Organisatie | Woensdrecht |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening op de Opinieraden |
Citeertitel | Verordening op de Opinieraden |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp | 2017-045 |
Geen.
Geen.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
29-08-2017 | Vernieuwde verordening | 12-07-2017 | Z17.02921 |
De raad van de gemeente Woensdrecht, in vergadering bijeen op 12 juli 2017;
gezien het voorstel van het presidium/ de agendacommissie van 23 maart 2017;
gelet op artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet;
overwegende dat diverse ontwikkelingen een actualisatie van de Verordening op de opinieraden noodzakelijk maakt;
de volgende ‘Verordening op de Opinieraden’ vast te stellen;
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
a. lid: raads- en burgerleden van de opinieraden;
b. voorzitter: voorzitter van een opinieraad of diens plaatsvervanger;
c. griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger;
d. opinieraad: een commissie zoals bedoeld in artikel 82 van de Gemeentewet;
e. besluitraad: een raadsvergadering (bijeenkomst) waarbij aansluitend aan de laatste opinieraad van een raadscyclus besluitvorming plaatsvindt zonder beraadslaging, over de als A-voorstel aangemerkte voorstellen en de voorstellen van de opinieraad over de afhandeling van ingekomen stukken;
f. fractiedeelnemers: raadsleden en burgerleden die namens een raadsfractie deelnemen;
g. agendacommissie: de commissie ingesteld op basis van artikel 4 van het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad die de vergaderingen van de opinieraden en themaraden voorbereidt en de voorlopige agenda vaststelt;
h. startnotitie: een notitie, opgesteld door het college, waarin een verkenning is neergelegd van nieuwe, in een vroeg stadium te bediscussiëren onderwerpen die de gemeente, het gemeentebestuur en de burgers aangaan. De startnotitie bevat in ieder geval een beknopte probleemverkenning, mogelijke alternatieven met betrekking tot de oplossingsrichting en de vermelding van het belang voor de gemeente, het gemeentebestuur en de burgers;
i. ingekomen stukken: ingekomen stukken als bedoeld in artikel 23 van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad;
j. A- voorstel: een voorstel dat door de opinieraad wordt geagendeerd voor de besluitraad, waarbij alle deelnemende fracties het voorstel aangemerkt moeten hebben als A-voorstel;
k. B- voorstel: een voorstel dat door de opinieraad wordt geagendeerd voor de raadsvergadering.
a. behandelt en bespreekt de ingekomen stukken van de raad en brengt advies uit aan de raad over de afdoening ervan;
b. brengt advies uit aan de raad over die onderwerpen waarop haar werkzaamheden betrekking hebben;
c. kan advies uitbrengen aan de raad over andere onderwerpen dan bedoeld onder a en b;
d. voert overleg met het college of de burgemeester over in ieder geval de door hen verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur.
Artikel 3a Opinieraden, doelstelling en werkwijze
Vragen over ingekomen stukken dienen op de maandag voorafgaand aan de eerste opinieraad van een cyclus, voor 9 uur schriftelijk te zijn ingediend. De beantwoording van deze vragen wordt voor aanvang van de opinieraad verspreid. Leden van de opinieraad kunnen tijdens de vergadering aanvullende vragen stellen op basis van de verkregen antwoorden.
Een ieder kan een verzoek doen aan de agendacommissie om een themabijeenkomst te organiseren. In het verzoek wordt in ieder geval ingegaan op:
a. de onderwerpen die aan bod komen;
b. het doel van de bijeenkomst;
c. die informatie die voorafgaand aan de bijeenkomst beschikbaar wordt gesteld;
d. de werkvorm voor de themabijeenkomst;
e. de rol van de raads- en burgerleden, het college en andere deelnemers.
Artikel 4 Benoeming burgerleden en voorzitter
Alvorens aan hun werkzaamheden te beginnen leggen zij in handen van de voorzitter van de raad of van één van de opinieraden de volgende eed of verklaring en belofte af:
“Ik zweer dat ik, om tot lid van de opinieraden benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen.
Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de opinieraden naar eer en geweten zal vervullen.”
“ Zo waarlijk helpe mij God almachtig”
“Ik verklaar dat ik, om tot lid van de opinieraden benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de opinieraden naar eer en geweten zal vervullen.” “Dat verklaar en beloof ik!”
a. het leiden van de bijeenkomst;
b. het uitnodigen van aanwezigen deel te nemen aan de beraadslaging;
c. het verlenen van het woord aan zij die deelnemen aan de beraadslaging;
d. het formuleren van nog openstaande vragen;
e. het vaststellen dat een toezegging is gedaan;
f. het formuleren van voorstellen aan de opinieraad over de afhandeling van een onderwerp of voorstel;
g. het handhaven van de orde. De voorzitter bewaakt de orde van de vergadering, maar ook de deelnemers dragen hun verantwoordelijkheid;
h. het doen naleven van deze regeling; in gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslist de voorzitter.
Artikel 11 Ter inzage leggen van stukken, geheimhouding en privacy
Agenda’s, verslagen en voorstellen, al dan niet in concept, inclusief de bijbehorende stukken worden gelijktijdig met het verzenden van een oproep voor een bijeenkomst digitaal beschikbaar gesteld. Hiervan wordt mededeling gedaan aan de leden van de opinieraad. De stukken worden openbaar gemaakt door middel van openbare kennisgeving en toegankelijk gemaakt via de gemeentelijke website.
Artikel 14 Opening vergadering en quorum
Op een vergadering als bedoeld in het tweede lid is het eerste lid niet van toepassing. Een opinieraad kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de ingevolge het eerste lid niet geopende vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, als blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende fracties tegenwoordig is.
Artikel 15 Audio/video verslag en besluitenlijst
a. de namen van de voorzitter, de griffier, de burgemeester, de wethouders en de leden, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben;
b. een aantekening van welke fracties afwezig waren;
c. een overzicht van genomen besluiten;
d. een samenvatting van het advies aan de raad onder vermelding van de namen van de commissieleden die mededeling hebben gedaan van hun goed- of afkeuring, of zij die zich hebben onthouden van stemming of beraadslaging en de reden daarvoor;
e. bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 18 door de opinieraad is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.
Artikel 18 Deelname aan de beraadslaging door anderen
Een Opinieraad kan op enig moment besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging.
Artikel 19 Spreekrecht burgers
Burgers kunnen in een vergadering het woord voeren (spreekrecht) over onderwerpen die geagendeerd zijn voorafgaande aan de behandeling van het betreffende agendapunt. Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit binnen een redelijke termijn voor de aanvang van de vergadering aan de griffier. Daarbij wordt melding gemaakt van de naam van de inspreker en het onderwerp waarover het woord gevoerd wenst te worden.
Burgers kunnen het woord voeren over onderwerpen die niet geagendeerd zijn. Dit gebeurt tijdens het agendapunt ‘vragenronde’. Degene die van dit spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit ten minste 24 uur voor aanvang van de vergadering aan de griffier. Daarbij wordt melding gemaakt van de naam van de inspreker, het onderwerp waarover het woord gevoerd wenst te worden, een korte toelichting en vragen die gesteld wensen te worden.
De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, als dit in het belang is van de orde van de vergadering. De voorzitter kan de deelnemers aan de vergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering.
Artikel 20 Handhaving orde en schorsing
Hij kan de opinieraad voorstellen aan een lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het lid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd.
Hij roept sprekers tot de orde als deze zich in beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen uitlaten, afwijken van het in behandeling zijnde onderwerp, andere sprekers herhaaldelijk interrumperen, dan wel anderszins de orde verstoren. Sprekers die hieraan geen gevolg geven, kunnen door hem het woord ontnomen worden over het aanhangige onderwerp.
Paragraaf 3 Besloten vergaderingen
Artikel 22 Toepassing verordening op besloten vergaderingen
Op besloten vergaderingen is deze verordening van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering.