Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam houdende regels omtrent subsidie ondersteuning mantelzorg en vrijwillige inzet (Subsidieregeling ondersteuning mantelzorg en vrijwillige inzet)

Artikel 1               Begripsomschrijvingen

• In deze subsidieregeling wordt verstaan onder:

• a.

  ASA 2013: Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013;

• b.

  Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• c.

  Buddy/maatje: een vrijwilliger die gedurende langere tijd in een één op één contact gekoppeld wordt aan mensen met complexe problematiek;

• d.

  College: het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam;

• e.

  Complexe informele respijtzorg: activiteiten verricht door vrijwilligers, gericht op het ontlasten van mantelzorgers die te maken hebben met een (zwaar) belastende zorgsituatie;

• f.

  Complexe mantelzorg: mantelzorg verleend aan mensen met cognitieve of gedragsproblemen;

• g.

  Mantelzorg: zorg en ondersteuning die langdurig, intensief en onbetaald wordt gegeven door een mantelzorger, aan iemand met wie hij/zij een persoonlijke band heeft;

• h.

  Mantelzorger: iemand die langdurig, intensief en onbetaald zorg en ondersteuning geeft aan een naaste (partner, ouder, kind, vriend, buur, kennis) die chronisch ziek is en/of een beperking heeft;

• i.

  Mensen die niet voldoende zelfredzaam zijn: mensen die (tijdelijke) ondersteuning nodig hebben bij zaken die zij niet (meer) zelf kunnen doen en waarvoor zij ook geen netwerk hebben dat dit voor hen kan doen;

• j.

  Mensen met complexe problematiek:

  • I

    mensen met een verstandelijke of langdurige fysieke beperking, psychische, psychiatrische of psychosociale problemen;

  • II mensen met een ernstige, levensbedreigende ziekte;

  • III (ex) verslaafden en (ex) dak- en thuislozen;

• k.

  Penvoerder: de organisatie die namens een samenwerkingsverband de aanvraag indient en verantwoordelijk is voor de uitvoering van de beschikking;

• l.

  Stedelijke activiteiten: activiteiten die plaatsvinden in alle stadsdelen en met deelnemers en vrijwilligers uit alle stadsdelen;

• m.

  Vrijwillige inzet:  inzet die in enig georganiseerd verband onbetaald wordt ingezet voor anderen of de samenleving;

• n.

  Vrijwillige inzet in de zorg: het bieden van complexe informele respijtzorg aan mantelzorgers of het zijn van buddy/maatje;

• o.

  Vrijwilliger: iemand die zich in enig georganiseerd verband onbetaald inzet voor anderen of de samenleving;

• p.

  Vrijwilliger in de zorg: iemand die in enig georganiseerd verband complexe informele respijtzorg aan mantelzorgers biedt, of iemand die een maatje of buddy is;

• q.

  Zwaar belastende zorgsituatie: situatie waarbij door zwaarte of de aard van de zorg en ondersteuning, mantelzorgers een groter risico lopen op overbelasting.

Artikel 2               Toepasselijkheid Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013

De Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013 is van toepassing, tenzij daarvan in deze regeling uitdrukkelijk wordt afgeweken.

Artikel 3               Doel subsidieregeling

• Deze subsidieregeling heeft tot doel om te voorzien in:

• 1.

  het via complexe informele respijtzorg ondersteunen van groepen mantelzorgers die speciale aandacht behoeven;

• 2.

  het bevorderen van deskundigheid onder professionals over mantelzorgondersteuning;

• 3.

  het ondersteunen van vrijwilligers die actief zijn in de zorg;

• 4.

  het ondersteunen van vrijwilligers in andere sectoren dan de zorg.

Artikel 4               Subsidiabele activiteiten

• Het college kan uitsluitend voor stedelijke activiteiten periodieke subsidie verlenen. De volgende activiteiten zijn subsidiabel:

• 1.

  Activiteiten op het gebied van de stedelijke ondersteuningsstructuur vrijwillige inzet algemeen, bestaande uit:

  • a.

    de vraag naar vrijwilligers door organisaties en het aanbod van potentiële vrijwilligers bij elkaar brengen, zowel digitaal (vacaturebank) als fysiek via persoonlijke bemiddeling  waaronder van kwetsbare en minder zelfredzame vrijwilligers naar vrijwillige inzet; 

  • b.

    informeren, adviseren en deskundigheidsbevordering van organisaties die met vrijwilligers werken of willen gaan werken;

  • c.

    waarderen van vrijwilligers op en rond de dag van de vrijwilliger;

  • d.

    het promoten en stimuleren van vrijwillige inzet;

  • e.

    het werven van Amsterdammers om vrijwilligerswerk te gaan doen waaronder het werven van specifieke groepen;

  • f.

    het afsluiten van een aansprakelijkheid- en ongevallenverzekering voor alle vrijwilligers en mantelzorgers in Amsterdam.

• 2.

  Activiteiten op het gebied van de stedelijke ondersteuningsstructuur vrijwillige inzet in de zorg, bestaande uit:

  • a.

    deskundigheidsbevordering van vrijwilligers in de zorg die vrijwilligerswerk doen bij mensen met complexe problematiek in één op één contact of die complexe informele respijtzorg aanbieden aan mantelzorgers.

• 3.

  Activiteiten op het gebied van de stedelijke ondersteuningsstructuur mantelzorg, bestaande uit:

  • a.

    signaleren van landelijke en gemeentelijke ontwikkelingen binnen mantelzorgondersteuning en mantelzorgbeleid;

  • b.

    adviseren van professionals over landelijke en gemeentelijke ontwikkelingen op het gebied van mantelzorgondersteuning en mantelzorgbeleid;

  • c.

    stimuleren en bevorderen van de competentie-ontwikkeling van beroepskrachten in zorg, welzijn en onderwijs op het gebied van mantelzorg- inclusief denken en handelen;

  • d.

    waarderen van mantelzorgers op en rond de dag van de mantelzorg.

• 4.

  Makelen en bemiddelen tussen vrijwilligers en mensen die ondersteuning nodig hebben bestaande uit:

  • a.

    makelen en bemiddelen (digitaal en fysiek) met als doel zelfstandig wonende volwassen Amsterdammers die niet voldoende zelfredzaam zijn en ondersteuning nodig hebben, te koppelen aan vrijwilligers die hen kortdurend ondersteunen;

  • b.

    makelen en bemiddelen tussen vrijwilligers en mantelzorgers die te maken hebben met een zwaar belastende zorgsituatie en behoefte hebben aan informele respijtzorg;

  • c.

    makelen en bemiddelen tussen vrijwilligers die als buddy of maatje gedurende langere tijd één op één contact hebben met zelfstandig wonende volwassen Amsterdammers met complexe problematiek;

  • d.

    makelen en bemiddelen tussen de inzet van bedrijven en maatschappelijke non-profit organisaties/initiatieven;

  • e.

    makelen en bemiddelen tussen vrijwilligers die worden ingezet als buddy/maatje voor de ondersteuning en begeleiding van ongeneeslijk zieken of voor mensen met een levensbedreigende ziekte.

• 5.

  Ondersteuning van mantelzorgers die te maken hebben met complexe mantelzorg, bestaande uit de volgende subsidiabele activiteiten:

  • a.

    informatie;

  • b.

    advies;

  • c.

    emotionele of educatieve steun.

Artikel 5               Verdeelsleutel subsidieplafond

• 1.

  Het college stelt jaarlijks subsidieplafonds vast voor:

  • a.

    de activiteiten als bedoeld in artikel 4, lid 1 en 2 van deze subsidieregeling (plafond 1);

  • b.

    de activiteiten als bedoeld in artikel 4, lid 3 van deze subsidieregeling (plafond 2);

  • c.

    de activiteiten als bedoeld in artikel 4, lid 4 en 5 van deze subsidieregeling (plafond 3).

• 2.

  Indien het totaalbedrag van de te verlenen aanvragen hoger is dan het desbetreffende subsidieplafond wordt subsidie verleend op basis van, en in volgorde van de ranglijst, zoals bedoeld in het derde lid van dit artikel.

• 3.

  De aanvragen worden, binnen de afzonderlijke subsidieplafonds, gewogen ten opzichte van elkaar, waarbij de volgende criteria in volgorde van belang zijn:

  • a.

    het aantal deelnemers en vrijwilligers dat wordt bereikt;

  • b.

    de verhouding tussen het bedrag dat direct ten goede komt aan de activiteiten en het bedrag dat besteed wordt aan overhead (huisvesting, organisatiekosten en dergelijke);

  • c.

    inzet van eigen middelen of middelen van derden;

  • d.

    de mate waarin samenwerking plaatsvindt of allianties gevormd worden met andere partijen;

  • e.

    de mate waarin de activiteiten kosteneffectief zijn, waarbij wordt gekeken naar de verhouding tussen het gevraagde subsidiebedrag en de prestaties;

  • f.

    de mate waarin de aanvrager kan aantonen dat de activiteiten aansluiten bij de behoefte van degenen voor wie de activiteiten bedoeld zijn;

  • g.

    de mate waarin innovatie een integraal onderdeel uitmaakt van de aanvraag.

Artikel 6               De aanvrager

• 1.

  Subsidie kan uitsluitend worden aangevraagd door een rechtspersoon zonder winstoogmerk.

• 2.

  Als sprake is van een samenwerkingsverband dient één van de betrokken partijen als penvoerder de aanvraag namens het samenwerkingsverband in en draagt de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de beschikking.

Artikel 7               Bij de subsidieaanvraag in te dienen gegevens

• 1.

  In aanvulling op artikel 5 van de ASA 2013 wordt de aanvraag ingediend via een aanvraagformulier. Daarnaast dient een bijlage bij het aanvraagformulier te worden ingediend, waaruit tenminste blijkt:

  • a.

    een beschrijving hoe de activiteiten bijdragen aan het doel van deze subsidieregeling, welke concrete resultaten worden bereikt en hoe deze worden gemeten;

  • b.

    het aantal unieke personen dat bereikt wordt met de activiteit. Het gaat hierbij om aantallen mantelzorgers, vrijwilligers en deelnemers;

  • c.

    de wijze waarop de subsidieaanvrager de tevredenheid meet van mantelzorgers, vrijwilligers en degenen op wie de hulp of ondersteuning is gericht;

  • d.

    het beleid dat van toepassing is op de aan de organisatie verbonden vrijwilligers ten aanzien van  deskundigheidsbevordering, waardering, rechten, grenzen van het vrijwilligerswerk, onkostenvergoeding, klachtenprocedure en dergelijke;

  • e.

    het beleid dat is geformuleerd over veiligheid voor zowel degene die ondersteund wordt als de vrijwilliger;

  • f.

    dat de organisatie beschikt over verbinding met de stad, netwerken heeft in de stad, samenwerkt en expertise en ervaring heeft op het terrein waarvoor subsidie wordt aangevraagd;

  • g.

    of de organisatie commerciële activiteiten uitvoert hetzij op het terrein waarvoor subsidie wordt aangevraagd, hetzij op andere terreinen, en hoe hoog de inkomsten hiervan zijn binnen de totale omzet;

  • h.

    in hoeverre de activiteiten een innovatief karakter hebben.

Artikel 8               Weigeringsgronden

• 1.

  In aanvulling op artikel 9, eerste lid, van de ASA 2013 kan het college geheel of gedeeltelijk weigeren een subsidie te verlenen als:

  • a.

    de activiteiten niet bijdragen aan het doel van deze regeling;

  • b.

    de activiteiten niet passen binnen de subsidiabele activiteiten die in deze regeling worden omschreven;

  • c.

    de aanvrager over voldoende eigen middelen beschikt om de activiteiten te kunnen bekostigen;

  • d.

    de activiteiten niet in de gehele stad plaatsvinden;

  • e.

    niet kostenefficiënt wordt gewerkt;

  • f.

    de aanvrager niet beschikt over de juiste  kennis of het juiste netwerk om de activiteiten uit te voeren;

  • g.

    sprake is van een activiteit waarin reeds op andere wijze wordt voorzien of waarvoor financiering op grond van een andere wet of regeling is voorgeschreven of mogelijk is;

  • h.

    de activiteiten behoren tot, of een overlap hebben met ander (centraal) stedelijk aanbod;

  • i.

    soortgelijke activiteiten in andere jaren onder een andere gemeentelijke regeling vielen, of zijn gesubsidieerd;

  • j.

    er al voldoende aanbod is van de desbetreffende activiteiten;

  • k.

    de activiteiten onder de verantwoordelijkheid vallen van een andere organisatie of instelling;

  • l.

    niet kan worden aangetoond welk deel van de subsidie besteed wordt in Amsterdam en welke resultaten in Amsterdam worden bereikt;

  • m.

    de activiteiten volledig of voornamelijk gericht zijn op een specifieke groep op basis van ras, nationaliteit, godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, seksuele gerichtheid;

  • n.

    de activiteiten reeds geheel of gedeeltelijk hebben plaatsgevonden;

  • o.

    subsidie wordt geweigerd als activiteiten vallen onder de regeling sociale basis.

Artikel 9               Aanvullende verplichtingen

• Naast de verplichtingen op grond van artikel 10 en 11 van de ASA 2013, zijn aan de subsidie de volgende verplichtingen verbonden:

• a.

  accommodaties waar de activiteiten plaatsvinden zijn bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar voor mensen met een lichamelijke beperking. De activiteiten dienen sociaal toegankelijk te zijn voor mensen met een beperking;

• b.

  een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) is verplicht voor vrijwilligers die in één op één contactsituaties werken en voor vrijwilligers die ingezet worden voor complexe informele respijtzorg;

• c.

  subsidieontvanger maakt de activiteiten bekend via daarvoor geëigende communicatiekanalen;

• d.

  op verzoek van de gemeente wordt meegewerkt aan eventuele onderzoeken die worden uitgevoerd in opdracht van de gemeente en die verband houden met de uitgevoerde activiteiten waarvoor de subsidie is verleend;

• e.

  op verzoek  van de gemeente wordt meegewerkt en deelgenomen aan een symposium/conferentie/themabijeenkomst en dergelijke, bijvoorbeeld voor het delen van kennis of het geven van input/informatie.

Artikel 10             Overgangsbepaling

Een aanvraag om verlening en vaststelling van subsidie op grond van de Bijzondere subsidieverordening ondersteuning mantelzorg en vrijwilligerswerk waarop bij de inwerkingtreding van deze regeling nog niet is beslist wordt afgedaan volgens de bepalingen van de Bijzondere subsidieverordening ondersteuning mantelzorg en vrijwilligerswerk .

Artikel 11             Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling ondersteuning mantelzorg en vrijwillige inzet.