKEL 9: Uitvoering aanleg of wijziging van de
perceelaansluitingIn dit artikel wordt bepaald dat de aanleg van de perceelaansluiting geschiedt
door of vanwege de gemeente. Lid 2 geeft aan dat een aansluiting niet plaats
vindt, wanneer het particulier riool niet voldoet aan de daaraan te stellen
bouwtechnische eisen. Deze bepaling moet gezien worden als een zogenaamde
vangnetbepaling. In de meeste gevallen zal op basis van de eisen die gesteld
zijn in de omgevingsvergunning ‘Bouwen’ een particulier riool aanwezig zijn dat
voldoet aan de eisen. Daarnaast is een particulier riool dat niet goed is
aangelegd ook een grond om de aansluitvergunning te weigeren. In het geval dat
er toch een aansluitvergunning is verleend en nadien bijvoorbeeld het
particulier riool nog is verlegd of beschadigd, kan op grond van lid 2 toch
worden afgezien van aansluiting.In lid 3 wordt aangegeven dat wanneer er meerdere percelen op één aansluitpunt
zitten, aangeboden wordt een eigen aansluitpunt op het perceel te realiseren.
Dit is vanuit praktisch oogpunt gedaan, omdat bij verstoppingen in het
particulier riool in die gevallen niet snel duidelijk is waar de verstopping
zit. ARTIKEL 10: Beheer, onderhoud, renovatie en vervangingArtikel 10 geeft nadere regels over het beheer, onderhoud, de renovatie en
vervanging. Deze worden door en voor rekening van de gemeente uitgevoerd tot het
aansluitpunt, tenzij het aannemelijk is dat de betreffende onderhouds- of
herstelwerkzaamheden moeten worden uitgevoerd ten gevolge van een onjuist
gebruik van de aansluitleiding. In dat geval komen de kosten voor rekening van
de rechthebbende. De rechthebbende moet zorgen dat de door hem gebruikte
aansluiting vrij blijft van aanslag, slib en dergelijke, waardoor op den duur de
leiding verstopt kan raken. De rechthebbende is verantwoordelijk voor het beheer
en onderhoud van het particulier riool, tenzij aannemelijk is dat de noodzaak
tot onderhoud is veroorzaakt door terugstroming van afvalwater uit het openbaar
riool.ARTIKEL 11: Zorgplicht en beëindiging gebruikIn artikel 11 zijn bepalingen opgenomen over de zorg die betracht moet worden
bij werkzaamheden die schade kunnen veroorzaken aan het openbaar riool. In lid 3
en 4 is vastgelegd dat bij definitieve beëindigen van het gebruik van een
aansluitleiding , de aansluitvergunning wordt ingetrokken en de leiding wordt
verwijderd.ARTIKEL 12: Bepaling grensDit artikel bakent de beheergrens af tussen het openbaar en het particulier
riool. Van belang is dat er duidelijkheid bestaat over deze grens omdat dit ook
de onderhoudsverplichting bepaald tussen rechthebbende en de gemeente. Wanneer
de grens onduidelijk is, beslist het college blijkens lid 4.ARTIKEL 13: HardheidsclausuleOm te voorkomen dat toepassing van de bepalingen van deze verordening in een
concreet geval zou leiden tot een beslissing in strijd met de redelijkheid en
billijkheid, is in artikel 13 een hardheidsclausule opgenomen. ARTIKEL 14: ToezichtIn artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wordt aangegeven dat
onder toezichthouder wordt verstaan: een natuurlijk persoon, die bij of
krachtens een wettelijk voorschrift is belast met het houden van toezicht op de
naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift. Een
persoon die aangewezen is als toezichthouder beschikt in beginsel over alle in
afdeling 5.2 van de Awb opgenomen bevoegdheden. Op grond van artikel 5:14 van de
Awb kunnen deze bevoegdheden bij verordening of bij besluit van het college
worden beperkt. Het college wijst in de regel een gemeentelijke afdeling of dienst aan waarvan
de ambtenaren zijn belast met het toezicht op de naleving van de verordening.
Voorts kan het college ambtenaren aanwijzen van andere afdelingen of
diensten.ARTIKEL 15: OvergangsrechtOmdat met het van kracht worden van de aansluitverordening juridisch een nieuwe
situatie ontstaat, zijn in artikel 15 een aantal overgangsbepalingen opgenomen.
Aanvragen tot aansluiting of wijziging van aansluitingen die na inwerkingtreding
van de verordening nog in behandeling moeten worden genomen, worden behandeld
volgens de regeling in deze verordening. In lid 2 zijn op alle reeds bestaande aansluitingen de bepalingen met betrekking
tot het beheer en onderhoud, de zorgplicht en grensbepaling rechtstreeks van
toepassing verklaard. Uiteraard mag deze toepassing geen strijd opleveren met de
algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Bij wijziging van een bestaande
aansluiting bestaat uiteraard de plicht om daarvoor een aansluitvergunning te
krijgen waarop deze verordening van toepassing is.Omdat het denkbaar is dat voor het tot stand brengen van rioolaansluitingen in
het verleden met rechthebbenden overeenkomsten zijn gesloten waarin afspraken
zijn gemaakt die strijdig zijn met deze aansluitverordening, is in lid 3
opgenomen dat in dergelijke situaties de bepalingen van de overeenkomst
prevaleren. Het zou anders in strijd zijn met het rechtszekerheidsbeginsel
wanneer de contractuele oudere afspraken opzij zouden worden geschoven.ARTIKEL 16: Inwerkingtreding Dit artikel spreekt voor zich.ARTIKEL 17: CiteertitelDit artikel spreekt voor zich.