CVDR448205_1Uitvoeringsprogramma Wonen 2014nlregelingTerneuzen2017-12-05TerneuzenOnbekendUitvoeringsprogramma WonenOnbekendgemeenteraadvolkshuisvesting en woningbouw2014-07-01De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-07-31OnbekendOnbekendorganisatie huizen infrastructuur renovatieGeenUitvoeringsprogramma Wonen 2014De vaststelling van de regionale woonvisie biedt een basis voor onze concrete bijdrage aan de lokale en regionale woonopgaven. Wij zetten hiermee een punt achter het meerjarige traject van visievorming, kaderstelling en voorbereiding en doen tegelijkertijd recht aan de afspraken zoals neergelegd in het convenant “Koersvast voor Zeeland” en het Handvest Wonen (d.d. 17 september 2012) Het markeert het begin van een periode waarbinnen wij meer accent leggen op de uitvoering van beleid. Dit programma behelst een overzicht van alle activiteiten waar wij de komende periode onze schouders onder gaan zetten. Voor de gemeente betekent dit dat andere rollen verkend gaan worden. Meer dan voorheen zullen wij burgers, organisaties en andere partijen ondersteunen, begeleiden en stimuleren bij initiatieven waarbij het speelveld en verwachtingen duidelijk worden bepaald. Voor de volledigheid merken we op dat het uitvoeringsprogramma Wonen niet alleen gebaseerd is op de uitgangspunten van de regionale woonvisie en de MKBA (Maatschappelijke Kosten Baten Analyse) maar ook op de Beleidsnota Woonvisie gemeente Terneuzen 2012-2016. Deze nota kent een praktische en uitvoeringsgerichte insteek. Tijdens de behandeling van dit document in de commissievergadering van november 2013 bleek dat de voorgenomen woonopgaven niet aan actualiteit hebben verloren. De uitwerking van deze beleidsnota hebben we dus nadrukkelijk betrokken binnen dit uitvoeringprogramma.Naast de geplande activiteiten omvat het programma ook de zaken die thans in uitvoering zijn. Het is nadrukkelijk de bedoeling dat wij deze structuur voor een langere periode zullen hanteren. Wij houden de gehanteerde gegevens up-to-date en zullen, daar waar gewenst tot bijstelling van de activiteiten komen. We nemen de afgeronde activiteiten blijvend op in het programma. Naar verloop van tijd ontstaat een overzicht van alle activiteiten over een langere periode. Het programma beweegt met de tijd mee. We hebben de activiteiten ingedeeld aan de hand van de volgende thema’s. Een aantal specifieke beleidsonderdelen vragen om heldere en toetsbare regulering. De initiatiefnemer moet immers weten waar hij of zij aan toe is. Wij bieden financiële stimulansen voor sloop, renovatie en verduurzaming van woningen en maken het tevens mogelijk om aan de hand van kwaliteitsrichtlijnen, nieuw toekomstperspectief te bieden aan bebouwing die functie en waarde hebben verloren. De nieuwe subsidieverordening Impuls Wonen zal ons bovendien in staat stellen om op lokale schaal initiatieven financieel te ondersteunen. Niet alleen wordt gedoeld op concrete bouwprojecten die een zetje in de rug nodig hebben. De verordening is ook bedoeld om particulier initiatief aan te sporen. Het mag duidelijk zijn dat wij zicht willen blijven houden op de demografische prognoses en actuele ontwikkelingen op de woningmarkt. Wij hebben immers, onder provinciale regie, op regionaal niveau afspraken gemaakt over de gewenste kwantiteiten en kwaliteiten. Dit betekent dat we onze bouwplanning bijstellen. Naast verdere kwantitatieve beperkingen gaan we na of de reeds geplande nieuwbouwactiviteit nog wel in voldoende mate tegemoet komt aan de veranderende woonwensen. Wij zullen daarom de onbenutte bouwtitels en op te starten nieuwbouwinitiatieven kritisch tegen het licht houden en deze, waar nodig, schrappen, bijstellen of uitstellen. Wij maken hiermee zo de weg vrij voor meer passende alternatieven. Aan de hand van een zogenaamde woningmarktmonitor zullen wij bovendien periodiek verslag doen van de ontwikkelingen op de woningmarkt en doen melding van onze inspanningen om de woningbouwplanning tot realistische proporties bij te stellen.Wij merken op dat er nog enkele onderwerpen zijn waarover wij, mede gelet op de regionale discussie, nader over willen rapporteren. Wij denken hierbij aan het thema leegstand en het fenomeen tweede woning. Over welke aantallen hebben we het feitelijk en is het nog wel zinvol om de huidige gebruiksverordening 2e woning te handhaven?Binnen de volkshuisvesting zijn diverse partijen actief. Afstemming en samenwerking vinden plaats binnen diverse gremia. Wij hebben de voornaamste op een rijtje gezet en geven daarbij aan waar we de komende periode meer inhoud aan willen geven.Wij vermelden onze projectmatige activiteiten. We doelen op initiatieven met fysiek (tastbaar/zichtbaar) resultaat en geven aan welke financiële inzet hiermee gemoeid is. Het is de bedoeling dat wij afgeronde initiatieven vermelden op een groslijst. In de loop der tijd ontstaat een overall beeld van onze inspanningen. Hieronder volgt een overzicht van de stand van zaken van de beschikbare financiële middelen en de wijze waarop wij deze gelden willen gaan inzetten. Reserves:
Dit uitvoeringsprogramma behelst een pakket aan maatregelen dat tot doel heeft om eenmalig de nodige financiële impulsen te bieden. Om hiertoe voldoende middelen te activeren heeft deels een herschikking van de financiële inzet plaatsgevonden. Enkele kredieten zijn vervallen. De hiermee gemoeide kapitaallasten worden voor bovengenoemde doeleinden aangewend.We blijven daarnaast beschikken over kredieten. Deze kunnen benut worden in het kader van het door uw college aangekondigde kernenbeleid. Wij denken hierbij concreet aan de herinrichting van (openbare) ruimte na sanering van woningbouw en/of de opwaardering van de (openbare) ruimte.
Initiatief “Up-Grade”€ 400.000,00Subsidieverordening Impuls Wonen € 150.000,00Bijdrage aan DPW-2 1 stimuleringsregeling duurzame particuliere woningverbetering (zie p.7)€ 150.000,00Totaal€ 700.000,00Beschikbaar door inzet reserves€ 692.014,00Extra benodigd aan middelen€ 7.986,00Beschikbaar aan vrijval kapitaallasten€ 39.100,00Blijft mogelijk nog te oormerken ( dit minus de jaarlijkse vrijval aan Kapitaallasten)€ 31.114,00
SDV projecten 2010 en 2011 (IP)€ 450.000,00SDV projecten 2012 (IP)€ 450.000,00SDV projecten 2015€ 450.000,00SDV projecten 2016€ 450.000,00SDV projecten 2017€ 450.000,00Totaal beschikbaar aan krediet tot en met 2017€ 2.250.000,00
Aan de hand van het thematische activiteitenoverzicht brengen wij jaarlijks verslag uit over de voorgang van de activiteiten zoals opgenomen in dit programma. Het eerste evaluatiemoment is voorzien in juli 2015. Naast de voortgang van de geplande activiteiten maken wij uiteraard ook melding van eventuele toegevoegde initiatieven binnen dit programma. Het format Wij hebben per thema de activiteiten zo smart mogelijk weergegeven aan de hand van het onderstaande format.
Naam activiteitOmschrijvingDoelStand van zaken per juli 2014Datum gereedinzet gemeenteFinancieelOpmerkingen
Verordening Impuls Wonen Gemeente Terneuzen Omschrijving: Verstrekken van subsidie ten behoeve van opwaardering van de particuliere woningvoorraad, woonomgeving, woonkwaliteit en openbare ruimteDoel(en): Kwalitatieve opwaardering particuliere woningvoorraadWaardebehoud onroerende zaken Stimuleren economische activiteit Verbetering openbare ruimte Tegengaan verloedering, verpaupering Vergroten toekomstbestendigheidSaneren onderkant particuliere woningmarkt Stand van zaken per juli 2014: Collegevoorstel en raadsbesluit in vergadering van juli 2014Datum gereed: Na vaststelling in raad van juli 2014 Verordening per augustus 2014 van kracht Inzet gemeente Ontwerpen verordeningBegeleiden, toetsen en honoreren van aanvragen aan de hand van de verordeningFinancieel: € 150.000,00Opmerkingen:Financiële inzet wordt per initiatief a.d.h.v. verordening bepaald.
2de Stimuleringsregeling Duurzame Particuliere Woningverbetering(DPW-2) Omschrijving: Verstrekken van laagrentende leningen aan particulieren ter verbetering van het eigen woningbezit. Doel(en):Kwalitatieve opwaardering particuliere woningvoorraadWaardebehoud onroerende zaken Stimuleren economische activiteit Tegengaan verloedering, verpaupering Stand van zaken per juli 2014: Na goedkeuring GS wordt verordening gepubliceerd, waarna ze in werking treedt. Looptijd van de regeling is afhankelijk van omvang budget en mate waarin beroep wordt gedaan op de regeling. Datum gereed: Collegevoorstel en Raadbesluit juli 2014 Inzet gemeente: Toetsen aanvragen aan de stimuleringsregeling Financiële inzet (zie hieronder) Financieel: Inzet gemeentelijke middelen € 150.000, - Toebedeeld provinciaal budget € 162.284, -Rekening courant (SVn) € 89.656, - +Totaal beschikbare budget € 401.940, -Opmerking:Dit betreft een aangepast vervolg op een eerdere provinciale regeling.
Nationale Energiebespaarlening van SVnOmschrijving: De Nationale energiebespaarlening is een landelijke laagrentende lening om energiebesparende maatregelen te financieren bij bestaande particuliere woningen. De lening wordt verstrekt door het SVnMinimum te lenen bedrag: €2500,-, maximum: €25.000,-Looptijd van de lening 7 jaar of 10 jaar met een vaste rente van 3,4% of 3,8%Doel(en): Stimuleren van energiebesparende maatregelen en duurzame energie bij particuliere woningeigenarenStand van zaken per juli 2014 De website www.ikinvesteerslim.nl draait. Hierop staat alle informatie en kan een lening rechtstreeks worden aangevraagd.Datum gereed Reeds van start gegaan op 21 januari 2014Inzet gemeente Ambtelijke uren, informatieverstekking en bekendmaking Financieel Bijdrage gemeente: geenOpmerkingenBetreft een uitwerking van het Woonakkoord 2013.De Nationale Energiebespaarlening werkt met een bouwkrediet. SVn doet vooraf een kredietwaardigheids-toets.De lening kent geen beperkende voorwaarden voor bouwjaar en WOZ-waarde. Daarom kan deze lening complementair zijn op de gemeentelijke Stimulerings-lening Duurzame Particuliere Woningverbetering 2.Te combineren met het lage BTW-tarief van 6%.
Naar een nieuwe gemeentelijke Meer Met Minderpremie?Omschrijving: De mogelijkheden onderzoeken voor een nieuwe gemeentelijke subsidie voor energiebesparende maatregelen bij particuliere woningeigenaren (de Meer Met Minderpremie).Doel(en): Stimuleren van energiebesparende maatregelen en duurzame energie bij particuliere woningeigenarenStand van zaken per juli 2014 Onderzoek naar haalbaarheid loopt.Datum gereed December 2014 besluitvorming door het collegeInzet gemeente Ambtelijke uren, informatieverstrekking, plaatsing op gemeentelijke website en social mediaFinancieel Bijdrage gemeente: n.n.b.OpmerkingenDeze lening kent geen beperkende voorwaarden qua bouwjaar en WOZ-waarde. Daarom kan deze lening complementair zijn aan de gemeentelijke Stimuleringslening Duurzame Particuliere Woningverbetering 2 (zie hierboven).
Regionaal loket stimulering stads- en dorpsvernieuwing Omschrijving: Inrichten van een digitaal regionaal informatieloket inzake stimulerende en duurzame maatregelen stads- en dorpsvernieuwing.Doel (en):Inzicht verschaffen over de aanwezige financiële faciliteiten en deze meer toegankelijk maken. Vergroten van de stadsvernieuwingsactiviteit Stand van zaken per juli 2014: - Datum gereed: Haalbaarheid regionaal loket mei 2015 Inzet gemeente: Ambtelijke uren opzetten infosysteemFinancieel: Via inzet DPW-2 en verordening impuls wonen gemeente Terneuzen . Opmerkingen:Bij onvoldoende regionaal draagvlak resteert optimalisering eigen informatievoorziening.
Toetsingskader nieuwe woningbouwinitiatievenOmschrijving: Afwegingskader voor nieuwe woonbestemmingen binnen bestaand bebouwd gebiedDoel:* impulsen geven aan economische activiteit * voldoen aan concrete en kwalitatieve vraag naar woningbouw * oplossen van ruimtelijke problemen o.a. door het opheffen leegstand en tegengaan verrommeling, verpaupering etc.Stand van zaken per juli 2014 Regeling is reeds van toepassing (2013) Datum gereed:N.v.t.Inzet gemeente:Ambtelijke inzet, begeleiding en toetsing (bouw) aanvragen aan de regelingFinancieel: Niet direct; per dossier bezien in hoeverre gebruik kan worden gemaakt van de beschikbare financiële faciliteiten.Opmerkingen:Betreft een tijdelijk regeling. Evaluatie hiervan is voorzien na 2 jaar (november 2015)
Woningbouwplanning omschrijving: Actualiseren woningbouwplanning Doel (en):Komen tot een afgewogen woningbouwplanning Aansluiten bij de regionale woningmarktafspraken Concreet in beeld brengen gevolgen bijstellen planningStand van zaken per juli 2014: De raad is schriftelijk geïnformeerd over de mismatch tussen de planningslijst (bouwinitiatieven) en de lijst woningbouwplannen zoals met provincie is afgesproken. Beide lijsten ter informatie aangeboden aan de raad.Hieruit volgen de acties:*planningslijst actualiseren (incl. financiële gevolgen in beeld brengen)* bouwtitels schrappen (onderzoeken welke onbenutte bouwtitels er zijn en de juridische gevolgen in beeld brengen bij schrappen)* aanpassen initiatievenlijst* periodieke verslagleggingDatum gereed: 4e kwartaal 2014Inzet gemeente: Ambtelijke urenFinancieel: n.n.b. Opmerkingen:Doel is om te komen tot een werkbaar overzicht t.b.v. de (interne) organisatie, de afstemming met de provincie en het periodiek informeren van de raad.
WoningmarktmonitorOmschrijving Periodieke (jaarlijks) verslaglegging over de ontwikkelingen op de woningmarkt. Doel (en)Optimaliseren van de informatieverschaffingUniformiteit en continuïteit van te hanteren gegevens.Vergroten basis en draagvlak te treffen maatregelen met betrekking tot woningbouwactiviteit. Stand van zaken per juli 2014 Nog niet geactiveerd. Datum gereed 1e rapportage maart 2015Inzet gemeente Ambtelijke urenFinancieel n.n.bOpmerkingenDe in de monitor te hanteren parameters hebben betrekking op:* demografische ontwikkelingen* mutaties woningvoorraadVerslaglegging vindt zo mogelijk plaats in regionaal verband door gebruik van uniforme parameters. Betreft een uitwerking van een concrete aanbeveling uit de Regionale Woonvisie.
Enquête nieuwe inwonersOmschrijvingToesturen vragenlijst aan nieuwe inwoners van de gemeente Terneuzen Doel (en)Inzicht in beweegredenen vestiging, woonwensen en –behoeften Stand van zaken per juli 2014Betreft een doorlopende activiteit (vanaf 2011)Datum gereed- Inzet gemeenteAmbtelijke urenFinancieel- OpmerkingenResultaten worden periodiek ter kennisneming aan het college gebracht.
Leegstand & 2de woningen Omschrijving Rapportage inzake:* leegstaand woningen * 2e woningbezit. Doel (en)Inzichtelijk maken:* omvang van leegstaande woningen * bezit/gebruik van woningen als 2e woningStand van zaken per juli 2014 - Datum gereed oktober 2015. Inzet gemeente Ambtelijke urenFinancieel -Opmerkingen-
Overzicht georganiseerde vormen van overleg thema WonenWie Vorm Niveau Vergader frequentie OpmerkinggemeentenWerkgroep Wonen AmbtelijkCirca 6 keer per jaar Provincie eveneens vertegenwoordigdgemeentenPlatform Wonen BestuurlijkCirca 3 keer per jaar Provincie vertegenwoordigd naar gelang onderwerp op ambtelijk /bestuurlijk niveau gemeenten en Provincie Provinciale Commissie Wonen (PCW)Bestuurlijk Circa 4 keer per jaar Betreft een bestuurlijke setting op Zeeuws niveau Gemeente Terneuzen en corporaties KwartaaloverlegGecombineerd overleg bestuurlijk en ambtelijk Circa 4 keer per jaar
Prestatieafspraken met corporatiesOmschrijving: Corporaties en de gemeente maken meerjarige afspraken over het uitvoeren van volkshuisvestelijke- en sociaal maatschappelijke activiteiten. Doel (en):Inzicht en afstemming activiteiten corporaties en gemeenten. Komen tot toetsbare en afrekenbare inspanningen Eenduidigheid en continuïteit van de werkzaamheden. Stand van zaken per juli 2014: Voorbereiding in uitvoering Datum gereed: Afspraken op gemeentelijk niveau in raad september 2014Afspraken op regionaal niveau in raad december 2014. Inzet gemeente: Ambtelijke urenFinancieel: Nog niet bekend, is afhankelijk van de aard en omvang van de afspraken. Opmerkingen:Voor wat betreft de lokale afspraken is sprake van een herziening van eerder gemaakte afspraken Regionale prestatieafspraken betreft een uitwerking van een concrete aanbeveling uit de Regionale woonvisie
Up- GradeOmschrijving: Regionale aanpak sanering onderkant particuliere woningvoorraad door stichting Up-GradeDoel (n): * kwaliteitsverbetering woningvoorraad * terugdringen aanwezige overmaat aan niet-toekomstbestendige panden * tegengaan verpaupering * waardebehoud bestaande woningvoorraadStand van zaken per juli 2014 Stichting in oprichting heeft bij de provincie een PIW subsidieaanvraag ingediend (Provinciale Impuls Wonen). Samenwerkingsovereenkomst tussen stichting en de gemeenten is opgesteld en wordt getoetst. Datum gereed Raadsvoorstel september 2014 (zie ook onder opmerkingen)Inzet gemeente Ambtelijke uren, voortgang en afstemming werkzaamheden van de stichting vindt plaats via Platform Wonen Financieel Bijdrage gemeente € 200.000,- (2015) en € 200.000,- (2016) = € 400.000, - OpmerkingenMomenteel is nog niet bekend in hoeverre de gemeente Hulst en Sluis een bijdrage beschikbaar zullen stellen en/of de het PIW budget (€ 1.300.000,-) daadwerkelijk zal worden toegekend door de provincie. Naar verwachting is hierover op korte termijn duidelijkheid verkregen zodat een voorstel in september 2014 aan de raad kan worden voorgelegd.
KLUS (KrottenLijst UitvoeringsStrategie)Omschrijving aanschrijving eigenaren van verpauperde pandenDoel(en): * kwaliteitsverbetering woningvoorraad * terugdringen verpaupering en verloederingStand van zaken per juli 2014 Na succesvolle pilot voor de binnenstad Terneuzen is tweede ronde KLUS inmiddels uitgerold in Axel en Sas van Gent, waarbij ook de binnenstad van Terneuzen aandacht blijft houden.Datum gereed: Continu proces. Over het jaar 2014 wordt in maart 2015 de evaluatie voorgelegd aan de raad.Inzet gemeente ambtelijke uren Financieel n.v.t. opmerkingenBetreft een uniforme aanpak op regionale schaal.
Tot besluit zijn alle activiteiten hieronder overzichtelijk bijeen gebracht. Naast de gerealiseerde activiteiten hebben we onze agenda voor de komende jaren bepaald aan de hand van de huidige stand van zaken (per juli 2014).Gerealiseerde initiatieven vanaf 2013 (groslijst)
NaamOpmerkingenRegionale WoonvisieRegionale woonvisie gereed. Vaststelling visiedocument in raad juli 2014 Toetsingskader nieuwe woningbouw initiatieven Vanaf 2013 van toepassing Ondernemingsplan “Up-Grade” Raadsvoorstel activering van dit initiatief september 2014Rapportage “MKBA” Presentatie rapportage via congres 30 oktober 2013 Nationale Energiebespaarlening SVnIn januari 2014 van start gegaan
Agenda 2014
NaamOpmerkingenVerordening Impuls Wonen gemeente Terneuzenjuli: voorstel aan raad Stimuleringsregeling Duurzame Particuliere woningverbetering gemeente Terneuzen 2e ronde (DPW-2)juli: voorstel aan raadWoningbouwplanning juli: voorstel aan raad. 4e kwartaal: presentatie eerste resultaten voorgestelde aanpak.KLUS (krottenlijst Uitvoeringsstrategie)Jaarlijkse evaluatie t.b.v. raad. Evaluatie 2014 wordt in maart 2015 aan raad gepresenteerd.Enquête nieuwe inwonersBetreft een doorlopende activiteit: rapportage aan b&wPrestatieafspraken met corporatiesLokale afspraken in raad september Regionale afspraken in raad december Nieuwe gemeentelijke Meer Met MinderpremieHaalbaarheid in december duidelijk: rapportage aan college
Agenda 2015
NaamOpmerkingenWoningmarktmonitormaart: rapportage aan raadDigitaal loket stimulering Stads- en dorpsvernieuwing (haalbaarheid regionale informatie voorziening)mei: rapportage aan collegeMonitoring uitvoeringsprogramma Wonen juli: rapportage aan raad Rapportage Leegstand en tweede woningen gemeente Terneuzenoktober: rapportage aan raad Evaluatie Toetsingskader nieuwe woningbouw initiatievennovember: rapportage aan college Woningbouwplanning juni/juli: rapportage aan raad KLUS (krottenlijst uitvoeringsstrategie)maart: evaluatie over 2014 aan raad Enquête nieuwe inwonersBetreft een doorlopende activiteit: rapportage aan b&w
Agenda 2016
NaamOpmerkingen Evaluatie verordening stads- en dorpsvernieuwing juli rapportage aan collegeMonitoring uitvoeringsprogramma Wonenjuli rapportage aan raadWoningbouwplanningjuni/juli rapportage aan raad Enquête nieuwe inwonersBetreft een doorlopende activiteit: rapportage aan b&w