Verordening brandweerzorg en rampenbestrijding

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Zuidhorn
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Verordening brandweerzorg en rampenbestrijding
Citeertitel	Verordening brandweerzorg en rampenbestrijding
Vastgesteld door	gemeenteraad
Onderwerp	openbare orde en veiligheid
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Geen

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Brandweerwet 1985
Wet rampen en zware ongevallen
Besluit informatie inzake rampen en zware ongevallen
Besluit Rampenbestrijdingsplannen Inrichtingen
Besluit risico's zware ongevallen
Besluit brandweerpersoneel 1991
Woningwet
Wet milieubeheer
Gemeentewet
Gemeenschappelijke regeling Hulpverlening en Openbare Gezondheidszorg Groningen
Arbeidsomstandighedenwet
Besluit Bedrijfsbrandweren

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
26-11-2002		01-10-2010	Onbekend	25-11-2002 Westerkwartier, 23-12-2002	Onbekend

Tekst van de regeling

Intitulé

Verordening brandweerzorg en rampenbestrijding

De raad van de gemeente Zuidhorn gelet op de bepalingen in:

-
de Brandweerwet 1985
-
de Wet rampen en zware ongevallen;
-
het Besluit informatie inzake rampen en zware ongevallen;
-
het Besluit Rampbestrijdingsplannen Inrichtingen;
-
het Besluit Risico's Zware Ongevallen:
-
het Besluit Brandweerpersoneel 1991;
-
de Woningwet;
-
de Wet milieubeheer en
-
de Gemeentewet;
-
de Gemeenschappelijke Regeling Hulpverlening en Openbare Gezondheidszorg Groningen;

mede gezien

-
de Arbeidsomstandighedenwet;
-
het Besluit Bedrijfsbrand weren;

gezien het advies van de Bestuurscommissie Regionale Brandweer Groningen van 6 mei 2002 gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 oktober 2002,

overwegende dat:

1.
burgemeester en wethouders de zorg hebben voor:
- a
  het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van
  brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt;
- b
  het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand;
2.
burgemeester en wethouders andere werkzaamheden, dan hiervoor bedoeld, kunnen aanwijzen die de gemeentelijke brandweer verricht;
3.
de gemeentelijke brandweer in staat moet zijn adequaat te reageren op de in de gemeente aanwezige c.q. voorzienbare risico's en gevaren alsmede adequaat te adviseren over veiligheidsaspecten in de ruimtelijke ordening van de gemeente;
4.
de Brandbeveiligingsverordening voorschriften bevat omtrent het gebruik van inrichtingen voor zover dit geen bouwwerken zijn als bedoeld in de Woningwet en de Bouwverordening;
5.
de Bouwverordening voorschriften bevat omtrent het gebruik van woningen, woonketen, woonwagens, andere gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde, en standplaatsen, waaronder in elk geval zijn begrepen voorschriften met betrekking tot onder meer brandveiligheid;
6.
de Wet milieubeheer beoogt het milieu te beschermen, onder meer door de brandveiligheid te bevorderen;
7.
burgemeester en wethouders belast zijn met de voorbereiding van de bestrijding van rampen en zware ongevallen in de gemeente, voor zover niet bij of krachtens de wet anders is bepaald en de totstandkoming van afspraken dienen te bevorderen, die nodig zijn voor doelmatige bestrijding van rampen en zware ongevallen;
8.
de uitvoering van werkzaamheden ter zake het beperken en bestrijden van rampen, als bedoeld in artikel 1 van de Wet rampen en zware ongevallen tot de taaie van de brandweer behoort;
9.
de gemeente dient te beschikken over een door burgemeester en wethouders vast te stellen rampenplan;
10.
de burgemeester rampbestrijdingsplannen dient vast te stellen;
11.
het opperbevel bij de rampenbestrijding bij de burgemeester berust waarbij hij zich laat bijstaan door een gemeentelijke rampenstaf;
12.
degene die de leiding over de brandweer heeft belast is met de operationele leiding van de bestrijding van een ramp of een zwaar ongeval, tenzij de burgemeester een andere voorziening treft;
13.
een effectieve brandweerzorg en rampenbestrijding tot stand komt door samenwerking tussen de gemeentelijke brandweren in regionaal verband;
14.
de raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester, ieder voor zover zij daartoe bevoegd zijn, de Gemeenschappelijke regeling Hulpverlening en Openbare Gezondheidszorg Groningen, zijnde onder meer de Regionale Brandweer Groningen, mede hebben vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 26 mei 1997;
15.
de regeling zich ten doel stelt met behulp van intergemeentelijke samenwerking en door een doelmatige organisatie en coördinatie uitvoering te geven aan onder meer:
- -
  de repressieve en preventieve brandbestrijding, zulks met behoud van de zelfstandigheid van de deelnemende gemeenten;
- -
  de hulpverlening bij ongevallen en rampen, alsmede de voorbereiding daarop;
16.
de organisatie en werkwijze van de Regionale Brandweer Groningen zullen worden vastgelegd in het regionaal organisatieplan brandweerzorg en rampenbestrijding;
17.
onder regionale regie afspraken zijn gemaakt omtrent het kwaliteitsniveau van brandweerzorg en rampenbestrijding in de gehele regio, in onder meer:
- -
  het Repressief Dekkingsplan
- -
  het Raamplan Crisismanagement Groningen
- -
  de piketregeling commandovoering en operationele leiding
- -
  het Invoeringsplan Versterking Rampenbestrijding
- -
  de notitie pro-actie/preventie in de regio Groningen
- -
  de Brandweernorm Groningen;
18.
het wenselijk is de voorzieningen voor brandweerzorg en rampenbestrijding voor de veiligheidsketen in samenhang te treffen,

besluit vast te stellen de: Verordening brandweerzorg en rampenbestrijding.

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

a.
veiligheidsketen: de aaneenschakeling van de beleidsterreinen pro-actie, preventie,preparatie, repressie en nazorg;
b.
pro-actie: het wegnemen van structurele oorzaken van onveiligheid en het voorkomen van het ontstaan daarvan.
c.
preventie: het in een gegeven (potentieel onveilige) situatie treffen van maatregelen die effect hebben op de directe oorzaken van onveiligheid en /of op het verminderen van de gevolgen ervan;
d.
preparatie: de daadwerkelijke voorbereiding op de bestrijding van mogelijke aantasting van de veiligheid;
e.
repressie: de bestrijding van onveiligheid en de hulpverlening in acute noodsituaties door de daadwerkelijke inzet van brandweer en andere hulpverleningsdiensten.
f.
nazorg: het zorgdragen voor het zo snel mogelijk terugkeren naar de normale verhoudingen; dit betreft zowel materiële (schade etc.) als immateriële (traumaverwerking) aspecten
g.
Regionaal organisatieplan brandweerzorg en rampenbestrijding: het door het bestuur van de Regionale Brandweer Groningen vast te stellen plan waarin op hoofdlijnen wordt beschreven welke taken de gemeenten zelf uitvoeren, welke taken in samenwerking of regionaal verband worden uitgevoerd alsmede de wijze van organisatie daarvan.
h.
ramp of zwaar ongeval: een gebeurtenis, waardoor een ernstige verstoring van de algemene veiligheid is ontstaan, waarbij het leven en de gezondheid van vele personen, het milieu of grote materiële belangen in ernstige mate worden bedreigd of zijn geschaad, en waarbij een gecoördineerde bestrijding door de diensten en organisaties van verschillende disciplines is vereist om de dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken;
i.
Raamplan Crisismanagement Groningen: raamplan voor bestuurlijke en operationele rampenbestrijding waarin afspraken zijn gemaakt over de bestuurlijke en operationele taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden in geval van een ernstig incident, calamiteit, ramp of crisis.
j.
rampenplan: een door burgemeester en wethouders vast te stellen plan overeenkomstig de eisen die gesteld zijn in de Wet rampen en zware ongevallen, waarin in algemene zin aangegeven is hoe in geval van een ramp of een dreigende ramp gehandeld dient te worden, teneinde tot een doelmatige bestrijding van de ramp en de gevolgen daarvan te komen.
k.
rampbestrijdingsplan: een door de burgemeester vast te stellen plan overeenkomstig de eisen die gesteld zijn in de Wet rampen en zware ongevallen voor de te nemen maatregelen voor elke ramp of elk zwaar ongeval waarvan de plaats, de aard en de gevolgen voorzienbaar zijn, waarin het geheel van bij die ramp of dat zware ongeval te nemen maatregelen is opgenomen;

Artikel 2 Gemeentelijke brandweer

Burgemeester en wethouders beschikken over een gemeentelijke brandweer.

Artikel 3 Taken brandweer

De taken van de gemeentelijke brandweer bestaan uit:

1.
de uitvoering de brandweerzorg op basis van de veiligheidsketen;
2.
het mede uitvoeren van de taken van de regionale brandweer;
3.
het uitvoeren van taken in de rampenbestrijding
4.
door burgemeester en wethouders aangewezen taken voor zover deze niet samenvallen met de taken genoemd onder 1, 2 en 3.

Artikel 4 Rampenplan

Het rampenplan van de gemeente Zuidhorn is geïntegreerd in het Raamplan Crisismanagement Groningen. Het wordt geactualiseerd, indien gewijzigde omstandigheden daartoe aanleiding geven.

Artikel 5 Rampbestrijdingsplannen

De gemeente beschikt over de noodzakelijke rampbestrijdingsplannen, ze worden geactualiseerd, indien gewijzigde omstandigheden daartoe aanleiding geven.

Artikel 6 Beleidsplan brandweerzorg en rampenbestrijding

1.
Burgemeester en wethouders leggen de gemeenteraad eenmaal per vier jaar een beleidsplan inzake de brandweerzorg en rampenbestrijding voor.
Het plan dient afgestemd te zijn op en maakt deel uit van het regionaal organisatieplan brandweerzorg en rampenbestrijding.
2.
Het beleidsplan beschrijft in ieder geval:
- a.
  de taken, genoemd in artikel 3 en de wijze waarop aan de inhoud van die taken uitvoering
  zal worden gegeven;
- b.
  de personeelssterkte, de formatie en organisatie van de gemeentelijke brandweer ten behoeve van de uitvoering van de taken zoals genoemd in artikel 3;
- c.
  het materieel van de gemeentelijke brandweer en het materieel waarover de gemeentelijke brandweer de beschikking heeft ten behoeve van de regionale taken alsmede de plaats waar dat is ondergebracht;
- d.
  de financiële middelen die beschikbaar zijn voor de uitvoering van alle genoemde taken;
- e.
  de wijze waarop de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de in de brandweerzorg en de rampenbestrijding betrokken gemeentelijke functionarissen en dienstonderdelen worden uitgeoefend
- f.
  de afspraken die in regionaal verband zijn gemaakt over de uitvoering van gemeentelijke taken die om een regionale of intergemeentelijke aanpak vragen, aanvullende taken, alsmede gemeentelijke taken op verzoek, inzake de brandweerzorg en rampenbestrijding.

Artikel 7 Instructie commandant brandweer

1.
De commandant brandweer heeft de algehele leiding over de uitvoering van de brandweerzorg en rampenbestrijding.
2.
Voor hem stellen burgemeester en wethouders een instructie vast. In deze instructie is tenminste geregeld welke taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden betrokkene in de gemeentelijke brandweerzorg en rampenbestrijding vervult alsmede de afspraken die zijn gemaakt over het vervullen van regionale taken.

Artikel 8 Operationele leiding

1.
De operationele leiding bij de brandbestrijding en hulpverlening is geregeld in de "piketregeling voor de commandovoering en operationele leiding bij de brandweer in de regio Groningen".
2.
De operationele leiding bij de bestrijding van rampen en zware ongevallen is geregeld in het Raamplan Crisismanagement Groningen.

Artikel 9 Opleiding en oefening

1.
Burgemeester en wethouders dragen zorg voor de voor de taakuitoefening noodzakelijke opleiding en oefening van het brandweerpersoneel en de gemeentelijke functionarissen en dienstonderdelen genoemd in het rampenplan
2.
Een opleiding- en oefenplan brandweerzorg en rampenbestrijding maakt deel uit van het beleidsplan brandweerzorg en rampenbestrijding.

Artikel 10 Citeertitel en in werking treden

1.
Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening brandweerzorg en rampenbestrijding.
2.
Deze verordening treedt in werking met ingang van 26 november 2002
3.
Op de in het tweede lid genoemde datum vervalt de "Organisatieverordening brandweer", in werking getreden op 1 april 1990.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 november 2002

De voorzitter

De plaatsvervangend secreataris