CVDR464744_1Beleidslijn toepassing Wet Bibob Oostzaan 2017nlregelingOostzaan2016-12-22OostzaanGemeenteblad 2016, 181151Beleidslijn toepassing Wet Bibob Oostzaan 2017Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuurcollege van burgemeester en wethoudersopenbare orde en veiligheid2016-12-06De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2016-12-222025-04-19nieuwe regeling*GeenBeleidslijn toepassing Wet Bibob Oostzaan 2017Het college van burgemeester en wethouders van Oostzaan en de burgemeester van Oostzaan voor zover het hun bevoegdheid betreft,Overwegende, dat de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) hen beleidsruimte verschaft bij de besluitvorming omtrent het toepassen van hun uit deze wet voortvloeiende bevoegdheden;Gelet op:Het bepaalde in de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;Artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;Besluiten vast te stellen: de beleidslijn voor de toepassing van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur Oostzaan 2017.

Aanleiding nieuwe beleidslijn Wet BibobDe Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (hierna “Wet Bibob”) is op 1 juni 2003 in werking getreden. Per 1 juli 2013 is de Wet Bibob gewijzigd. De wijziging ziet toe op de verruiming van het toepassingsbereik van de Wet Bibob en daarnaast zijn enkele verbeteringen aangebracht. Dit vormt de aanleiding het Bibob beleid van Oostzaan te actualiseren en waar nodig uit te breiden.In deze inleiding op de beleidslijn worden de doelstelling en de uitgangspunten van de Wet Bibob beschreven. Vervolgens wordt ingegaan op de algemene Oostzaanse uitgangspunten en de vertaling hiervan in een beleidslijn. Dit is noodzakelijk omdat de gemeente een grote mate van beleidsvrijheid heeft bij de toepassing van de Wet Bibob. De beleidslijn biedt een kader waarbinnen de Wet Bibob wordt toegepast door de gemeente Oostzaan.Doelstelling van de Wet BibobHet doel van de wet Bibob is het beschermen van de integriteit van de overheid. De Wet Bibob heeft een preventief karakter en is bedoeld om te voorkomen dat de overheid ongewild criminele activiteiten faciliteert door bijvoorbeeld vergunningen of subsidies te verstrekken of vastgoedtransacties aan te gaan. Hiermee wordt tevens de concurrentiepositie van bonafide ondernemers beschermd.Werking van de Wet BibobOp grond van de Wet Bibob is het mogelijk diepgaand onderzoek te doen naar de achtergrond van een persoon of onderneming door middel van eigen onderzoek en/of het vragen van een advies aan het Landelijk Bureau Bibob. Het Bibob instrument is van toepassing op in de wet aangewezen vergunningen, subsidies, bepaalde categorieën overheidsopdrachten en vastgoedtransacties.Tot op heden is de Wet Bibob vooral toegepast op vergunningen. Een vergunning kan worden geweigerd of ingetrokken indien er een ernstig gevaar bestaat dat deze wordt gebruikt om uit strafbare feiten verkregen vermogen te benutten (de zogenaamde a-grond) of om strafbare feiten te plegen ( de zogenaamde b-grond). Dit is geregeld in artikel 3 van de Wet Bibob.Artikel 3 eerste lid Wet Bibob1.Voor zover bestuursorganen bij of krachtens de wet daartoe de bevoegdheid hebben gekregen, kunnen zij weigeren een aangevraagde beschikking te geven, dan wel een gegeven beschikking intrekken, indien ernstig gevaar bestaat dat de beschikking mede zal worden gebruikt om: a. uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare voordelen te benutten, of b. strafbare feiten te plegenBij beoordeling van de a-grond worden strafbare feiten betrokken waarmee geld kan worden verdiend zoals witwassen, drugshandel en (belasting)fraude. Er hoeft niet te worden aangetoond dat dit vermogen daadwerkelijk in de onderneming wordt geïnvesteerd. Voor het aannemen van een ernstig gevaar is het voldoende dat het aannemelijk is dat de feiten zijn gepleegd, het voordeel groot is en dat het voordeel niet is ontnomen.Ten aanzien van de b-grond gaat de wet er vanuit dat als iemand in het (recente) verleden vaak genoeg strafbare feiten heeft gepleegd, hij dit in de toekomst opnieuw kan doen. Die strafbare feiten moeten wel gepleegd zijn bij activiteiten die samenhangen of overeenkomen met activiteiten van de vergunning. Het Bibob onderzoek Indien wordt overgegaan tot een toetsing op basis van de Wet Bibob kunnen twee fasen worden onderscheiden. De eerste fase van toetsing bestaat uit een onderzoek dat door de gemeente zelf wordt uitgevoerd. Dit gebeurt aan de hand van openbare bronnen en informatie die wordt verkregen uit het (landelijk vastgestelde) Bibob-vragenformulier. Dit formulier moet worden ingevuld door de partij die wordt getoetst. Daarnaast is met de uitbreiding van de Wet Bibob de informatiepositie van bestuursorganen verbeterd en kan de gemeente zelf gegevens opvragen bij de politie, OM en de Belastingdienst.In de tweede fase kan de gemeente advies vragen aan het Landelijk Bureau Bibob (hierna: het Bureau) dat onderdeel uitmaakt van het ministerie van Veiligheid en Justitie. Dit gebeurt als er na het eigen onderzoek nog vragen zijn, bijvoorbeeld over de financiering. Indien de gemeente een advies aanvraagt bij het Bureau, wordt de betrokkene hier schriftelijk over geïnformeerd. Het Bureau heeft toegang tot gesloten bronnen zoals politiegegevens, strafregisters en gegevens van het UWV en de Arbeidsinspectie, waardoor een bredere screening en diepgaander onderzoek mogelijk is. Het advies van het Bureau kan 3 conclusies hebben: er is een ernstig gevaar, een mindere mate van gevaar of er is geen (gebleken) gevaar.De mate van gevaar wordt vastgesteld op basis van antecenten van de betrokkene en van bepaalde in de wet aangewezen derden (bijvoorbeeld financiers en bestuurders). Als er een relatie wordt vastgesteld tussen de betrokkene en de derde worden de antecedenten van die derde meegewogen bij het bepalen van het gebaar. Het doel hiervan is om stroman-constructies te voorkomen.Een advies van het Bureau is niet bindend. Het is aan de gemeente om de afweging te maken of een door het Bureau vastgesteld gevaar zo zwaarwegend is dat bijvoorbeeld een verleende vergunning moet worden ingetrokken of een vastgoedtransactie niet moet worden aangegaan. Het is ook mogelijk om voorschriften te verbinden aan een beschikking of om extra voorwaarden op te nemen in een overeenkomst.De gemeente kan ook op basis van eigen onderzoek en zonder een advies van het Bureau besluiten over te gaan tot weigering of intrekking op grond van de Wet Bibob of het niet aangaan of ontbinding van een overeenkomst. Wijziging van de wet De verruiming van de Wet Bibob heeft betrekking op de volgende sectoren:

Vastgoed- en grondtransacties waarbij de overheid is betrokken als civiele partij; dit is de belangrijkste uitbreiding in de nieuwe Wet Bibob. Het gaat om diverse transacties zoals koop/verkoop, huur/verhuur en gronduitgifte.

Bepaalde vergunningen op grond van de Huisvestingswet, onder andere voor splitsing en woningonttrekking, in het kader van de aanpak van huisjesmelkers.

Iedere gemeentelijke vergunning of ontheffing, mits dit bij verordening is geregeld en de vergunning betrekking heeft op de exploitatie en/of bedrijfsvoering van een bedrijf of inrichting. Voor de wijziging van de Wet Bibob werden in het Besluit Bibob specifiek activiteiten benoemd waarop de Wet Bibob van toepassing was. Dit is in de huidige Wet Bibob losgelaten.

Alle subsidies aan een rechtspersoon of een natuurlijk persoon. In de gewijzigde Wet Bibob is de verplichting losgelaten dat het toepassen van de wet Bibob in de specifieke subsidieregeling/-verordening vastgelegd moet worden.

Uitgangspunten Wet Bibob Algemeen

Blijkens de Memorie van Toelichting van de Wet Bibob zijn de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit belangrijke uitgangspunten van de wet. Het Bibob instrumentarium moet worden gezien als een ultimum remedium. De toepassing van de Wet Bibob is een aanvullend middel op bestaande mogelijkheden om bijvoorbeeld een vergunning te weigeren of een subsidie in te trekken. De gemeente dient nadrukkelijk eerst de mogelijkheden te benutten die de reguliere wetgeving biedt.

De reikwijdte van de wet Bibob strekt zich uit tot de sectoren waarbij de dreiging van criminele activiteiten het grootst is. Meer specifiek worden deze genoemd in de Wet Bibob zelf en de sectoren die bij Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) zijn aangewezen.

Uitgangspunt en inzet Wet Bibob gemeente Oostzaan Voortbordurend op het bovenstaande, gelden voor de gemeente Oostzaan de volgende uitgangspunten voor de beleidslijn:

Er dient een balans te zijn tussen de inzet van het Bibob-instrumentarium en overige belangen die de gemeente dient te behartigen zoals het mogelijk maken van investeringen binnen de gemeente, het faciliteren van ondernemers en andere partners en het verminderen van regeldruk.

Het instrument wordt vooral ingezet waar de kans dat zich criminele activiteiten voordoen het grootst is. Door het Bibob-instrumentarium risicogericht in te zetten worden administratieve lasten voor ondernemers beperkt en worden bonafide ondernemers zoveel mogelijk ontzien. Ondernemers en marktpartijen die te maken kunnen krijgen met een Bibob-onderzoek worden hier in een zo vroeg mogelijk stadium over geïnformeerd.

De toepassing van de Wet Bibob is één van de middelen binnen de bestuurlijke aanpak van criminaliteit en vormt samen met de strafrechtelijke- en fiscale benadering een integraal geheel.

Oostzaans beleidHet Bibob beleid van de gemeente Oostzaan was gericht op horeca, seksinrichtingen, grow- smart- en headschops.Door de wetswijziging in 2013 is het mogelijk om de beleidslijn uit te breiden.In de beleidslijn wordt onderscheid gemaakt tussen beschikkingen (vergunningen en subsidies) en privaatrechtelijke transacties (aanbestedingen en vastgoedtransacties). Per type beschikking en privaatrechtelijke transactie wordt aangegeven hoe het Bibob instrumentarium wordt toegepast. De toepassing is standaard- of signaalgestuurd van aard. Onder standaard wordt verstaan dat in alle gevallen, bijvoorbeeld bij iedere aanvraag van een vergunning in een bepaalde branche of een bepaald gebied, een Bibob-toets wordt gedaan. Indien de in de beleidslijn benoemde risicogebieden en branches moeten worden aangepast -bijvoorbeeld naar aanleiding van een gebiedsscan van de politie of een criminaliteitsbeeldanalyse van het RIEC wordt hierover een besluit genomen door de burgemeester of het college. Signaalgestuurd houdt in dat bij signalen van bijvoorbeeld OM, politie en belastingdienst of naar aanleiding van ambtelijke informatie een Bibob-toets wordt uitgevoerd. Hieronder volgt een nadere toelichting per toepassingsbereik.VergunningenVergunningen voor openbare inrichtingenTen aanzien van de openbare inrichtingen (horeca-inrichtingen en coffeeshops) wordt het beleid van de afgelopen jaren voortgezet. Bij vergunningsverlening van openbare inrichtingen wordt de Wet Bibob standaard ingezet. In de nieuwe beleidslijn wordt dit aangevuld met speelautomatenhallen en seksinrichtingen.Overige vergunningenOnder ´overige vergunningen’ worden in deze beleidslijn de vergunningen verstaan voor evenementen, vuurwerkverkoop en splitsingen en onttrekkingen van woonruimtes. Dit betreft een nieuwe toepassing voor de gemeente Oostzaan. Ten aanzien van de ‘overige vergunningen’ kunnen risicobranches en gebieden worden benoemd waarbij de Wet Bibob standaard wordt toegepast. De Wet Bibob wordt in ieder geval standaard ingezet bij de aanvraag van een vuurwerkverkoopvergunning en bij een evenementenvergunningen indien die aanvraag betrekking heeft op een vechtsportgala.Omgevingsvergunning BouwIn de gemeente Oostzaan was nog geen beleidslijn van kracht voor bouwvergunningen. Risicobranches kunnen in overleg met politie en het OM worden aangewezen en daar zal de Bibob-toets standaard op worden toegepast. Dit geldt ook voor alle aanvragen van een omgevingsvergunning bouw met een bedrag vanaf € 750.000,--.Omgevingsvergunning MilieuOok voor milieuvergunningen was er nog geen beleidslijn op grond van de Wet Bibob. Ook hier kunnen risicobranches in overleg met politie en OM worden aangewezen waar de standaard Bibob-toets op van toepassing is.In de beleidslijn zijn artikelen opgenomen die betrekking hebben op de aanvragen van een omgevingsvergunning inrichtingen Wet milieubeheer ten aanzien van specifieke branches en een omgevingsvergunning beperkte milieutoets ten aanzien van specifieke activiteiten. Voor beide vergunningen geldt dat de Wet Bibob signaalgestuurd wordt toegepast.SubsidiesMet de wijziging van de Wet Bibob kunnen alle subsidies worden getoetst. Voorheen moesten subsidies worden aangewezen. Aangezien er tegenwoordig minder subsidies worden verstrekt, is niet gekozen om een specifieke bepaling op te nemen in deze beleidslijn. Alle subsidies kunnen signaal gestuurd worden getoetst en daarnaast bestaat er een mogelijkheid om bepaalde type subsidies aan te wijzen waarop de Wet Bibob standaard wordt toegepast. Dit geldt zowel voor aanvragen als pas verleende subsidies.AanbestedingenDe toepasbaarheid van het Bibob-instrumentarium is door de wetgever bij aanbestedingen beperkt tot de sectoren milieu, ICT en bouw.De Wet Bibob verstrekt geen extra weigeringsgrond bij aanbestedingen. De reden is dat het binnen deze sector in beginsel gaat om een gesloten stelsel van selectie- en gunningscriteria. De uitkomst van een Bibob-toets kan dan ook slechts gelden als versterking van één van deze criteria.Er was nog geen specifiek beleid in de gemeente Oostzaan ten aanzien van de toepasbaarheid van de Wet Bibob op aanbestedingen. In de beleidslijn is er voor gekozen om de Wet Bibob signaal gestuurd toe te passen. De beleidslijn laat de mogelijkheid open om in iedere fase van een aanbestedingen een Bibob-toets uit te voeren. Ook is het mogelijk om na de gunning van een overheidsopdracht een Bibob-toets uit te voeren als hieromtrent in de betreffende aanbestede (concept)overeenkomst(en) een nadere bepaling is opgenomen.VastgoedtransactiesWaar bij vergunningen geldt dat deze in beginsel verleend moeten worden, tenzij er sprake is van een weigeringsgrond in een wettelijke regeling, staat bij vastgoedtransacties het uitgangspunt van contractsvrijheid voorop. Dat brengt met zich mee dat partijen vrij zijn om met elkaar in onderhandeling te treden en ook om die onderhandelingen weer af te breken. Die vrijheid is echter niet onbeperkt. Het afbreken van onderhandelingen kan bijvoorbeeld als onaanvaardbaar worden beschouwd indien de wederpartij het gerechtigde vertrouwen mocht hebben dat de overeenkomst tot stand zou komen. Bovendien moet een gemeente bij onderhandelingen over een overeenkomst de algemene beginselen van behoorlijk bestuur in acht te nemen. In hoeverre onderhandelingen als gevolg van een Bibob-procedure kunnen worden afgebroken, hangt af van de concrete omstandigheden waarbij onder meer van belang is of de wederpartij er van op de hoogte is gesteld dat de Wet Bibob zou worden toegepast. Gelet hierop dient uitdrukkelijk een voorbehoud gemaakt te worden door de gemeente indien er een intentie is om voorafgaand aan het sluiten van een overeenkomst een Bibob-toets uit te voeren. De contractsvrijheid brengt anderzijds met zich mee dat onderhandelingen ook kunnen worden afgebroken indien geen sprake is van een ernstig gevaar maar er naar het oordeel van de gemeente wel sprake is van een integriteitsrisico.Het is mogelijk om nadat een vastgoedtransactie is aangegaan een advies aan te vragen bij het Bureau indien een clausule is opgenomen in de overeenkomst die bepaalt in welke gevallen deze kan worden ontbonden.Anders dan het weigeren of intrekken van een subsidie of vergunning, is het niet aangaan of beëindigen van een vastgoedtransactie geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. De betrokkene kan daardoor geen bezwaar of beroep instellen maar zal zich tot de civiele rechter moeten wenden.In de beleidslijn wordt een onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten vastgoedtransacties. Deze worden hieronder nader toegelicht:Verhuur van onroerend goed en het verlenen van een gebruiksrechtBij dit type vastgoedtransacties kan worden overgegaan tot een Bibob-toets indien sprake is van verhuur met betrekking tot de risicobranches en gebieden die zijn benoemd bij de omgevingsvergunning bouw. Daarnaast kan in huur- en verhuurcontracten een beëindigingsclausule worden opgenomen waardoor tijdens een lopend contract ook de mogelijkheid bestaat om een Bibob-toets uit te voeren indien daar aanleiding toe is.Verkoop van onroerend goedIndien sprake is van verkoop van onroerend goed is een aantal indicatoren benoemd waarbij eerder wordt overgegaan tot een Bibob-toets. Daarnaast is een aantal omstandigheden benoemd waarbij doorgaans niet wordt overgegaan tot een Bibob-toets. Dit betreft onder andere de uitgifte van grond aan particulieren ten behoeve van tuinuitbreidingen. Bovendien is een koppeling gemaakt met het artikel over omgevingsvergunning bouw aangezien de uitgifte van grond veelal wordt gevolgd door een omgevingsvergunning bouw.Indeling beleidslijnHoofdstuk 1 Algemeen Begripsomschrijving en toepassingHoofdstuk 2 Beschikkingen

Aanvragen van exploitatievergunningen (horeca, speelautomatenhal, coffeeshop en seksbedrijf)

Aanvragen van overige vergunningen (evenementen, vechtsportgala, vuurwerkverkoop, splitsing en onttrekking woonruimte)

Aanvragen van omgevingsvergunningen bouw

Aanvragen van omgevingsvergunningen milieu

Reeds verleende beschikkingen

Hoofdstuk 3 Privaatrechtelijke

Aanbestedingen

transacties

Vastgoedtransacties

Verhuur van onroerend goed

Verkoop van vastgoed

Gronduitgifte

Hoofdstuk 4 Uitvoering

Eigen onderzoek

Niet (volledig) invullen Bibob vragenformulieren

Informatieplicht

Adviestermijn bij een beschikking

Gevolgen van een Bibob-toets

Hoofdstuk1:AlgemeenArtikel 1.1 Begripsomschrijvingen1.De definities in artikel 1, eerste lid van de Wet Bibob zijn van overeenkomstige toepassing op deze beleidslijn;2.In deze beleidslijn wordt verstaan onder:

rechtspersoon met een overheidstaak: de gemeente Oostzaan;

bestuursorgaan: de burgemeester onderscheidenlijk het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oostzaan alsmede degenen aan wie zij een mandaat hebben verleend tot besluitvorming bij beschikkingen;

Apv: Algemeen plaatselijke verordening Oostzaan 2017;

Amvb: Algemene maatregel van bestuur;

Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

RIEC: Regionaal Informatie en Expertise Centrum;

het Bureau: het Landelijk Bureau Bibob;

Bibob-toets: het onderzoek en de beoordeling door het bestuursorgaan en/of het Bureau of, en zo ja in hoeverre sprake is van de situatie als bedoeld in artikel 3, artikel 4 en artikel 9 van de Wet Bibob;

eigen onderzoek: het onderzoek door het bestuursorgaan of, en zo ja, in hoeverre sprake is van de situatie als bedoeld in artikel 3, artikel 4 en artikel 9 van de Wet Bibob en de beoordeling of in de resultaten van dit onderzoek grond is gelegen voor de betrokkene een negatieve beslissing te nemen dan wel een advies bij het Bureau aan te vragen;

handelaren (als bedoeld in artikel 437, eerste lid Wetboek van Strafrecht): opkopers en handelaren in gebruikte of ongeregelde goederen, platina, goud, zilver, edelstenen, uurwerken, kunstvoorwerpen, auto’s, motorfietsen, fietsen, foto-, film-, audio- en videoapparatuur en apparatuur van automatische registratie.

Artikel 1.2 Toepassing beleidslijnOnderhavige beleidslijn is uitsluitend van toepassing op de toepassing van de Wet Bibob door de rechtspersoon met een overheidstaak en het bestuursorgaan. De Beleidslijn laat dus onverlet dat binnen de grenzen van de wet op andere wijze een integriteitstoets wordt uitgevoerd en dat de uitkomsten daarvan bij verdere besluitvorming worden betrokken.Artikel 1.3 Uitvoering Bibob-toets in afwijking van de beleidslijnDeze beleidslijn laat onverlet dat al dan niet in afwijking van de hierna volgende bepalingen tot uitvoering van een Bibob-toets kan worden besloten indien de omstandigheden van het geval daartoe aanleiding geven.Hoofdstuk2:Publiekrechtelijke beschikkingenArtikel 2.1 Exploitatie openbare inrichting, speelautomatenhal en, seksbedrijf, grow- smart- en headshop, Drank- en Horecawet en Wet op de Kansspelen1.Ingeval een aanvraag voor een beschikking als bedoeld in artikel 2:28 van de APV (exploitatievergunning openbare inrichting), artikel 3:4 van de APV (vergunning seksbedrijf), artikel 2:79 van de APV (vergunning grow-, smart-, en headshop) artikel 3, 27 en 30a van de Drank- Horecawet, artikel 30b Wet op de Kansspelen, zal het bestuursorgaan uitvoering geven aan een Bibob-toets indien:

Sprake is van een nieuwe vestiging van een inrichting of bedrijf;

Sprake is van een overname of wijziging van een exploitant van een coffeeshop, seksbedrijf en speelautomatenhal;

Sprake is van een overname van overige als de in onder b vermelde inrichtingen, gedurende en/of na een bestuurlijke maatregel dan wel ten tijde van een onderzoek of aankondiging van een toezichthouder om een bestuurlijke maatregel te treffen;

Een voorafgaande aanvraag door de vorige aanvrager is ingetrokken na aankondiging of uitvoering van een Bibob-toets;

Een voorafgaande aanvraag na aankondiging of uitvoering van een Bibob-toets is geweigerd of buiten behandeling is gesteld op grond van:

Eigen ambtelijke informatie, en/of

Informatie verkregen van het Bureau, en/of

Informatie afkomstig van een van de partners uit het samenwerkingsverband RIEC, en/of

Vanuit het OM verkregen informatie als bedoeld in artikel 26 van de wet (OM-tip)

Vragen ontstaan of bestaan over omstandigheden

in de persoon van de aanvrager, en/of

met hem in verband te brengen personen zoals onder meer de personen die

direct of indirect leiding geven, en/of

direct of indirect zeggenschap uitoefenen, en/of

direct of indirect vermogen verschaffen aan de betreffende activiteiten, en/of onderneming of dat in het verleden hebben gedaan, en/of

over de organisatiestructuur en/of wijze van financiering.

Het bestuursorgaan kan in dit verband (vermeld onder f) in ieder geval actief navraag doen binnen haar organisatie of bij de hierboven vermelde partners.2.In afwijking van het bepaalde in het vorige lid zal het bestuursorgaan ten aanzien van para commerciële instellingen als bedoeld in artikel 4 van de Drank- en Horecawet (zoals een kantine van een sportvereniging of een buurthuis) in beginsel uitsluitend uitvoering geven aan een Bibob-toets indien sprake is van een situatie als bedoeld in artikel1, eerste lid, sub f van deze beleidsregel.ToelichtingHoreca-inrichtingenHet Bibob-instrumentarium is in de afgelopen jaren het meest ingezet in relatie tot de horecasector. Dit heeft er toe geleid dat binnen de vakafdeling veel expertise is opgebouwd ten aanzien van deze sector. Op basis van deze expertise is het mogelijk om de Wet Bibob gericht in te zetten. Het college acht het derhalve niet proportioneel om iedere paracommerciële inrichting (vereniging, stichting en kerkgenootschap) die een Drank- en Horecavergunning aanvraagt te toetsen op de basis van de Wet Bibob.SpeelautomatenhallenIn de speelautomatenverordening Oostzaan is de Bibob-toets niet opgenomen. Op grond van artikel 2.1 lid b van de beleidsregels is het wel mogelijk om een Bibob toets uit te voeren als er een bestaand bedrijf wordt overgenomen.Coffeeshops (smart-, head- en growshops)Op dit moment beschikt de gemeente Oostzaan niet over een coffeeshop. Mocht zich echter de situatie voordoen dat een coffeeshop zich wil vestigen in Oostzaan, zal aangesloten worden bij de landelijke richtlijn van het ministerie van Veiligheid & Justitie om de komende 5 jaar alle aanvragen of beschikkingen voor coffeeshops te toetsen aan de Wet Bibob SeksbedrijvenSeksbedrijven zijn een kwetsbare branche gezien de mogelijke relatie met mensenhandel en uitbuiting. Indien een seksbedrijf zich in Oostzaan wenst te vestigen zal de betreffende aanvraag derhalve worden getoetst aan de Wet Bibob.Artikel2.2 Vergunning evenement, vuurwerkverkoop, splitsing en onttrekking van woonruimte1.

Ingeval van een aanvraag voor een beschikking als bedoeld in artikel 2:25 van de APV (evenementenvergunning), artikel 2:72 van de APV (vuurwerkverkoopvergunning), artikel 3.2.1. van de Huisvestingsverordening Oostzaan (vergunning voor onttrekking van woonruimte aan de woonfunctie en vergunning tot splitsing gebouw met woonfunctie) zal het bestuursorgaan in beginsel uitvoering geven aan een Bibob-toets indien op grond van:

eigen ambtelijke informatie, en/of

Informatie verkregen van het Bureau, en/of

Informatie afkomstig van een van de partners uit het samenwerkingsverband RIEC, en/of

Vanuit het OM verkregen informatie als bedoeld in artikel 26 van de wet (OM-tip) Vragen ontstaan of bestaan over omstandigheden in de persoon van de aanvrager, en/ofmet hem in verband te brengen personen zoals onder meer de personen die direct of indirect leiding geven, en/of direct of indirect vermogen verschaffen aan de betreffende activiteiten en/of onderneming of dat in het verleden hebben gedaan, en/of over de organisatiestructuur en/of wijze van financieringHet bestuursorgaan kan in dit verband in ieder geval actief navraag doen binnen haar organisatie of bij de hierboven vermelde partners.

2.In afwijking van het bepaalde in het vorige lid zal het bestuursorgaan ingeval van een aanvraag voor een vergunning als bedoeld in artikel 2:25 van de APV in ieder geval een Bibob-toets uitvoeren indien de aanvraag betrekking heeft op een vechtsportgala.3.In afwijking van het bepaalde in het eerste lid zal het bestuursorgaan ingeval van een aanvraag als bedoeld in artikel 2:72 van de APV in ieder geval een Bibob-toets uitvoeren indien sprake is van een nieuwe vestiging of overname van een vuurwerkverkooppunt dan wel een wijziging van de bedrijfsstructuur.4.Het bestuursorgaan kan voorts uitvoering geven aan een Bibob-toets indien de aanvraag van een vergunning betrekking heeft op een risicocategorie of risicogebied dat als zodanig is aangewezen en bekend gemaakt.ToelichtingVechtsportgala’sEen vechtsportgala betreft een vechtsportevenement met een galakarakter. Er zijn sterke aanwijzingen dat de georganiseerde criminaliteit invloed heeft op de organisatie van dit type evenementen. Aanvragen voor vechtsportevenementen met een toernooikarakter waarbij de nadruk ligt op de uitoefening van sport en de organisator is aangesloten bij het NOC*NSF worden niet standaard getoetst aan de Wet Bibob.VuurwerkverkoopDe vuurwerkverkoopbranche kan als potentieel criminogeen (misdaad bevorderend) worden aangemerkt aangezien er in korte tijd veel geld wordt verdiend.Splitsingen en onttrekkingen van woningenDe uitbreiding van het toepassingsbereik van de Wet Bibob met de huisvestingswetvergunningen is tot stand gekomen om problematiek rondom fraude met vastgoed, met name huisjesmelkers, aan te pakken.Artikel2.3Omgevingsvergunning bouw1.Ingeval van een aanvraag voor een beschikking als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder a van de Wabo zal het bestuursorgaan in beginsel uitvoering geven aan een Bibob-toets indien één of meer van de volgende criteria op de aanvraag van toepassing is

De aanvraag heeft betrekking op een bouwsom hoger dan € 750.000,--;

De aanvraag heeft betrekking op één of meer van de volgende risicocategorieën:

horeca- en seksbedrijven, coffeeshops en speelautomatenhallen

smart-, head- en growshops

sportscholen en fitnesscentra

wellnessbranche (massage- en beautysalons, nagel- en zonnebankstudio’s)

autobranche (autohandel, garages, lease- en verhuurbedrijven en autodemontage)

opkopers en handelaren in gebruikte of ongeregelde goederen en belwinkels

verblijfsinrichtingen

een andere risicocategorie die door het bestuursorgaan als zodanig is aangewezen en bekend gemaakt.

De aanvraag betrekking heeft op één of meer risicogebieden die door het college van burgemeester en wethouders kan worden aangewezen.

2.Ingeval van een aanvraag voor een beschikking als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder a van de Wabo zal het bestuursorgaan voorts in beginsel uitvoering geven aan een Bibob-toets indien op grond van:

Eigen ambtelijke informatie, en/of

Informatie verkregen van het Bureau, en/of

Informatie afkomstig van een van de partners uit het samenwerkingsverband RIEC, en/of

Vanuit het OM verkregen informatie als bedoeld in artikel 26 van de wet (OM-tip) Vragen ontstaan of bestaan over omstandigheden in de persoon van de aanvrager, en/of met hem in verband te brengen personen zoals onder meer de personen die direct of indirect leiding geven en/of indirect zeggenschap uitoefenen en/of direct of indirect vermogen verschaffen aan de betreffende activiteiten en/of onderneming of dat in het verleden hebben gedaan en/of over de organisatiestructuur en/of wijze van financiering.

Het bestuursorgaan kan in dit verband in ieder geval actief navraag doen binnen haar organisatie of bij de hierboven vermelde partners.3.In afwijking van het bepaalde in het eerste en tweede lid zal het bestuursorgaan in beginsel geen uitvoering geven aan een Bibob-toets indien de aanvraag voor een beschikking als bedoeld in het eerste lid afkomstig is van (semi-)overheidsinstanties, toegelaten woning(bouw)corporaties als bedoeld in artikel 70 Woningwet dan wel een door het college bij (specifiek) besluit aangewezen aanvrager.ToelichtingUitgangspunt is dat een Bibob-toets bij elke aanvraag plaatsvindt. Daarbij is van belang dat het gaat om de gevallen waarin sprake is van een financiële investering van redelijke omvang dan wel hetbetrokken bouwwerk op enigerlei wijze een faciliterende rol kan vervullen in bedrijfsmatige activiteiten die een vergoot risico in zich hebben voor criminele invloeden. De benoemde risicocategorieën en -gebieden zijn niet uitputtend en kunnen, indien nieuwe ontwikkelingen daar aanleiding toe geven, door het bestuursorgaan worden aangepast. De aanvrager van een omgevingsvergunning bouw is vaak slechts een schakel bij deze zaak gebonden vergunning. Het is gebruikelijk dat anderen dan de toekomstige eigenaar of gebruiker een omgevingsvergunning bouw aanvragen (bijvoorbeeld de architect of projectontwikkelaar). Door het zaak gebonden karakter van de vergunning kunnen minder bonafide personen buiten schot blijven. Bovendien is de omgevingsvergunning bouw na verlening eenvoudig over te dragen. Daarom is het Bibob-instrumentarium ook van toepassing op degene die op grond van feiten en omstandigheden redelijkerwijs met een aanvrager gelijk kan worden gesteld.Artikel 2.4 Omgevingsvergunning milieu1.ingeval van een aanvraag

voor een beschikking als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e van de Wabo die betrekking heeft op een inrichting als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid van die wet (omgevingsvergunningen inrichtingen Wet Milieubeheer) en die behoort tot de afval- en/of vuurwerkbranche of

voor een beschikking als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder 1 van de Wabo die betrekking heeft op een activiteit waarvoor bij Amvb op grond van artikel 2.17 van de Wabo is bepaald dat de beschikking in het geval en onder de voorwaarden als bedoeld in artikel 3 Wet Bibob kan worden geweigerd (omgevingsvergunning beperkte milieutoets) en waarbij sprake is van de onder de categorie afvalstoffen vermelde activiteiten autodemontage, banden van voertuigen, kunststofafval, medisch- en hygiënisch afval, mengen van afval in de betonindustrie en/of schroot; zal het bestuursorgaan in beginsel uitvoering geven aan een Bibob-toets indien op grond van

Eigen ambtelijke informatie, en/of

Informatie verkregen van het Bureau, en/of

Informatie afkomstig van een van de partners uit het samenwerkingsverband RIEC, en/of

Vanuit het OM verkregen informatie als bedoeld in artikel 26 van de wet (OM-tip) Vragen ontstaan of bestaan over omstandigheden in de persoon van de aanvrager en/of met hem in verband te brengen personen zoals onder meer de personen die direct of indirect leiding geven en/of indirect zeggenschap uitoefenen en/of direct of indirect vermogen verschaffen aan de betreffende activiteiten en/of onderneming of dat in het verleden hebben gedaan en/of over de organisatiestructuur en/of wijze van financiering.

Het bestuursorgaan kan in dit verband in ieder geval actief navraag doen binnen haar organisatie of bij de hierboven vermelde partners.2.Indien een aanvraag als bedoeld in het eerste lid aanhef en onder a of b betrekking heeft op een andere branche dan genoemd in het eerste lid onder a respectievelijk een andere activiteit dan genoemd in het eerste lid onder b zal het bestuursorgaan alleen overgaan tot het uitvoeren van een Bibob-toets indien sprake is van een OM-tip dan wel sprake is van bijzondere omstandigheden (bijvoorbeeld een vervolging of ernstige verdenking).3.In afwijking van het bepaalde in het eerste en tweede lid zal het bestuursorgaan in beginsel geen uitvoering geven aan een Bibob-toets indien de aanvraag voor een beschikking als bedoeld in het eerste lid afkomstig ia van (semi-)overheidsinstanties.Artikel 2.5 Reeds verleende beschikkingen

Ingeval van een reeds verleende beschikking kan het bestuursorgaan uitvoering geven aan een Bibob-toets indien:

de reeds verleende beschikking betrekking heeft op een risicocategorie of risicogebied dat als zodanig is aangewezen en bekend gemaakt.

op grond van:

Eigen ambtelijke informatie, en/of

Informatie verkregen van het Bureau, en/of

Informatie afkomstig van een van de partners uit het samenwerkingsverband RIEC, en/of

bekend wordt, dat tegen betrokkene in een andere gemeente bij een Bibob-toets een ernstig gevaar is geconstateerd en aan betrokkene alhier een soortgelijke beschikking is verstrekt. In geval aan betrokkene meerdere gemeenten binnen het samenwerkingsverband RIEC eerder al een beschikking is verleend, wordt het RIEC verzocht om de Bibob-toets te coördineren.

Artikel 2.6 Subsidies1.Ingeval van een aanvraag voor een subsidie als bedoeld in de Subsidieverordening Oostzaan of een reeds verleende subsidie kan het bestuursorgaan uitvoering geven aan een Bibob-toets indien op grond van:

Eigen ambtelijke informatie, en/of

Informatie verkregen van het Bureau, en/of

Informatie afkomstig van een van de partners uit het samenwerkingsverband RIEC, en/of

2.Het bestuursorgaan kan voorts uitvoering geven aan een Bibob-toets indien de aanvraag of een reeds verleende subsidie betrekking heeft op een risicogebied of een bepaald type subsidie dat als zodanig is aangewezen en bekend gemaakt.ToelichtingIn de subsidieverordening Oostzaan staat vermeld dat op grond van de Wet Bibob een extra mogelijkheid bestaat om, naast de in de verordening en de Awb genoemde mogelijkheden, subsidies te weigeren of verleende subsidies in te trekken.Hoofdstuk 3: Privaatrechtelijke transactiesArtikel 3.1 Aanbestedingen1.De rechtspersoon met een overheidstaak kan een Bibob-toets uitvoeren met betrekking tot alle overheidsopdrachten in de zin van de Europese aanbestedingsrichtlijn of de Aanbestedingswet voor zover deze vallen binnen een krachtens artikel 5 Wet Bibob aangewezen sector.2.De rechtspersoon met een overheidstaak kan in ieder geval een Bibob-toets uitvoeren indien op grond van:

Eigen ambtelijke informatie, en/of

Informatie verkregen van het Bureau, en/of

Informatie afkomstig van een van de partners uit het samenwerkingsverband RIEC, en/of

3.De rechtspersoon met een overheidstaak kan in iedere fase van een aanbesteding ter zake een overheidsopdracht als in het eerste lid van dit artikel bedoeld, een Bibob-toets uitvoeren. Derhalve kunnen aan een Bibob-toets worden onderworpen zowel degenen die de rechtspersoon met een overheidstaak voornemens is te selecteren tot een volgende fase van de aanbesteding, dan wel degene(n) aan wie de rechtspersoon met een overheidstaak voornemens is de betreffende overheidsopdracht te gunnen.4.De rechtspersoon met een overheidstaak kan ook na gunning van een overheidsopdracht als bedoeld in lid 1 van dit artikel besluiten een Bibob-toets uit te voeren. Daartoe zal in de betreffende aanbestede (concept)overeenkomst(en) een nadere bepaling kunnen worden opgenomen. Die bepaling heeft als strekking dat de overeenkomst zal kunnen worden ontbonden door het bestuursorgaan indien (alsnog) feiten of omstandigheden in relatie tot het bedrijf op de persoon als opdrachtgever bekend zijn geworden die, ware deze bekend geweest vóór het tot stand komen van de overeenkomst, aanleiding zouden zijn geweest om de opdrachtnemers uit te sluiten van verdere deelname aan de aanbesteding. De rechtspersoon met overheidstaak kan in het hiervoor bedoelde geval besluiten niet tot ontbinding over te gaan indien zij van oordeel is dat uit de Bibob-toets gebleken mate van gevaar in voldoende mate valt te reduceren door het stellen van (nadere) uitvoeringsvoorwaarden.Artikel 3.2. Vastgoedtransacties1.Bij de start van elke onderhandeling over het aangaan van een vastgoedtransactie, zal de rechtspersoon met een overheidstaak de wederpartij er van in kennis stellen dat een Bibob-toets deel kan uitmaken van de procedure.2.De rechtspersoon met een overheidstaak kan in ieder geval een Bibob-toets uitvoeren alvorens een beslissing wordt genomen over het aangaan van een vastgoedtransactie indien voorafgaand of tijdens de onderhandelingen met een wederpartij op grond van:

Eigen ambtelijke informatie, en/of

Informatie verkregen van het Bureau, en/of

Informatie afkomstig van een van de partners uit het samenwerkingsverband RIEC, en/of

3.Indien is besloten tot uitvering van een Bibob-toets neemt de rechtspersoon met een overheidstaak geen definitief besluit tot het aangaan van een vastgoedtransactie totdat de Bibob-toets volledig is afgerond.4.Omstandigheden die kunnen maken dat de rechtspersoon met een overheidstaak afziet van het uitvoeren van een Bibob-toets zijn onder meer:

De omstandigheid dat de vastgoedtransactie de aankoop van onroerende zaken door de gemeente betreft;

De omstandigheid dat de vastgoedtransacties wordt aangegaan met overheidsinstanties, semi-overheidsinstanties, schoolbesturen, een op grond van artikel 70 Woningwet toegelaten woning(bouw)corporatie en/of door het college bij (specifiek) besluit aangewezen betrokkenen.

5.Ingeval van een overheidsopdracht als bedoeld in artikel 3.2 waarvan een of meer vastgoedtransacties deel uitmaken kan de rechtspersoon met een overheidstaak een Bibob-toets uitvoeren indien aan één of meer van de in dit hoofdstuk (aanbestedingen en/of vastgoedtransacties) genoemde criteria is voldaan.Artikel 3.3 Verhuur van onroerend goed en het verlenen van een gebruiksrecht1.Onverminderd het bepaalde in artikel 3.2. zal voorafgaand aan een vastgoedtransactie met als doel de verhuur van onroerend goed door de rechtspersoon met een overheidstaak dan wel het verlenen van een gebruiksrecht, in ieder geval aanleiding kunnen bestaan voor het uitvoeren van een Bibob-toets indien sprake is van verhuur in de risicocategorieën en/of risicogebieden als bedoeld in artikel 2.3 lid 1 van deze beleidslijn.2.Onverminderd het bepaalde in artikel 3.2 kan de rechtspersoon met een overheidstaak in huur- en verhuurovereenkomsten met betrekking tot een onroerende zaak een beëindigingsclausule opnemen als bedoeld in artikel 5a, sub b van de Wet Bibob. De rechtspersoon met een overheidstaak zal zo nodig in plaats van instemming met een contractovername, een nieuwe huurovereenkomst sluiten met een opvolgende huurder zodat bedoelde beëindigingsclausule kan worden opgenomen.Artikel 3.4 Verkoop van onroerend goed1.Onverminderd het bepaalde in artikel 3.2 zal voorafgaand aan een vastgoedtransactie met als doel de verkoop van vastgoed door de rechtspersoon met een overheidstaak, in ieder geval aanleiding kunnen bestaan voor het uitvoeren van een Bibob-toets indien:

de hoogte van de aankoopsom/bieding ongebruikelijk is vergeleken met de waardering van het vastgoedobject, en/of

de partij die het vastgoedobject wil kopen beschikt over een snel groeiend vastgoedportfolio, en/of

de partij die het vastgoedobject wil kopen recent is opgericht al dan niet met een opmerkelijke- of verdachte exploitatie, en/of;

sprake is van de verkoop van bedrijfsmatig onroerend goed en/of;

sprake is van de verkoop van meerdere objecten.

2.Voor alle inschrijvingen en tenders geldt dat een Bibob-toets deel kan uitmaken van de procedure. In aanvulling op deze bepaling zal de rechtspersoon met een overheidstaak dit ook bij de inschrijving en tenders vermelden.Artikel 3.5 Gronduitgifte1.Onverminderd het bepaalde in artikel 3.1 zal voorafgaand aan een vastgoedtransactie met als doel de uitgifte van grond door de rechtspersoon met een overheidstaak, in ieder geval aanleiding kunnen bestaan voor het uitvoeren van een Bibob-toets indien vragen bestaan over onder meer:

de hoogte van de bieding in relatie tot de waardering van de grond en/of;

de financiering van de vastgoedtransactie en/of de contractspartij;

2.De omstandigheid dat een gronduitgifte betrekking heeft op een bedrijventerrein maakt dat de rechtspersoon met een overheidstaak eerder zal besluiten een Bibob-toets uit te voeren.3.De omstandigheid dat een gronduitgifte veelal wordt gevolgd door een omgevingsvergunning bouw maakt dat de rechtspersoon met een overheidstaak voorafgaand aan een vastgoedtransactie met als doel de uitgifte van grond, een Bibob-toets kan uitvoeren als voldoende aannemelijk is dat zich één van de situaties zoals genoemd in artikel 2.3 lid 1 voordoet of zal gaan voordoen.4.Omstandigheden die kunnen maken dat de rechtspersoon met een overheidstaak afziet van het uitvoeren van een Bibob-toets zijn als de vastgoedtransactie betrekking heeft op de uitgifte van grond:

aan particulieren ten behoeve van tuinuitbreidingen;

aan verenigingen van eigenaren voor het gebruik als groenvoorzieningen;

ten behoeve van de aanleg van kabels en leidingen voor het transport van gas, (afval)-water, elektra en datacommunicatie;

ten behoeve van de realisatie van kleinschalige voorzieningen, zoals transformatorhuisjes en zendmasten.

ToelichtingHet toepassen van de Wet Bibob op vastgoedtransacties, waarbij de overheid partij is, betreft een uitbreiding zoals vermeld in de gewijzigde Wet Bibob. De vastgoedsector is in zijn algemeenheid krachtig en betrouwbaar, maar op onderdelen ernstig kwetsbaar voor criminele invloeden. De gemeente is als privaatrechtelijke partij betrokken bij vastgoedtransacties van onroerende goederen en gronden met andere partijen zoals bouw- en vastgoedbedrijven, vastgoedontwikkelaars, woningcorporaties, bedrijven en ook particulieren. Het college acht het niet noodzakelijk om alle vastgoedtransacties, waarbij de gemeente partij is, te toetsen op grond van de Wet Bibob. Dit is in lijn met het uitgangspunt dat er een balans dient te zijn tussen de inzet van het Bibob-instrumentarium en het mogelijk maken van investeringen en het verminderen van regeldruk. De Bibob-toets kan plaatsvinden in het geval van verhuur, verkoop, of het bezwaren met beperkte gebruiksrechten van vastgoed en/of gronden door de gemeente. Een Bibob-toets zal doorgaans niet plaatsvinden in geval van aankoop van vastgoed en/of gronden door de gemeente.ContractsvrijheidVanwege de contractvrijheid kunnen onderhandelingen ook worden afgebroken indien geen sprake is van een ernstig gevaar. Hiervan is bijvoorbeeld sprake als in de fase van het eigen onderzoek voldoende feiten blijken die duiden op een integriteitsrisico, wanneer de betrokkene weigert om een Bibob-vragenlijst (volledig) in te vullen of aanvullende vragen te beantwoorden of het Bureau concludeert dat sprake is van geen of een mindere mate van gevaar maar er naar het oordeel van de gemeente wel een integriteitsrisico bestaat.Onder een integriteitsrisico kan worden verstaan dat sprake is van feiten en omstandigheden die er op wijzen of redelijkerwijs doen vermoeden dat betrokkene in relatie staat tot strafbare feiten of er een gevaar bestaat voor aantasting van de reputatie van de gemeente door het aangaan van een vastgoedtransactie. Dit zal per geval zorgvuldig worden afgewogen.Hoofdstuk 4: UitvoeringArtikel 4.1 OnderzoekEen toetsing aan de Wet Bibob geldt in beginsel als een uiterst middel om de integriteit van een betrokken (rechts)persoon te controleren. Hierbij moet het bestuursorgaan/de rechtspersoon met een overheidstaak de eisen van subsidiariteit en proportionaliteit in acht nemen. Deze eisen brengen mee dat het bevoegd gezag eerst gebruik moet maken van de eigen instrumenten.Indien op grond van deze beleidslijn een Bibob-toets wordt uitgevoerd, zal betrokkene de Bibob-vragenformulieren dienen in te vullen en in te leveren bij het bestuursorgaan of bij de rechtspersoon met een overheidstaak. Deze formulieren zijn op grond van artikel 30, lid 5 bij ministeriële regeling vastgesteld. Daarbij dienen ook de documenten te worden gevoegd, die in de vragenformulieren zijn vermeld en/of bij de uitreiking van de formulieren door of namens het bestuursorgaan/rechtspersoon met een overheidstaak zijn genoemd.Het onderzoek naar het zich voordoen van een situatie als bedoeld in artikel 3 van de Wet Bibob bestaat uit twee fases:Fase 1: het eigen onderzoekHet onderzoek behelst in ieder geval de controle en analyse van:

de door de aanvrager/houder van de vergunning aangereikte informatie/documenten bij de Bibob-vragenformulier(en) (inclusief bijlagen) en de door hem/haar daarbij aangeleverde documenten;

eventuele extra, op verzoek van het bevoegd gezag, door de aanvrager/houder overgelegde documenten of informatie;

open en gesloten bronnen onderzoek (zoals Kamer van Koophandel, Kadaster, justitiële en strafvorderlijke gegevens, politiegegevens etc.).

Fase 2: een adviesaanvraag bij het BureauAanvullend op de controle en analyse van de (extra) verstrekte informatie als hiervoor genoemd, kan een advies bij het Bureau worden gevraagd indien:

na het eigen onderzoek vragen blijven bestaan over omstandigheden in de persoon van de aanvrager, gegadigde of wederpartij en/of daarmee in verband te brengen derden als bedoeld in artikel 3, vierde lid van de Wet Bibob;

na het eigen onderzoek vragen blijven bestaan over de bedrijfsstructuur van de aan de betreffende beschikking, overheidsopdracht of vastgoedtransactie te verbinden onderneming(en);

na het eigen onderzoek vragen blijven bestaan over de financiering van de aan de betreffende beschikking, overheidsopdracht of vastgoedtransactie te verbinden activiteiten;

de officier van justitie het bestuursorgaan/de rechtspersoon met een overheidstaak, de tip geeft of heeft gegeven om in een bepaalde zaak een Bibob-advies aan te vragen;

het Bureau het bestuursorgaan/de rechtspersoon met een overheidstaak desgevraagd bericht als bedoeld in artikel 11a van de wet Bibob;

Artikel 4.2 Niet (volledig) invullen Bibob-vragenformulierenHet bestuursorgaan kan een aanvraag buiten behandeling stellen ingeval van het niet dan wel niet volledig invullen van het Bibob-vragenformulier mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad het Bibob-vragenformulier alsnog (volledig) in te vullen (artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht). Ook ingeval van een (voorgenomen) privaatrechtelijke transactie kan het bestuursorgaan onderhandelingen afbreken ingeval van het niet dan wel niet volledig invullen van het Bibob-vragenformulier mits de (beoogde) contractpartij de gelegenheid heeft gehad het Bibob-vragenformulier alsnog (volledig) in te vullen.Indien sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 30, derde lid van de Wet Bibob kan het bestuursorgaan/rechtspersoon met een overheidstaak ingeval van het niet dan wel niet volledig invullen van het Bibob-vragenformulier, na mogelijkheid van herstel, een verleende beschikking intrekken, dan wel een privaatrechtelijke overeenkomst opschorten of ontbinden en/of een rechtshandeling inzake een vastgoedtransactie beëindigen (artikel 4 Wet Bibob).Artikel 4.3 Informatieplicht1.Het bestuursorgaan of de rechtspersoon met een overheidstaak informeert betrokkene schriftelijk over een adviesaanvraag aan het Bureau. Betrokkene wordt daarbij gewezen op de opschorting van de beslistermijn als bedoeld in artikel 31 van de Wet Bibob. Een afschrift van deze brief wordt gevoegd bij het adviesverzoek aan het Bureau.2.Ingeval een van het Bureau ontvangen advies leidt tot het voornemen om een gevraagde beschikking te weigeren dan wel een eerder verleende beschikking in te trekken, een aanbesteding niet te gunnen dan wel de overeenkomst te ontbinden of geen vastgoedtransactie aan te gaan dan wel deze te beëindigen, wordt aan betrokkene een kopie van het adviesrapport verstrekt. Betrokkene wordt daarbij door het bestuursorgaan of de rechtspersoon met een overheidstaak gewezen op zijn geheimhoudingsplicht als bedoeld in artikel 28 van de Wet Bibob.Artikel 4.4 Adviestermijn bij een beschikking1.Indien de gemeente een advies aanvraagt bij het Bureau, wordt op grond van artikel 31 van de Wet Bibob, de wettelijke termijn waarbinnen de beschikking dient te worden gegeven, opgeschort voor de duur van de periode die begint met de dag waarop het advies door het Bureau in behandeling wordt genomen en eindigt met de dag waarop het advies is ontvangen, met dien verstande dat deze opschorting niet langer duurt dan de termijn, zoals genoemd in artikel 15 lid 1 van de Wet Bibob.2.Indien het Bureau het advies niet binnen de in lid 1 gestelde termijn kan geven, heeft het de mogelijkheid om op grond van artikel 15, derde lid van de Wet Bibob, de termijn te verlengen. Deze verlenging bedraagt niet meer dan de termijn, genoemd in artikel 15 lid 3 van de wet.3.Het bestuursorgaan informeert betrokkene onverwijld over een verlenging als bedoeld in het vorige lid.4.De verlening van de adviestermijn van het Bureau, alsmede eventuele tijdelijke opschorting van de adviestermijn van het Bureau in gevallen als bedoeld in artikel 15, tweede lid van de Wet Bibob kan leiden tot een verdere opschorting van de wettelijke beslistermijn op de beschikking.Artikel 4.5 Gevolgen van een Bibob-toets1.Het bestuursorgaan of de rechtspersoon met een overheidstaak kan overgaan tot een negatief besluit op de aanvraag van een beschikking of de intrekking van een beschikking, dan wel het niet aangaan van een vastgoedtransactie of het beëindigen van een overeenkomst indien uit het eigen onderzoek en/of een eventueel daarop afgegeven advies van het Bureau blijkt, dat er sprake is van een ernstig gevaar als bedoeld in artikel 3 van de Wet Bibob. Daarbij kan in geval van een inschrijving op een overheidsopdracht, het geconstateerde ernstige gevaar dienen ter versterking van een of meerdere uitsluitingsgronden als genoemd in de Aanbestedingswet 2013.2.Indien het bestuursorgaan of de rechtspersoon met een overheidstaak voornemens is negatief te beschikken op de aanvraag op de beschikking dan wel inschrijving op een overheidsopdracht of het aangaan van een vastgoedtransactie wordt betrokkene in de gelegenheid gesteld daartegen een zienswijze in te brengen. Het voorgaande is ook van toepassing indien het bestuursorgaan of de rechtspersoon voornemens is de beschikking in te trekken dan wel de overeenkomst te beëindigen.3.Het bestuursorgaan kan bij een mindere mate van gevaar aan een beschikking voorschriften verbinden. Deze voorschriften zijn gericht op het wegnemen of beperken van dergelijk gevaar. De rechtspersoon met een overheidstaak kan bij een mindere mate van gevaar extra voorwaarden opnemen in de overeenkomst die zijn gericht op het wegnemen of beperken van dergelijk gevaar.4.Het bestuursorgaan of de rechtspersoon met een overheidstaak, die een advies van het Bureau ontvangt, kan dit advies conform artikel 29 van de Wet Bibob gedurende twee jaren gebruiken in verband met een andere beslissing.

De Beleidslijn toepassing Wet Bibob Oostzaan 2017 treedt in werking op de eerste dag na publicatie in het digitale gemeenteblad. Aldus vastgesteld in de vergadering van 6 december 2016.De secretaris, De burgemeester,A.van den Assem R. MeerhofAldus vastgesteld door de burgemeester op 6 december 2016.De burgemeester,R.Meerhof