CVDR459263_1Nadere regels subsidies Peuterspeelzaalwerk en Voorschoolse Educatie 2018nlregelingBodegraven-Reeuwijk2018-03-06Bodegraven-ReeuwijkGemeenteblad 2017, 128765Nadere regels subsidies Peuterspeelzaalwerk 2018Algemene wet bestuursrecht, titel 4.2Algemene subsidieverordening Bodegraven-Reeuwijk 2011, art. 2.2college van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijn2017-07-04De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2017-07-272017-12-07Nieuwe regelingZ-17-54754kinderopvang, peuteropvangGeenNadere regels subsidies Peuterspeelzaalwerk en Voorschoolse Educatie
2018Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Bodegraven-Reeuwijk;gelet op titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 2.2 van de
Algemene subsidieverordening Bodegraven-Reeuwijk 2011;besluit:vast te stellen de volgende Nadere regels subsidies Peuterspeelzaalwerk en
Voorschoolse Educatie 2018 met inbegrip van de daarbij behorende
bijlagen.1BegripsomschrijvingenIn deze nadere regels wordt verstaan onder:
(Doelgroep)peuters: in de gemeente Bodegraven-Reeuwijk woonachtige
kinderen van 2 jaar en 3 maanden tot 4 jaar (zonder recht op
kinderopvangtoeslag).
Bestuursrechtelijke handhaving: handhaving in de vorm van een
genomen besluit tot het opleggen van een last onder dwangsom,
bestuursdwang of een bestuurlijke boete.
College: het college van burgemeester en wethouders.
Doelgroeppeuter: kind dat op indicatie van de JeugdGezondheidsZorg
(JGZ) in aanmerking komt voor een peuterplek VVE.
DUO: Dienst Uitvoering Onderwijs, onderdeel van het Ministerie van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
Houder: de rechtspersoon aan wie een onderneming als bedoeld in de
Handelsregisterwet toebehoort, waarbij onder ‘onderneming’ wordt
begrepen een in Bodegraven-Reeuwijk gevestigde locatie voor
kinderopvang waar peuterspeelzaalwerk wordt uitgevoerd en die in het
LRKP staat geregistreerd als kinderdagverblijf.
Inkomensverklaring (voorheen IB 60): een officiële verklaring van de
Belastingdienst inzake de inkomensgegevens van een persoon in een
bepaald belastingjaar.
Kinderdagverblijf: locatie waar dagopvang voor kinderen tussen de 0
en 4 jaar wordt gerealiseerd, volgens de eisen van de Wet
kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen.
Kinderopvangtoeslag: de tegemoetkoming van het Rijk aan ouders
bedoeld als gedeeltelijke bijdrage in de kosten voor in het LRKP
geregistreerde kinderopvang.
Kwaliteitskader VVE: Bijlage bij deze nadere regels, waarin de eisen
die we in Bodegraven-Reeuwijk stellen aan het VVE-aanbod en de
uitvoering ervan staan opgesomd. 2017 geldt als overgangsjaar bij de
toepassing van de kwaliteitseisen.
LRKP: Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen: Register
waarin kinderopvangvoorzieningen en peuterspeelzalen zijn opgenomen
die voldoen aan de wettelijke eisen.
Ouderbijdrage: financiële vergoeding die ouders moeten betalen voor
de afname van een peuterplek (hetzij regulier, hetzij VVE) voor hun
kind, afgestemd op het verzamelinkomen van het huishouden.
Ouderbijdragentabel: een door het college opgesteld overzicht van de
ouderbijdrage per inkomensgroep.
Ouders: ouder(s) of verzorgers van de peuter.
Gecertificeerd volgsysteem (bijv. Peuterestafette):
overdrachtsinstrument waarmee pedagogisch medewerkers op een
systematische manier hun beeld van de ontwikkeling van een peuter
beschrijven. Dit document wordt vervolgens besproken met ouders en
overgedragen naar de toekomstige basisschool.
Peuterplek regulier: plek van één of twee dagdelen per week voor
peuters vanaf 2 jaar en 3 maanden tot het moment waarop zij
uitstromen naar de basisschool, gedurende 40 weken per jaar. Het
aantal uren per peuterplek per week is 5. De plek bevindt zich op
een peuteropvanglocatie die in het LRKP staat geregistreerd als VVE
gecertificeerd.
Peuterplek VVE: plek voor doelgroeppeuters vanaf 2 jaar en 3 maanden
tot het moment waarop zij uitstromen naar de basisschool, van twee
tot vier dagdelen per week, verspreid over minimaal 2 weekdagen,
gedurende 40 weken per jaar. Het aantal uren varieert van 10- 10,5
(= maximaal). De plek bevindt zich op een peuteropvanglocatie die in
het LRKP staat geregistreerd als VVE gecertificeerd.
Peuterspeelzaalwerk: educatieve opvang voor kinderen vanaf 2 jaar en
3 maanden tot het moment waarop zij naar de basisschool uitstromen,
gericht op ontwikkelingsstimulering en voorbereiding op de
basisschool en die voldoet aan de eisen uit de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen met het daarbij behorende Besluit
basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie.
Peuterspeelzaalwerk wordt uitgevoerd op peuterspeelzaalwerklocaties
in groepen van maximaal 16 peuters per groep. De ontwikkeling van
alle peuters wordt gevolgd middels een observatiesysteem.
Vereiste taalniveaus: de landelijk gehanteerde eisen aan de
taalniveaus van pedagogisch medewerkers op de
peuterspeelzaalwerklocaties, te weten 2F voor schrijfvaardigheid en
3F voor spreek- en luistervaardigheid. Deze eisen zijn afkomstig uit
de Referentieniveaus taal van de commissie Meijerink.
Verzamelinkomen: Door de Belastingdienst gehanteerde term voor het
jaarinkomen uit box 1, box 2 en box 3 verminderd met de
aftrekposten. Het betreft hier het jaarinkomen van het hele gezin.
VVE (voor- en vroegschoolse educatie): hier opgevat als
peuterspeelzaalwerk voor kinderen vanaf 2 jaar en 3 maanden tot het
moment waarop zij naar de basisschool uitstromen, waarin via een
VVE-programma op gestructureerde en samenhangende wijze activiteiten
worden aangeboden gericht op het stimuleren van de ontwikkeling van
kinderen op het gebied van rekenen, taal, motoriek en
sociaal-emotionele ontwikkeling.
VVE-programma: erkend VVE-programma.
Peuterspeelzaalwerklocatie: de locatie, geregistreerd als
kinderdagverblijf in Bodegraven-Reeuwijk in het LRKP, waar de houder
peuterspeelzaalwerk uitvoert.
2DoelDeze nadere regels hebben als doelstelling het mogelijk maken van de
uitvoering van gesubsidieerd peuterspeelzaalwerk, inclusief VVE, voor het
jaar 2018.3De aanvragerEen subsidieaanvraag kan enkel worden ingediend door een houder.4De aanvraag1.De aanvraag van een houder moet door de gemeente zijn ontvangen op 15
september voorafgaand aan het jaar waarop de subsidieaanvraag betrekking
heeft. 2.Alleen aanvragen die in de periode genoemd in het eerste lid, dus
inclusief alle bijlagen, zijn ontvangen, worden in behandeling
genomen.5Bij de subsidieaanvraag in te dienen gegevens1.Voor het aanvragen van subsidie dienen de volgende gegevens en stukken
overgelegd te worden:
het algemeen formulier aanvragen subsidie 2018 van de Gemeente
Bodegraven-Reeuwijk inclusief gevraagde bijlagen;
het Format Subsidieaanvraag Peuterspeelzaalwerk 2018 Gemeente
Bodegraven-Reeuwijk.
2.Bij aanvragen van houders die in de voorafgaande subsidieperiode geen
subsidie voor peuterspeelzaalwerk hebben ontvangen en bij aanvragen voor
nieuwe, nog niet eerder gesubsidieerde locaties, van houders die in de
voorafgaande periode wel subsidie ontvingen, moeten de volgende
documenten worden aangeleverd:
de VVE-certificaten van de pedagogisch medewerkers van de
peuterspeelzaalwerklocatie(s) waarvoor subsidie wordt
aangevraagd;
bewijzen van de taalniveaus van de pedagogisch medewerkers van
de peuterspeelzaalwerklocaties waarvoor subsidie wordt
aangevraagd, dan wel bewijzen van lopende deelname aan
taalscholing die tot doel heeft de vereiste taalniveaus te
bereiken
6Doelgroepen1.Subsidie is beschikbaar voor de volgende peuters:
peuters die een peuterplek regulier bezetten, en waarvan de
ouders aantoonbaar geen recht hebben op
kinderopvangtoeslag;
doelgroeppeuters die een peuterplek VVE bezetten en waarvan de
ouders aantoonbaar geen recht hebben op
kinderopvangtoeslag;
doelgroeppeuters die een peuterplek VVE bezetten en waarvan de
ouders wel recht hebben op kinderopvangtoeslag.
2.Houders zijn verplicht bij plaatsing van een peuter op een beschikbaar
gekomen peuterplek doelgroeppeuters voorrang te geven.7Hoogte van de subsidie1.Het college subsidieert peuteropvang met een maximum van € 7,20 per uur
minus de inkomensafhankelijke ouderbijdrage2.Het college subsidieert de VVE met een maximum van € 9,00 per uur minus
de inkomensafhankelijke ouderbijdrage.3.Het college subsidieert per maand per bezette peuterplek. Voor de in
artikel 6 genoemde doelgroepen gelden de volgende maximale
subsidiebedragen:
voor de in artikel 6, eerste lid, onder a genoemde doelgroep
bedraagt de maximale subsidie per bezette peuterplek per jaar: 7
uren per week * maximaal € 7,20 per uur * 40 weken minus de
geldende ouderbijdrage als bedoeld in artikel 11;
voor de in artikel 6, eerste lid, onder b genoemde doelgroep
bedraagt de maximale subsidie per bezette VVE peuterplek per
jaar: 10,5 uren per week * maximaal € 9,00 per uur * 40 weken
minus de geldende ouderbijdrage als bedoeld in artikel 11;
voor de in artikel 6, eerste lid, onder c genoemde doelgroep
bedraagt de maximale subsidie per bezette VVE- peuterplek per
jaar: 10,5 uren per week * maximaal € 9,00per uur * 40 weken
minus de geldende ouderbijdrage als bedoeld in artikel 11.
4.Het definitieve subsidiebedrag wordt na afloop van de subsidieperiode,
op basis van de gegevens uit de eindrapportage van de houder, inclusief
het ingevulde Format Eindrapportage Peuterspeelzaalwerk 2018, door het
college vastgesteld. Deze vaststelling vindt plaats op basis van
het werkelijke aantal bezette peuterplekken (daaronder
wordt hier begrepen het aantal afgenomen uren per werkelijk bezette
peuterplek (regulier en VVE), het werkelijk gehanteerde uurtarief, het
aantal doelgroeppeuters waarvoor (naar rato) het VVE-jaarbedrag wordt
ontvangen en de totaal in rekening gebrachte ouderbijdragen) en kan een
terugvordering tot gevolg hebben als houder minder bezette peuterplekken
heeft gerealiseerd dan het aantal waarop de hoogte van de
subsidieverlening was gebaseerd.5.Het is toegestaan de werkelijke invulling van de plekken als reguliere
of VVE-plek ten opzichte van de aantallen genoemd in de
subsidieaanvraag, gedurende de subsidieperiode, aan te passen aan de
vraag van ouders. 8Subsidieverdeling1.De subsidieverlening voor peuterplekken geschiedt volgens de volgende
verdeelcriteria:
aanvragen voor peuterspeelzaalwerklocaties worden beoordeeld op
passendheid binnen deze nadere regels. Als randvoorwaarde geldt
ook dat de instelling voor peuteropvang VVE aanbiedt binnen haar
totale dienstverlening in onze gemeente;
indien er meer subsidies worden aangevraagd dan het
subsidieplafond toelaat worden organisaties die in het verleden
subsidie hebben ontvangen tijdelijk bevoorrecht . Dit is bedoeld
als overgangsregeling. Als subsidieplafond geldt het bedrag dat
de gemeente van het Rijk ontvangt voor peuteropvang (in 2017 €
336.000,-). In 2018 is 25% van de totaal aangevraagde subsidie
peuterspeelzalen bestemd voor de bevoorrechte organisaties.
Vanaf 2019 geldt deze voorkeursbehandeling niet meer.
2.Voortvloeiend uit het eerste lid, onder a, zal er vanaf 2018 per
kwartaal gemonitord worden welke aantallen VVE en reguliere peuteropvang
worden aangeboden. Hiervoor gelden de data 1 januari, 1 april, 1 juli en
en 1 oktober. Per datum dient de subsidie ontvangende organisatie binnen
2 werkweken na de hier genoemde data de actuele cijfers over VVE plekken
en regulier plekken aan de gemeente te overleggen. Zonodig vindt er
overleg plaats tussen de gemeente en betrokken organisaties, naar
aanleiding van deze rapportages.9Voorwaarden om voor subsidie in aanmerking te komen1.Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan houders die voldoen aan de
voorwaarden uit het kwaliteitskader VVE ten aanzien van
VVE-certificering, taalniveau van de pedagogisch medewerkers, het
gebruik van een gecertificeerd volgsysteem plus warme overdracht van
doelgroeppeuters en samenwerking met één of meer basisscholen.2.Onverminderd de weigeringsgronden als bedoeld in Hoofdstuk 4 van de
Algemene subsidieverordening Bodegraven-Reeuwijk 2011 en de
subsidievoorwaarden als opgenomen in deze nadere regels, kan de subsidie
in ieder geval worden geweigerd indien voor één van de vestigingen van
de houder in de gemeente Bodegraven-Reeuwijk vanaf het moment van
subsidieaanvraag tot het moment van subsidieverlening
bestuursrechtelijke handhaving van kracht is of wordt.10Toetsing recht op een gesubsidieerde peuterplek1.Voor het toetsen of een peuter in aanmerking komt voor een
gesubsidieerde peuterplek dient de houder vast te stellen of ouders
recht hebben op kinderopvangtoeslag. Dit doet de houder aan de hand van
de Verklaring geen recht op kinderopvangtoeslag in combinatie met een
inkomensverklaring van beide ouders 2016 (zie Bijlage 2).2.Indien het verwachte verzamelinkomen over 2017 wijzigt ten opzichte van
het verzamelinkomen dat is aangegeven op de Inkomensverklaring(en) over
2016, dient deze verklaring aangevuld te worden met documenten waaruit
de hoogte van het verwachte verzamelinkomen over 2018 blijkt. Dit kunnen
zijn: salarisstrook, uitkeringsspecificatie, werkgeversverklaring,
verklaring van schuldsanering etc. Uit de documenten dient te blijken
dat de inkomenswijziging structureel is, en in ieder geval geldt voor de
maand voorafgaand aan plaatsing op een peuterplek.3.De houder houdt een administratie bij van de documenten aan de hand
waarvan de toetsing recht op een gesubsidieerde plek is gedaan, en van
bevindingen van deze toetsing.11De ouderbijdrage1.De hoogte van de ouderbijdrage wordt door de houder bepaald op basis van
het verwachte verzamelinkomen over 2017. Dit verwachte inkomen wordt
bepaald aan de hand van de door ouders te overleggen Inkomensverklaring
als bedoeld in artikel 10, eerste lid , over 2016 en eventueel
aanvullende documenten zoals genoemd in artikel 10, tweede lid.2.Na bepaling van het verwachte verzamelinkomen over 2017 stelt houder de
hoogte van de ouderbijdrage vast aan de hand van de tabel in Bijlage
1.3.Voor peuteropvang betaalt een ouder zonder recht op kinderopvangtoeslag
de inkomensafhankelijke ouderbijdrage tot € 7,20 plus het verschil
tussen het fiscaal maximum en de kostprijs van de organisatie. 4.Voor de VVE betaalt een ouder:
met recht op kinderopvangtoeslag: voor de eerste 5 uur het
fiscaal maximum aan de aanbieder (7,20) en vraagt
kinderopvangtoeslag terug bij de belastingdienst. Voor de
overige 5,5 uur betaalt deze ouder 0,43 per uur;
zonder recht op kinderopvangtoeslag: voor de eerste 5 uur een
inkomensafhankelijke bijdrage aan de hand van de tabel in
Bijlage 1. Voor de overige 5,5 uur betaalt deze ouder €0,43 per
uur.
12De subsidieverlening1.Het college beslist op een tijdig en compleet ingediende
subsidieaanvraag binnen zes weken na 15 september 2017.2.Indien gedurende de periode waarop de subsidieverlening betrekking heeft
voor de betreffende peuterspeelzaalwerklocatie bestuursrechtelijke
handhaving van kracht wordt, kan dat het herzien of intrekken van het
besluit tot subsidieverlening tot gevolg hebben en kan de subsidie
geheel of gedeeltelijk worden teruggevorderd.3.Indien gedurende de periode waarop de subsidieverlening betrekking heeft
tijdens controle door gemeente, GGD en/of onderwijsinspectie blijkt dat
de betreffende peuterspeelzaalwerklocatie niet voldoet aan de
voorwaarden uit het Kwaliteitskader VVE, wordt van de houder verwacht
dat aantoonbare inspanningen worden gepleegd om in de subsidieperiode
wel aan de voorwaarden te gaan voldoen. Indien deze inspanningen niet
worden gepleegd, kan dat het herzien of intrekken van het besluit tot
subsidieverlening tot gevolg hebben en kan de subsidie geheel of
gedeeltelijk worden teruggevorderd.4.Houders die subsidie ontvangen zijn verplicht om uiterlijk op de datum
van de start van de te subsidiëren activiteiten op hun website een
overzicht van de geldende ouderbijdragen per inkomensgroep en per soort
peuterplek, die voor de betreffende peuterspeelzaalwerklocatie gelden,
te publiceren. Indien houder niet aan deze verplichting voldoet, kan dat
het herzien of intrekken van het besluit tot subsidieverlening tot
gevolg hebben en kan de subsidie geheel of gedeeltelijk worden
teruggevorderd.13Verantwoording subsidie1.De houder levert op uiterlijk 1 mei 2019 een eindrapportage aan het
college aan, middels het Format Eindrapportage Peuterspeelzaalwerk
2018.2.Voor subsidies van € 125.000 - en hoger dient de eindrapportage voorzien
te zijn van een controleverklaring.3.Voor subsidies tot € 125.000 geldt dat het college bij houder nadere
gegevens kan opvragen om de rechtmatigheid van de besteding van de
subsidie conform de opgelegde voorwaarden te controleren. Daartoe is
houder is verplicht de het college desgewenst inzage te geven in diens
administratie betreffende onder meer:
inkomensverklaringen of andere bewijzen hoogte
gezinsinkomen;
verklaringen Geen recht op kinderopvangtoeslag (zie Bijlage 2)
van ouders;
plaatsingsovereenkomst peuter waaruit aantal uren, soort
peuterplek, ouderbijdrage en start- en (verwachte) einddatum
blijken;
VVE-indicaties, afgegeven door de JGZ, voor plaatsingen van
doelgroeppeuters.
14Vaststelling subsidieDe vaststelling van de subsidie vindt plaats door toepassing van de formules
uit artikel 7, derde lid op de informatie uit de eindrapportage zoals
genoemd in artikel 13 , eerste lid.15HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de aanvrager afwijken
van de bepalingen van deze nadere regels, indien toepassing ervan tot
onbillijkheden van overwegende aard leidt. 16CiteertitelDeze nadere regels worden aangehaald als: Nadere regels subsidies
Peuterspeelzaalwerk 2018.17InwerkingtredingDeze nadere regels treden in werking op de eerste dag na de dag van
bekendmaking.N.B. Het in de artikelen 7 en 11 en in bijlage 1 genoemde tarief
van € 7,20 per uur zal worden aangepast aan het landelijke tarief voor
2018.Bodegraven, 4 juli 2017.Burgemeester en wethouders van Bodegraven-Reeuwijk,de secretaris,drs. J.G. de Jagerde burgemeester,mr. C. van der Kamp1.Tabel ouderbijdrage peuterwerk 2018