Verordening op de fractieondersteuning 2009

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Middelburg
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Verordening op de fractieondersteuning 2009
Citeertitel	Verordening op de fractieondersteuning 2009
Vastgesteld door	gemeenteraad
Onderwerp	bestuur en recht
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Geen

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Gemeentewet, art. 33 lid 2 en 3

Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving)

Geen

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
01-01-2010		01-01-2020	Nieuwe regeling	14-12-2009 De Faam, 13-01-2010	raadsgriffier, voorstelnummer 09-148

Tekst van de regeling

Intitulé

Verordening op de fractieondersteuning 2009

De raad van de Gemeente Middelburg,

gelezen het voorstel van de raadsgriffier, voorstelnummer 09-148;

gelet op artikel 33, tweede en derde lid van de Gemeentewet,

b e s l u i t :

vast te stellen de “Verordening op de fractieondersteuning 2009”.

Artikel 1

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

Fracties:	De leden van de raad, die door het centraal stembureau op de zelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard. Voorts is al het overige van toepassing zoals gesteld onder artikel 7 van het reglement van orde.
Fractieondersteuning:	Iedere vorm van ondersteuning die de fractie wenselijk acht om optimaal te kunnen voldoen aan haar kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende rol.

Artikel 2

1.
De fracties, ontvangen jaarlijks een financiële bijdrage als tegemoetkoming in de kosten voor het functioneren van de fractie.
2.
Deze bijdrage bestaat uit een vast deel van € 2.000,-- voor elke fractie. Daarnaast ontvangt elke fractie een bedrag van € 500,-- per raadszetel.

Artikel 3

1.
Fracties besteden de bijdrage om hun volkvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol te versterken.
2.
De bijdrage mag niet gebruikt worden ter bekostiging van:
- a.
  uitgaven die in strijd zijn met wettelijke bepalingen en overige regelingen;
- b.
  betalingen aan politieke partijen, met politieke partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen anders dan ter vergoeding van prestaties (diensten of goederen) geleverd ten behoeve van de fractie op basis van een gespecificeerde, reële declaratie;
- c.
  giften;
- d.
  uitgaven welke dienen bestreden te worden uit vergoedingen die de leden ingevolge het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden toekomen;
3.
De raad stelt een overzicht vast, met daarin een niet-limitatief overzicht van uitgaven die wel en uitgaven die niet ten laste van dit budget kunnen worden gedaan.

Artikel 4

1.
De bijdrage voor fractieondersteuning wordt, voor 31 januari van een kalenderjaar, als voorschot op dat kalenderjaar verstrekt,
2.
In een jaar waarin verkiezingen plaatsvinden wordt het voorschot verstrekt voor de maanden tot de maand waarin de verkiezingen plaatsvinden. In de eerste maand na de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt wordt het voorschot verstrekt voor de overige maanden van dat jaar.

Artikel 5

1.
Indien het zeteltal van een fractie ten gevolge van verkiezingen verandert, wijzigt de bijdrage op de eerste dag van de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt.
2.
Bij splitsing van een fractie wordt de op grond van artikel 2, tweede lid, vastgestelde bijdrage voor oorspronkelijke fractie verdeeld over de betrokken fracties naar evenredigheid van het aantal bij de splitsing betrokken leden.
3.
Bij splitsing van een fractie wordt het aan de oorspronkelijke fractie verstrekte voorschot verrekend overeenkomstig de verdeling die volgt uit het tweede lid.

Artikel 6

1.
Elke fractie legt, binnen drie maanden na het einde van een kalenderjaar, aan de raad verantwoording af over de besteding van de bijdrage voor fractieondersteuning onder overlegging van een verslag.
2.
Controle van het verslag kan in opdracht van de raad plaatsvinden door de accountant, belast met de controle van de jaarrekening. De accountant brengt dan advies uit aan de raad.
3.
De raad stelt na eventuele ontvangst van het advies van de accountant de bedragen vast van:
- a.
  de uitgaven van een fractie die in het vorige kalenderjaar bekostigd zijn;
- b.
  de verrekening tussen de in onderdeel a genoemde uitgaven en het ontvangen voorschot en, voor zover nodig, de hoogte van de terugvordering van ontvangen voorschotten.

Artikel 7

1.
Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2010.
2.
De Verordening voorzieningen ondersteuning van de in de raad vertegenwoordigde groeperingen van 27 oktober 2003 vervalt op 1 januari 2010.

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Middelburg op 14 december 2009.

De griffier De voorzitter

E.T. Israël Mr. J.M. Schouwenaar

Inwerkingtreding: 1 januari 2010

Publicatie: 13 januari 2010

Artikelgewijze Toelichting

Artikel 2

Fractieondersteuning vindt zijn vorm in een financiële ondersteuning. De hoogte van het budget voor fractieondersteuning wordt in de gemeentebegroting opgenomen en dus door de raad vastgesteld. De fractieondersteuning bestaat uit een vast en een variabel deel. Het vaste deel garandeert dat elke fractie de kans krijgt zich op gelijkwaardig niveau te laten ondersteunen. Het variabele deel gaat ervan uit dat ook het aantal raadsleden van invloed is op de hoogte van de kosten van ondersteuning.

Artikel 3

De fractie heeft vrijheid wat betreft de besteding van het budget. Voorwaarde is dat de bijdrage besteed wordt aan raadswerkzaamheden. Verder is een aantal zaken genoemd waaraan de bijdrage niet besteed mag worden. Daarmee wordt onder andere voorkomen dat met de bijdrage verkiezingscampagnes worden gefinancierd en dat raadsleden hun eigen vergoeding voor het raadswerk (vastgelegd in het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden) aanvullen met de bijdrage voor fractieondersteuning.

De Gemeentewet vereist dat de raad beter dan voorheen omschrijft waar het geld aan besteed kan worden. De raad van Middelburg kende al overzichten met uitgaven die wel en uitgaven die niet uit het fractiebudget betaald mochten worden. Voor die lijsten is in deze verordening de juridische basis opgenomen.

Artikel 5

Het spreekt vanzelf dat de bijdrage aangepast wordt aan veranderde verhoudingen in de raad.

Bij splitsing van een fractie zal het al eerder verstrekte voorschot direct verrekend moeten worden. Als dat niet zou gebeuren zou een deel van de oorspronkelijke fractie over een te groot voorschot beschikken en zou het andere deel juist helemaal geen voorschot krijgen. Na het kalenderjaar zou dan alsnog verrekend moeten worden. Het is billijker de verrekening in deze gevallen direct te laten plaatsvinden.

Artikel 6

De controle van het verslag kan door de accountant meegenomen worden met de controle op de jaarrekening. Uit het verslag en de accountantsverklaring kan naar voren komen dat er een verrekening dient plaats te vinden met het verstrekte voorschot. Als er geen verrekening kan plaatsvinden, bijvoorbeeld omdat een fractie uit de raad verdwijnt, vordert de raad het teveel verstrekte voorschot terug.