CVDR461744_1Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Dronten houdende regels omtrent financiën Financiële verordening 2017nlregelingDronten2017-08-11DrontenGemeenteblad 2017, 142022Financiële verordening 2017artikel 212 Gemeentewetgemeenteraadfinanciën en economie2016-12-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2017-08-152020-01-01nieuwe regelingB16.002774Deze regeling vervangt de Financiële verordening gemeente Dronten 2016.Deze regeling bevat de vroegst mogelijke datum van inwerkingtreding.Financiële verordening 2017De raad van de gemeente Dronten, gelezen het voorstel van het college van 8 november 2016, B16.002682gelet op artikel 212 van de Gemeentewet en de wijzigingen in wet- en
regelgeving over de financiële begroting en verantwoording van de
gemeente;gezien het advies van de commissie van 1 december 2016;overwegende dat de uitgangspunten voor het financiële beleid, de regels voor
het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie
dienen te worden vastgesteld;B E S L U I T:de volgende Financiële verordening 2017 vast te stellen: 1.DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder:a. begroting:de programmabegroting waarin de raad de kaders vaststelt voor zowel het
beleid als de financiën, waarbij het beleidsdeel bestaat uit programma’s
en de paragrafen en het financiële deel uit een overzicht van baten en
lasten en de uiteenzetting van de financiële positie plus de
bijbehorende toelichtingen;b. administratie:het systematisch verzamelen, vastleggen en verwerken en verstrekken van
informatie ten behoeve van het besturen, het functioneren en het
beheersen van (onderdelen van) de gemeentelijke organisatie en ten
behoeve van de verantwoording die daarover moet worden afgelegd;c. financiële administratie:het onderdeel van de administratie dat omvat het systematisch maken en
verwerken van aantekeningen betreffende de financiële gegevens van
(onderdelen van) de organisatie van de gemeente Dronten, teneinde te
komen tot een goed inzicht in:
1. de financieel-economische positie;
2. het financiële beheer;
3. de uitvoering van de begroting;
4. het afwikkelen van vorderingen en schulden;
alsmede tot het afleggen van rekening en verantwoording daarover;d. administratieve organisatie:de zorg voor het systematisch verzamelen, vastleggen en verwerken van
gegevens, gericht op het verstrekken van informatie die nodig is voor
het besturen van (bedrijfs)processen en de verantwoording die daarover
moet worden afgelegd;e. financieel beheer: het geheel van taken en maatregelen voor het
opstellen, verwerken, vastleggen en controleren van verplichtingen,
uitgaven, rechten en inkomsten;f. rechtmatigheid: het in overeenstemming zijn met geldende wet- en
regelgeving, waaronder gemeentelijke verordeningen, raadsbesluiten en
collegebesluiten;g. doelmatigheid: het realiseren van bepaalde prestaties met een zo
beperkt mogelijke inzet van middelen;h. doeltreffendheid: de mate waarin de gewenste prestatie en beoogde
maatschappelijke effecten van het beleid ook daadwerkelijk worden
behaald.1.Begroting en verantwoordingKaderstellen2.Kaders begroting•1. Het college biedt de raad uiterlijk 25 mei van het begrotingsjaar
een nota aan over de kaders voor het volgende begrotingsjaar en de
drie opvolgende jaren. In deze nota worden de bevindingen betrokken
uit de jaarstukken bedoeld in artikel 8.•2. De raad stelt deze nota, als zijnde een richtinggevend document
voor de programmabegroting, uiterlijk 31 juli vast.3.Programmabegroting•1. De raad stelt bij de aanvang van de nieuwe raadsperiode een
programma-indeling vast.•2. De raad stelt per programma vast:
a. de beoogde maatschappelijke effecten (outcome), wat
willen we bereiken?
b. de te leveren prestaties (output), wat gaan we daarvoor
doen?
c. de baten en lasten (input), wat mag het kosten?
d. de taakvelden
e. de betreffende verbonden partijen
•3. Bij de begroting wordt het overzicht van programma’s, algemene
dekkingsmiddelen, overhead en heffing vennootschapsbelasting
weergegeven.•4. Het college stelt per programma indicatoren voor met betrekking
tot de beoogde maatschappelijke effecten en de te leveren
prestaties. Het voorstel van het college bevat ten minste de
verplichte beleidsindicatoren, bedoeld in artikel 25, tweede lid,
onder a, van het Besluit begroting en verantwoording provincies en
gemeenten.•5. De raad stelt de indicatoren, bedoeld in het derde lid, in de
programmabegroting vast.•6. Het college biedt de begroting jaarlijks voor 1 oktober
voorafgaand aan het eerste dienstjaar van de programmabegroting aan
de raad aan.4.Producten•1. Bij iedere begroting en jaarstukken wordt een overzicht gegeven
van de toedeling van de producten uit de productraming aan de
programma's.•2. De onderverdeling van producten naar de programma's staat voor de
raadsperiode vast, tenzij er dringende redenen zijn tot wijzigen.
Wijzigingen worden bij de begroting expliciet vermeld.5.Uitvoering begroting•1. Het college stelt regels die waarborgen dat de uitvoering van de
begroting rechtmatig, doelmatig en doeltreffend verloopt.•2. Het college draagt zorg voor het verzamelen en vastleggen van
gegevens over de geleverde prestaties (output) en de
maatschappelijke effecten (outcome), zodat de doelmatigheid en
doeltreffendheid van het beleid zoals vastgesteld door de raad,
kunnen worden getoetst.•3. Het college draagt ten aanzien van de productenraming er zorg
voor dat:
a. de lasten en baten, door middel van kostentoerekening,
eenduidig zijn toegewezen aan de producten van de door het
college vastgestelde productraming;
b. de budgetten uit de productraming en kredieten voor
investeringen passen binnen de kaders zoals geautoriseerd
bij de vaststelling van de uiteenzetting van de financiële
positie;
c. de lasten van de producten niet dusdanig worden
overschreden dat de realisatie van andere producten binnen
hetzelfde programma onder druk komt.
•4. Het college kan budgetten tussen verschillende producten binnen
één programma verschuiven mits de afgesproken activiteiten binnen
het programma is gewaarborgd.•5. Het college informeert de raad bij de eerstvolgende tussentijdse
rapportage of begroting wanneer dreigt dat een budget wordt
overschreden of dat beoogde doelstellingen niet worden
gerealiseerd.•6. Het college legt de raad een begrotingswijziging met een
dekkingsvoorstel voor:
a. met betrekking tot spoedeisende gevallen (onuitstelbaar
en onvermijdelijk);
b. voor inhoudelijke ontwikkelingen met financiële gevolgen
die een aparte uitgebreide tussentijdse afweging vergen en
die niet op een besluit kunnen wachten tot een begroting of
tussentijdse rapportage;
c. uiterlijk 1 december wanneer de realisering van de
begroting daartoe aanleiding geeft (slotwijziging).
•7. Voor zover het de post onvoorzien incidenteel betreft kan het
college afwijken van artikel 5 lid 3. Het college dient hierbij de
gemeenteraad achteraf middels een financiële rapportage of
jaarrekening te informeren over de besteding van de budgetten van de
post onvoorzien incidenteel over de programma’s. Het college is
gemachtigd eenmalige uitgaven te doen tot een bedrag van € 15.000
per onderwerp ten laste van onvoorzien incidenteel. Bij de reguliere
financiële rapportages in de P&C-cyclus wordt een actueel
overzicht van de post onvoorzien en de daarop gemaakte aanspraken
gegeven.Beheersing en Interne controle6.Interne controle•1. Het college draagt ten behoeve van het getrouwe beeld en de
rechtmatigheid van de jaarrekening zorg voor de jaarlijkse interne
toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking, waaronder
de output, en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij
afwijkingen neemt het college maatregelen tot herstel.•2. Het college draagt zorg voor het tegengaan van misbruik en
oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen.Rapportage en Verantwoording7.Tussentijdse rapportage en informatie•1. Het college informeert de raad door middel van tussentijdse
rapportages (2 financiële rapportages waaronder 1 die ook het
karakter heeft van een bestuursrapportage) over de realisatie van de
begroting van de gemeente van het lopende boekjaar.•2. De tussentijdse rapportages wordt aan de raad ter behandeling
aangeboden in de maanden september en december.•3. De inrichting van de tussentijdse rapportages sluit aan bij de
programma-indeling van de begroting.•4. De rapportages gaan in op afwijkingen, zowel wat betreft de baten
en de lasten (input), de geleverde prestaties (output) en indien
daar aanleiding voor is de maatschappelijke effecten (outcome). In
de rapportages wordt aandacht besteed aan afwijkingen van:
a. inkomsten uit de algemene uitkering;
c. resultaten uit grondexploitatie;
d. de overhead en de geraamde vennootschapsbelasting.
•5. Het college informeert vooraf de raad en neemt pas een besluit,
nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en
bedenkingen ter kennis van het college te brengen voor zover het
betreft niet bij begroting vastgestelde afzonderlijke verplichtingen
inzake:
a. investeringen groter dan € 500.000;
b. aankoop en verkoop van goederen en diensten groter dan €
500.000;
c. het verstrekken van leningen, waarborgen en garanties
groter dan € 500.000;
d. nieuwe meerjarige verplichtingen waarvan de jaarlijkse
lasten groter zijn dan € 50.000.
•6. In relatie tot art. 5, lid 4, kan het college de in de lid 5
toegekende bevoegdheid tot het aangaan van verplichtingen beneden de
genoemde limietbedragen slechts uitoefenen indien het college
tegenover de verplichtingen dekkingsmiddelen binnen hetzelfde
programma kan aanwijzen en onder voorwaarde, dat het aangaan van
deze verplichtingen geen inbreuk maakt op de uitvoering van het
betreffende programma.8.Jaarstukken•1. Het college draagt zorg voor een adequate vertaling van de
verantwoording van de ambtelijke organisatie naar de
productenrealisatie en naar de programmaverantwoording.•2. De programmaverantwoording wordt voor 15 mei volgend op het jaar
waarop deze betrekking heeft aan de raad aangeboden.•3. Het college legt verantwoording af aan de raad over de uitvoering
van de programma's. In de verantwoording geeft het college aan:
a. wat hebben we bereikt (outcome) ?
b. wat hebben we ervoor gedaan (output) ?
c. wat waren de baten en lasten (input) ?
d. hoe de resultaten zich verhouden tot de in de begroting
gestelde doelen.
•4. De raad bepaalt aan de hand van de uitvoering van de programma's
of de beleidsdoelen van de programma's voor het lopende jaar
bijstelling behoeven.•5. Bij de jaarstukken worden het overzicht van programma’s, algemene
dekkingsmiddelen, overhead en heffing vennootschapsbelasting
weergegeven.2.Financiële positie9.Financiële positie•1. Het college draagt er zorg voor, dat al het beleid waartoe de
raad heeft besloten, in de uiteenzetting van de financiële positie
en de meerjarenramingen is opgenomen.•2. Het totaalbedrag aan verleende garanties en waarborgen wordt bij
de uiteenzetting van de financiële positie expliciet vermeld.•3. De raad autoriseert met het vaststellen van de financiële positie
de investeringskredieten.10Waardering en afschrijving•1. Activa worden gewaardeerd op basis van de verkrijging- of
vervaardigingprijs.•2. De verkrijgingprijs omvat de inkoopprijs en de bijkomende
kosten.•3. De vervaardigingprijs omvat de aanschaffingskosten van de
gebruikte grond- en hulpstoffen en de overige kosten, welke
rechtstreeks aan de vervaardiging kunnen worden toegerekend. In de
vervaardigingprijs kunnen voorts worden opgenomen een redelijk deel
van de indirecte kosten en de rente over het tijdvak dat aan de
vervaardiging van het actief kan worden toegerekend; in dat geval
vermeldt de toelichting dat deze rente is geactiveerd.•4.Passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde, met
uitzondering vanvoorzieningen die tegen contante waarde zijn gewaardeerd.•5. Immateriële vaste activa worden in principe zo snel mogelijk
afgeschreven met een maximum van vijf jaar (ex artikel 64:6 Besluit
begroting en verantwoording provincies en gemeenten).•6.Op de materiële vaste activa met economisch nut, zoals bedoeld in
artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en
gemeenten, wordt jaarlijks afgeschreven volgens een stelsel dat is
afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur.•8. In de toelichting op de balans stelt de raad conform art. 62 lid
2 BBV jaarlijks het actuele afschrijvings- en activeringsbeleid
vast. De uitgangspunten in dit genoemde artikel worden hierin verder
uitgewerkt en de te hanteren afschrijvingstermijnen maken daar ook
onderdeel van uit.•7. Vanaf 1 januari 2017 is ook het activeren van investeringen met
maatschappelijk nut verplicht. Hierbij geldt het criterium dat de
afschrijvingsmethodiek en afschrijvingstermijn van een actief moeten
worden afgestemd op de verwachte gebruiksduur. 11.Voorziening voor oninbare vorderingen•1. Voor openstaande vorderingen betreffende:
a. gemeentelijke belastingdebiteuren;
b. overige debiteuren algemene dienst (exclusief sociale
zaken en bouwgrondexploitatie); wordt een voorziening wegens
oninbaarheid gevormd. De hoogte van de voorziening wordt
jaarlijks afgestemd op de openstaande vorderingen ouder dan
drie maanden.
•2. Voor openstaande vorderingen betreffende de debiteuren sociale
zaken wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd. De hoogte
van de voorziening wordt jaarlijks afgestemd op de openstaande
vorderingen ouder dan drie maanden.•3. Voor openstaande vorderingen betreffende de debiteuren sociale
bouwgrondexploitatie wordt een voorziening wegens oninbaarheid
gevormd. De hoogte van de voorziening wordt jaarlijks afgestemd op
de openstaande vorderingen ouder dan drie maanden.12.Reserves en voorzieningen•1. In de uiteenzetting van de financiële positie in de begroting en
de jaarrekening geeft het college een toelichting op de stand en het
verloop van reserves en voorzieningen•2. ` Daarin staat:
a. het doel en omvang van de reserves;
b. het doel en omvang van voorzieningen;
13.Kostprijsberekening1.Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van rechten en heffingen
waarmee kosten in rekening worden gebracht, en van goederen, werken
en diensten die worden geleverd aan overheidsbedrijven en derden,
wordt een extracomptabel stelsel van kostentoerekening gehanteerd.
Bij deze kostentoerekening worden naast de directe kosten, de
overheadkosten en de rente van de inzet van vreemd vermogen,
reserves en voorzieningen voor de financiering van de in gebruik
zijnde activa betrokken.2.Bij de directe kosten worden betrokken de bijdragen aan en
onttrekkingen van voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van
de betrokken activa en de afschrijvingskosten van de in gebruik
zijnde activa. Voor de rechten en heffingen waarmee kosten in
rekening worden gebracht, worden daarbij ook de compensabele
belasting over de toegevoegde waarde (BTW) en de gederfde inkomsten
van het kwijtscheldingsbeleid betrokken.3. Voor de toerekening van de overheadkosten worden de overheadkosten
die kunnen worden toegerekend aan activiteiten welke geheel of deels
worden bekostigd met een specifieke uitkering of subsidie, binnen
het taakveld overhead apart geadministreerd en in de desbetreffende
verantwoordingen over de besteding toegerekend aan die activiteiten.
4. Voor de toerekening van de overheadkosten worden de overheadkosten
die kunnen worden betrokken in de aangifte vennootschapsbelasting,
binnen het taakveld overhead apart geadministreerd en voor de
belastingaangifte aan de kostprijs van de
vennootschapsbelastingplichtige activiteiten toegerekend.5.Voor de toerekening van de overheadkosten aan de kostprijs van
rechten en heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, en
van goederen, werken, diensten die worden geleverd aan
overheidsbedrijven en derden, voor zover dat niet activiteiten als
bedoeld in het derde en vierde lid betreffen, wordt uitgegaan van
een aandeel in de totale overheadkosten ter grootte van de geraamde
directe kosten van de economische categorieën 1.1 Salarissen en
sociale lasten. 6. Het percentage van de omslagrente voor de toerekening van rente
voor de financiering van de in gebruik zijn de activa, bedoeld in
het eerste lid, wordt jaarlijks met de begroting vastgesteld. Het
percentage van deze omslagrente wordt bepaald uit het gewogen
gemiddelde van het bij de begroting geraamde rentepercentage van de
rentekosten op de opgenomen langlopende leningen, kortlopende
leningen en kredieten en het rentepercentage van de rentevergoeding
over de reserves en de voorzieningen zoals bepaald overeenkomstig
het achtste en negende lid. De uitkomst van dit percentage van de
omslagrente wordt op een half procent afgerond.14.Financieringsfunctie•1. Het college draagt bij de uitoefening van de financieringsfunctie
zorg voor:
a. het aantrekken van voldoende financiële middelen en het
uitzetten van overtollige gelden om de programma's binnen de
wettelijke kaders en door de raad vastgestelde kaders van de
begroting uit te kunnen voeren;
b. het beheersen van de risico's verbonden aan de
financieringsfunctie zoals renterisico's, koersrisico's en
kredietrisico's;
c. het zo veel mogelijk beperken van de kosten van de
leningen en het bereiken van een voldoende rendement op de
uitzettingen;
d. het beperken van de interne verwerkingskosten en externe
kosten bij het beheren van de geldstromen en financiële
posities.
•2. Voor de kasgeldlimiet en de renterisiconorm gelden de wettelijke
waarden. Het college informeert de raad indien de kasgeldlimiet of
de renterisiconorm dreigen te worden overschreden.•3. Verstrekken van leningen en garanties en het aangaan van
financiële participaties worden uitsluitend gedaan uit hoofde van de
publieke taak. Daarbij bedingt het college indien mogelijk
zekerheden. Het college motiveert in zijn besluit het openbaar
belang van dergelijke uitzettingen van middelen, verstrekkingen van
garanties en financiële participaties.•4. Het college stelt regels op ter uitvoering van het gestelde onder
het eerste tot en met derde lid en legt deze regels alsmede de
regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en de
bijbehorende informatievoorziening vast in een besluit
treasurystatuut. Het college zendt het besluit treasurystatuut ter
kennisgeving aan de raad.15.Registratie bezittingen, activa en vermogen•1. Het college draagt zorgt voor een actuele en volledige
registratie van bezittingen. In de registratie worden ook opgenomen
niet-geactiveerde kunstvoorwerpen met cultuurhistorische waarde en
de niet- of netto-geactiveerde investeringen in de openbare
ruimte.•2. Het college draagt er zorg voor, dat de registratie en de
ontwikkeling van de bezittingen en het vermogen van de gemeente
systematisch worden gecontroleerd, met dien verstande dat de
waardepapieren, de voorraden, de uitstaande leningen, de
(debiteuren-)vorderingen, de liquiditeiten, de opgenomen leningen en
de (crediteuren-)schulden jaarlijks worden gecontroleerd en
registergoederen en bedrijfsmiddelen tenminste eenmaal in de 4
jaar.•3. Bij afwijkingen in de registratie van bezittingen neemt het
college maatregelen voor herstel van de tekortkomingen. De
resultaten van de controle en eventuele plannen van verbetering
worden ter kennisgeving aan de raad aangeboden.3.Paragrafen16Lokale heffingen•1. Het college biedt de raad jaarlijks, bij de behandeling van de
begroting, een paragraaf lokale heffingen aan ter behandeling en
vaststelling. In deze paragraaf wordt ingegaan op het beleid ten
aanzien van gemeentelijke belastingen, heffingen en tarieven, de
belastingdruk voor burgers en bedrijven, de kostendekkendheid van de
heffingen en het kwijtscheldingsbeleid.•Voor het door de raad vaststellen van de hoogte van gemeentelijke
tarieven, heffingen en prijzen verstrekt het college per verordening
een overzicht waarin deze tarieven, heffingen en prijzen worden
vastgelegd, de actueel geraamde hoeveelheden per door de gemeente
verstrekte dienst, waarover de tarieven, heffingen en prijzen in
rekening worden gebracht en de kostentoerekening van de geraamde
rentekosten en de geraamde overheadkosten van de in de verordening
genoemde door de gemeente verstrekte diensten.•3. Bij de begroting en jaarstukken doet het college in de paragraaf
lokale heffingen verslag van de geraamde respectievelijk werkelijke
inkomsten die voortvloeien uit de belastingen, heffingen en
tarieven.17Weerstandsvermogen•1. Het college biedt de raad jaarlijks, bij de behandeling van de
begroting, een paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing. aan
ter behandeling en vaststelling. In deze paragraaf wordt ingegaan op
het risicomanagement, de onbenutte belastingcapaciteit en het
weerstandsvermogen. In de paragraaf wordt het weerstandsvermogen
geconfronteerd met de risico’s.•2. Het college geeft in de paragraaf weerstandsvermogen en
risicobeheersing van de begroting en van de jaarstukken een beeld
van de risico’s die van materieel belang zijn.•3.Het college geeft in de paragraaf weerstandsvermogen en
risicobeheersing van de begroting en van de jaarstukken de
weerstandscapaciteit en in hoeverre schaden en verliezen als gevolg
van de risico’s van materieel belang met het weerstandsvermogen
kunnen worden opgevangen.•4. De paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing bevat de
verplichte set financiële kengetallen.18Onderhoud kapitaalgoederen•1. Het college biedt de raad jaarlijks, bij de behandeling van de
begroting, een paragraaf onderhoud kapitaalgoederen aan ter
behandeling en vaststelling. De paragraaf geeft het kader weer voor
de inrichting van het onderhoud en het beoogde onderhoudsniveau voor
het openbaar groen, wegen, straatmeubilair, riolering, sport en
gebouwen.•2. Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de
paragraaf onderhoud kapitaalgoederen verslag over de voortgang van
het geplande onderhoud en het eventuele achterstallig onderhoud aan
openbaar groen, dorpsbossen, wegen, openbare verlichting,
speelvoorzieningen, riolering en gebouwen. Hierbij zal onder andere
verwezen worden naar gemeentelijke beheersplannen.19Financiering•1. Het college neemt in een besluit treasurystatuut de regels op die
worden gehanteerd voor het dagelijkse geldstromenbeheer en voor
liquiditeitsrisico, renterisico, kredietrisico en relatiebeheer,
administratieve organisatie en interne controle van de
financieringsfunctie.•2. Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de
paragraaf financiering verslag van:
a. de kasgeldlimiet;
b. de renterisico norm;
c. de omvang en samenstelling van het vreemd vermogen;
d. de omvang en samenstelling van de uitzettingen;
e. de huidige liquiditeitspositie;
f. de liquiditeitsplanning;
g. de rentevisie;
h. de rentekosten en renteopbrengsten, verbonden aan de
financieringsfunctie.
20Bedrijfsvoering•1. Het college biedt de raad jaarlijks, bij de behandeling van de
begroting, een paragraaf bedrijfsvoering aan ter behandeling en
vaststelling. In deze paragraaf wordt mede ingegaan op de tijdelijke
en actuele onderwerpen die aandacht behoeven. Hierbij zal onder
andere aandacht worden geschonken aan het HRM-beleid, Planning &
Control en onderzoeken in het kader van artikel 213a
Gemeentewet.•2. In de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag wordt
gerapporteerd over de bij de begroting bepaalde onderwerpen
aangaande de bedrijfsvoering alsmede over nieuwe
ontwikkelingen.21Verbonden partijen•1. Het college biedt de raad jaarlijks, bij de behandeling van de
begroting, een paragraaf verbonden partijen aan ter behandeling en
vaststelling.•2. In de begroting en de jaarstukken wordt in de paragraaf verbonden
partijen in elk geval ingegaan op nieuwe participaties, het
beëindigen van bestaande participaties, het wijzigen van bestaande
participaties en het zich voordoen van problemen bij bestaande
participaties.22Grondbeleid•1. Het college biedt de raad jaarlijks, bij de behandeling van de
begroting, een paragraaf grondbeleid aan ter behandeling en
vaststelling. In deze paragraaf wordt ingegaan op:
a. de strategische visie van het toekomstig
grondbeleid;
b. de relatie met de programma’s van de begroting;
c. te ontwikkelen en in ontwikkeling genomen projecten;
d. verlies/winstverwachtingen;
e. de voorraadverwerving, en
f. uitgifte van gronden.
•2. In de paragraaf grondbeleid in het jaarverslag wordt
gerapporteerd over de in de begroting aangegeven onderwerpen.23Subsidies•1. Het college biedt de raad jaarlijks, bij de behandeling van de
begroting, een paragraaf subsidies aan ter behandeling en
vaststelling. In deze paragraaf wordt ingegaan op de kaders voor de
verstrekking van gemeentelijke subsidies en er wordt een overzicht
van de gemeentelijke subsidies opgenomen.•2. Bij de jaarrekening doet het college in de paragraaf subsidies
verslag van de geraamde respectievelijk werkelijke uitgaven die
voortvloeien uit de subsidieverlening.24Informatisering•1. Het college biedt de raad jaarlijks, bij de behandeling van de
begroting, een paragraaf informatisering aan ter behandeling en
vaststelling. In deze paragraaf wordt ingegaan op de verwachte
ontwikkelingen ten aanzien van de informatisering. Minimaal wordt in
deze paragraaf ingegaan op de wettelijke verplichtingen in het kader
van de informatisering. Daarnaast wordt de gewenste stand van zaken
van de informatisering beschreven waarbij ook de link naar de
bedrijfsvoering wordt gelegd.•2. Bij de jaarrekening doet het college in de paragraaf
informatisering verslag van de gewenste stand van zaken
respectievelijk werkelijke stand van zaken op het gebied van
informatisering.4.Financiële organisatie en administratie25.Administratie•1. De administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij in
ieder geval dienstbaar is voor:
a. het sturen en het beheersen van activiteiten en processen
in de gemeente als geheel;
b. het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de
omvang van activa met economisch nut, activa met
maatschappelijk nut, voorraden, vorderingen en schulden,
enzovoorts;
c. het verschaffen van informatie aan de budgethouders en
voor het maken van kostencalculaties;
d. het bevorderen van de rechtmatigheid, de doelmatigheid en
de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot
de gestelde beleidsdoelen, de begroting en ter zake geldende
wet- en regelgeving;
e. het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid,
de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde
bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de
begroting en ter zake geldende wet- en regelgeving;
f. de controle van de registratie van gegevens als zodanig
en van de daaraan ontleende informatie alsmede voor de
controle op de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de
gestelde beleidsdoelen.
26.Financiële administratieHet college draagt er zorg voor dat:
a. de inrichting en de werking van de financiële administratie
voldoet aan het Besluit begroting en verantwoording provincies
en gemeenten en andere relevante wet- en regelgeving;
b. de vereiste informatie verstrekt wordt aan het rijk, de
provincie en de Europese Unie, alsmede aan andere instellingen
die specifieke verantwoordingsverplichtingen opleggen aan
gemeenten.
27.Financiële organisatieHet college draagt de zorg voor en legt in een mandaatregeling en
budgethoudersregeling het volgende vast:
a. eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een
eenduidig toewijzing van de gemeentelijke taken;
b. een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden,
verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van interne controle
wordt voldaan en de betrouwbaarheid van de verstrekte informatie
aan beleids- en beheersorganen is gewaarborgd;
c. de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van
verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en
investeringskredieten;
d. de te maken afspraken met de organisatie over de te leveren
prestaties, de daarvoor beschikbare middelen en de wijze en
frequentie van rapportage over de voortgang van de activiteiten
en uitputting van middelen;
e. de regels voor de verlening van décharge over het gevoerde
beheer van de organisatie.
5.Slotbepalingen28.Inwerkingtreding•1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2017,
met dien verstande dat de begroting, meerjarenraming, de
jaarstukken, de uitvoeringsinformatie en de informatie voor derden
en de daarbij behorende toelichtingen met ingang van de begroting
voor het begrotingsjaar 2017 voldoen aan de bepalingen van deze
verordening.•2. Bij de inwerkingtreding van deze verordening wordt de Financiële
verordening gemeente Dronten 2016 ingetrokken.29.CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald onder de naam "Financiële
verordening 2017".Dronten, 15 december 2016.De raad voornoemd,D. Petrusma MMC griffier mr. A.B.L. de Jonge voorzitter