Beleidsregel bouwkundige splitsingen

Het college van burgemeester en wethouders van Den Haag,

overwegende dat:

• -

  in het verleden veel bouwkundige splitsingen zonder vergunning in Den Haag zijn gerealiseerd;

• -

  deze overtredingen nu, vaak jaren na realisatie van de onvergunde bouwkundige splitsing, structureel in beeld komen door terugmeldingen op de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG);

• -

  een juiste registratie in de Basisregistratie Adressen en Gebouwen noodzakelijk is;

• -

  de veiligheid van gesplitste panden zoveel mogelijk geborgd moet worden;

• -

  tot 2007 bouwkundige splitsing niet in alle gevallen als bouwvergunningplichtig is beschouwd. Na 2007 is niet in alle gevallen éénduidig gecommuniceerd en gehandhaafd;

• -

  onverkorte handhaving van de vergunningplicht en toetsing aan nu geldende beleidskaders bij al gerealiseerde onvergunde bouwkundige splitsingen ertoe leidt dat eigenaren en huurders geconfronteerd worden met grote financiële gevolgen en mogelijk verlies van woonruimte;

• -

  handhaving bij rechtsopvolgers (kopers van een al gesplitst pand), die het pand voor 1 april 2007 hebben gekocht, praktisch gezien niet mogelijk is. Voor die datum mocht men zonder nader onderzoek ervan uit gaan dat het gekochte onroerend goed legaal gerealiseerd was;

• -

  de fysieke gevolgen voor de bestaande leefomgeving bij formaliseren van al gerealiseerde onvergunde bouwkundige splitsingen beperkt zijn. Er komen immers geen nieuwe woningen bij. Deze woningen zijn er al en zijn al in gebruik;

• -

  het college per 1 januari 2017 actief de beleidskaders, die betrekking hebben op bouwkundige splitsing, wil toepassen en structureel handhaven om zodoende effectief sturing te geven aan de ontwikkelingen met betrekking tot de woningvoorraad in wijken en buurten;

• -

  een duidelijke scheidslijn tussen oude en nieuwe onvergunde bouwkundige splitsingen toepassing van recente beleidskaders en handhaving ten goede komt;

• -

  het bewijsrechtelijk niet goed mogelijk is te bepalen, wanneer een woning onvergund verbouwd is, wordt de datum van aankoop van het pand genomen als uitgangspunt voor de toetsing;

besluit:

I.Vast te stellen de Beleidsregel bouwkundig splitsen, luidend: Beleidsregel Bouwkundig splitsen;

BELEIDSREGEL BOUWKUNDIG SPLITSEN

Doel van de beleidsregel

Het college streeft ernaar om de onvergunde splitsing van zelfstandige woningen in twee (of meerdere) zelfstandige woning(en) effectief te handhaven met als doel de nadelige neveneffecten hiervan te beperken.

Begripsomschrijving

In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

• a.

  Het college: het college van burgemeester en wethouders van Den Haag;

• b.

  Bouwkundig splitsen: het splitsen van één zelfstandige woning in twee of meerdere zelfstandige woningen.

Bepalingen

Als beleidslijn vast te stellen dat:

• a.

  onvergund bouwkundig gesplitste woningen, waarvan niet kan worden bepaald wanneer de woningen precies gerealiseerd zijn en aangekocht voor 1 april 2007, worden geformaliseerd via een wijziging in de Basisregistratie Adressen en Gebouwen. Indien er naast het ontbreken van de vergunning niet wordt voldaan aan veiligheidsaspecten, wordt handhavend opgetreden tegen deze gebreken met betrekking tot de veiligheid

• b.

  bij onvergund bouwkundig gesplitste woningen, waarvan niet kan worden bepaald wanneer de verbouwing heeft plaatsgevonden en aangekocht tussen 1 april 2007 en 1 januari 2017, wordt gehandhaafd op het ontbreken van een vergunning. Als er uit dit handhavingstraject een vergunningaanvraag voortvloeit, dan wordt deze getoetst aan de huidige wet- en regelgeving. Er wordt in beginsel ontheffing verleend of afgeweken van:

  • -

    Oppervlakte beperkingen voor woningen voortvloeiende uit de Huisvestingsverordening van 1 november 2015, indien de aankoop voor deze datum heeft plaatsgevonden.

  • -

    Oppervlakte beperkingen voor woningen voortvloeiende uit recente bestemmingsplannen. Indien er oppervlakte beperkingen golden ten tijde van de aankoop dan wordt daaraan getoetst.

  • -

    Aangescherpte parkeereisen. Er wordt getoetst aan de parkeereisen, die golden ten tijde van de aankoop van het pand.

• c.

  in de gevallen genoemd onder b. hoogstens afgeweken / ontheffing verleend wordt tot het niveau van de eisen die golden ten tijde van de aankoop.

• d.

  bij onvergunde bouwkundige splitsingen aangekocht na 1 januari 2017 wordt gehandhaafd op vergunningen. Als er een vergunningaanvraag voortvloeit uit het handhavingstraject dan wordt dat getoetst aan de geldende wet- en regelgeving en beleidskaders, die gelden op het moment van de vergunningaanvraag.

Toepassingsgebied

Deze beleidsregel is van toepassing op heel Den Haag.

Slotbepaling

Deze beleidsregel kan worden aangehaald als: “Beleidsregel bouwkundig splitsen” .

II.Dat dit besluit in werking treedt op de dag na bekendmaking in het gemeenteblad.

Den Haag, 21 maart 2017

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris,

Annet Bertram

de burgemeester,

Pauline Krikke