Organisatie | Sint Eustatius |
---|---|
Organisatietype | Caribisch openbaar lichaam |
Officiële naam regeling | Eilandsverordening afvalstoffen 2016 |
Citeertitel | Eilandsverordening afvalstoffen 2016 |
Vastgesteld door | Eilandsraad |
Onderwerp | milieu |
Eigen onderwerp |
De wijziging van 20 april 2018 (A.B. 2018, no. 5) is krachtens de Tijdelijke wet verwaarlozing Sint Eustatius vastgesteld door de regeringscommissaris voor Sint Eustatius.
De Memorie van Toelichting is van toepassing op de laatste wijziging van deze regeling.
De Memorie van Toelichting van de wijziging van 20 april 2018 (A.B. 2018, no. 5) is van overeenkomstige toepassing op de wijziging van de Eilandsverordening bevordering openbare orde en bescherming gemeenschap 1993 (A.B. 2018, no. 5).
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
21-04-2018 | artt. 33 tot en met 35c | 20-04-2018 | Onbekend | ||
15-07-2016 | 21-04-2018 | Nieuwe regeling | 07-07-2016 A.B. 2016, no. 18 | Onbekend |
De Eilandsraad van de Openbare Lichaam Sint Eustatius;
Overwegende: dat het in het belang van de bescherming van het milieu noodzakelijk is de belasting daarvan door afvalstoffen te beperken en zoveel mogelijk te voorkomen, en daartoe regelen te stellen, onder meer met betrekking tot verschillende soorten afvalstoffen;
Gelezen het voorstel van het bestuurscollege van 07 juni 2016
Gezien het advies van de centrale commissie d.d. 04 juli 2016
Gelet op artikel 4.7 van de Wet volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheer BES;
vast te stellen de navolgende Eilandsverordening afvalstoffen 2016:
Voor de toepassing van deze eilandsverordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
Klein Chemisch Afval (kca) of Klein Gevaarlijk Afval is chemisch afval afkomstig van huishoudelijk gebruik, hiertoe behoren onder andere gebruikte batterijen en resten van verfstoffen. Verder bestaat deze uit chemisch afval afkomstig van laboratoriumanalysen, voornamelijk uit goed bekende, maar gebruikte vloeibare of vaste chemicaliën.
De kca-lijst is ingedeeld in vijf categorieën (huishoudelijke producten, uit het medicijnkastje, doe-het-zelfproducten, hobby en vervoer) waarin zich de volgende chemicaliën bevinden:
Het bestuurscollege is bevoegd deze lijst aan te vullen of genoemde chemicaliën van de lijst af te voeren.
autowrak: motorrijtuig op meer dan twee wielen of anders bij eilandsbesluit, houdende algemene maatregelen, aangewezen voertuig dat rij-technisch in onvoldoende staat van onderhoud verkeert en dat tevens in kennelijk verwaarloosd toestand verkeert, dan wel omvangrijke delen van een zodanig voertuig;
Bij eilandsbesluit houdende algemene maatregelen kan worden bepaald dat afvalstoffen die afkomstig zijn van kleine bedrijven of instellingen die wat betreft de aard en de omvang of het afvalstoffen te vergelijken zijn met huishoudelijke afvalstoffen worden gelijkgesteld met huishoudelijke afvalstoffen en aangemerkt als kca zie artikel 1 lid d.
Indien in gevolge deze eilandsverordening een verplichting of een bevoegdheid wordt gegeven aan een privaatrechtelijke rechtspersoon rust die verplichting tevens op, respectievelijk, komt die bevoegdheid tevens toe aan de bestuurders van die rechtspersoon.
Een ieder bij wie in de uitoefening van zijn beroep of bedrijf afvalstoffen ontstaan, die afvalstoffen verwijdert, die afvalstoffen verhandelt of die bemiddelt bij de verwijdering van afvalstoffen en die weet of redelijkerwijs had kunnen vermoeden dat door de verwijdering van die afvalstoffen nadelige gevolgen voor het milieu ontstaan of kunnen ontstaan, is verplicht alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd, teneinde die gevolgen zoveel mogelijk te voorkomen en te beperken.
Hoofdstuk II. Preventie en hergebruik
Bij eilandsbesluit houdene algemene maatregelen kunnen in het belang van het voorkomen of beperken van het ontstaan van afvalstoffen regels worden gesteld met betrekking tot het vervaardigen, invoeren, voorhanden hebben, aan een ander ter beschikkingstellen of in ontvangst nemen van daarbij aangewezen producten of categorieën van producten.
Bij eilandsbesluit houdende algemene maatregelen kunnen in het belang van het bevorderen van het hergebruik van producten of materialen of anderszins in het belang van bescherming van het milieu, personen die daarbij aangegeven producten op de markt brengen, worden verplicht deze of soortgelijke producten na gebruik in te nemen en op een daarbij aangegeven wijze te verwijderen.
Hoofdstuk III. Het zich ontdoen van huishoudelijke afvalstoffen
Het ter inzameling aanbieden van huishoudelijk afvalstoffen geschiedt door op de krachtens artikel 9 vastgestelde dagen en tijden. Op ordelijke wijze dient een inzamelmiddel geplaatst te worden bij het perceel waar de afvalstoffen ontstaan, aan de kant van de weg, zo dicht mogelijk bij de rijweg, op een voor het inzamelpersoneel goed zichtbare plaats.
Hoofdstuk IV. Het zich ontdoen van grove huishoudelijke afvalstoffen, agrarisch afval en groot tuinvuil.
Het is verboden zich te ontdoen van grof huishoudelijke afvalstoffen, agrarisch afval en groot tuinvuil op een andere wijze dan bij of krachtens dit hoofdstuk is bepaald.
Het bestuurscollege stelt vast op welke dagen en tijden en op welke wijze, grof huishoudelijke afvalstoffen, agrarisch afval en groot tuinvuil ter inzameling kunnen worden overgedragen aan de inzameldienst, personen of instanties, aangewezen krachtens artikel 10 tweede lid, of aan de houder van een vergunning als bedoeld in artikel 19.
Hoofdstuk V. Het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen, grof huishoudelijke afvalstoffen, agrarisch afval en groot tuinvuil door anderen dan de inzameldienst
Hoofdstuk VII. De verwijdering van gevaarlijke afvalstoffen
Het is verboden zich van gevaarlijke afvalstoffen te ontdoen door afgifte aan een ander dan de houder van een vergunning als bedoeld in artikel 26.
Hoofdstuk VIII. de verwijdering van vloeibare afvalstoffen
Het is verboden vloeibare afvalstoffen voorhanden te hebben op een zodanige wijze dat daardoor verontreiniging, beschadiging, of onvoldoende afwatering van een weg dan wel anderszins nadelige gevolgen voor het milieu kunnen ontstaan.
Het is verboden zich van vloeibare afvalstoffen te ontdoen aan een ander dan aan de inzameldienst of de houder van een vergunning als bedoeld in artikel 30.
Hoofdstuk IX. De verwijdering van wrakken
Het is verboden zich op andere wijze van een wrak te ontdoen dan door afgifte aan de inzameldienst of de houder van een vergunning als bedoeld in artikel 35.
Hoofdstuk X. Overige bepalingen ter bescherming van het milieu
Het is verboden afvalstoffen die ter inzameling gereed staan, te doorzoeken of weg te nemen zonder daar toe krachtens deze eilandsverordening gerechtigd te zijn.
De rechthebbende beheerder of bedrijfsleider van een winkel, hal, kraam of soortgelijke gelegenheid waar eet- of drinkwaren worden verstrekt, die ter plaatse plegen te worden genuttigd:
Degene die een ander bedrijf dan bedoeld in artikel 40 uitoefent, anders dan in een inrichting in de zin van de Wet volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheer BES , draagt ervoor zorg dat dagelijks, uiterlijk één uur voor zonsondergang, en ook terstond op eerste aanzegging van een ambtenaar of aangewezen instantie, belast met de handhaving van deze eilandsverordening, in de nabijheid van dat bedrijf op de weg achtergebleven stoffen en andere voorwerpen die het milieu verontreinigen, en die kennelijk uit zijn bedrijf afkomstig zijn dan wel daarvoor kennelijk zijn bestemd, worden verwijderd.
De organisator van, een conform hoofdstuk 2 van de Eilandsverordening openbare orde en bescherming gemeenschap, evenement, betoging of optocht draagt er zorg voor dat in de nabijheid van de plaats waar deze wordt of werd gehouden op de weg achtergebleven stoffen en andere voorwerpen die het milieu verontreinigen en die direct daarmee verbandhouden of hielden, alsmede het veeg- en zwerf- afval worden verwijderd.
Aan de vergunning verleend op basis van hoofdstuk 2 van de Eilandsverordening openbare orde en bescherming gemeenschap gehouden evenementen, betoging of optocht, kan een voorschrift worden verbonden, inhoudende dat de organisator financiële zekerheid stelt voor de naleving van de in het eerste lid gestelde verplichtingen.
Hoofdstuk XI. Algemene bepalingen met betrekking tot vergunningen en ontheffingen
Bij eilandsbesluit houdende algemene maatregelen worden regels gesteld omtrent de wijze waarop het publiek wordt betrokken bij de totstandkoming van een beschikking op een aanvraag om een vergunning of een ontheffing dan wel bij de wijziging van een zodanig besluit alsmede omtrent de wijze waarop het besluit bekend wordt gemaakt.
Een vergunning of ontheffing kan worden geweigerd, indien het verlenen daarvan niet in overeenstemming is met het afvalstoffen plan of anderszins niet in het belang is van een doelmatige en milieu hygiënisch verantwoorde verwijdering van de betrokken afvalstoffen.
Het bestuurscollege heeft tot taak zorg te dragen voor de bestuursrechtelijke handhaving van het bij of krachtens deze eilandsverordening bepaalde.
Met het toezicht op de naleving van deze verordening zijn belast de door het bestuurscollege daartoe aan te wijzen ambtenaren of instantie.
Hoofdstuk XIV. Overgangs- en slotbepalingen
Een vergunning of ontheffing die is ingevolge artikel 20 of artikel 33 van de eilandsverordening afvalstoffen is verleend voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze eilandsverordening, wordt gelijkgesteld met een vergunning onderscheidenlijk ontheffing ingevolge de overeenkomstige bepaling van deze verordening.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de eilandsraad van het openbaar lichaam Sint Eustatius van 07 juli 2016.
De wnd. Gezaghebber, De Eilandgriffier,
Dhr J. C. A. Woodley Dhr. L. F. van Ameijden Zandstra
De Eilandsverordening afvalstoffen 2016 gaat over de bescherming van het milieu tegen afvalstoffen en zoveel mogelijk beperken van afvalstoffen.
Vaststelling van een afvalstoffenverordening is verplicht op grond van artikel 4.7 van de Wet volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheer BES. Overtreding van de verordening is strafbaar gesteld in artikel 10.13 van die wet.
Hoofdstuk IX bevat tot dusverre een regeling uitsluitend voor autowrakken. Door deze wijzigingsverordening geldt dit hoofdstuk nu ook voor wrakken van tractors, vaartuigen, vliegtuigen, motoren, scooters en bromfietsen. Ook verwaarloosde en onbruikbare landbouw- en andere werktuigen worden aangemerkt als ‘wrak’.
Het is volgens de gewijzigde verordening verboden om een wrak op een voor het publiek zichtbare plaats aanwezig te hebben. Dat kan dus ook een plaats zijn op een particulier terrein, als die plaats voor het publiek zichtbaar is. De eigenaar mag wel een wrak hebben maar dan moet hij iets doen zodat het wrak niet zichtbaar is voor het publiek. Hij kan het wrak bijvoorbeeld in een garage of een schuur stallen of andere maatregelen treffen.
De enige legale wijze om van een wrak af te komen, is afgifte aan de inzameldienst of aan iemand die vergunning heeft om wrakken in te nemen.
Of er sprake is van een wrak, is niet in hoofdstuk IX vastgelegd. De meeste mensen weten wel wanneer er sprake is van een wrak. Het gaat dan om een voer-‚ vaar- of vliegtuig dat in onvoldoende staat van onderhoud verkeert en in een kennelijk verwaarloosde toestand verkeert. Het ontbreken van een kentekenplaat en het onverzekerd zijn, vormen eveneens sterke aanwijzingen dat het gaat om een wrak.
Het bestuurscollege is belast met de uitvoering van de verordening. Niet de eigenaar maar het bestuurscollege beoordeelt dus of er sprake is van een wrak. Als de eigenaar het met dat oordeel niet eens is, kan hij een bezwaarschrift indienen en/of in beroep gaan bij de rechter.
Artikel I lid B Desolate zeecontainers
Als een container nergens goed meer voor is en als afval moet worden aangemerkt, kan die worden aangeboden worden aan de inzameldienst of aan iemand die vergunning heeft om containers in te nemen.
Het ‘zo maar’ ergens achterlaten of laten staan om zich daarvan te ontdoen is echter niet acceptabel. Dat dit is verboden wordt nu uitdrukkelijk opgenomen in de Eilandsverordening afvalstoffen. Daartoe wordt een nieuw hoofdstuk IXa toegevoegd aan de verordening.
Artikel II lid A Zeecontainers en bovengrondse installaties
Ook zeecontainers vormen een ontsiering voor het landschap. Een onderscheid moet daarbij gemaakt worden tussen containers die in gebruik of in elk geval nog bruikbaar zijn voor enig redelijk doel en containers die dat niet meer zijn. Containers die aan hun normale gebruik onttrokken zijn en die nergens geschikt meer voor zijn, moeten als “afval” aangemerkt worden. Afval moet op een milieu-hygiënisch verantwoorde wijze afgevoerd te worden.
Voor containers die nog in gebruik zijn of in elk geval nog ergens bruikbaar voor zijn maar die wel ontsierend zijn, wordt in de Eilandsverordening bevordering openbare orde en bescherming gemeenschap 1993 een nieuw artikel 4.4.1a opgenomen in afdeling 4.4. Die afdeling gaat over maatregelen tegen ontsiering.
In afdeling 4.4. “Maatregelen tegen ontsiering” wordt eveneens een nieuw artikel 4.4.1b opgenomen. Dit artikel verbiedt het om geheel of gedeeltelijk bovengrondse installaties, die niet meer gebruikt worden en kennelijk ook niet meer gebruikt zullen worden, op een voor het publiek zichtbare plaats aanwezig te hebben. Daarbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan niet meer werkende, verroeste benzinepompinstallaties.
Wanneer een dergelijke installatie aanwezig is, geldt het verbod ook voor de ondergrondse, niet zichtbare gedeelten. Bijvoorbeeld een eventueel aanwezige ondergrondse fundering zal ook moeten worden verwijderd.
In de Eilandsverordening bevordering openbare orde en bescherming gemeenschap, Hoofdstuk V Andere onderwerpen betreffende de huishouding van het eilandgebied, is in Afdeling 1 het onderwerp ‘Parkeerexcessen’ geregeld.
In artikel 5.1.4 is bepaald dat het verboden is een voertuigwrak op de weg of op een plaats zichtbaar vanaf de weg te plaatsen of te hebben.
Onder het begrip ‘weg’ wordt in afdeling 5.1 verstaan alle voor het openbaar rij- of ander verkeer openstaande straten, wegen, stegen, gangen, paden, pleinen, kaden, bruggen, stoepen, trottoirs alsmede de tot de wegen behorende bermen of zijkanten.
Het gebruik van de weg voor het plaatsen van autowrakken is een ongewenst, oneigenlijk gebruik van de weg. Maar deze bepaling worden geschrapt omdat artikel 33.1 van de Eilandsverordening afvalstoffen 2016 bepaalt dat het verboden is een of meer autowrakken op een voor het publiek zichtbare plaats aanwezig te hebben. Dus om autowrakken aanwezig te hebben zowel op als buiten de weg.
Het is minder gewenst om één handeling – het hebben van een autowrak op de weg - in twee verordeningen te verbieden. Als artikel 5.1.4 gehandhaafd zou worden, kan dit bovendien ten onrechte de indruk wekken dat het wel toegestaan zou zijn een autowrak te hebben op voor het publiek zichtbare plaatsen ‘buiten de weg’.
Artikel 5.1.3 bepaalt dat het verboden is om een voertuig waarmee als gevolg van andere dan eenvoudig te verhelpen gebreken niet kan of mag worden gereden, langer dan 48 uur op de weg te parkeren.
Hierbij gaat het dus niet om autowrakken maar om defecte auto’s. Dit artikel dient daarom wel gehandhaafd te blijven in de afdeling ‘Parkeerexcessen’.
Artikel II lid C Wijziging strafbepaling
Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om artikel 6.1, de strafbepaling, in overeenstemming met artikel 157 van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba te brengen. Als gevolg hiervan zijn leden die zwaardere straffen en/of andere straffen voorschrijven vervallen.