CVDR460264_1Richtlijnen digitale en/of bewegende reclamevormen gemeente UtrechtnlregelingUtrecht (Utr)2017-10-31UtrechtOnbekendRichtlijnen digitale en/of bewegende reclamevormen gemeente UtrechtOnbekendcollege van burgemeester en wethoudersruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2017-04-11De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2017-07-14OnbekendOnbekendGeenRichtlijnen digitale en/of bewegende reclamevormen gemeente UtrechtHet college van B&W,Overwegende dat gelet op de Reclameverordening 2017 richtlijnen nodig zijn
om met te bepalen in welke gevallen digitale en/of bewegende reclamevormen
vergunbaar zijn.Gelet op de artikelen 2.2 lid 1 onder h Wabo, 1.1 lid 1 Wabo juncto 4:81
Awb, en artikel 5 van de Reclameverordening 2017 gemeente Utrecht,Besluit vast te stellen de volgendeRichtlijnen digitale en/of bewegende reclamevormen gemeente Utrecht1InleidingDeze richtlijnen functioneren als toetsingskader om te bepalen waar digitale
en/of bewegende reclamevormen in de openbare ruimte mogelijk zijn en welke
technische voorwaarden gelden. Dit gaat aan de hand van de volgende
systematiek. Aan elke locatie is een kwaliteitsniveau uit de Kadernota
kwaliteit openbare ruimte gekoppeld. Dat kwaliteitsniveau bepaalt in
beginsel welke type reclames waar toegestaan zijn. Vervolgens bepaalt de
locatie ook welke technische voorwaarden van toepassing zijn op de digitale
reclame uiting. Bij toetsing aan deze richtlijnen staat zorgvuldig maatwerk
voorop. Verkeersveiligheid en het voorkomen van lichthinder voor mens en
dier zijn daarbij altijd een zwaarwegende factor.2Koppeling aan typologieën Kadernota kwaliteit openbare ruimteDoel van de Kadernota is het neerzetten van inhoudelijke kaders om de regie
op de openbare ruimte te vergroten en daarmee de kwaliteit te verbeteren.
Door met reclamevoering hierop aan te sluiten wordt het reeds ingezette
beleid inzichtelijker voor bewoners, initiatiefnemers en ondernemers. De
Kadernota focust ondermeer op een gezonde leefomgeving en kwalitatief goede
openbare ruimte, waar reclame onderdeel van uitmaakt. In de Kadernota is een
duidelijke onderverdeling van de stad gemaakt in typologieën openbare ruimte
met de daaraan verbonden kwaliteiten. Deze typologieën zijn leidend om te
bepalen wat er mogelijk is aan nieuwe reclamevormen (bewegend en/of
digitaal). Hierbij wordt in ogenschouw genomen wat de al aanwezige
stedelijke dynamiek is (commerciële centra), maar ook waar deze juist
gematigd moet blijven (woonbuurten). De koppeling met de Kadernota is concreet vormgegeven door de stedelijke
onderverdeling te koppelen aan al dan niet gewenste digitale en/of bewegende
reclamevormen. De verschillende type reclamedragers zijn uitgewerkt in
bijlage 1. Voorkomen moet worden dat in gebieden met meer hoog stedelijke
dynamiek alle mogelijke vormen zijn toegestaan en er een overdaad dreigt.
Per type openbare ruimte is bepaald welke type drager er denkbaar is maar
ook welk type reclame: (bewegend) digitaal, roterende poster of full motion
(filmpje).Als algemene uitgangspunten zijn gehanteerd dat in de commerciële centra
digitale reclamevormen veelal mogelijk zijn, ook met bewegende beelden,
zonder dat sprake is van een overdaad. Naarmate er sprake is van luwere
gebieden (woonbuurten, parken, historische omgeving) zullen geen digitale
uitingen mogelijk zijn. Op plaatsen waar nu al analoge reclame is toegestaan
en de uitstraling, vorm en lichthinder niet wezenlijk afwijken zal digitale
reclame ook mogelijk zijn.Roterende posters zijn op veel plaatsen mogelijk, uitgezonderd in
woonbuurten en groengebieden. Voor groengebieden gelden als argumenten voor
uitsluiting van digitale en/of bewegende reclame hinder op de groenbeleving
en negatief in relatie tot flora en fauna. Full motion (filmpjes) is alleen
(beperkt) mogelijk in de dynamische gebieden toegestaan mits er geen afbreuk
wordt gedaan aan het historische karakter en de verkeersveiligheid, en
alleen daar waar voetgangersverkeer is. De gemeente acteert hierin met
zorgvuldig maatwerk. 2.1Drie Utrechtse kwaliteitenIn de Kadernota is onderscheid gemaakt in drie kwaliteitsniveaus: Utrechtse
Allure, Domstadkwaliteit Bijzonder en Domstadkwaliteit. Daarbinnen zijn
diverse subniveaus aanwezig. Voor nadere inzage in de verschillende
kwaliteiten benoemd in de Kadernota openbare ruimte:
https://www.utrecht.nl/bestuur-en-organisatie/beleid/omgevingsvisie/thematisch-beleid/openbare-ruimte/.
In onderstaande figuur is een volledig beeld opgenomen van de indeling van
de stad.figuur 1. Overzicht kwaliteitsniveaus uit Kadernota kwaliteit openbare
ruimte.De verschillende kwaliteitsniveaus kennen elk een eigen karakter en om die
reden ook een eigen regime wat betreft toegestane reclamevormen. In de
volgende tabel is per kwaliteitsniveau aangegeven welke vormen van reclame
in beginsel zijn toegestaan. In bijlage 2 is een nadere uitwerkingen gegeven
op de kwaliteitsniveaus en de verschillende type reclamedragers.Tabel 1: Overzicht kwaliteitsniveaus en reclamevormen.3Nadere uitwerking technische randvoorwaardenLichthinder ontstaat bij een te groot contrast van het direct zicht op een
verlicht object met de omliggende achtergrond (omgevingshelderheid). In
november 2014 heeft de Commissie Lichthinder van de NSVV richtlijnen
opgesteld voor het beoordelen van lichtobjecten in relatie tot deze
lichthinder. De richtlijnen van de NSVV worden in meerdere gemeentes
toegepast met betrekking tot aanlichting, zowel digitaal als niet-digitaal.
In Utrecht vormen de NSVV richtlijnen de basis voor de technische
voorwaarden die gesteld worden aan digitale en/of bewegende reclame. Dit
geldt eveneens voor vergunningsvrije digitale reclame. De zoneringen van de
NSVV zijn daartoe gekoppeld aan de diverse kwaliteitsniveaus.3.1Algemene omschrijving zonering:De NSVV omschrijft de volgende vier types zoneringen in relatie tot
lichthinder.
ZoneOmschrijvingE1Gebieden met een (zeer) lage omgevingshelderheid, in het
algemeen natuurgebieden, landelijke gebieden, maar ook
gebieden als parken of historische gebiedenE2Gebieden met een lage omgevingshelderheid, in het
algemeen buitenstedelijke en landelijke (woon)gebieden,
maar ook gebieden als parken, linten waterlijnen of
historische gebiedenE3Gebieden met een gemiddelde omgevingshelderheid, in het
algemeen stedelijke (woon)gebieden, maar ook gebieden
waar sprake is van verbinding en commercieE4Gebieden met een hoge omgevingshelderheidIn het algemeen stedelijke gebieden met nachtelijke
activiteiten, zoals uitgaanscentra en
industriegebieden
Tabel 2: Zoneringen richtlijnen NSVVDeze methodiek van zoneringen is gekoppeld aan de diverse typologieën uit de
Kadernota. De gedacht daarbij is dat lichthinder wordt gecombineerd met de
gevoeligheid van een gebied, afhankelijk van de typologie. Dit neemt niet
weg dat in specifieke gevallen aanvullende eisen mogelijk zijn. Zo is het
denkbaar dat digitale reclame qua helderheid aansluit bij moment waarop
straatverlichting gedimd is. Waar mogelijk stellen wij dit dan ook als
voorwaarde. 3.2Typologieën uit de Kadernota gespecificeerd gekoppeld aan de
zonering:
ZoneTypologie met de daaraan verbonden kwaliteitE1LandgoederenFortenMàximaparkStadsparken en landgoederenWijk- of buurtparkenBegraafplaatsenLandelijk gebiedOverige wenselijke groenstructurenUtrechtse AllureUtrechtse AllureUtrechtse AllureDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit Domstadkwaliteit E2Parken en PleinenWaterlijnen LintenCompacte stad BuitenstadUtrechtse AllureDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit E3RadialenStedelijke verbindingswegenStations(H)OV-knooppuntenP&R’s Historische DorpskernenStadsdeelcentraGrootschalige concentratiesWijkwinkelcentraWinkelradialenBuurtwinkelstrips en buurtwinkelcentraOverige stedelijk verbindingswegenOverige hoofdbomenstructuur Utrechtse AllureDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit Domstadkwaliteit E4Centrum BinnenstadCentrum StationsgebiedLeidsche Rijn CentrumScience ParkPoortenUtrechtse AllureUtrechtse AllureUtrechtse AllureUtrechtse AllureDomstadkwaliteit Bijzonder
Tabel 3. Koppeling kwaliteitsniveaus aan zonering richtlijnen NSVVNB!: Zoals eerder benoemd blijft het toestaan van digitale en/of bewegende
schermen afhankelijk van de toets door de wijkverkeersadviseur op
verkeersveiligheid (o.a. zicht) en toegankelijkheid (Agenda 22). Daarnaast
blijft in de Utrechtse Alluregebieden het wel of niet toestaan maatwerk.
4Overige voorwaarden: Bij de toetsing van aanvragen voor digitale reclame wordt verder getoetst
aan de volgende voorwaarden:- Kleurgebruik mag functie van de (verkeers-)signalering niet
belemmeren.- Uiting mag niet lijken op verkeersrelevante informatie (vormgeving, kleur,
lichttoepassing, etc.).- Objecten mogen de aandacht niet gedurende een lange tijd vasthouden.- Objecten mogen niet misleiden.- Voorkeur geniet een constante lichtsterkte in relatie tot het
omgevingslicht met behulp van begrenzers. - Bij nieuwe ontwikkelingen kan het noodzakelijk zijn nieuwe richtlijnen te
formuleren bijvoorbeeld digitale, interactieve toepassingen in abri’s. 5.1Met betrekking tot de verkeerskundige aspecten gelden de volgende
aandachtspunten:- Langs de doorgaande wegen geen afleiding door bewegende beelden; - Geen objecten te dicht op kruisingen waardoor zicht op kruisende
verkeersbewegingen wordt ontnomen of beperkt; - Geen fel verlichte objecten die bijvoorbeeld kunnen verblinden;De gemeente Utrecht heeft geen expliciet verkeersbeleid met betrekking tot
bewegende en of digitale reclamebeelden. Gelet hierop zijn in deze
richtlijnen de voorgaande verkeerskundige aspecten benoemd. Het risico op
afleiden van het verkeer is groot, de focus van de bestuurder mag niet
wegdraaien van waar hij hoort: op de weg zelf. Digitale verlichting is
voorstelbaar maar hierbij is verblinding een toetsingscriterium. De
richtlijnen van de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde houden hier
rekening mee. Daarnaast mag de uiting niet lijken op reguliere
verkeersborden en is de plaatsing van een object van belang, zoals bij
kruisingen en op locaties waar het zicht wordt beperkt en/of afstand van de
weg. Bewegende beelden worden nu beperkt toegepast (rollende posters). Bij de
nieuwe reclamevormen is er sprake van statische digitale beelden die met een
zekere frequentie roteren. Ook hiervoor zijn de richtlijnen van de
Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde leidend. Op stedelijke verbindingswegen is het toepassen van beelden die elkaar snel
opvolgen en continue bewegingen (video’s die continue afspelen) uitgesloten,
deze leiden het verkeer te veel af.Concluderend Iedere locatie waar sprake is van bewegende (inclusief roterende statische
beelden) en/of een digitale toepassing dient verkeerskundig beoordeeld te
worden. Langs verbindingswegen betreft dit extra maatwerk: toets op
verkeers- en lichthinder voor mens en dier, met name bij digitaal bewegend.
Wisselende beelden kunnen worden toegestaan als de wisseling abrupt is en de
wisselfrequentie gelijk aan of lager is dan 1 beeld per 6 seconden. Ook in
dat geval kan de wisseling extra aandacht trekken. Het is bij dit
afwegingscriterium extra van belang om eventuele afwijkingen van andere
afwegingscriteria mee te wegen. Ook de beelden die worden getoond kunnen in
de beoordeling worden betrokken. Het afwisselen van beelden of reclames die
los van elkaar staan zal in veel gevallen geen probleem vormen. Daarentegen
zal het tonen van beelden of teksten die elkaar opvolgen (zoals bij een
beeldkrant) wel de aandacht lang vasthouden van de aandacht. De weggebruiker
is dan gedwongen om te blijven kijken als hij of zij de complete tekst wil
lezen en begrijpen. Het wisselen van stationaire beelden op digitale
billboards (in tegenstelling tot continue beweging zoals bij een video) kan
onder voorwaarden worden toegestaan, als de wisseling abrupt is, dat wil
zeggen niet langer duurt dan 0,1 seconden. Er mogen bij de wisseling geen
speciale effecten zoals ‘fading’ worden toegepast. Als de wisseling zelf
zichtbaar is, is het voor een weggebruiker moeilijker om deze informatie
buiten te sluiten. Ook het knipperen van een opvallende lichtbron trekt
(onvrijwillig) de aandacht.6ConclusieDe gemeente Utrecht maakt digitale (bewegende) reclamevormen in de openbare
ruimte mogelijk. Afhankelijk van de locatie wordt in de ‘Richtlijnen
bewegende en/of digitale reclame’ bepaald welke vorm in welk object is
toegestaan, eventueel onder voorwaarden of uitgesloten. Dit is gebaseerd op
de ‘Kadernota Openbare ruimte’ en technische richtlijnen van de NSVV.
Verkeers- en lichthinder voor mens en dier zijn de voornaamste criteria. De
gemeente zal zelf de regie voeren. Onder strikte voorwaarden is op een
enkele locatie in het Centrum Stationsgebied mogelijk een ledscherm tegen
een gebouw toegestaan. 7InwerkingtredingDeze richtlijnen treden in werking op het moment van inwerkingtreding van de
Reclameverordening 2017 gemeente Utrecht.8CiteertitelDeze richtlijnen worden aangehaald als: Richtlijnen digitale en/of bewegende
reclamevormen gemeente UtrechtAldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van
Utrecht, gehouden op 11 april 2017. De secretaris, De burgemeester,1:Te onderscheiden reclamevormenAnaloge reclame (verlicht of onverlicht / stilstaand of bewegend): Onverlicht: A0-reclamedisplays, A0-framesVerlicht: vitrines in haltevoorzieningen, vrijstaande reclamevitrines,
billboards, reclame-elementen aan lantaarnpalen, reclameframes op of tegen
gebouwen, lichtmastreclame Analoge reclamevitrines kunnen voorzien van een roterende posterbak, waardoor op
dezelfde locatie meerdere uitingen getoond kunnen worden.Verlicht betekent aangelicht of van binnenuit verlicht (via TL-buizen of
LED’s)Digitale reclame:Stilstaand of bewegend; bewegend: - Roterende schermen met ledverlichting*:a. digitale stills voorzien van animatie (een lichtere vorm van beweging
bijvoorbeeld fading van beelden in reclamevitrines)b. digitale stills (wisseling om een aantal seconden, wordt toegepast in
lichtmasten en billboards) - Full motion (filmpjes in ledverlichting)*ledverlichting: digitale reclame in LED of LCD (met LED aanlichting) of
projectie, nieuwe technieken zijn in ontwikkeling.LED: worden meestal gebruikt bij reclamevlakken van 2m2 en meerLCD: worden meestal gebruikt bij reclamevakken tot en met 2m2 (72”, 84”, 85”
schermen).Te onderscheiden type dragers zijn:Haltevoorzieningen (abri’s)Vrijstaande reclamevitrinesBillboards Reclame-elementen aan lantaarnpalen Reclamemasten langs snelwegen Ledschermen tegen of op gebouwen2:Nadere uitwerking op hoofdlijnen in relatie tot de KadernotaBijgaande nadere uitwerkingen op kwaliteitsniveaus en type reclamedragers dienen
als leeswijzer bij de voorgaande figuur. 3.1 Nadere uitwerking kwaliteitsniveausUtrechtse Allure: De binnenstad, het Stationsgebied, Leidsche Rijn Centrum, Utrecht Sciencepark,
Maximapark, de Landgoederen en forten zijn gebieden met de toekenning Utrechtse
Allure. Afhankelijk van de stedelijke dynamiek is hier redelijk veel toegestaan
aan digitale en/of bewegende reclamevormen, uitgezonderd de groene en historisch
(belangrijke) gebieden. Echter maatwerk blijft van belang: per locatie zal
gekeken moeten worden wat kan, ook vanuit verkeersoogpunt. In geval van
verplaatsing van een reclame-object wordt ook maatwerk geleverd. Bij
(ver)plaatsing (locatiebepaling) van een reclame-object wordt maatwerk geleverd.
Het gebruik van de openbare ruimte is in ontwikkeling, waar de locatie van het
object toe bijdraagt. Domstadkwaliteit Bijzonder: Domstadkwaliteit Bijzonder geldt voor waterlijnen, radialen (oude
toegangswegen), stedelijke verbindingswegen, linten, poorten, stations,
(H)OV-knooppunten, P&R’s, historische dorpskernen, stadsparken, wijk-of
buurtparken en begraafplaatsen, maar ook stadsdeelcentra, grootschalige
concentraties, wijkwinkelcentra, winkelradialen, buurtwinkelstrips en
buurtwinkelcentra. Ook hier is het toestaan van digitale en/of bewegende reclamevormen afhankelijk
van het stedelijk karakter en de dynamiek. Met name bij groene en historische
gebieden en linten is plaatsing niet mogelijk. Domstadkwaliteit: Domstadkwaliteit is toegekend aan de compacte stad, de buitenstad en landelijk
gebied, overige stedelijke verbindingswegen, overige hoofdbomenstructuur en
overige wenselijke groenstructuren. Digitale en/of bewegende reclamevormen zijn niet gewenst in woonbuurten en
groengebieden, dus in een groot deel van de stad zullen deze niet toegestaan
worden. Voor de richtlijnen komen in de regel de dynamische gebieden in aanmerking voor
bewegende en/of digitale reclamevormen, zijnde:Centrum Binnenstad, Centrum Stationsgebied, Science Park, Leidsche Rijn Centrum,
radialen (oude toegangswegen), stedelijke verbindingswegen, Poorten, Stations,
(H)OV-knooppunten, P&R’s, Historische Dorpskernen, Binnenstad,
Stadsdeelcentrum Leidsche Rijn Centrum, stedelijke verbindingswegen overig,
hoofdbomenstructuur overig, stadsdeelcentra, grootschalige concentraties,
wijkwinkelcentra, winkelradialen, buurtwinkelstrips en buurtwinkelcentra. 3.2 Nadere uitwerking per reclamevorm Abri’sIn abri’s is het nog niet gebruikelijk digitale reclame te plaatsen en aangezien
abri’s langs de wegen zijn geplaatst, kan dit vanuit verkeerstechnisch oogpunt
niet wenselijk zijn. Roterende posters zijn afhankelijk van de verkeerssituatie
wel toegestaan, uitgezonderd in de woon- en groengebieden. Hier prevaleert de
rustige uitstraling. Het is goed denkbaar dat in de toekomst er vraag ontstaat
naar (stilstaande) digitale reclame. Op dat moment zal met in achtneming van de
verkeerstechnische situaties beoordeeld worden of dit wenselijk is.Vrijstaande reclamevitrinesAnno 2016 staan er circa 200 vrijstaande reclamevitrines in Utrecht. Vrijstaande
reclamevitrines zijn de dragers waar het plaatsen van digitale en/of bewegende
reclame het meest aan de orde zal komen. Er is voor gekozen om dit incidenteel
toe te staan in de dynamische gebieden met een stedelijke of wijkbetekenis, waar
sprake is van veel gebruikers. Dit komt tenminste overeen met de Alluregebieden,
uitgezonderd de groengebieden met deze kwaliteit. Er blijft in de Alluregebieden
sprake van maatwerk: per reclamevitrine zal gekeken worden welke reclamevorm
mogelijk is, zowel qua impact op het straatbeeld en indien van toepassing op de
historisch waardevolle omgeving maar ook met betrekking tot verkeershinder. Dit
geldt tevens voor de ‘poorten’ uit de Kadernota als verlengstuk van de
Binnenstad en langs de stedelijke verbindingswegen in de gebieden met Domstad of
Domstad Bijzonder. In deze laatste categorieën kan het 50 of 30km/u-regime een
rol spelen. In de Alluregebieden kunnen vrijstaande reclamevitrines altijd een toegevoegde
waarde krijgen in de vorm van een gemeentelijke informatievoorziening in
combinatie met reclame. Met name aan de randen en toegangen van deze gebieden
kan dit van meerwaarde zijn voor de passant, maar uitgangspunt blijft dat de
reclame-uiting in dezelfde reclamevitrine de plek niet mag domineren. In de overige dynamische gebieden zijn vaste en roterende posters toegestaan (in
overleg met de afdeling Verkeer) evenals beperkt bewegende digitale reclame in
vrijstaande reclamevitrines. Roterende posters zijn niet gewenst in woon- en
groengebieden.Het sporadisch toestaan van full motion in de dynamische gebieden is afhankelijk
van het historische karakter en de verkeersveiligheid (alleen eventueel in
voetgangersgebieden). Billboards (portraitformaat)Vanwege de grotere omvang met de daaraan verbonden ruimtelijke impact en
lichtoverlast, zijn billboards alleen toegestaan in een omgeving die het ook
daadwerkelijk verdraagt. Hiervoor komen drie gebieden in aanmerking: stedelijke
verbindingswegen, P&R en grootschalige concentratiegebieden (meubel- en
autoboulevard). Verkeersveiligheid blijft hier maatgevend. Reclame-elementen aan lantaarnpalenVoor het eventueel vervangen van lichtbakken aan lantaarnpalen door een digitale
uiting wordt ook de Kadernota als uitgangspunt gehanteerd. Vanwege de
lichtimpact en het grote aantal bestaande lichtmastreclame met lichtbakken, in
combinatie met vrijstaande reclamevitrines en abri’s, is er voor gekozen deze
digitale vorm van reclame zeer selectief toe te passen. Alleen de stedelijke
verbindingswegen en winkelgebieden komen hiervoor – met maatwerk - in
aanmerking. Reclamemasten langs snelwegenDe plaatsing van reclamemasten wijkt af van de meer binnenstedelijke,
kleinschalige plaatsing van digitale en/of bewegende reclamevormen. Snelwegen
zijn geen onderdeel van de Kadernota openbare ruimte en deze richtlijnen, omdat
Rijkswaterstaat bevoegd gezag is ten aanzien van deze reclamevormen.Ledschermen op of tegen gebouwenBij ledschermen op en tegen gebouwen spelen de diverse belangen van bewoners,
bezoekers, gemeente en ondernemers. Dit betreffen uitingen die niet onder de
aanbestede reclamevormen vallen, maar aangevraagd worden door commerciële
partijen die zelf adverteerders werven zonder afdracht aan de gemeente (zoals
bij aanbestede reclamevormen). Vanwege én de extra druk op het stadsbeeld (naast
de aanbestede uitingen) én de concurrentiepositie ten opzichte van de aanbestede
reclamevormen, wordt dit slechts sporadisch toegestaan. Ook hierin is de
typologie uit de Kadernota leidend waar mogelijk een dergelijk scherm onder
voorwaarden kan worden toegestaan. Het enige hoogdynamisch stedelijk gebied waar een dergelijk scherm toegestaan
zou kunnen worden is in het Centrum Stationsgebied, maar ook hier is sprake van
Utrechtse Allure en maatwerk is een vereiste. Vanzelfsprekend gelden voor ledschermen op of tegen gebouwen dezelfde criteria
ten aanzien van lichthinder, verkeersveiligheid etc. Handhaafbaarheid komt hier
als complicerende factor bij. Ook de relatie tot de aanwezige aanbestede
reclamevormen speelt een doorslaggevende rol. Schermen in de buurt van
(toekomstige) woongebouwen is uitgesloten. Aspecten als o.a. maatvoering dienen
meegewogen te worden, in afstemming op de schaal van de stedelijke omgeving en
het gebouw. De gemeente is terughoudend in het toestaan. Daarnaast is het voorstelbaar dat op een typisch leisureterrein als het
Jaarbeursgebied, op eigen terrein, een dergelijk scherm wordt geplaatst. Echter
indien gekeerd naar openbaar gebied zal bij de vergunningverlening in ieder
geval getoetst worden op verkeers- en lichthinder. 3:Nadere randvoorwaarden zoneringen NSVV:Onderstaand zijn nogmaals de koppelingen van zones uit de richtlijnen van de
NSVV met de verschillende gebieden uit de Kadernota weergegeven.
ZoneTypologie met de daaraan verbonden kwaliteitE1LandgoederenFortenMàximaparkStadsparken en landgoederenWijk- of buurtparkenBegraafplaatsenLandelijk gebiedOverige wenselijke groenstructurenUtrechtse AllureUtrechtse AllureUtrechtse AllureDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit Domstadkwaliteit E2Parken en PleinenWaterlijnen LintenCompacte stad BuitenstadUtrechtse AllureDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit E3RadialenStedelijke verbindingswegenStations(H)OV-knooppuntenP&R’s Historische DorpskernenStadsdeelcentraGrootschalige concentratiesWijkwinkelcentraWinkelradialenBuurtwinkelstrips en buurtwinkelcentraOverige stedelijk verbindingswegenOverige hoofdbomenstructuur Utrechtse AllureDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit BijzonderDomstadkwaliteit Domstadkwaliteit E4Centrum BinnenstadCentrum StationsgebiedLeidsche Rijn CentrumScience ParkPoortenUtrechtse AllureUtrechtse AllureUtrechtse AllureUtrechtse AllureDomstadkwaliteit Bijzonder
Tabel 3.1 Koppeling kwaliteitsniveaus aan zonering richtlijnen NSVVDe lichttechnische parameters zijn per zone afhankelijk van het oppervlakte van
de reclameuiting. Daarbij hanteert het college de volgende grenswaarden:
Tabel 3.1 Grenswaarden voor maximaal toegestane oppervlakteluminantie
bij ledverlichting:Bron: Nederlandse Stichting voor Verlichtingskundecd/m2 = candela per m2Voor bewegende lichtbeelden (wisselende schermen) geldt als uitgangspunt dat de
frequentie van wisselende lichtbeelden een maatgevende invloed heeft op het
ervaren van hinder. De dynamiek van een reclame-uiting wordt daarom
gecompenseerd door de grenswaarden van de oppervlakteluminantie te
verlagen.Voor de bewegende beelden is er weer een onderscheid te maken in digitale stills
(wisseling om een aantal seconden, wordt toegepast in lichtmasten en billboards)
en digitale stills voorzien van animatie (een lichtere vorm van beweging
bijvoorbeeld fading van beelden in reclamevitrines)Tabel 3.2 frequentie categorieën voor dynamische reclame-uitingen
Categorie Frequentie*BeschrijvingVoorbeeldf1f ≤ 0,17HzVrijwel statische beelden Ledscherm met slideshow zonder overgangseffect, billboard
f20,16 Hz < f < 0,5 HzWisselende beeldenLedscherm met slideshow met overgangseffect, wegmarkering,
lichtkrantf30,5 Hz ≤ f < 24 HzSnel wisselende beeldenApothekerskruis, lichtkrant, stroboscoop, knipperlichtf4f ≤ 24 HzBewegend beeld, vloeiendVideobeeld, reclameboodschap of live-uitzending
Bron: Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde* Toelichting: een frequentie van bijvoorbeeld 0,16 Hz houdt een
beeldwisseling in van een maal per zes seconden en een frequentie van
bijvoorbeeld 0,5 Hz een maal per twee seconden.Aan de hand van de categorieën en de verschillende omgevingszones heeft de
gemeente een compensatiefactor vastgesteld. Deze factor compenseert de dynamiek
van reclame-uitingen en verlaagt de grenswaarde. Tabel 3.3 compensatiefactor C voor dynamische reclame-uitingen per
frequentiecategorie en omgevingszone
* bij een compensatiefactor van 0 is een dynamische reclame-uiting niet
toegestaanDe in tabel vermelde grenswaarden voor maximaal toegestane oppervlakteluminantie
van het aangestraalde of lichtuitstralende deel van reclameborden en –objecten
worden met bovenstaande compensatiefactoren vermenigvuldigd volgens:
Lcor = Lgr x CWaarbij:Lcor : gecorrigeerde grenswaarde waarmee de dynamische reclame-uiting
beoordeeld dient te wordenLgr : Grenswaarde zoals vermeld in de oppervlakteluminantietabel C : Compensatiefactor voor dynamische reclame-uitingenBron: Nederlandse Stichting voor VerlichtingskundeIn verband met lichtvervuiling en duurzaam lichtgebruik wordt rekening gehouden
met een tijdsindeling. Onder lichtvervuiling wordt de som van alle negatieve
effecten van kunstlicht op de omgeving verstaan, met inbegrip van het effect van
hinderlijk licht. Onderstaande tabel geeft aan dat in stedelijke gebieden,
uitgezonderd langs de verbindingswegen, de verlichte reclame-objecten gedurende
de nacht niet uitstralen om de overlast te beperken. Langs de verbindingswegen
is sprake van 24-uursgebruik van de openbare ruimte en is objectverlichting
toegestaan. In en langs de hogere dynamische gebieden is dag- en
nachtverlichting inherent aan het karakter van de openbare ruimte en kan daar
toegestaan worden. Wel is voorstelbaar om afspraken te maken over het reduceren
van de oppervlakteluminantie gedurende de nachtelijke uren. Tabel 3.4
Omgevings zoneE1E2E3E4E3-AVerbindingswegen (waaronder ook radialen)E3-BOverig stedelijk gebiedDag en avond07.00 – 23.00 uurnietniettoegestaantoegestaantoegestaanNacht23.00 – 07.00 uurnietniettoegestaanafgeradentoegestaan