Beleidsregel nadere betekenis growshops

De burgemeester van Roosendaal;

gelet op de artikelen 2:40a en 2:40c van de Algemene plaatselijke verordening;

overwegende dat het gewenst is een nadere omschrijving vast te stellen, van wat verstaan wordt onder het begrip growshop, als bedoeld in artikel 2:40a aanhef en onder a van de Algemene plaatselijke verordening;

Besluit :

vast te stellen de “Beleidsregel nadere betekenis growshops”.

Algemeen

Enkele jaren geleden is door de gemeenteraad het winkelexploitatievergunningstelsel voor inrichtingen ingevoerd. Een inrichting is een voor het publiek toegankelijke ruimte waarin bedrijfsmatig, in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was of anders dan om niet handelingen en / of werkzaamheden worden verricht die zijn aan te merken als het exploiteren van hetgeen in het maatschappelijk verkeer wordt aangeduid als smartshop, growshop, belshop of internetcafé.

De Algemene plaatselijke verordening (Apv) definieert het begrip growshop verder niet. Uit jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) en een uitspraak van onder andere de rechtbank Breda blijkt echter dat een norm slechts voldoende duidelijk, althans bepaalbaar is, als deze voor de burger toegankelijk is en op basis daarvan gestelde beperkingen voor de burger voorzienbaar zijn. Een norm moet voldoende duidelijk en concreet zijn omschreven, zodat de burger in staat is zijn gedrag op de norm af te stellen.

Doordat het begrip growshop niet wordt gedefinieerd, voldoet volgens de Rechtbank Breda, artikel 2:40a aanhef en sub a van de Apv niet aan eisen van bepaalbaarheid en duidelijkheid, zoals hierboven aangegeven.

Om de burger de vereiste duidelijkheid en bepaalbaarheid te verschaffen, dient het begrip growshop nader te worden ingevuld en geconcretiseerd.

Definitie

Onder growshop als bedoeld in artikel 2:40a aanhef en onder a van de Apv wordt verstaan, een inrichting waarin substanties, voorwerpen of gegevens, die gebruikt kunnen worden voor de teelt van hennep, worden bereidt, bewerkt, verwerkt, te koop aangeboden, verkocht, afgeleverd, verstrekt, vervaardigd of voorhanden zijn, waarvan de exploitant als bedoeld in artikel 2:40a aanhef en onder b van de Apv of de beheerder als bedoeld in artikel 2:40a aanhef en onder c van de Apv ernstige reden heeft om te vermoeden dat zij bestemd zijn tot het plegen van een of meer in de Opiumwet strafbaar gestelde feiten.

Inwerkingtreding

Te bepalen dat dit besluit in werking treedt de dag waarop de Algemene plaatselijke verordening d.d. 7 november 2012 in werking is getreden.

Citeertitel

Deze beleidsregel kan worden aangehaald als “Beleidsregel nadere betekenis growshops”.

Deze regeling vervangt de regeling vastgesteld op 31 augustus 2010.

Aldus besloten door de burgemeester op 18 september 2012,

De burgemeester van Roosendaal,