CVDR447053_1Beleidsregel handhaving MarktverordeningnlregelingNijmegen2017-04-04NijmegenGmb 2017-57398 Beleidsregel handhaving MarktverordeningMarktverordening 2007college van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2017-04-04De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2017-04-042018-01-18OnbekendCollegebesluit d.d. 4 april 2017, nr. 2.3GeenBeleidsregel handhaving MarktverordeningGelet op:De markt is juridisch geregeld in o.a. de Marktverordening 2007, nadere regels op grond van artikel 4 Marktverordening en een sanctiematrix. In het algemeen kan geconcludeerd worden dat de marktverordening goed zou kunnen functioneren in een markt waar alles in goede harmonie verloopt en bij problemen alles in goede verstandhouding kan worden opgelost. Echter, de huidige marktverordening en vooral de sanctiematrix bieden te weinig mogelijkheden voor een adequate handhaving als er zich wel problemen voordoen. Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen, 1. InleidingBesluit van te stellen de : Beleidsregel handhaving MarktverordeningBovenstaande noopt tot vaststelling van nieuw handhavingsbeleid dat dient ter vervanging van de sanctiematrix die door het college op 8 januari 2008 is vastgesteld. 2. Doel handhavingsprotocolDit handhavingsprotocol heeft tot doel:
  • te realiseren dat geconstateerde overtredingen gevolgd worden door een maatregel die qua intensiteit zo goed mogelijk aansluit bij de ernst van de overtreding en het daardoor ontstane gevaar voor de openbare orde of veiligheid en gezondheid;
  • kenbaar te maken aan de overtreder welke maatregel hij van de overheid kan verwachten na een overtreding, waardoor er mogelijk een preventieve werking van uit gaat;
  • door onderliggend beleid de motivering van de maatregel in een gerechtelijke procedure te versterken.
    • 3. HandhavingsprotocolMarktenFeitBurgemeester en wethouders1.Te laat innemen standplaats zonder toestemming marktmeester(art. 7 en Nadere regels Marktverordening)1e constatering: Onmiddellijke verwijdering 2e constatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 2 marktdagen3e constatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 4 marktdagen4e constatering: Intrekking standplaatsvergunning2.Te laat verlaten standplaats zonder toestemming marktmeester(art. 7 en 8 en Nadere regels Marktverordening)1e constatering: Onmiddellijke verwijdering2e constatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 2 marktdagen3e constatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 4 marktdagen4e constatering: Intrekking standplaatsvergunning3.Te vroeg innemen standplaats zonder toestemming marktmeester(art. 7 en 8 en Nadere regels Marktverordening)1e constatering: Onmiddellijke verwijdering 2e constatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 2 marktdagen3e constatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 4 marktdagen4e constatering: Intrekking standplaatsvergunning4.Te vroeg verlaten standplaats zonder toestemming marktmeester(art. 7 en Nadere regels Marktverordening) of het niet innemen en uitstallen goederen op standplaats tot sluitingstijd (standplaatsvergunning)1e constatering: Schriftelijke waarschuwing2e constatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 2 marktdagen3e constatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 4 marktdagen4e constatering: Intrekking standplaatsvergunning5.Niet tonen standplaatsvergunning(art. 11 Marktverordening)1e constatering: Schriftelijke waarschuwing2e constatering: Schorsing van 1 marktdag3e constatering: Schorsing van 2 marktdagen4e constatering: Intrekking standplaatsvergunning6.Niet voldoen aan legitimatieplicht(art. 11 Marktverordening)1e constatering: Schriftelijke waarschuwing2e constatering: Schorsing van 1 marktdag3e constatering: Schorsing van 2 marktdagen4e constatering: Intrekking standplaatsvergunning7.Niet persoonlijk innemen standplaats(art. 4 Marktverordening en artikel 4 Nadere regels)1e constatering: Schorsing van 1 marktdag2e constatering: Schorsing van 2 marktdagen3e constatering: Schorsing van 4 marktdagen4e constatering: Intrekking standplaatsvergunning8.Niet afmelden wegens ziekte, vakantie of bijzondere omstandigheden(art. 4 en 5 Marktverordening en artikel 6 Nadere regels)1e constatering: Schorsing van 1 marktdag2e constatering: Schorsing van 2 marktdagen3e constatering: Schorsing van 4 marktdagen4e constatering: Intrekking standplaatsvergunning9.Gebruik/betrekken andere elektriciteit dan door B&W aangewezen of gebruik onjuist materiaal (art.10 Marktverordening)1e constatering: Schorsing van 1 marktdag2e constatering: Schorsing van 2 marktdagen3e constatering: Schorsing van 4 marktdagen4e constatering: Intrekking standplaatsvergunning10.Uitstallen van goederen buiten de aangewezen standplaats(standplaatsvergunning)1e constatering: Onmiddellijke verwijdering van de buiten de aangewezen standplaats uitgestalde goederen én schriftelijke waarschuwing 2e constatering: Onmiddellijke verwijdering van de buiten de aangewezen standplaats uitgestalde goederen én schorsing van 2 marktdagen3e constatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 4 marktdagen4e constatering: Intrekking standplaatsvergunning11.Verkoop van artikelen anders dan waarvoor de vergunning is afgegeven(art. 3.3 Marktverordening en standplaatsvergunning)1e constatering: Onmiddellijke verwijdering van desbetreffende artikelen én schriftelijke waarschuwing 2e constatering: Onmiddellijke verwijdering van desbetreffende artikelen én schorsing van 2 marktdagen3e constatering: Onmiddellijke verwijdering van desbetreffende artikelen én schorsing van 4 marktdagen4e constatering: Intrekking standplaatsvergunning12.Het zonder ontheffing aanwezig hebben van een voertuig op het marktterrein(art. 9 Marktverordening en standplaatsvergunning)1e constatering: Onmiddellijke verwijdering van het voertuig en mondelinge waarschuwing2e constatering: Onmiddellijke verwijdering van het voertuig én schorsing van 2 marktdagen3e constatering: Onmiddellijke verwijdering van het voertuig én schorsing van 4 marktdagen4e constatering: Intrekking standplaatsvergunning13.Wangedrag(art. 13 Marktverordening)1e constatering: Onmiddellijke verwijdering2e constatering: Onmiddellijke verwijdering en schorsing van 4 marktdagen3e constatering: intrekking standplaatsvergunning14.Bedrog(art. 13 Marktverordening)1e constatering: Onmiddellijke verwijdering2e constatering: Onmiddellijke verwijdering en schorsing van 4 marktdagen3e constatering: Intrekking standplaatsvergunning15.Niet zorgdragen voor inzameling afval(standplaatsvergunning)1e constatering: Schriftelijke waarschuwing2e constatering: Schorsing van 2 marktdagen3e constatering: Schorsing van 4 marktdagen4e constatering: Intrekking standplaatsvergunning16.Niet zorgdragen voor het schoon opleveren van de standplaats(standplaatsvergunning)1e constatering: Schriftelijke waarschuwing2e constatering: Schorsing van 2 marktdagen3e constatering: Schorsing van 4 marktdagen4e constatering: Intrekking standplaatsvergunning17.Niet aanwezig zijn van bedrijfsaanduiding(standplaatsvergunning)1e constatering: Schriftelijke waarschuwing2e constatering: Schorsing van 1 marktdag3e constatering: Schorsing van 2 marktdagen4e constatering: Intrekking standplaatsvergunning
    4. Uitgangspunten voor optreden conform dit protocol
  • Van alle geconstateerde overtredingen wordt een rapportage opgemaakt door de in de marktverordening aangewezen functionaris.
  • Indien na de 1e constatering een waarschuwing is gegeven, dan wel de standplaats onmiddellijk is verwijderd, dan dient de 2e constatering in alle gevallen binnen een periode van 2 jaar gedaan te worden, om de volgende sanctie te kunnen toepassen. Indien er na de 1e constatering een periode van meer dan 2 jaar is verstreken, wordt er bij een volgende constatering opnieuw toepassing gegeven aan het handhavingsprotocol Markten en wordt gehandeld alsof het de eerste overtreding betreft.
  • Een gegeven waarschuwing geldt niet alleen voor het geconstateerde feit, maar geldt als een algemene waarschuwing. Dit betekent, dat als er binnen 2 jaar na de waarschuwing een andere overtreding geconstateerd wordt dan degene die de aanleiding vormde voor de waarschuwing, de waarschuwingsstap wordt overgeslagen (indien een waarschuwing vereist is volgens het overzicht).
  • Als een overtreding leidt tot een schorsing of intrekking van de vergunning, dan geldt deze schorsing of intrekking voor alle markten zoals genoemd in bijlage 1 van de Marktverordening.
  • Dit handhavingsprotocol geeft uitgangspunten voor handhavend optreden. In voorkomende gevallen kan het college gemotiveerd afwijken van het protocol en de daarin genoemde (zwaarte van de) maatregel (inherente afwijkingsbevoegdheid artikel 4:84 AWB).
    • 5. Vaststelling BeleidsregelDeze beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking.De beleidsregel inzake de sanctiematrix zoals door het college op 8 januari 2008 vastgesteld, wordt gelijktijdig ingetrokken.Aldus vastgesteld op 4 april 2017.College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Gemeentesecretaris, mr. drs. A.H. van HoutDe Burgemeester, drs. H.M.F. Bruls